Verslag Algemene vergadering Basisonderwijs Sint-Niklaas 24 november 2015 Verslaggever: Jean-Paul De Beleyr Aanwezigheid Aanwezigheidslijst als bijlage toegevoegd aan het verslag. Documenten Vooraf verstuurd: Geen Overhandigd tijdens de vergadering: Geen Nadien verstuurd: 1 Presentatie asielcrisis Agenda 1 Goedkeuring en opvolging van het verslag van 9 juni 2015 Verslaggeving over de ontmoeting van de LOP-voorzitters met leden van de onderwijscommissie 2 betreffende de conceptnota inschrijvingsrecht 3 Stand van zaken signalenkaart en signalenbundel 4 Inschrijvingsbeleid 2016-2017 stand van zaken 5 Asielcrisis 5.1 Informatie over het ontstaan van de asielcrisis door Peter Van der Gucht 5.2 Stand van zaken bij de toeleiding naar onderwijs 6 Varia, vragen en mededelingen Verslag 1 Goedkeuring en opvolging van het verslag van 9 juni 2015 Goedkeuring: Geen opmerkingen. Besluit: De algemene vergadering keurt het verslag van 9 juni goed. Opvolging: Geen 2 Verslaggeving over de ontmoeting van de LOP-voorzitters met leden van de onderwijscommissie betreffende de conceptnota inschrijvingsrecht De LOP-voorzitters werden op 28 oktober uitgenodigd door de Vlaams parlementsleden die initiatief nemen bij het maken van een conceptnota over de vernieuwing van het inschrijvingsbeleid. De LOP-voorzitter geeft hierover verslag aan de hand van een presentatie. Opmerking vooraf: Onderstaande informatie is voorgesteld in het kader van een conceptnota. Hierover zijn nog geen definitieve beslissingen genomen. Agenda van 28 oktober: Algemene vergadering 24 november 2015 Pagina 1
Beleidskader Hoorzittingen Uitgangspunten Inschrijvingsrecht basisonderwijs Inschrijvingsrecht secundair onderwijs Lokaal overleg Inschrijvingsrecht buitengewoon onderwijs Beleidskader - Streven naar vereenvoudiging - Garanderen van de keuzevrijheid van ouders - Dubbele inschrijvingen vermijden - Buitengewoon onderwijs uit het inschrijvingsdecreet lichten - Plan van aanpak ontwikkelen voor de overdracht van LOP s naar lokale besturen Hoorzittingen - Er is een duidelijke vraag naar vereenvoudiging en uniformiteit van het inschrijvingsrecht - Er is een draagvlak voor aanmelden met centraal platform en financiering - Streven naar sociale mix behouden, maar het gebruikte mechanisme om dat te bereiken, vereenvoudigen - LOP-werking behouden, maar meer hefbomen creëren voor de lokale besturen - Eigen inschrijvingsrecht voor het buitengewoon onderwijs Uitgangspunten - Eigen inschrijvingsrecht voor basisonderwijs, secundair onderwijs en buitengewoon onderwijs, telkens afgestemd op de eigen dynamiek van deze verschillende onderwijsniveaus. - Inschrijvingsrecht vereenvoudigen - Inschrijvingsrecht transparanter maken voor ouders en scholen - Versterken van de vrije schoolkeuze - Oplossingen vinden om dubbele inschrijvingen te vermijden - Vermijden van kampeertoestanden Inschrijvingsrecht basisonderwijs - Eén tijdslijn - Eén centrale communicatiecampagne - Eén centraal aanmeldingsregister (CAR) o Centraal ontwikkeld en gefinancierd o Lokale keuzes zijn mogelijk - Lokaal overleg als aanvulling op CAR Het centraal aanmeldingsregister: a) biedt een eenvoudig antwoord op de vraag wanneer ik mijn kind moet inschrijven b) heeft de vrije schoolkeuze als basis c) lost de problemen op van dubbele inschrijvingen d) geeft centraal zicht op het aantal vrije plaatsen en op aankomende capaciteitsproblemen e) bouwt verder op bestaande CAR s Werkingsprincipes van het centraal aanmeldingsregister: a) ordeningscriteria: a. afstand b. schoolvoorkeur c. toeval Algemene vergadering 24 november 2015 Pagina 2
b) vooropgestelde combinatie van ordeningscriteria: a. 50% vrije plaatsen voor afstand b. 50% vrije plaatsen voor voorkeur c. Mogelijkheid om hiervan af te wijken op niveau van de gemeente c) toewijzingscriteria: a. schoolvoorkeur b. indien ticket voor meerdere scholen dan is er altijd toewijzing aan de school van hoogste voorkeur Doelstellingen en voordelen van het centraal aanmeldingsregister: - integreert voorrangsgroepen - maakt automatisch wachtlijsten aan - streeft naar een definitieve lijst tegen 30 juni (behalve eerste instappers) - kan aan DISCIMUS gekoppeld worden - zorgt voor planlastvermindering o vereenvoudigt de registratie van schoolverandering o genereert automatisch documenten o realiseert inschrijvingen in real time Op welke manier wordt segregatie vermeden? - Het mechanisme van dubbele contingentering gekoppeld aan de kenmerken van de buurt wordt losgelaten - Maar wel blijven inzetten op het vermijden van segregatie: o o Vermijden van meest homogene scholen Inzetten op versterken van de schoolkeuze bij ouders Thuistaal is een belangrijke factor Opleidingsniveau van de moeder optrekken Inschrijvingsrecht secundair onderwijs Niet besproken Lokaal overleg - Vlaanderen breed o Basisonderwijs: op niveau van de gemeenten (308) o Secundair onderwijs: op niveau van geactualiseerde onderwijszones (44) - Samenwerkingsverbanden tussen gemeenten zijn mogelijk - Afwijkingen op of samenwerking tussen onderwijszones zijn mogelijk - Opdrachten o Al dan niet afwijken van vooropgestelde ordeningscriteria binnen CAR o Afspraken in overcapaciteit o Bemiddeling in geval van klachten o - Samenstelling o Onderwijspartners: scholen en CLB s o Niet-onderwijspartners o Bijkomende lokale actoren mits akkoord van lokaal overleg - Regierol rond inschrijvingsrecht bij lokale besturen - Contingent van 30 LOP-deskundigen blijft behouden o Ondersteunend voor het lokaal overleg o Inzetbaar in gans Vlaanderen o Werken vraaggestuurd en zijn flexibel inzetbaar Algemene vergadering 24 november 2015 Pagina 3
Inschrijvingsrecht buitengewoon onderwijs - Algemene leidraad o Vereenvoudiging o Versterken van de vrije schoolkeuze - Recht op inschrijving in het type of de opleidingsvorm waarvoor verslag is uitgereikt - Vinden van een school is gedeelde verantwoordelijkheid van ouders en scholen - Afstemmen op welzijn, internaten, multifunctionele centra (MFC) Vraag: Op welke termijn wordt het nieuwe inschrijvingsrecht van kracht? Antwoord: De timing is nog erg onduidelijk. Streefdoel is september 2017 met wellicht toepassing op de inschrijvingen voor het schooljaar 2018-2019. Vaststellingen: a) Er is duidelijk de intentie om het inschrijvingsrecht eenvoudiger en transparanter te maken b) Opdrachten van het LOP krijgen een andere invulling. Op termijn zullen we binnen het LOP moeten nadenken over de nieuwe taakomschrijving. 3 Stand van zaken signalenkaart en signalenbundel De signalenkaart en signalenbundel zijn beschikbaar. Medewerkers van Samenlevingsopbouw geven hierover vorming in de scholen. Directies geven indrukken weer: Beide documenten en ook de vorming hierover doen vragen ontstaan. Ze zijn een oogopener. De getuigenis tijdens de vorming maakte veel indruk. Aan te bevelen voor alle scholen Het is een bevestiging voor veel goede zaken die nu al in de scholen gebeuren Ook de CLB s geven indrukken weer: Positief onthaald De getuigenis van de ervaringsdeskundige is zeer beklijvend Ook nuttig voor de scholen secundair onderwijs Er zijn geen vragen. 4 Inschrijvingsbeleid 2016-2017 stand van zaken De LOP-deskundige geeft een stand van zaken. Informatiebrochure inschrijvingsbeleid Gezinnen met een kind geboren in 2014 ontvangen deze via de post in de derde week van december. Meedelen van capaciteiten voor 2016-2017 Directies ontvangen begin december een tool om capaciteiten 2016-2017 mee te delen. In het bijgaande bericht wordt toelichting gegeven over wat ingevuld moet worden. a) Capaciteiten 2016-2017 De scholen bepalen autonoom op welk niveau ze capaciteit bepalen - Schoolniveau (verplicht) - Niveau van de vestigingsplaats (verplicht) - Onderwijsniveau (kleuteronderwijs, lager onderwijs) (verplicht) - Geboortejaar en leerjaar (vrije keuze) - Combinaties De scholen beslissen autonoom of ze werken met dubbele capaciteit b) Te verwachten leerlingen uit de eigen school (zittende leerlingen) Deze informatie is beschikbaar via Mijn onderwijs vanaf 1 december 2015 Algemene vergadering 24 november 2015 Pagina 4
c) Het mechanisme van de dubbele contingentering wordt enkel toegepast voor de twee jongste geboortejaren (2014 en 2013) en voor het eerste leerjaar. De percentages voor de contingentering werden goedgekeurd in de algemene vergadering van 9 juni 2015. De tool berekent automatisch het aantal beschikbare plaatsen. Uiterste datum om deze mee te delen is 8 januari 2016. Informatiefolder school-in-zicht Deze folder is ter beschikking nadat de informatiebrochure inschrijvingsbeleid is verspreid. 5 Asielcrisis 5.1 Informatie over het ontstaan en verloop van de asielcrisis door Peter Van der Gucht De centrummanager van het Rode Kruis, de heer Peter Van der Gucht, geeft toelichting aan de hand van een presentatie. Omdat de erkenningsprocedures vertraging hebben, is het erg waarschijnlijk dat asielzoekers langere tijd zullen verblijven in de asielcentra. De scholen die onthaalonderwijs organiseren worden geconfronteerd met asielzoekers die plots verdwijnen of andersom die al langere tijd hier verblijven, maar toch hun opleiding niet kunnen voltooien. Dergelijke toestanden zorgt voor frustratie bij de betrokken leerkrachten. Verwacht mag worden dat ongeveer 40% van de asielzoekers met een goedgekeurd dossier zich in de regio Sint-Niklaas zullen willen vestigen. Het aantal beschikbare woningen is nu al ontoereikend. Het vinden van geschikte woningen is een probleem dat zich in de toekomst zeker zal stellen. Besluit: De presentatie over de asielcrisis zal als bijlage aan het verslag worden toegevoegd. 5.2 Stand van zaken bij de toeleiding naar onderwijs De LOP-deskundige geeft toelichting over het verloop van de toeleiding van onderwijsgerechtigden die verblijven in de verschillende centra in het Waasland: a) Opvangcentrum Rode Kruis, Kasteelstraat Sint-Niklaas b) Opvangcentrum Rode Kruis, Westakkers Sint-Niklaas c) Opvangcentrum Rode Kruis, Fort Sint-Marie Zwijndrecht a) Kinderen van asielzoekers die verblijven in Westakkers en die recht hebben op basisonderwijs, konden tot nu toe goed opgevangen worden in de best bereikbare scholen. Dit zijn uitsluitend scholen in het centrum van Sint-Niklaas. Geboortejaar of leerjaar Ingeschreven Nog niet ingeschreven Peuterklas ( 2013) 7 0 K1 ( 2012) 8 2 K2 ( 2011) 7 0 K3 ( 2010) 14 0 L1 3 1 L2 16 0 L3 3 0 L4 8 0 L5 8 1 L6 3 2 Totalen 77 6 Algemene vergadering 24 november 2015 Pagina 5
b) Voor 6 kinderen kon nog geen school gevonden worden omdat ze pas laattijdig arriveerden in het asielcentrum, maar ook omdat voor het desbetreffende geboortejaar of leerjaar geen plaatsen meer beschikbaar waren in de best bereikbare scholen. c) Bij het zoeken van scholen met vrije plaatsen worden kinderen uit eenzelfde gezin niet gescheiden. De toepassing van dat principe maakt het vinden van vrije plaatsen in eenzelfde school voor alle kinderen uit hetzelfde gezin extra moeilijk. d) Voor het leerlingenvervoer is er nog geen oplossing. Van zodra er leerlingenvervoer beschikbaar is, kunnen ook de scholen in de omliggende (deel)gemeenten worden aangesproken voor de organisatie van onthaalonderwijs. 6 Varia, vragen en mededelingen 6.1 Budgetgids Er wordt informatie gegeven over de budgetgids. Meer informatie over de budgetgids Alle leden van de algemene vergadering ontvangen een exemplaar van de budgetgids. De digitale versie van de budgetgids is beschikbaar via bovenstaande link. Algemene vergadering 24 november 2015 Pagina 6