zelf samen - gemeente presentatie over de 3 Decentralisaties commissie samenleving 18 september 2013
3 Decentralisaties = 3 Opgaven JeugdWet (+Passend Onderwijs) AWBZ-begeleiding, dagbesteding (incl. vervoer), persoonlijke verzorging ParticipatieWet jeugdigen & ouders positief opgroeien & opvoeden volwassenen ouderen arbeidsparticipatie naar vermogen zelfstandig (blijven) wonen
3D s uitgangspunten 1. Ga eerst na wat de inwoner zelf kan (met hulp vanuit de naaste omgeving) en bepaal daarna of verdere ondersteuning of zorg nodig is 2. Zoek naar de ideale verhouding tussen ondersteuning door vrijwilligers en professionele hulp 3. Doe collectief wat collectief kan en biedt individuele hulp als dit nodig is 4. Richt je samen met de inwoner op de werkelijke vraag en een passende oplossing in plaats van dat het aanbod de vraag stuurt 5. Werk zo nodig samen om tot een samenhangend en volledig ondersteuningsplan te komen, waarin de regie duidelijk is geregeld
3D s uitgangspunten 6. Definieer duidelijke, te behalen resultaten van de ondersteuning en spreek af hoe die te behalen 7. Creëer ruimte voor de goed opgeleide deskundige generalist om te werken en te handelen volgens haar of zijn kennis, ervaring en vaardigheden 8. Lokaal wat kan, regionaal wat moet 9. Bij ondersteuning wordt rekening gehouden met de identiteit van de inwoners 10. Benader zo nodig ook mensen die niet om ondersteuning kunnen, willen of durven vragen
wat is er tot nu toe gebeurd? visie en uitgangspunten per decentralisatie vastgesteld door raad (kennismakings)gesprekken met diverse aanbieders klankbordbijeenkomsten met inwoners, Wmo-raad en maatschappelijke organisaties/aanbieders werkbezoeken en meelopen op de werkvloer nulmetingen en analyses
beslismomenten voor raad Beleidskader december 2013 Verordening juni 2014 In werking treden van de Jeugdwet, Participatiewet en nieuwe Wmo op 1 januari 2015 (wetsvoorstellen Participatiewet en nieuwe Wmo zijn nog in de maak; wetsvoorstel Jeugdwet is naar Tweede Kamer)
onderwerpen beleidskader startfoto/inventarisatie en analyse inrichting aanbod inrichting toeleiding inkoopmodel bekostigingsmodel kwaliteit en toezicht overgangsregime/transitie-arrangement
Positief opgroeien & opvoeden
Startfoto zorg voor jeugd Barneveld 18294 jeugdigen (0-23) 1495 in zorg (8%) waarvan: 54% in de GGZ 22% AWBZ 11% provinciale jeugdzorg 9% jeugdbescherming/jeugdreclassering 4% AMK
Regionaal: Project versterken basisstructuur Activiteiten Zorgstructuur in (passend) onderwijs Coördinatie van zorg: één gezin, één plan Verwijsindex Project zeggenschap over hulp, versterken eigen kracht Experiment: Ambulante jeugdzorg zonder indicatie Lokaal: Beleidsplan doorontwikkeling CJG en ambulant team, generalisten/specialisten, sociaal makelaars
Inrichting toeleiding Keukentafelgesprek Kringen Netwerkplan is toegang met uitzondering van specialistisch aanbod; daarvoor bovenregionaal expertteam ter consultatie voor sociaal makelaar
Inkoopmodel Subsidie voor collectieve voorzieningen Specialistische professionele hulp op basis van netwerkplan via regisseursmodel. Specialistische hulp inkopen op regionaal niveau.
Kwaliteit en toezicht Gecertificeerde instellingen Spel van vraag en aanbod Inspectie Extra belang: jeugdbescherming, jeugdreclassering en opvolging meldingen toekomstig AMHK
Overgangsregime Regionaal transitiearrangement 2015 Frictiekosten in beeld In stand houden zorg infrastructuur Garantie continuïteit van zorg
Arbeidsparticipatie naar vermogen
Driemaal is scheepsrecht - Wet Werken naar Vermogen - Participatiewet - Sociaal akkoord Wanneer duidelijkheid? Derde wetsvoorstel over onderwerp: onderkant van de arbeidsmarkt
Participatiewet Doelstelling: Iedereen met arbeidsvermogen naar werk toeleiden, bij voorkeur naar regulier werk Doelgroep: mensen met arbeidsvermogen die zijn aangewezen op een uitkering en/of ondersteuning van de gemeente (voorheen WWB, Wajong, Wsw) Werkbedrijven zijn de schakel tussen mensen met een arbeidsbeperking en werkgevers. Werkgevers stellen zich garant voor 100.000 extra banen in 2026, de publieke sector voegt hier 25.000 banen aan toe.
Opdracht gemeente Stelt vast wie op eigen kracht aan de slag kan en wie daarvoor ondersteuning nodig heeft Krijgt de vrijheid om op lokaal niveau te bepalen welke ondersteuning mensen dan nodig hebben Bepaalt de loonwaarde (en instrument loonkostensubsidie) Organiseert zelf beschut werk Versterkt regionale samenwerking waar het gaat om eenduidigheid richting werkgevers
Beschut werk Huidig bestand: 144 Wsw-ers Stop instroom Wsw per 1 januari 2015 Korting op Wsw budget Huidige Wsw-ers behouden wettelijke rechten en plichten Loonvormende arbeid, en dus een dienstbetrekking (dit onderscheidt beschut werk van dagbesteding) Loonkostensubsidie ook van toepassing op het nieuwe beschut werk
Wajong Herkeuring zittend bestand van de Wajong ; beoordeeld op arbeidsvermogen Barneveld 593 lopende uitkeringen Herkeuring Volledig en duurzaam ao (Wajong 2015) 249 Blijft UWV Arbeidsvermogen 344 144 werk Blijft UWV 200 geen werk Participatiewet
WWB Indeling in loonwaarde Beschermd 0-20%: 131 Begeleid 20-80%: 266 Regulier > 80%: 52
Uitgangspunten Lokaal waar kan, regionaal waar moet Organisatie dichtbij en rondom inwoner Vrijheid om op lokaal niveau te bepalen welke ondersteuning mensen nodig hebben Aanbieders moeten bij elke aanvraag getriggerd worden optimaal aanbod te doen, niet afhankelijk zijn van één partij Makkelijk kunnen monitoren en bijsturen Rekening houden met vereisten 31 e arbeidsmarktregio Food Valley Gemeenten en UWV werken samen op Werkgeversdienstverlening Regionale arbeidsmarktagenda opstellen Registratie van vacatures en werkzoekenden in 1 systeem
Participatiewet gemeente Barneveld Wajong 2015 WWB huidig Arbeidsmatige dagbesteding AWBZ Beschut werk Oude WsW Oud Wajong, herkeurd, niet aan het werk Geen beperking Tijdelijk geen arbeidsvermogen Arbeidsmatige dagbesteding Beschut werk nieuwe stijl Loonwaarde < 20% Werk met begeleiding Loonwaarde 20-80% Tijdelijk/gedeeltelij k beperkt Gemeente Het Gesprek (poortwachter) Toegangstoets (inkomen/arbeidsvermogen) Zelfstandig naar regulier werk Loonwaarde > 80% 1 gebruik maken van bestaande infrastructuur van bijv. Permar 2 lokale aanbieders zoals Ons Bedrijf, Ruiter Werkt, zorgboerderijen Volledig beperkt Tegenprestatie naar vermogen Werkbedrijf 1 Lokale aanbieders 2 Beëindiging Werkt al via Wajong bij werkgever Reïntegratie activiteiten voortzetten Regionaal werkgeversservicepunt 125.000 extra banen voor Participatiewet -Matching - Scholing - Stages - Participatiebanen / MVO - Vacatures - Jobcreatie - Outsourcing - Workfirst - Loonkostensubsidie Lokaal werkgeversservicepunt Zelfde taken als regionaal punt. Beleid wordt door regionaal punt bepaald. UWV Volledig en duurzaam arbeidsongeschikt Loonwaardebepaling door gemeente, UWV, werkbedrijf of andere externe partij werkgevers Inwoners Gemeente Food Valley UWV
Planning Wetsvoorstel voor de Participatiewet in november ingediend bij de Tweede Kamer Beleidskader december 2013 Verordening juni 2014? Evt contractering 2 e helft 2014
Zelfstandig (Blijven) Wonen De Nieuwe
Wmo-doelgroep: kwetsbare ouderen en gehandicapten volwassen inwoners met beperkingen, zonder verblijfsindicatie somatisch lichamelijk zintuigelijk chronisch psych(iatr)isch (= GGZ-care) verstandelijk psychogeriatrisch
Wmo-doel: zelfstandig wonen Zelfredzaamheid: voldoende in staat tot het uitvoeren van noodzakelijke Algemeen Dagelijkse Levensverrichtingen kunnen uitvoeren voldoende in staat tot het voeren van een gestructureerd huishouden Participatie: in staat tot deelname aan het maatschappelijk verkeer
hulpmiddelen hulp bij het huishouden huidige middelen persoonlijke verzorging begeleiding individueel begeleiding in groep (incl. evt. vervoer) kortdurend verblijf, inloop & beschermd wonen GGZ-care financiële regelingen chronisch zieken & gehandicapten
hulpmiddelen huidige middelen hulp bij het huishouden - 40% persoonlijke verzorging - 15% begeleiding individueel - 25% begeleiding in groep - 25% kortdurend verblijf, inloop & beschermd wonen GGZ-care financiële regelingen chronisch zieken & gehandicapten -45%
ideeën tav aanbod zo ontschot en gewoon/normaal mogelijk (niet direct specialistisch) en in de buurt ontmoeting -> sociale contacten en relaties hulp door deskundige vrijwilligers onderzoek splitsing HH in schoonmaken en overig coaching of ondersteuning, ook gericht op versterken of vergroten sociaal netwerk relatief goedkoop, kortdurend, eenvoudig -> algemeen toegankelijk voor de doelgroep
ideeën tav aanbod dagactiviteiten inclusief noodzakelijk vervoer voorziening per huishouden dus voor hulpbehoevende en/of mantelzorger waardering mantelzorgers in natura zo nodig 1 huishouden, 1 plan casemanager of zorgcoördinator geen aparte functionaris geen wijkteams maar informele, korte lijnen gepaste inzet bijstandsontvangers & arbeidsongeschikten
signalering informatie/voorlichting ideeën tav toeleiding Het Gesprek a/d Keukentafel, - ook gericht op voorkomen overbelasting mantelzorg - met expertise, door of onder regie van de gemeente - integrale toegang voor volwassenen en ouderen - vraagverheldering - passende oplossing - plan - wat kan iemand nog en met hulp van anderen - regelvermogen, betaalbaarheid, leerbaarheid, wederkerigheid
ideeën tav organisatorische aspecten binnen budgettaire kaders blijven inkoop: à la Zeeuws model, met marktconsultatie bekostigingssystematiek: zo eenvoudig mogelijk, met handelingsruimte voor professionals, zonder perverse financiële prikkels zo hoog mogelijke eigen bijdrage, met kortingsmogelijkheid voor inwoners die het niet kunnen betalen vanwege laag inkomen/vermogen en/of hoge uitgaven resultaatgerichte verantwoording, met zo min mogelijk administratieve lasten vullen innovatiebudget
ideeën tav organisatorische aspecten PGB wordt Budget, met trekkingsrecht (= geen geld op eigen bankrekening maar bestedingsrecht) - mits regelvermogen bij ontvanger(/systeem) - mits kwaliteit ondersteuning gewaarborgd - mits gemotiveerd waarom niet in natura Liever niet besteed bij niet-professionals Liever in natura, tenzij doelmatiger
transformatie AWBZ-taal Cliënt Soort beperking(en) Indicatiestelling Recht Zorg Instelling/zorgaanbieder Vraaggericht Wmo-taal Inwoner Mate van zelf/samenredzaamheid Gesprek a/d Keukentafel Verantwoordelijkheid Ondersteuning Maatschappelijke organisatie Oplossingsgericht
3D s randvoorwaarde: sociale samenhang Meer aandacht voor samenlevingsopbouw elkaar kennen elkaar begrijpen & accepteren elkaar helpen
3D s risico s/aandachtspunten Te weinig tijd Te weinig geld Mensen door het ijs
3D s beslismomenten voor raad Beleidskader december 2013 Verordening juni 2014 Wij zijn altijd tussendoor bereid, u bent altijd tussendoor welkom