Voortgang aanpak 3D Lansingerland

Transcriptie

1 Voortgang aanpak 3D Lansingerland Decentralisatie AWBZ, Jeugdzorg en Participatiewet Presentatie Raadscommissie Samenleving 22 april 2014 Tamara van de Wijdeven Mark Rothuizen

2 Opbouw presentatie Deel I: Tamara Wrap up: 1. wat is ook weer 3D? 2. Wat is de aanpak van Lansingerland? 3. Waar staan we nu? Vervolg Aanpak Lansingerland Deel II: Mark proces besluitvorming verordeningen 2

3 Nieuwe taken sociaal domein bij gemeente per : 1. Wrap up: 3D Decentralisatie van de Jeugdzorg: Jeugdhulp: begeleiding, hulpverlening en behandeling Jeugd-ggz, intramurale en justitiële jeugdhulp, jeugdbescherming, jeugdreclassering, AMHK (regionaal) Jeugd-begeleiding (AWBZ) Decentralisatie AWBZ-taken naar Wmo begeleiding (verstandelijk, lichamelijk en zintuigelijk gehandicapten, ggz-begeleiding, somatisch en psychogeriatrisch) cliëntondersteuning Invoering Participatiewet: Nieuwe gedeeltelijk arbeidsgehandicapten (voorheen Wajong) 3

4 1. Wrap up: AWBZ De AWBZ wordt vanaf 2015 geheel ingrijpend hervormd. De AWBZ betaalt dan alleen nog de zwaarste, langdurige zorg. Lichtere zorg gaat dan naar gemeenten of naar de zorgverzekering: Gemeenten: zorg aan huis Gemeenten gaan zorgen voor de begeleiding. Dit wordt opgenomen in de Wet Maatschappelijk Ondersteuning. De gemeente betaalt daarnaast alleen nog huishoudelijke hulp als er sprake is van een (te) laag inkomen. Zorgverzekeraars: medische zorg De zorgverzekering regelt medische zorg. Zoals verpleging en verzorging en (langdurige) geestelijke gezondheidszorg. Rijksoverheid: langdurige zorg Er komt een nieuwe wet voor de meest kwetsbare ouderen en gehandicapten in instellingen. De nieuwe wet gaat de huidige AWBZ vervangen (wet LIZ). 4

5 1. Wrap up: Jeugdhulp 5

6 1. Wrap up: Participatie Nieuwe taken Participatiewet: Nieuwe instroom jonggehandicapten die beschikken over arbeidsvermogen Afbouw Wet sociale werkvoorziening (Wsw): maatwerk gesubsidieerd werk/beschut werk Extra banen realiseren voor mensen die niet zelfstandig het WML kunnen verdienen Werkbedrijf voor regionale samenwerking Totaal cliënten gemeente: Bestaande groep WWB klanten en nieuwe WWB klanten Bestaande groep Wsw-ers met en zonder vast arbeidscontract Nieuwe instroom mensen met een arbeidsbeperking met arbeidsvermogen 6

7 1. Wrap up: hoeveel? Jeugd Oud Preventie/JGZ: 40 cases CJG ( consultatiebureau) Nieuw Jeugdhulp: 150 J-GGZ: 900 BGI/BGG: Wmo/AWBZ Wmo: BGI/BGG: 400 ZZP 1-4: 250 Participatie WWB+overig: 500 WSW: 50 Wajong: nieuwe instroom (± 20 per jaar) WSW/ beschut werk Reguliere instroom WWB BGI= Begeleiding Individueel en BGG= Begeleiding Groep in de huidige AWBZ ZZP: zorg-zwaarte-pakket in de AWBZ, PV = Persoonlijke Verzorging van AWBZ-> zorgverzekeraar Wajong: Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten 7

8 1. Wrap up: financiële middelen bestaand gemeentelijk beleid 3D Totaal Jeugd 2,0 mln + 7,5 -> 6,6 mln (korting +/-15%) 9,5 ->8,6 mln (ivm korting) Wmo/AWBZ 3,5 mln IV + ong. 4,1 mln 9,6-> 8 mln (korting 40% op HH) (korting 25-30% op BG) (inlc korting hh) 2,0 mln subsidies Participatie 8,3 mln In elk geval minder voor re-integratie n.n.b. 8

9 2. Wrap up: aanpak 3D LL 0-23 Doel: zich veilig en gezond kunnen ontwikkelen Doel: financiële en zorgzelfstandigheid door arbeidsparticipatie (maatschappelijke participatie) 67+ Doel: ondersteuning gericht op zo zelfstandig mogelijk blijven functioneren, wonen en participeren 9

10 2. Wrap up aanpak 3d LL aannames Zelfredzaam Lichte ondersteuning Intensieve ondersteuning 80% 15% 5% Intensieve en complexe ondersteuning 10

11 2. Wrap up: aanpak 3D LL Lokaal 98% regionaal 2% 1 SAV/SAJ netwerk bij multiproblem 1e lijn 0-23 CJG huisarts AMW Arrangement Consulenten WIZ en Jeugd Gemeente 67+ WelzijnLL huisarts Wijk zuster Lichte ondersteuningsstructuur: subsidies Medische zorg / pv - vp Dure ondersteuning: inkoop Bestaande netwerken (CJGnetwerk, SOVS, etc.) 11

12 3. Waar staan we nu? Op 19 december 2013 is het beleidsplan 3D vastgesteld door de gemeenteraad Op 27 februari 2014 is de GR Jeugdhulp Rijnmond vastgesteld door de gemeenteraad Implementatieplan in concept gereed (B&W-bevoegdheid) Het implementatieplan wordt medio mei door B&W vastgesteld en tkn gestuurd naar de raad; Opgave 3D: financiële, personele, juridische en ICT consequenties Vervolg besluitvorming door de raad: 12

13 Vervolg aanpak Lansingerland Raadsbesluiten: Beleidsplan 3D deel II (vóór 1 nov 2014) Besluiten die eerder genomen moeten worden, worden eerder separaat aan de Raad voorgelegd. Verordeningen (tweede blok presentatie) Begroting

14 Deel II Presentatie proces besluitvorming verordeningen 14

15 Inhoudsopgave 1. Wettelijk traject 2. Wat moet besloten worden? 1. Wmo 2. Jeugdhulp 3. Participatie 3. Wat is de planning? 15

16 Wetgevingstraject Tweede kamer Eerste kamer Modelverordening VNG Jeugdwet 17 oktober februari 2014 Begin april* Wet Maatschappelijke Ondersteuning N.t.b. Nu in schriftelijke vragenronde N.t.b. Begin april Participatiewet 20 februari juni 2014 Begin april 16

17 Wmo 17

18 Huidige situatie Wmo Huidige Wmo Verordening Wmo voorzieningen 2013 Toelichting op de Verordening Wmo voorzieningen 2013 Beleidsregels Wmo voorzieningen 2013 Besluit Wmo voorzieningen 2013 Nieuwe Wmo 2015: de AWBZ-term begeleiding vervalt nieuwe verordening, beleidsregels en een besluit 18

19 Wat moet er in de verordening? Wijze van toegang tot een maatwerkvoorziening Regels verstrekking Pgb en vaststelling hoogte Pgb Regels ten onrechte ontvangen maatwerkvoorzieningen en/of Pgb Meten van kwaliteit voorzieningen Eisen aan aanbieders Regels m.b.t. inning eigen bijdrage overige 19

20 Wettelijke verplichtingen beleidsplan Wmo lokale beleidsplan Wmo (cf wet), o.a.: visie en doelstellingen (o.a. op de sociale samenhang, de toegankelijkheid van voorzieningen, huiselijk geweld) Mantelzorgers en andere vrijwilligersbeleid Vroegsignalering en preventie Algemene voorzieningen en maatwerkvoorzieningen Het beleidsplan is erop gericht dat: cliënten zo lang mogelijk in de eigen leefomgeving kunnen blijven; cliënten beschermd kunnen wonen of opvang ontvangen 20

21 Jeugdhulp 21

22 Invulling Jeugdhulp Jeugdhulp krijgt dezelfde vorm in opbouw als de Wmo Verordening Jeugdhulp voorzieningen 2015 Toelichting op de Verordening Jeugdhulp voorzieningen 2015 Beleidsregels Jeugdhulp voorzieningen 2015 Besluit Jeugdhulp voorzieningen 2015 De verordening is een raadsbevoegdheid, de beleidsregels en het besluit de bevoegdheid van het college. 22

23 Wat moet er in de verordening? De verordening moet inzicht geven in de vormen van jeugdhulp die in Lansingerland worden aangeboden, o.a.: Voorwaarden voor toekenning en de wijze van beoordeling en de afwegingsfactoren bij een individuele voorziening Persoonsgebonden budget: De wijze waarop de hoogte van een PGB wordt vastgesteld Wijze waarop iemand met een PGB zijn sociale netwerk kan inzetten Regels voor een PGB als een PGB hoger is dan een Zorg in Natura Product. Regels voor de bestrijding van het ten onrechte ontvangen voorzieningen /PGB of misbruik of oneigenlijk gebruik van de wet Regels over kwaliteit Overige 23

24 Wettelijke verplichtingen beleidsplan Jeugd Het lokale beleidsplan bevat volgens de wet, o.a.: Visie en doelstellingen AMHK en kindermishandeling Outcome-criteria Afspraken met huisartsen, de medisch specialisten, de jeugdartsen en de zorgverzekeraars en onderwijs 24

25 Verantwoordelijkheden college Overige verantwoordelijkheden college, genoemd in de wet, o.a.: Een kwalitatief en kwantitatief toereikend aanbod van jeugdhulp Laagdrempelige en op herkenbare manier aangeboden Ten allen tijde bereikbaar en beschikbaar zijn in situaties waar onmiddellijke uitvoering van taken is geboden Er wordt voorzien in maatregelen om kindermishandeling te bestrijden; Jeugdhulp is toegankelijk na verwijzing door de huisarts, de medisch specialist en de Jeugdarts. Er is een vertrouwenspersoon, die is onafhankelijk en kan zijn werk doen 25

26 Participatie 26

27 Nieuwe taken vanuit de Participatiewet Nieuwe instroom van jonggehandicapten die beschikken over arbeidsvermogen Afbouw Wet sociale werkvoorziening (Wsw): maatwerk gesubsidieerd werk/beschut werk Extra banen realiseren voor mensen die niet zelfstandig het WML kunnen verdienen Werkbedrijf opzetten voor regionale samenwerking 27

28 Wat er in de verordeningen? Om mensen aan het werk te helpen: Ondersteunen bij arbeidsinschakeling en het aanbieden van voorzieningen gericht op arbeidsinschakeling Tegenprestatie Scholing of opleiding Loonkostensubsidie Premie participatieplaatsen Beschut werk Overige Om zo nodig inkomensondersteuning te bieden: individuele of studietoeslag of inkomensondersteuning Handhaven (verrekeningsbevoegdheid bij recidive, verlagen van de bijstand bij de misdragingen, bestrijding van misbruik) Cliëntenparticipatie 28

29 Streven naar vier verordeningen Participatie Re-integratieverordening Participatiewet ( Participatieverordening ) Uitkeringsverordening Participatiewet Verordening Cliëntenparticipatie Sociale Raad (Samen met Wmo-raad en nieuw te vormen Jeugdraad) Verordening Cliëntenparticipatie Wsw 29

30 Eind oktober vindt besluitvorming door de Raad plaats Uitleg proces besluitvorming 22 April Bespreken modelverordeningen VNG met CAR / Wmo raad / Consulenten / Jeugdhulpraad / Juridische zaken April / Mei Conceptverordeningen in B&W 10/17/24 juni Presentatie over uitgangspunten verordeningen / opiniërende bespreking Verordeningen liggen acht weken ter inzage Sessies met inwoners over uitgangspunten verordeningen Wijzigingen naar aanleiding van inspraak bespreken met college en Adviesraden 24 Juni/3 juli Juli / augustus September Besluitvorming raad: 30 oktober (indien vertraging op onderdelen 27 november of 18 december) 30