Aan de Gemeenteraad. Raadsvergadering : 01 juli 2010 Nummer : 16 Commissie : Commissie Bestuur en Middelen Portefeuillehouder : Wethouder T. Kokke Afdeling : Bedrijfsbureau Opsteller : R. Vernooij Productiedatum : 22 april 2010 Vaststellingsdatum : 18 mei 2010 B&W Fatale datum : N.v.t. Registratienummer : 2010010756 Reg.nrs(s) bijlage(n) : Bijlage 1: Visiedocument organisatie en huisvesting (2010011336) Bijlage 2: Plan van aanpak voor het vervolg en planning van de besluitvorming (2010011330) Bijlage 3: Nulscenario huidige huisvesting (2010011322) Bijlage 4: Scenarioanalyse (2010011140) Bijlage 5: Bijlagen bij de scenarioanalyse (2010011141 & 2010011142) Onderwerp : Project centrale huisvesting gemeentelijke diensten Korte inhoud voorstel Op 25 juni 2009 heeft de raad ingestemd met de projectopdracht centrale huisvesting. De opdracht is afgerond. Burgemeester en wethouders stellen de raad voor op basis van de resultaten van deze opdracht de kaders en ambities te geven voor het vervolg van de centrale huisvesting van de gemeentelijke diensten. 1. Aanleiding Al sinds enige jaren, en met name sinds 2008, wordt onderzocht hoe de gemeentelijke organisatie passend gehuisvest kan worden. Uit diverse onderzoeken blijkt veelal dat de huidige huisvesting (technisch) zeer verouderd is. Omvangrijke vervangingsinvesteringen zijn op korte termijn noodzakelijk. Dit blijkt mede uit een door de ARBO-Unie in april 2010 gehouden risico-inventarisatie van alle kantoorgebouwen, waarin wordt geconcludeerd dat er belangrijke risico s bestaan (bijvoorbeeld op het gebied van klimaat en inrichting van werkplekken). De gebouwen zijn bijna geheel (financieel) afgeschreven over een gebruiksperiode van ruim 40 jaar. De gemeentelijke diensten zijn in vijf gebouwen op drie verschillende locaties, verspreid door de gemeente, gevestigd. Op basis van de meest recente, maar ook eerdere, onderzoeken blijkt dat een nieuwe koers voor de huisvesting van onze organisatie de beste oplossing is. De nieuwe koers gaat ervan uit alle diensten zoveel als mogelijk samen te brengen en samen te laten werken op één locatie. In twee woorden: centrale huisvesting. Wij benadrukken dat de huisvesting van de buitendienst en de milieustraat op de gemeentewerf aan de Brouwerskolkweg buiten het project centrale huisvesting vallen. In ons collegeprogramma voor 2009 2014 hebben we, mede op basis van de eerdere onderzoeken, de ambitie geformuleerd om te streven naar een centrale huisvesting. Het biedt juist nu grote kansen voor onze gemeente, zoals een meer duurzame en energiezuinige voorbeeldrol van de gemeentelijke gebouwen en een meer efficiënte, effectieve en moderne huisvesting van bestuur en ambtenaren. Efficiënte huisvesting past in onze bezuiningsoperatie voor de komende jaren. Bovendien realiseren we met centrale huisvesting een nieuw publiekscentrum van waaruit wij al onze producten en diensten via diverse kanalen (digitaal, telefoon, fysiek en post) kunnen aanbieden aan de inwoners. Steeds meer producten van de overheid gaan deel uit maken van ons dienstverleningsaanbod, steeds meer digitaal. Een centraal gemeentelijk publiekscentrum is (landelijk) het uitgangspunt, maar in Bloemendaal altijd rekening houdende met dienstverlening op maat voor de inwoners van al onze dorpskernen. Dit is randvoorwaardelijk voor een goede invulling van ons dienstverleningsconcept.
-2- Op 25 juni 2009 heeft uw raad mede op basis van het bovenstaande ingestemd met ons voorstel om mogelijkheden tot centrale huisvesting van de gemeentelijke organisatie op het perceel van het huidige gemeentehuis nader te onderzoeken. Er is daartoe de afgelopen maanden gewerkt aan de projectopdracht en een studie gedaan naar diverse huisvestingscenario s. Deze opdracht is afgerond. Wij stellen u hierbij een oplossingrichting op hoofdlijnen voor de centrale huisvesting voor. Wij doen dit op basis van een analyse van diverse scenario s voor centrale huisvesting, een vergelijking hiervan met (een voortzetting van) de huidige huisvesting en de financiële gevolgen daarvan, onze visie op de organisatie en haar beoogde ontwikkeling en de opbrengsten van de klankbordbijeenkomsten met uw raad van 4 februari en 4 maart 2010. De scenarioanalyse beschrijft in een modellenstudie de mogelijkheden tot centrale huisvesting van de organisatie op hoofdlijnen. De investeringsramingen, de effecten op de exploitatiebegroting, de mogelijkheden met investeringen in duurzaam bouwen, de kansen voor dienstverlening aan onze inwoners en de kansen voor een meer effectieve en efficiënte huisvesting worden in deze analyse benoemd en met elkaar vergeleken. Naar aanleiding van vragen uit uw raad hebben wij een nieuw nulscenario uitgewerkt waarbij de huidige gebouwen worden behouden als huisvesting voor onze diensten en op minimaal niveau hiervoor geschikt worden gemaakt. Dit geeft, bovenop de scenarioanalyse, een aanvullende vergelijking tussen de huidige huisvestingsituatie en de nieuwe koers naar centrale huisvesting. Wij stellen u in deze fase van het project voor om ons uw kaders en uw ambities te geven voor een verdere gedetailleerde uitwerking van de nieuwe huisvesting van de gemeentelijke organisatie. Het gaat hierbij om hoofdlijnen. Deze zijn leidend voor het vervolg van het project en bij de uitvoering van de vervolgstappen zoals aangegeven in het bijgevoegde plan van aanpak. Er zijn in het vervolg momenten opgenomen voor besluitvorming in uw raad bij de gedetailleerde uitwerking. Het gaat dan om bijvoorbeeld het definitieve programma van eisen en het vaststellen van het ontwerp. De inspraak van inwoners en belanghebbenden is voor ons van groot belang bij het vervolg. Wij spreken daarom in een vroeg stadium met direct omwonenden en belanghebbenden. Wij hopen met dit voorstel een grote stap voorwaarts te maken richting een toekomstgerichte, efficiënte, duurzame en klantvriendelijke huisvesting van onze gemeentelijke organisatie. 2. Probleem- en doelstelling/oplossingen/effecten De doelstelling van dit voorstel is om uw kaders en ambities vast te stellen voor de huisvesting van de gemeentelijke organisatie en uw instemming met de vervolgstappen van het traject. Het resultaat van uw besluit is, naar wij hopen, een voortzetting van het project centrale huisvesting, op basis van uw inhoudelijke kaders en ambities over de hoofdlijnen. De kaders zijn voor ons college leidend bij de uitwerking van een gedetailleerd programma van eisen en bij de uitwerking van het ontwerp. Tevens stellen wij u voor om in te stemmen met de opzet voor het vervolgtraject en de planning. Het gaat in deze fase dus niet om een definitief besluit over het definitieve programma van eisen, een ontwerp of het totale (bouw)budget. De uitwerking hiervan en de besluitvorming hierover is onderdeel van het vervolg. Het gaat er nu om uw kaders vast te stellen, zodat we door het opstellen van een definitief programma van eisen en een definitief ontwerp de definitiefase (wat we willen) af kunnen ronden. Dan kunnen we ook een totaal en nauwkeurig investeringsvoorstel doen. Hierover vindt separaat besluitvorming plaats in het vervolgtraject. In de bijgaande scenarioanalyse is een modelmatige weergave gegeven van oplossingen voor centrale huisvesting. De scenario s onderscheiden zich op een aantal hoofdlijnen. Ze zijn vergeleken met de (kosten van) huidige huisvesting in een aanvullend nulscenario. Wij stellen u voor om op basis hiervan uw kaders te schetsen voor het vervolg. Hierover hebben wij al eerder met u van gedachten gewisseld tijdens de klankbordbijeenkomsten. Kader 1: beeldkwaliteit op hoofdlijnen Er zijn diverse mogelijkheden om centrale huisvesting ruimtelijk weer te geven. Een onderscheid doet zich voor bij de keuze tussen: a) het slopen van het huidige gemeentehuis en vervolgens een (grotendeels) nieuw gemeentehuis te bouwen, of b) het huidige gemeentehuis (en de karakteristieke uitstraling ervan) zoveel als mogelijk te renoveren
-3- en her in te richten, en alleen waar nodig een (nieuw gebouwde) uitbreiding te plegen om in totale ruimtebehoefte te voorzien. Punt a is modelmatig weergegeven in de scenarioanalyse als scenario 4. Punt b is modelmatig weergegeven in de scenario s 1, 2 en 3. Ook op de tweede klankbordbijeenkomst hebben wij met u hierover gesproken, de uitkomsten zijn te zien op onderstaande afbeelding. Hierbij corresponderen de stickers met de door de aanwezige leden van uw raad uitgesproken voorkeur. Uit de onderzoeken blijkt dat het (bouwkundig) goed mogelijk is om het huidige gemeentehuis grondig te renoveren. We hebben het dan over een renovatie op bijna nieuwbouwniveau met grote (constructieve) ingrepen. Behoud blijkt bovendien een effectieve oplossing, er zijn voldoende mogelijkheden om het gebouw her in te richten en de karakteristieken van het huidige gemeentehuis grotendeels te bewaren. Uit de klankbordbijeenkomst met uw raad is gebleken dat mede hierdoor veel waarde wordt gehecht aan behoud van het huidige gemeentehuis, bij de nieuwe koers naar centrale huisvesting. Wij stellen u daarom voor om als kader aan verdere uitwerking te stellen zoveel als mogelijk het bestaande gemeentehuis te renoveren en her in te richten en waar nodig uit te breiden om te kunnen voorzien in de totale ruimtebehoefte. Kader 2: gemeentehuis als gemeenschapshuis Het huidige gemeentehuis biedt in de Burgerzaal veel ruimte voor allerlei gelegenheden. Recepties, concerten, bijeenkomsten et cetera. In onderzoeken wordt weergegeven dat deze ruimte niet effectief wordt benut ten behoeve van de huisvesting van kantoor-, publiek- of bestuurscentrum. Een onderscheid doet zich dan voor bij de keuze tussen: a) behoud van de ruimte ten behoeve van diverse gelegenheden en een multifunctioneel gebruik ervan behouden ( gemeentehuis als gemeenschapshuis ), of b) de ruimte benutten als effectieve ruimte voor de huisvesting van de gemeentelijke organisatie (het gaat dan om loketten en spreekkamers van het publiekscentrum), hierbij gaat de multifunctionaliteit verloren. Punt a is modelmatig weergegeven in scenario 2 en 3. Punt b is weergegeven in scenario 1. De uitkomsten van de klankbordbijeenkomst met uw raad zijn weergegeven in de afbeelding op de volgende pagina.
-4- De vestiging van het publiekscentrum in de ruimte van de Burgerzaal maakt multifunctioneel gebruik onmogelijk. Wel is er dan sprake van een effectievere invulling van de binnen het bestaande gebouw beschikbare ruimte voor de huisvesting van de totale ruimtebehoefte. Het publiekscentrum is bij uitstek een nieuw onderdeel van onze organisatie, als gevolg van het dienstverleningsconcept. Juist een nieuw organisatieonderdeel als dit vraagt bij uitstek om een realisatie zonder fysieke randvoorwaarden en beperkingen, waarvan wel sprake is bij realisatie ervan in de ruimte van de Burgerzaal. Deze kans biedt het project de gemeente op dit moment. Bovendien is gebleken uit de klankbordbijeenkomst dat uw raad, en ook ons college, veel waarde hecht aan de diversiteit van activiteiten welke wij faciliteren met de beschikbare ruimte. Dit behouden wij graag, ook in een nieuwe huisvestingssituatie. Wij stellen u daarom voor om als kader voor het vervolg te stellen het multifunctionele gebruik van het gemeentehuis te versterken ( gemeentehuis als gemeenschapshuis ) en daartoe de vrije ruimte in de Burgerzaal te behouden. Kader 3: dienstverleningsconcept Gemeenten ontwikkelen in lijn met landelijke richtlijnen en wetgeving een ingang voor de gehele overheid, het klantcontactcentrum. Dit is in 2015 dé frontoffice voor inwoners van een gemeente voor alle producten en diensten van de gemeente en op den duur voor vrijwel de gehele overheid. Het Bloemendaalse dienstverleningsconcept omschrijft voor Bloemendaal de ambitie voor de totstandkoming hiervan. Het klantcontactcentrum (binnen het project centrale huisvesting spreken we over het publiekscentrum) bestaat uit de backoffice van dienstverlenende afdelingen en een centrale frontoffice. Het publiekscentrum vormt zo een nieuw geheel binnen onze gemeentelijke organisatie. Er is nu op hoofdlijnen een onderscheid voor de huisvesting van het publiekscentrum. Het gaat dan om de keuze tussen: a) huisvesting van het publiekscentrum in het bestaande gemeentehuis door een effectieve benutting van de ruimte in de Burgerzaal, of b) huisvesting van het publiekscentrum in een uitbreiding van het bestaande gebouw. Punt a is modelmatig weergegeven in scenario 1, punt b in de scenario s 2 en 3. Uit de onderbouwing van ons voorstel gemeentehuis als gemeenschapshuis volgt logischerwijs het volgende kader. Wij stellen u voor om als kader te stellen het publiekscentrum te vestigen op de begane grond, niet in de ruimte van de Burgerzaal maar (zo nodig) in een uitbreiding van het bestaande gebouw. Dit geeft optimaal de mogelijkheid om een modern en toekomstgericht publiekscentrum te realiseren, bovendien blijft de ruimte in de Burgerzaal bewaard voor multifunctioneel gebruik. Kader 4: duurzaam bouwen Uit de onderzoeken blijkt dat een grondige renovatie van het bestaande gemeentehuis - en uitbreiding ervan waar nodig - grote kansen biedt om een milieuvriendelijker gemeentehuis te realiseren door duurzaam te bouwen. Tezamen met het afstoten van de overige locaties wordt winst gehaald in duurzaamheid.
-5- Uit de scenarioanalyse blijkt dat er diverse ambitieniveaus kunnen worden nagestreefd. Hiervoor is de Gemeentelijke Prestatie Richtlijn voor de duurzaamheid van gebouwen leidend. GPR 6 is minimaal (bouwbesluitnorm), terwijl GPR 10 een maximaal duurzaam en energieneutraal gemeentehuis geeft. Er is dus een onderscheid in het na te streven ambitieniveau voor de uitwerking van centrale huisvesting. Een hoger niveau in duurzaamheid vraagt, zoals aangegeven, een hoger niveau van investering. Het gaat om de keuze tussen: een minimale ambitie (GPR 6), of een ambitie voor een energiezuinig gemeentehuis (GPR 8), of een ambitie voor een energieneutraal gemeentehuis (GPR 10). De ambitieniveaus en investeringen zijn voor de scenario s uitgewerkt in de scenarioanalyse. Als overheidsorganisatie heeft de gemeente een belangrijke voorbeeldrol op het gebied van duurzaamheid. Het is een speerpunt van ons collegeprogramma. Ook bij nieuwe huisvesting van de gemeentelijke organisatie dienen we te streven naar een optimaal gebruik van duurzaam bouwen, voor zover de mogelijkheden passen bij het renoveren van het bestaande gebouw. Het is mogelijk om bij renovatie maatregelen te treffen om een duurzaamheidniveau van GPR 8 of GPR 10 te bereiken. GPR 10 vraagt extra investeringen, bovenop de investeringen ten behoeve van GPR 8. Ook op de klankbordbijeenkomst hebben wij hierover met u van gedachten gewisseld, zoals te zien in onderstaande afbeelding. Wij stellen u voor om als kader te stellen te streven naar een energiezuinig gebouw met een duurzaamheidniveau van GPR 8. In de toekomst kunnen dan nog de separate investeringen worden gepleegd om een compleet energieneutraal gebouw (GPR 10) te realiseren. Kader 5: een modern kantoorconcept Een groot deel van de ruimtebehoefte van de gemeentelijke organisatie wordt gevormd door de kantoorruimtes van de medewerkers in het bedrijfs- en publiekscentrum en die van het bestuur in het bestuurscentrum. Op dit moment heeft iedere medewerker een eigen werkplek en is men per afdeling en per team gehuisvest in traditionele kamerkantoren. Hierin zijn ook andere varianten, zogenaamde kantoorconcepten, mogelijk. De centrale huisvesting van alle diensten biedt de kans om een meer efficiënt en modern kantoorconcept te hanteren. Wij gaan uit van activiteitgerelateerd werken, waarbij een medewerker zijn werkplek kiest vanwege de activiteit die hij op dat moment gaat uitvoeren. Dit heeft voordelen voor de samenhang, samenwerking en kwaliteit van de gemeentelijke organisatie. Ook biedt het concept de mogelijkheid een flexfactor in te voeren, waardoor er bespaard wordt op de ruimtebehoefte van het bedrijfscentrum. Dit biedt ook een buffer voor de opvang van groei en krimp van onze organisatie in de toekomst. Wij stellen u daarom voor als kader te stellen op de ruimtebehoefte van werkplekken te besparen en kwaliteitswinst te behalen door activiteitgerelateerd te werken met flexibele werkplekken en hierbij een minimale flexfactor van 0,8 te hanteren en de exacte bezettingsgraad nader te bepalen door een bezettingsgraadmeting en activiteitenanalyse.
-6-3. Financiële aspecten/risico s Allereerst wordt u in deze paragraaf voorgesteld een aanvullend financieel kader te stellen voor het vervolg. Het gaat hierbij nadrukkelijk niet om het voteren van een (bouw)budget, dit is onderdeel van het vervolg. Ook stellen wij voor een bestemmingsreserve centrale huisvesting in te stellen. Daarna verzoeken wij u met dit raadsbesluit een voorbereidingskrediet ter beschikking te stellen om verder te werken aan het project centrale huisvesting, zoals omschreven in de vervolgstappen. Kader 6: besparing in de exploitatielasten In de scenarioanalyse zijn modelmatige berekeningen gegeven van de investeringskosten en de gevolgen daarvan voor de exploitatielasten van de nieuwe huisvestingssituatie. Dit is vergeleken met de exploitatielasten van de huidige situatie. Hiertoe is een aanvullend nulscenario (zie bijlage) uitgewerkt, waarbij geen sprake is van centrale huisvesting maar wordt uitgegaan van het behoud van de huidige gebouwen voor de huisvesting van de gemeentelijke organisatie. Deze vergelijkingen geven een beeld van de gevolgen op de exploitatiebegroting van de investeringen in nieuwe, centrale huisvesting ten opzichte van het laten bestaan van de vijf gebouwen op drie locaties. Centrale huisvesting, op basis van ons voorstel om het huidige gemeentehuis te behouden (scenario 1 t/m 3) leidt tot lagere exploitatielasten dan de voortzetting van de huidige huisvestingsituatie; hierbij is de winst in bedrijfsvoering niet meegerekend. Bovendien is in het nulscenario uitgegaan van een absoluut minimumniveau van renovatie, met verlies van alle genoemde organisatorische winst en duurzaamheid van centrale huisvesting. Het blijkt dat centrale huisvesting scheelt in kosten voor onderhoud en energie. Ook worden er door de gezamenlijke huisvesting besparingen gerealiseerd in de bedrijfsvoering. Bovendien moet er op korte termijn geïnvesteerd worden in vervangingen binnen de huidige huisvesting. Een investering in centrale huisvesting blijkt zich voordeliger te vertalen in de exploitatiebegroting dan het nulscenario waarbij de huidige gebouwen op een minimumniveau (bouwbesluitnormering, arbo-normering, isolatienormen e.d.) worden gebracht voor toekomstig gebruik. Wij gaan er hierbij vanuit dat de bij centrale huisvesting vrijkomende objecten op de vrije markt worden verkocht en dat de opbrengsten worden ingebracht als dekking voor de investeringen in centrale huisvesting door renovatie van het huidige gemeentehuis en de uitbreiding ervan. Dit is ook aan de orde geweest tijdens de klankbordbijeenkomst, zoals te zien in onderstaande afbeelding. Wij stellen u voor om als financieel kader te stellen dat de investering in centrale huisvesting een besparing in de exploitatiebegroting realiseert ten opzichte van het aanvullende uitgewerkte nulscenario waarbij wordt uitgegaan van behoud van de huidige huisvestingsituatie.
-7- Bestemmingsreserve In de gemeentelijke begroting willen wij inzichtelijk maken welk geld bestemd wordt voor de dekking van de investering in centrale huisvesting. We stellen u daarom voor een bestemmingsreserve centrale huisvesting in te stellen en deze te vullen met de opbrengsten uit verkoop van gemeentelijke eigendommen, waaronder de opbrengst van de door centrale huisvesting vrijkomende objecten. Deze bestemmingsreserve is tevens in de Voorjaarsnota 2010 benoemd tezamen met ons voorstel deze te vullen met een groot deel van de opbrengsten van de verkoop van de gronden aan de Linnaeushof. Volgens vigerend beleid komt de opbrengst van de verkoop van gemeentelijke eigendommen voor 25% ten gunste van de reserve sociale woningbouw en 75% ten gunste van de algemene reserve. Wij stellen voor om hiervan af te wijken en deze 75% - en 100% van de opbrengsten van de door centrale huisvesting vrijkomende objecten - ten gunste te brengen van de bestemmingsreserve. Totdat de bestemmingsreserve is gevuld tot aan het niveau van de investeringsramingen van de eerste drie scenario s, te weten maximaal 7.882.133,- exclusief BTW. Voorbereidingskrediet Om de stappen zoals omschreven in het plan van aanpak voor het vervolg te kunnen uitvoeren is een budget benodigd dat wij ramen op 100.000,-. We stellen u voor dit bedrag als voorbereidingskrediet te voteren en ten laste te brengen van de flexibele algemene reserve. 4. Voorstel Wij stellen u voor: 1. ons college opdracht te geven om centrale huisvesting van de gemeentelijke organisatie verder uit te werken in een gedetailleerd ruimtelijk, functioneel en technisch programma van eisen en in een ontwerp van interieur en exterieur; 2. als voorwaarden voor de verdere uitwerking van het programma van eisen en het ontwerp ons college op te dragen: a. zoveel als mogelijk het bestaande gemeentehuis te renoveren en her in te richten en waar nodig uit te breiden om te kunnen voorzien in de totale ruimtebehoefte; b. het multifunctionele gebruik van het gemeentehuis te versterken ( gemeentehuis als gemeenschapshuis ) en daartoe de vrije ruimte in de Burgerzaal te behouden; c. te streven naar een energiezuinig gebouw met een duurzaamheidniveau van GPR 8; d. het publiekscentrum op grond van het dienstverleningsconcept klant- en toekomstgericht te realiseren, als uitbreiding van het bestaande gemeentehuis; e. op de ruimtebehoefte van kantoren te besparen en een kwaliteitswinst te behalen door activiteit gerelateerd te werken met flexibele werkplekken; f. hierbij een minimale flexfactor van 0,8 te hanteren en de exacte bezettingsgraad nader te bepalen door een bezettingsgraadmeting en activiteitenanalyse; g. door de investering in centrale huisvesting een besparing in de exploitatiebegroting te realiseren ten opzichte van het aanvullend uitgewerkte nulscenario waarbij wordt uitgegaan van behoud van de huidige huisvestingsituatie; 3. een bestemmingsreserve centrale huisvesting te realiseren en deze te vullen met de opbrengst van verkoop van gemeentelijke eigendommen, zoals omschreven in dit voorstel; 4. in te stemmen met de vervolgstappen en de projectplanning, waaronder de Europese aanbestedingsprocedure voor de selectie van een architect, en hiervoor een voorbereidingskrediet te voteren van 100.000,-. 5. Uitvoering Het vervolgtraject is op hoofdlijnen omschreven in bijgevoegd plan van aanpak. De projectgroep centrale huisvesting draagt zorg voor de uitvoering ervan. Ons college fungeert als stuurgroep. De commissie Bestuur en Middelen zal voor ons als klankbordgroep blijven fungeren gedurende de afronding van de definitiefase. Burgemeester en wethouders van Bloemendaal, R.Th.M. Nederveen, burgemeester. A.Ph. van der Wees, secretaris.
-8- Advies Commissie Het voorstel wordt een bespreekpunt in de raad van 1 juli 2010. LB adviseert niet positief en PvdA wil in het licht van bezuinigingen nu geen besluit voorgelegd krijgen en CDA, VVD, D66 en GL zijn voor het beschikbaar stellen van een krediet voor het ontwikkelen van een plan voor het vervolg en planning van de besluitvorming.
De raad der gemeente Bloemendaal; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 mei 2010 en het advies van de commissie B&M van 8 juni 2010; Met inachtneming van amendementen B, D en H b e s l u i t: 1. het college opdracht te geven om centrale huisvesting van de gemeentelijke organisatie verder uit te werken in een gedetailleerd ruimtelijk, functioneel en technisch programma van eisen en in een ontwerp van interieur en exterieur; 2. voor de verdere uitwerking van het programma van eisen en het ontwerp als kaders te stellen: a. zoveel als mogelijk het bestaande gemeentehuis renoveren en herinrichten en waar nodig uitbreiden om te kunnen voorzien in de totale ruimtebehoefte; b. het multifunctionele gebruik van het gemeentehuis versterken ( gemeentehuis als gemeenschapshuis ) en daartoe de vrije ruimte in de burgerzaal behouden; c. streven naar een energiezuinig gebouw met een duurzaamheidniveau van GPR 8; d. het publiekscentrum op grond van het dienstverleningsconcept klant- en toekomstgericht realiseren, als uitbreiding van het bestaande gemeentehuis; e. op de ruimtebehoefte van kantoren besparen en een kwaliteitswinst behalen door activiteitgerelateerd te werken met flexibele werkplekken; f. hierbij een minimale flexfactor van 0,8 hanteren en de exacte bezettingsgraad nader bepalen door een bezettingsgraadmeting en activiteitenanalyse; g. door de investering in centrale huisvesting een besparing in de exploitatiebegroting realiseren ten opzichte van het aanvullend uitgewerkte nulscenario waarbij wordt uitgegaan van behoud van de huidige huisvestingsituatie; 3. een bestemmingsreserve centrale huisvesting te realiseren en deze te vullen met de opbrengst van verkoop van gemeentelijke eigendommen, zoals omschreven in het voorstel van burgemeester en wethouders; 4. in te stemmen met de vervolgstappen en de projectplanning, waaronder de Europese aanbestedingsprocedure voor de selectie van een architect, en hiervoor een voorbereidingskrediet te voteren van 100.000,-. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad der gemeente Bloemendaal, gehouden op 1 juli 2010., voorzitter, griffier