De drie transities. Awbz Jeugdzorg Wet Werken naar Vermogen

Transcriptie

1 De drie transities Awbz Jeugdzorg Wet Werken naar Vermogen

2 De Kanteling van de Wmo en de samenhang van de drie transities: Plaatsing in een grotere context

3 Paradigma van de Wmo Niet meer zorgen vóór mensen, maar de eigen kracht van mensen aanboren en benutten Niet meer de overheid verantwoordelijkheid, maar de inwoner zelf!

4 Kantelen is nodig Financieel is de Wmo onhaalbaar - Bevolkingsopbouw: (2010: 15,3% ouder dan 65 jaar -2035: 25% ouder dan 65 jaar) - Levensverwachting neemt toe (mannen in 2010: 78 jaar in 2035: 81 jaar en vrouwen in jaar in 2035: 84 jaar) - Afgelopen jaren teveel zorg in instellingen (nergens zoveel instellingen als in Nederland). - Bezuinigingen

5 Kantelen is nodig Noodzaak voor een veranderde visie op de samenleving omdat: - Een ingewikkeld systeem van zorg en ondersteuning - Doorgeschoten individualistische samenleving - Inwoners zijn afhankelijk en consument geworden.

6 Participatie staat centraal Compensatieplicht: Iedereen doet mee. Centraal hierbij staat een omslag van claimen aanbodgericht naar vraag- en resultaatgericht werken. Niet zorgen voor., maar zorgen dat!

7 Compensatieplicht: de inwoner kan In huis Om huis. een huishouden voeren Bijv.: hulp bij het huishouden.zich in en om de woning verplaatsen. Bijv.: een rolstoel, woningaanpassing d.m.v. Een traplift Nabij huis zich lokaal verplaatsen. Bijv.: een taxibus of een scootmobiel Van huis/sociale omgeving kan deelnemen aan het maatschappelijk verkeer en sociale verbanden aangaan. Bijv.: welzijnsactiviteiten, maaltijdverzorging, gemeenschappelijke dagbesteding

8 Nieuwe toevoeging compensatieplicht De resultaten van begeleiding: De burger kan ook. dagelijkse levensverrichtingen uitvoeren en het persoonlijk leven structureren en daarover de regie voeren. (haakt aan bij de overheveling AWBZ)

9 Piramide van getrapte verantwoordelijkheid

10 Piramide De inzet van eigen kracht inwoner staat centraal. Betrekken van de sociale omgeving van de inwoner. Ontwikkelen van een maatschappelijk steunsysteem. Een activerende welzijnsorganisatie, ondersteuning mantelzorgers, inzet van vrijwilligers, informele zorg. Naast vrijwilligers, zorg hebben voor de professionals, om de vraag goed te kunnen interpreteren/herkennen.

11 Piramide 2 Inzet van collectieve voorzieningen Onderlinge coördinatie en afstemming, maatschappelijke organisaties trekken samen op en voorkomen overlap. 1 plan per gezin. Kijken naar de vraag achter de vraag. Inzet van individuele voorzieningen waar nodig is. Niet bezuinigen op simpele zorg. Vroegsignalering en preventie zijn noodzakelijke instrumenten.

12 Samenhang van de drie decentralisaties Sociale werkvoorziening en arbeidsmatige dagbesteding (inclusief vervoer); Re-integratie op de arbeidsmarkt van kwetsbare doelgroepen vanuit de gemeente en vanuit de instellingen op basis van de functie begeleiding; Begeleiding voor jeugdigen (LVG) wordt eerst naar de Wmo gedecentraliseerd en later overgeheveld naar de nieuwe jeugdwet;

13 Samenhang van de drie decentralisaties vervolg Afstemming van de niveaus van regionale samenwerking tussen gemeenten bij alle drie de decentralisaties; Relatie tussen AWBZ-begeleiding en rugzakjes in het onderwijs en de ontwikkeling van het passend onderwijs; Cumulatie van effecten van de drie decentralisaties bij specifieke doelgroepen.

14 Per transitie: Doelstellingen/waar gaat het om? Uitgangspunten (indien wettelijk bepaald) Kengetallen (lokaal) Middelen (inclusief kosten per interventie) Beslispunten Lokale/regionale ontwikkelingen

15 Wet Werken naar Vermogen Waar gaat het om? Samenvoeging Wwb, Wajong en Wsw Verruiming doelgroep Vermindering budget Herijking strategie onderkant arbeidsmarkt

16 Wet werken naar vermogen Uitgangspunten: Mensen beoordelen op mogelijkheden, niet op beperkingen; Mensen doen weer mee, hebben een rol en functie in de samenleving; Werk boven uitkering; Activerend, transparant en eenvoudig stelsel voor iedereen met arbeidsvermogen; Betere ondersteuning werkgevers, door loondispensatie meer mensen aan het werk; Gebundeld budget voor reïntegratie; Herstructurering van de sw-sector.

17 De veranderingen: Loondispensatie Werkgever hoeft niet het gangbare loon te betalen, hij betaalt alleen het deel dat de werknemer arbeidsproductief is. De gemeente vult het inkomen van de werknemer aan tot maximaal 100 % minimumloon. Toegangstoets, een onafhankelijke derde moet toetsen of degene niet in staat is 100 % wml te verdienen. Loonwaardebepaling, methode om te meten wat de loonwaarde, arbeidsproductiviteit is van de werknemer. Tijdelijk instrument, binnen drie jaar opnieuw toets en loonwaardebepaling.

18 De veranderingen: Wsw Vanaf 2013 wordt de Wsw beperkt tot beschut werken. Indicatie beschut werken wordt afgegeven door UWV. Huidig aantal Sw-plaatsen moet inkrimpen met 2/3. Uiteindelijk blijven er circa 1/3 van de plaatsen beschikbaar voor beschut werken. Huidige werknemers in de Sw en geïndiceerden op de wachtlijst (tot 15 mei 2011) behouden hun rechten.

19 De veranderingen: Wajong Vanaf 1 januari 2013: Mensen die duurzaam arbeidsongeschikt zijn behouden recht op Wajong. Mensen die wel arbeids- of ontwikkelmogelijkheden hebben vallen onder de WWNV, maar zullen niet altijd uitkering krijgen ivm voorliggende voorziening. UWV beoordeelt. Wajong in 2012: Voor degenen met arbeidsvermogen eindigt het recht vanaf 1 januari Wajong voor 1 januari 2012: Behouden grotendeels het recht.

20 Wet Werken naar Vermogen Lokale kengetallen (budget) Werkdeel Wsw budget Totaal budget (maal 1.000)

21 Wet Werken naar Vermogen Lokale kengetallen (klanten) Aantallen eind 2011 WIJ Wwb Wsw Wajong Totaal HH s ,1% 1,8% 0,5% 4% 6,4% 100% (Regeling als % van aantal huishouden) Aandeel Wajong is hoog in vergelijking met NL

22 Wet Werken naar Vermogen Beslispunten Andere wijze van re-integratie aanpak binnen regio Aanpassing van de uitvoering Wsw Samenhang begeleiding AWBZ en nieuwe wet Wsw Verhouding lokale en regionale taken Werkgeversbenadering Doelgroepenbeleid

23 Wet Werken naar Vermogen Wanneer uitspraken? 15 februari tweede regionale bijeenkomst 24 mei gemeenteraad:strategische kaders

24 Wet Werken naar Vermogen Lokale/regionale ontwikkelingen Aanvraag herstructeringsfonds ( 1 april 2012) Herijking strategisch beleidsplan Gemeenschappelijke werkgeversbenadering Toekomst BIGA Bestuurlijke uitspraak over Tegenprestatie in nieuwe Wwb Nadenken over relatie dagbesteding Wsw en AWBZ Samenvoeging GR RSD/SWZ Hoe verder met IW4?

25 Transitie AWBZ: Doelstellingen Doel begeleiding is: bevorderen, behouden en compenseren van zelfredzaamheid van inwoners met een beperking Met ingang van 2014 extramurale begeleiding van mensen met een matige of ernstige beperking volledig over van Awbz naar Wmo Gemeente vanaf 2013 al verantwoordelijk voor nieuwe aanvragers en mensen waarvan de indicatie dat jaar afloopt

26 Transitie AWBZ:Uitgangspunten Ondersteuning dichter bij de inwoners Aanspreken inwoners op eigen kracht en mogelijkheden (sociale netwerk) Verbindingen leggen met andere Wmovoorzieningen en gemeentelijke domeinen Tegelijk een transitie bewerkstelligen van zorg naar participatie Ruimte en kansen bieden voor innovatie en verbetering Experimenteerruimte benutten

27 Transitie AWBZ: Middelen Landelijk - structurele bezuiniging van 5% - aparte invoeringskosten en uitvoeringskosten Lokaal - naar verwachting tussen de 8 en 9 miljoen - invoeringskosten , ,- - uitvoeringskosten nog niet bekend

28 Transitie AWBZ:kengetallen (1) Onze gemeente telt ongeveer 600 mensen die begeleiding ontvangen begeleiding individueel begeleiding groep, inclusief vervoer - 55 begeleiding groep, exclusief vervoer - 45 begeleiding kortdurend verblijf (hospice) NB. Exclusief cijfers Bureau jeugdzorg voor wat betreft zorg in natura. Schatting 50 personen.

29 Transitie AWBZ:Kengetallen (2) Doelgroep zijn mensen met - somatische ziekte/aandoening psychogeriatrische ziekte/aandoening 58 - psychiatrische aandoening, - stoornis lichamelijke handicap (functiestoornis) 37 - verstandelijke handicap (functiestoornis) zintuigelijke handicap (functiestoornis) 35

30 Transitie AWBZ:Beslispunten (1) Welke mogelijkheden om participatie en zelfredzaamheid cliënten te versterken? Welke aanpassingen voor welke gebruikers? Hoe aan te sluiten bij Kanteling en Welzijn Nieuwe Stijl? Onderscheid voor korte termijn (2013) en lange termijn (2014 ev)? Kiezen we voor arrangementen of afzonderlijke producten?

31 Transitie AWBZ: Beslispunten (2) Welke samenhang in de drie transities mogelijk en wenselijk? Welk sturingsmodel: op product of resultaat? Hoe willen we mantelzorgers ondersteunen? Hoe bereiken we maximale samenhang met andere transities? Wat doen we op dorpsniveau, wat op gemeenteniveau en wat regionaal? Aanbesteden of subsidiëren? Recent extra ondersteuning ingehuurd voor afdeling.

32 Transitie AWBZ: Lokale/regionale ontwikkelingen Lokaal Zicht krijgen op clienten en hun vraag Zicht krijgen op (toekomstig) aanbod Zicht krijgen op ontwikkelingen Organiseren brede cliëntenraad

33 Transitie Jeugdzorg Doelstellingen Realiseren van inhoudelijke en organisatorische veranderingen in het geheel van de jeugdzorg. Terugdringen van de stijgende vraag naar gespecialiseerde zorg door de hulp dichtbij eerder en sneller in te zetten(denk aan piramide). 1 financieringsstelsel voor alle vormen van jeugdzorg Meer doelmatigheid CJG als frontoffice voor alle vormen van jeugdzorg

34 Transitie Jeugdzorg Waar gaat het om? Ambulante hulp Dag- en residentiële hulp Jeugd GGZ (geestelijke gezondheidszorg) Jeugd LVG (licht verstandelijk gehandicapten)

35 Transitie Jeugdzorg lokale/regionale ontwikkelingen Lokaal: - CJG Utrechtse Heuvelrug klaarstomen als frontoffice voor de jeugdzorg; - integraal afstemmen met andere twee transitietrajecten (Awbz en Wet werken naar vermogen). (Sub)regionaal: - verkennen van wensen en mogelijkheden tot samenwerking.

36 Transitie Jeugdzorg lokale/regionale ontwikkelingen Provinciaal: - (kennis)overdracht met provincie op bestuurlijk en ambtelijk niveau. - Scenario studie GGD - Onderzoek toekomst jeugdgezondheidszorg - Hoe verder met Vitras

37 Transitie Jeugdzorg Wat kopen we in? product kosten per traject/gezin Jeugd Maatschappelijk Werk 950 Thuisbegeleiding Gezinscoaching Mogelijk nieuw in te kopen producten Intensief ambulant onbekend Dagbehandeling onbekend Residentieel onbekend Pleegzorg onbekend

38 Transitie Jeugdzorg Kengetallen (lokaal) Actuele cijfers worden eind februari 2012 door de provincie gepresenteerd.

39 Transitie jeugdzorg beslispunten Welke interventies kopen we in? Welke schaalgrootte kiezen we? (lokaal, subregionaal, regionaal, provinciaal ) Hoe organiseren we de indicatie voor de jeugdzorg?

40 Piramide van getrapte verantwoordelijkheid

41 Tot slot Hartelijk bedankt voor uw aandacht