Haagse aanpak woonoverlast

Transcriptie

1 Haagse aanpak woonoverlast AAN DE SLAG MET DE WET AANPAK WOONOVERLAST 1 E HAAGSE CASUS 24 april 2018 Kennisbijeenkomst Aanpak Woonoverlast, Leiden

2 Gedragsaanwijzing in de praktijk, 1e Haagse casus: Leren door te doen Leg de lat hoog Stem organisatie af

3 Woonoverlast Woonoverlast Academisch model prof dr mr Michel Vols

4 Woonoverlast Woonoverlast Artikel 174a Gemeentewet (Wet Victoria) Sluiting van een pand door de burgemeester Officieel: Ultimum Remedium bij woonoverlast Maar: In praktijk niet haalbaar Let op: Anders dan sluiting obv Art. 13b Opiumwet (Damocles), die wordt succesvol toegepast bij drugspanden Kern Voor woningsluiting op grond van art. 174a Gemeentewet is vereist dat de verstoring van de openbare orde een ernstige bedreiging van de veiligheid en gezondheid van mensen in de directe omgeving van de woning inhoudt.

5 Gedragsaanwijzing Bij woonoverlast die niet is op te lossen met handhaving Het is wel heel erg vervelend, maar overtreedt geen regels (AWB, Woningwet, Bouwbesluit) Art 174a Victoria blijkt in de praktijk nooit haalbaar Bindende afspraak, zo vroeg mogelijk in traject Wat niet mag Wat wel moet Sancties!

6 Gedragsaanwijzing in Den Haag Corporaties: Corporaties passen al gedragsaanwijzingen toe in hun bezit Via afspraak met huurder Via rechter Wet aanpak woonoverlast: Burgemeester kan per 1 januari 2018 in Den Haag gedragsaanwijzingen opleggen. Particuliere woningen (In overleg in corporatiebezit)

7 Notoire overlastgevers die het woongenot van hun buren tot ver onder het nulpunt brengen, kunnen vanaf januari een dwangsom krijgen of uit huis worden geplaatst.

8 Als drie jaar liggen bewoners s nachts wakker. De buurman bonkt, schreeuwt en scheldt. Meld- en Steunpunt Woonoverlast Ik ben er soms zo klaar mee. De stress. Ik slaap slecht. Mijn bloeddruk stijgt. Als hij maar niets doet, denk ik steeds Als ik naar buiten ga, kijk ik eerst of ik zijn auto zie staan. Of ik met een gerust hart naar buiten kan gaan of dat ik moet opletten. Ze horen van alles, maar ik ben het niet. Ze moeten mij niet en proberen mij weg te krijgen. Er zit een clubje werklozen die niets te doen hebben dan alleen maar op alles letten. Waarom zou ik bonken? Ik denk dat zij zelf bonken. Vechtpartij? Die werd uitgelokt.

9 Haagse Keuken Wettelijke basis op orde (APV) Uitvoeringsbeleid vaststellen In gesprek met ketenpartners Gegevens uitwisselen Casuïstiek toetsen aan WAW Ernstig, herhaaldelijk, niets anders werkt Meetbaar en objectiveerbaar

10 Haagse Keuken Overlast sinds 2009 Leefgeluiden, schelden, schreeuwen, nachtelijke activiteit Buren geïntimideerd

11 Haagse Keuken Gesprek omwonenden Gesprek overlastgever uitleg gedragsaanwijzing Waarschuwingsbrief aankondiging gedragsaanwijzing Geluidsmeter door de gemeente

12 Meld- en Steunpunt Woonoverlast Voor particuliere woningvoorraad: eigenaar-bewoners huurders van particuliere woningen Huurders van corporatiebezit kunnen bij woonoverlast bij hun corporatie terecht voor hulp. Het Meld- en Steunpunt Woonoverlast biedt dit voor particulieren. Melden: bellen naar 14070

13 Meld- en Steunpunt Woonoverlast zet melding uit bij netwerkpartners: monitort voortgang regierol bij complexe cases Partners aanpak woonoverlast: Politie, Haagse Pandbrigade, Veiligheidshuis, corporaties, Bureau Bemiddeling & Mediation, zorgverleners (Sociale Wijkteams, Parnassia, PPP, etc)

14 Tweedeling: 1 Overlast op te lossen door handhaven Bouwbesluit, woningwet, huisvestingswet -> overbewoning, illegale verhuur, onrechmatig gebruik, ernstig onderhoud, vervuiling, 2 Nare overlast die geen regels overtreedt! Burenruzies, geluidsoverlast, dieren, verward of onaangepast gedrag, Moeilijk aan te pakken, blijft een probleem

15 Stappen aanpak woonoverlast Woonoverlast Reguliere aanpak woonoverlast Eenvoudige zaken - direct met partners: handhaven / zorg / Bureau Bemiddeling & Mediation Overlastgevende Panden Overleg Multiproblem cases Integrale aanpak met ketenpartners Toetsing gedragsaanwijzing nog enige optie? ERNSTIGE EN HERHAALDELIJKE HINDER Burgemeester legt gedragsaanwijzing op

16 Wet aanpak Woonoverlast in Den Haag Gedragsaanwijzings Gedegen beoordeling overlastsituatie Sanctie gedragsaanwijzing dient te passen bij deze situatie Volledig dossier is VOORWAARDE Sprake van ERNSTIGE EN HERHAALDELIJKE HINDER Sprake van andere situatie? Passende zorg Passende sanctie uit bestaand instrumentarium Art 1a Woningwet Art 17 Woningwet Art 13b Opiumwet Art 174a Wet Victoria (eigenlijk bedoeld voor woonoverlast, in praktijk niet bruikbaar ) Art 14 Woningwet (Victor)

17 Wet aanpak Woonoverlast in Den Haag Gedragsaanwijzings Sancties na gedragsaanwijzing Dwangsom (PAS OP -> niet problematiek verergeren door schulden te vergroten -> wél bij verhuurder AirBNB) Bestuursdwang Tijdelijk huisverbod (tot 4 weken)

18 Wet aanpak Woonoverlast in Den Haag Lat hoog leggen Geen makkelijke uitweg voor lastig lopende burenruzies Paardenmiddel Keuze voor ruzie houden is eigen keuze

19 Wet aanpak Woonoverlast in Den Haag Organisatie Meetbare en objectiveerbare gegevens verzamelen Analyse welk dossier voor WAW Luisterend oor

20 Wet aanpak Woonoverlast in Den Haag Toekomst. Juridische achtervang bezwaren? Gedragsaanwijzing opstellen Sanctie opstellen Naleefgedrag monitoren