Klaar voor passend onderwijs? Congres VO-Raad Rick de Wit/Harry Nijkamp 15 maart 2012
Onderwerpen Wetsvoorstel Handreiking tijdpad Financiele wijzigingen en verevening Bestuursmodellen 2
Wetsvoorstel Stand van zaken: vandaag stemming Tweede Kamer Zorgplicht schoolbesturen vanaf 1 augustus 2013 Samenwerkingsverband VO+VSO Budgetbekostiging Einde rugzak, einde cvi, einde REC 3
Wetsvoorstel Amendement Ferrier/van der Ham: Landelijke geschillencommissie bij geschil school en ouders over: Passend aanbod (extra ondersteuning) Weigering toelating na passend aanbod Verwijdering leerling Ontwikkelingsperspectief 4
Taken samenwerkingsverband Dekkend onderswijsaanbod Vaststellen ondersteuningsplan Procedure/criteria middelenverdeling Procedure/criteria plaatsing op vso Beoogde en bereikte resultaten ll met extra ondersteuningsbehoefte Verdelen/toewijzen middelen en voorzieningen Beoordelen toelaatbaarheid leerlingen vso Adviseren aan scholen over ondersteuningsbehoefte 5
Handreiking: Fasering en Tijdpad Vóór 1 november 2012 SWV opgericht Vóór 1 februari 2013 voorstel ondersteuningsplan naar OPR (ondersteuningsplanraad) Vóór 1 mei 2013 OOGO gemeente en overleg SWV PaO PO Vóór 1 mei 2013 ondersteuningsplan naar inspectie 6
voorbeeld Tijdpad Voorbereidingsfase (nov 2011/mei 2012) Hoofdlijnnotitie (visie, ondersteuningsstructuur, toedeling middelen, arrangementen/toelaatbaarheid/personeel/financien) Bestuurlijke inrichting (keuze bestuursmodel, concept statuten) Evt statutenwijziging bestaand VO-SWV Besluitfase (juni/juli 2012) Voorgenomen besluit gezamenlijke schoolbesturen, centrale voorlichting aan (G)MR-en, adviesrecht van (G)MR-en Uitwerkingsfase (sept/okt) Bestuur in oprichting samenstellen, directie benoemen, statutenwijziging of nieuwe rechtspersoon oprichten bij notaris Implementatiefase (vanaf 1 nov) Eerste ondersteuningsplan/begroting opstellen 7
Financiën: wat verandert er vanaf 2013? 1. SWV moet ondersteuningsbekostiging VSO gaan betalen Hiervoor extra geld 2. Instrument rugzak verdwijnt Deel geld niet > krijgt SWV 3. Elke regio verhoudingsgewijs even veel geld voor zware extra ondersteuning > verevening 4. Bezuinigingen VSO Unieke mix per regio! Met effecten voor scholen en SWV 8
9 Financiën: wat verandert er vanaf 2013?
10 Ondersteuningsbekostiging VSO gaan betalen
11 Instrument Rugzak verdwijnt
12 Extra geld
13 Verevening
14 Verevening, in uw SWV
15 Verevening, in uw SWV
Bezuinigingen *VSO 10% bezuiniging op formatie Budgetten CUMI, PAB, TAB verdwijnen * AB-deel Rugzakken, 57% * REC s opgeheven * Gefaseerd > zie handreiking 16
Aandachtspunten Analyseer kengetallen eigen regio Breng de effecten van de 4 verandering vanuit verschillende perspectieven in kaart Breng financieel perspectief bij ongewijzigd beleid in kaart Bekijk effecten voor Kassiersschool Beleid rugzakgeld 2013-2014 Beleid AB 2013-2015 Monitoring indicaties tot 1-8-2013 www.infinitebv.nl 17
Bestuursmodellen: Rechtsvormen Stichting Schoolbesturen zijn aangeslotenen (± 10-15) Aansluitingsovereenkomst 1 orgaan: bestuur Vereniging Schoolbesturen zijn lid ( 15) 2 organen: AV en bestuur Coöperatie Variant van vereniging i.k.v. expertisecentrum Schoolbesturen zijn deelnemer Deelnemersovereenkomst (dienstverleningsafspraken) 18
Bestuursmodellen SWV Bestuur/directie model Bestuur: schoolbesturen Directie: directeur SWV Raad van Beheer model Toezichthoudende bestuurders (schoolbesturen) Uitvoerend bestuurder (tevens directeur SWV) Raad van Toezicht model Schoolbesturen nemen plaats in Raad van Toezicht College van Bestuur is bestuurder/directeur SWV (vormt bestuur rechtspersoon) 19
9 mogelijke bestuursmodellen uitgewerkt in handreiking Vereniging Stichting Coöperatieve vereniging Bestuur-directiemodel X X X Raad van Beheermodel X X X Raad van Toezichtmodel X X X 20
Besluitvorming: 3 knoppen Knop 1: Onafhankelijke voorzitter Knop 2: Besluitvormingsvarianten Consensus Meerderheid (geen veto s) 1 bestuur, 1 stem 1 stem per x leerlingen Ieder 1 stem, daarna 1 stem per x leerlingen Aftoppen invloed groot schoolbestuur: elk bestuur 1 stem per 2 scholen 1 extra stem maximaal aantal stemmen 21
Besluitvorming: 3 knoppen Knop 3: Mediationclausule en/of Geschillenregeling Schoolbestuur dat ernstig in belang geschaad wordt kan naar geschillencommissie Onafhankelijke geschillencie oprichten of bij aansluiten Bindende uitspraak 22
www.cps.nl volg ons via twitter: @CPSonderwijs CPS Onderwijsontwikkeling en advies Plotterweg 30 3821 BB Amersfoort Postbus 1592 3800 BN Amersfoort T [033] 453 43 43 F [033] 453 43 53 E cps@cps.nl www.cps.nl