Verkenning N35 Nijverdal-Wierden Oogst meedenktafels
De N35 tussen Nijverdal en Wierden wordt steeds drukker. Rijk en regio hebben daarom het plan opgevat om de doorstroming op de weg en de verkeersveiligheid te verbeteren. In de verkenning worden de mogelijkheden onderzocht van een autoweg met 2x2 rijstroken, viaducten met op- en afritten en een maximumsnelheid van 100 km per uur. 2
De omgeving kon al tijdens de verkenningsfase uitgebreid meepraten. Van die gelegenheid maakten geïnteresseerden op verschillende momenten gebruik. De projectorganisatie heeft veel bruikbare suggesties ontvangen: op de informatiebijeenkomsten, maar vooral bij de meedenktafels. Vertegenwoordigers van bewonersorganisaties, economische belangenorganisaties en milieuorganisaties hebben van juni 2011 tot en met januari 2012 bij de meedenktafels maar liefst 57 ideeën, vragen en opmerkingen aangedragen. In dit boekje hebben we alle ideeën, vragen en opmerkingen uit deze meedenktafels samengebracht. U leest wat we ermee gedaan hebben en wat de stand van zaken op dit moment is. Zo ziet u wat we al in de plannen hebben opgenomen, wat niet en waarom dat zo is. Ook zijn er zaken die we pas in een volgende fase kunnen meenemen. Verder zijn er onderwerpen die nu niet meer van belang zijn omdat de plannen zijn veranderd. De vragen en opmerkingen zijn gebundeld per locatie en per thema. Wij bedanken de deelnemers aan de meedenktafels hartelijk voor hun waardevolle bijdragen. Huidige ontwerp Het huidige ontwerp ziet er in hoofdlijnen zo uit: In Nijverdal komen twee gelijkvloerse kruisingen met verkeers lichten (Baron van Sternbachlaan en Burgemeester H. Boersingel). De huidige zuidelijke parallelweg vanaf Nijverdal tot aan de Vossenbosweg is ook de locatie voor de toekomstige parallelweg. Ter hoogte van de Schapendijk-Westerveenweg komt een fiets-voetverbinding over de N35. De verbinding Vossenbosweg-Nottermorsweg blijft gehandhaafd door een viaduct over de N35. Vanaf de Vossenbosweg komt de weg iets zuidelijker te liggen om het waterwingebied te sparen. Tussen de Haarkampsweg en de spoorlijn Almelo-Deventer komt de afslag Wierden-West. De ongelijkvloerse aansluitingen bij Nijverdal zijn overigens nog niet helemaal van de baan. Dit heeft de stuurgroep laten weten, toen ze het besluit nam om één nieuwe variant uit te laten werken. Meer over dit besluit staat in de nieuwsbrief van oktober 2012. Stuurgroep verkenning N35 Nijverdal-Wierden November 2012 N35 Nijverdal-Wierden Oogst meedenktafels 3
Kruidenlaan Omwonenden deden het verzoek om de aansluiting van de Kruidenlaan op de Wierdensestraat open te laten. Binnen het project Combiplan is hierover al een besluit genomen. Het Combiplan realiseert ter hoogte van de Kruidenlaan een tunnel voor fietsers en voetgangers. Baron van Sternbachlaan Hier kregen we de vraag om de ongelijkvloerse aansluiting zo min mogelijk ruimte in beslag te laten nemen. Deze vraag is niet meer aan de orde. Het blijft een gelijkvloerse kruising met verkeerslichten. Belangenvereniging Wierdensestraat kwam met een alternatief voor de ongelijkvloerse aansluiting. Dat plan kan niet doorgaan: het is duurder dan het oorspronkelijke plan. Het idee om de hele nieuwe weg verdiept aan te leggen en de Baron van Sternbachlaan op het maaiveld te houden, vraagt veel meer ruimte en past mede daardoor niet in het budget. Dit idee kunnen we dus niet uitvoeren. Verder kregen we het verzoek om het lokale verkeer van de Kruidenwijk naar het zuiden en het bestemmingsverkeer voor bedrijventerrein t Lochter niet over de parallelweg te laten gaan. De suggestie was om een onderdoorgang onder de N35 te maken. Het budget biedt echter geen ruimte voor extra onderdoorgangen. Dit idee kunnen we daarom niet in praktijk brengen. 4
Van den Bergsweg Betrokkenen vroegen om de verbinding tussen de Wierdensestraat en de Van den Bergsweg in stand te houden. Dit gebeurt ook: op deze plek blijven de wegen zoals ze zijn. Burgemeester H. Boersingel De vraag bereikte ons om de ongelijkvloerse kruisingen met de Baron van Sternbachlaan en met de Burgemeester H. Boersingel te bundelen tot één ongelijkvloerse kruising. Deze mogelijkheid hebben we bestudeerd. Aangezien één ongelijkvloerse kruising duurder is dan twee gelijkvloerse kruisingen, hebben we gekozen voor twee gelijkvloerse kruisingen. De milieugroep deed het verzoek om bij de Burgemeester H. Boersingel geen hoge aansluiting te maken. Dit vanwege de effecten van licht en geluid op het Wierdense Veld. Dit is niet meer aan de orde, omdat de aansluiting gelijkvloers wordt. N35 Nijverdal-Wierden Oogst meedenktafels 5
Westerveenweg/ Schapendijk Voor deze locatie kregen we het verzoek een verbinding tussen Westerveenweg en Schapendijk in stand te houden, vanwege de bereikbaarheid van percelen tussen N35 en spoorlijn. Het aantal noord-zuidverbindingen is uit kostenoverwegingen beperkt. In de buurt van dit punt is een ecoduct gepland. Dit is een ander project met een eigen budget. Ter hoogte van Schapendijk-Westerveenweg komt een fiets- voet verbinding over de N35. In de verdere planfase (ontwerptracébesluit OTB) doen we nader onderzoek naar de ontsluiting van de percelen. Als antwoord op de vraag hoe het dan zit met het spoor: het ecoduct komt over de nieuwe weg en over het spoor heen. Verder kregen we de vraag of het ecoduct bij het Notterveld even breed blijft voor natuur, als daar ook wandel- en fietsverkeer bij komt. Dat is zo. De functionaliteit van het ecoduct blijft gelijk; de fiets- en wandelverbinding komt er apart naast (los of eraan vast). De bedoeling is om de verbetering van de N35 en de aanleg van het ecoduct gelijktijdig uit te voeren. Een kruisende verbinding voor landbouwverkeer hier is te duur. 6
Parallelweg Bewoners vroegen aandacht voor de verkeersveiligheid op de parallelweg als deze tijdens calamiteiten op de N35 als alternatieve route wordt ingezet. Dit houden we zeker in het oog. In de verdere fase van het project werken we de plannen in detail uit. Dan bespreken we de calamiteiten routes met de gemeenten en hulpdiensten. Een van de varianten die tijdens de meedenktafels is besproken, is de weg variant. Dit is het ontwerp dat zoveel mogelijk gebruikmaakt van de bestaande weg. Hierin wordt de huidige rijbaan van de N35 de nieuwe zuidelijke rijbaan naar Wierden. Als we de voorgeschreven ruimte van tien meter tussen de N35 en de parallelweg in acht nemen, moet de parallelweg naar het zuiden opschuiven. Omdat veel bewoners daar last van hebben, vroegen zij om een andere oplossing. In het huidige ontwerp hebben we de situatie inderdaad aangepast. De nieuwe parallelweg komt op de plek van de huidige parallelweg. Om meer ruimte te krijgen en woningen te sparen, schuift de hoofdweg op naar het noorden. Ook kregen we het verzoek rekening te houden met landbouwverkeer en fietsers, bij maatregelen tegen sluipverkeer. In de volgende (OTB-)fase houden we hiermee rekening. Op de vraag om parallelweg en hoofd rijbaan zo dicht mogelijk bij elkaar te plaatsen, is het antwoord: vanwege de verkeersveiligheid is de gewenste afstand tien meter. Waar die tien meter niet mogelijk is, kunnen we de afstand verkleinen door geleiderails te plaatsen. N35 Nijverdal-Wierden Oogst meedenktafels 7
Vossenbosweg Enkele bewoners stelden voor om de tunnel bij de Vossenbosweg te verbreden en te verlengen, onder de N35 door. We hebben gekozen voor een viaduct over de N35. Immers, bij een onderdoorgang moet vrijwel de hele Vossenbosweg tussen spoor en N35 worden verdiept, waardoor de huizen en percelen aan de Vossenbosweg geen goede ontsluiting krijgen. Daarnaast is een viaduct goedkoper dan een onderdoorgang. Wierden-West Het waterwingebied mag niet worden geraakt. Daarmee komen we ook tegemoet aan de wens om zo ver mogelijk bij het Wierdense Veld vandaan te blijven. De bewoners van de Derde Esweg in Wierden verwachtten dat de plannen zouden leiden tot toename van verkeer in hun straat. In het plan is de afwikkeling van het verkeer van de aansluiting Wierden-West nu zo geregeld dat de Derde Esweg verkeersluw blijft. Er waren ook vragen over het uitzicht en de geluidshinder voor de woningen aan de Ten Cateweg. Onze insteek is om zoveel mogelijk woningen te laten staan. 8
In de loop van de verkenningsfase proberen we al waar mogelijk duidelijk heid over de woningen te geven. Pas als we in de volgende (OTB-)fase alles gedetail leerd uitwerken, kunnen we voor alle woningen uitsluitsel geven. In die fase voeren we ook geluidsonderzoeken uit en kijken we bij de landschappelijke inpassing naar het uitzicht. De milieuorganisaties pleitten voor een aantal kleinwildtunnels (o.a. voor dassen) bij het gebied rond de Oude Tolweg en het waterwingebied. In de volgende (OTB-)fase gaan we dit nader bekijken. De wens om de aansluiting bij Wierden- West zo compact mogelijk te maken, hebben we gehonoreerd. Dat geldt voor alle aansluitingen. We kregen de vraag om bij Wierden het nieuwe tracé hoger te plaatsen, omdat dit gebied van nature al hoger ligt. Dit nemen we niet op in de plannen. Een hogere ligging vraagt meer ruimte en veroorzaakt voor bewoners meer geluidshinder. Ook de vraag om een fietstunnel onder de N35, ter hoogte van de Ten Cateweg, kunnen we niet honoreren. Voor fietsers komt een stukje oostelijker een fiets verbinding, parallel aan de spoorlijn Almelo- Deventer. Daar kan ook het landbouwverkeer gebruik van maken. Dan de vraag om de bocht bij de Ten Cateweg efficiënter in te passen zodat deze minder ruimte in beslag neemt. Dat gaan we doen. In de volgende (OTB-)fase wordt de optimale ruimtelijke inpassing definitief. Op de vraag om de Ten Cateweg autoluw te maken net als de Derde Esweg luidt het antwoord: door het ontwerp dat er nu ligt verwachten we minder sluipverkeer over de Ten Cateweg. Er komt namelijk geen directe verbinding tussen de Nijverdalsestraat en de Haarkampsweg. Een aantal meedenkers wilde graag meer informatie ontvangen over de optimalisatie van de parallelweg Haarkampsweg. Deze situatie wordt pas in de volgende (OTB-)fase uitgewerkt. Meer informatie krijgt u dan. De milieugroep vroeg zich af hoe bedrijventerrein t Loo wordt ontsloten. Dit bedrijventerrein ontsluiten we met de aansluiting Wierden-West. N35 Nijverdal-Wierden Oogst meedenktafels 9
Afwatering en waterberging De vragen naar de precieze ligging van de watergangen en de afwatering van de weg bij het Wierdense Veld kunnen we nog niet beantwoorden. Wel kunnen we al melden dat het water dat in grondwaterbeschermingsgebieden van de weg komt, gescheiden wordt van het grondwater. In de volgende (OTB-)fase werken we de waterlopen verder uit en berekenen we hoeveel waterberging nodig is. Dan wordt duidelijk of er langs de hele weg watergangen moeten komen of dat het water van de weg op een andere manier wordt afgevoerd. We bekijken dan ook of grote vijvers als waterberging kunnen dienen. Waterwingebied Bij de economische meedenktafel gaf Vitens aan een voorkeur te hebben voor de wegvariant, om doorsnijden van het waterwingebied te voorkomen. Maar ook deze variant zou het waterwingebied raken. Het voorstel om de weg ten noorden van het spoor aan te leggen, kunnen we niet honoreren. Er zijn dan te veel kruisingen met het spoor nodig. planologische procedures ook nog eens minstens tien jaar. We vinden het niet verantwoord zo lang te wachten met het verbeteren van de weg. Daarom hebben we besloten met de nieuwe weg het waterwingebied niet te raken. Ook kregen we de suggestie de aanleg van de weg uit te stellen en de weg door het waterwingebied te laten lopen. Deze kwestie is niet meer aan de orde, we hebben hierin al een keuze gemaakt. Een aantal mensen vond het besluit om het waterwingebied te sparen niet transparant. Deze opmerkingen hebben wij ter harte genomen. Inmiddels hebben wij op verschillende manieren de redenen van dit besluit toegelicht. Een van de leden van de stuurgroep heeft dit besluit in de bijeenkomsten van juli mondeling toegelicht en daarna in een kleiner overleg met bewoners, Vitens en de gemeente. In de nieuwsbrief van vorige maand hebben we het besluit schriftelijk toegelicht. Volgens enkele bewoners zou er een variant mogelijk zijn die het waterwingebied alleen schampt. Dit kan niet, want ook dan moet ergens anders vervangende waterwincapaciteit komen. Verder onderzoek bevestigde dat beide voorgestelde varianten voor de N35 het waterwingebied zouden aantasten. Waterwinning zou dan op andere plaatsen moeten gebeuren. Dit kost meer geld. Verder duren de 10
Fietsverbindingen In de huidige fase houden we nog geen rekening met fietspaden. In de volgende (OTB-)fase werken we uit waar en hoe er ruimte voor fietsers komt. Dat kunnen fiets paden en fietsstroken op wegen zijn. De betrokken projectgroepen blijven overleg voeren over de aanleg van de fietssnelweg F35, het project van de Regio Twente en de Twentse gemeenten. De fietssnelweg maakt geen deel uit van ons project: deze speelt geen centrale rol in de problemen op de N35. Het spoor We kregen de vraag wat te doen bij een eventuele verbreding van het spoor. Uit navraag bij ProRail bleek dat hier een onderzoek naar loopt. Er zijn nog geen concrete plannen voor een spoorverdubbeling dus kunnen we daar op dit moment geen rekening mee houden. Ook kwam de suggestie de spoorbrug over de Baron van Sternbachlaan te verbreden. Dit hoort niet bij dit project, maar ligt in het projectgebied van het Combiplan. In het Combiplan wordt deze spoorbrug niet verbreed. N35 Nijverdal-Wierden Oogst meedenktafels 11
Geluidsoverlast In de verkenningsfase gaan we ervan uit dat we met eventuele maatregelen kunnen voldoen aan de wettelijke eisen voor geluidsoverlast. In een later stadium, de OTB-fase, onderzoeken en berekenen we het geluid in detail. Dan wordt duidelijk of en waar geluidswerende voorzieningen nodig zijn, zoals stil wegdek of geluidsschermen. Landschappelijke inpassing De uiteindelijke inpassing van de weg in het landschap komt pas in de volgende (OTB-)fase aan bod. We stellen dan een landschapsplan op en houden zoveel mogelijk rekening met het bestaande landschap. Ook onderzoeken we de vraag of we in het open gebied tussen Nijverdal en Wierden de beplanting open kunnen houden (lint van bomen langs de weg). Dat geldt ook voor de vraag of bij Wierden meer gesloten beplanting komt, die aansluit op de bestaande bosjes. 12
Natuur De Katoelenkiekers wilden betrokken worden bij de inventarisatie van de aantallen en soorten uilen langs het tracé. Zij hebben hiervoor extra onderzoek gedaan, dat onderdeel is geworden van het flora- en faunaonderzoek. Zodra het onderzoeksrapport klaar is, krijgen ze daar een exemplaar van. Ook de andere natuurorganisaties die een bijdrage hebben geleverd sturen we dat rapport. De wens kwam naar voren om de hinder voor mens, flora en fauna te beperken. Dit proberen we te bereiken, binnen de wettelijke kaders. In de volgende (OTB-)fase onderzoeken we nauwgezet de maatregelen die overlast voor mens, flora en fauna kunnen verminderen. Daar hoort ook hinder door verlichting bij. In die fase stellen we een natuur-/landschapsplan op en bekijken we waar we eventueel verlies van bos en natuur kunnen compenseren. Ook gaan we na of we het compensatieplan van het Combiplan erbij kunnen of moeten betrekken. De milieuorganisaties hebben aangegeven liever een lintachtige structuur van bomen te zien dan een dichtgegroeid bos. Ook hiervoor maken we in de OTB-fase in het landschapsplan een afweging. Kostenafweging De vraag werd gesteld of we bij de keuze tussen de twee eerdere varianten de kosten van het verplaatsen van woningen en bedrijven af konden zetten tegen de kosten van geluidswerende maatregelen. Deze vraag is niet meer aan de orde, er is maar één variant mogelijk. Onze inzet is om zoveel mogelijk woningen te sparen. Planschade en grondaankoop Pas in de OTB-fase wordt duidelijk hoeveel en welke woningen en bedrijven moeten verdwijnen. Mensen die niet op de oude plek kunnen blijven wonen of bedrijven die verplaatst moeten worden, krijgen een aanbod. De algemene procedure voor schadeloosstelling of grondaankoop staat op internet. Kijk bij www.rijkswaterstaat.nl onder Wetten en regelgeving en dan onder Onteigeningswet of Regeling nadeelcompensatie. N35 Nijverdal-Wierden Oogst meedenktafels 13
Relatie met Combiplan Enkele bewoners uitten de zorg, dat de voortgang van het Combiplan tot overhaaste beslissingen voor het tracé Nijverdal-Wierden zou leiden. Dat is niet het geval. Sterker nog: het is omgekeerd. Met de uitvoering van het oostelijk deel van het Combiplan is gewacht totdat de plannen van de Verkenning N35 Nijverdal-Wierden duidelijk waren. Het ontwerp van de verkenning was leidend voor het Combiplan. Ligging nieuwe weg Het voorstel kwam om de oorspronkelijke twee varianten van de weg te combineren. In feite is dat nu gebeurd. Ook lag er de suggestie om zoveel mogelijk de bestaande N35 te gebruiken, omdat die optie het minst het natuurgebied raakt. Het huidige ontwerp ligt in de directe omgeving van de bestaande weg. Hiermee ontzien we het Wierdense Veld het meest. Het verzoek om de weg zo snel mogelijk aan te leggen, ten gunste van het regionale bedrijfsleven, sluit aan bij onze intentie. Communicatie Het verzoek aan de stuurgroep om beslissingen duidelijker naar buiten te brengen, hebben we ter harte genomen. De stuurgroep stelt zich zichtbaarder op. Omwonenden en andere direct betrokkenen hadden de klacht dat zij niet tijdig en volledig werden geïnformeerd over de plannen voor de weg. De bewoners van buurtschap De Huurne kwamen als direct betrokkenen pas in beeld, nadat de plannen vanwege het waterwingebied waren gewijzigd. Daarom hebben wij hen pas vanaf dat moment expliciet bij de plannen betrokken. Het is altijd onze intentie geweest om direct omwonenden en betrokkenen tijdig en volledig te informeren. Hiervoor blijven wij aandacht houden. Het bereik van de nieuwsbrief hebben we gecontroleerd. Procedure Nadat de varianten waren aangepast, vroegen enkele meedenkers om de verkenning helemaal over te doen, te beginnen met de startbeslissing. We hebben onderzocht of dat nodig is. Dit blijkt niet het geval, omdat de hoofddoelstelling van de verkenning (betere doorstroming en veiligheid op de weg) niet is veranderd. 14
Hoe gaat het nu verder? De verkenning wordt in de eerste helft van 2013 afgerond. Dit gebeurt met de vaststelling van een voorkeurstracé door de minister van Infrastructuur en Milieu en een bestuursovereenkomst tussen Rijk en regio. Dan ligt het tracé van de weg in grote lijnen vast en zijn de kosten bekend. De volgende stap is het opstellen van een ontwerptracébesluit (OTB) en een milieueffectrapport (MER), waarop u zienswijzen kunt indienen. Planning Najaar 2012 Begin 2013 Voorjaar 2013 Medio 2013 Medio 2014 Eind 2014 Voorlopig ontwerp van de nieuwe variant Verkenningenrapport, op basis waarvan bestuurders een voorstel doen voor het tracé De minister neemt in overleg met de regio een voorkeursbeslissing Voornemen tot opstellen van een MER Iedereen kan een zienswijze indienen Ontwerptracébesluit (OTB) en milieueffect rapport (MER) voor het gekozen tracé Iedereen kan een zienswijze indienen Definitief tracébesluit (TB) Belanghebbenden kunnen beroep indienen 2015 2017 Uitvoering werkzaamheden N35 Nijverdal-Wierden Oogst meedenktafels 15
Dit project is een samenwerking tussen Provincie Overijssel Gemeente Hellendoorn Gemeente Wierden Regio Twente Ministerie van Infrastructuur en Milieu Rijkswaterstaat Kijk voor meer informatie op www.rijkswaterstaat.nl of bel 0800-8002 (ma t/m zo 06.00-22.30 uur, gratis) november 2012 ON1112LV024