Januari t/m december Gemeente Den Haag, maart 2009
INHOUPGAVE 1 Inleiding en samenvatting resultaten... 3 1.1 Wat is een hotspot? 3 1.2 Het saldo van de hotspots 3 1.3 Situatieschets 4 1.4 Opbouw van deze rapportage 4 2 Overzichtstabel resultaten hotspots... 5
1 Inleiding en samenvatting resultaten 1.1 Wat is een hotspot? In 2003 heeft de Gemeenteraad vastgesteld dat gemeente, politie en welzijnsorganisaties onveilige plekken in de stad integraal moeten aanpakken. Deze onveilige plekken staan bekend onder de term hotspots. Een hotspot wordt gedefinieerd (en daarmee als hotspot opgevoerd) als: een locatie met een meer dan gemiddelde overlast met bijbehorende overtredingen, klachten van burgers etc. die tenminste drie maanden duurt; een locatie waar een intensieve gezamenlijke aanpak van politie, gemeente en locale partners vereist is om deze overlast te beëindigden en de situatie te normaliseren; een locatie waarbij de overlast niet door middel van een incidentele inzet van politie en/of gemeente kan worden aangepakt, maar waar een duurzame integrale aanpak van tenminste een jaar vereist is. De criteria om een hotspot af te voeren zijn: de hotspot moet minimaal een jaar achtereenvolgend aangepakt zijn. Hierover moet gerapporteerd zijn aan de commissie VBF; de betrokken partijen moeten alle gemaakte afspraken voor tenminste 90% hebben gerealiseerd en de rapportage moet gedurende een aaneengesloten periode van een jaar (twee periodes) een smiley hotspot op orde weergeven; bewoners moeten aangeven minimaal acht maanden aaneengesloten tevreden te zijn over de aanpak; professionals rondom de hotspot moeten aangeven dat de situatie genormaliseerd is; cijfers van de politie moeten indiceren dat de overlast en criminaliteit afnemen. De aanpak van de hotspots kenmerkt zich door: een extra, bovengemiddelde inzet van menskracht en middelen; een samenhangende aanpak, die zowel repressie als preventie omvat; een geconcentreerde inspanning aan (extra) inzet van tenminste 12 maanden; een inzet van politie, gemeente en maatschappelijke partners gezamenlijk. Per hotspot geeft bijlage 1 bij deze rapportage aan wat de genomen maatregelen zijn (prestatie indicatoren) en tot welke resultaten dit heeft geleid (resultaat indicatoren) door het meten van politiecijfers en interviews met omwonenden. Voor de politiecijfers gaat het om het gehele jaar. Er is een vergelijking getrokken met voorgaande jaren vanaf 2004 zodat ontwikkelingen zichtbaar worden. 1.2 Het saldo van de hotspots Ten opzichte van de vorige rapportage zijn de hotspots Wijkpark de Verademing en Dr. Scheurleerstraat, Wijkpark Bokkefort e.o. afgevoerd van de lijst. Het saldo van de hotspots kwam daarmee op 15. In deze rapportageperiode is de situatie op vijf van de hotspots dusdanig verbeterd dat de hotspots Maurice Ravelweg e.o., Kaapseplein, Joubertplantsoen, Stationsweg/ Wagenstraat e.o. en Den Haag CS van de lijst kunnen worden afgevoerd. Het saldo van de hotspots wordt 10.
1.3 Situatieschets Op 3 hotspots is de situatie vooruit gegaan. Het betreft de hotspots Tenierplantsoen e.o., Paul Krugerplein en Uitgaansgebieden. Op de overige hotspots is de situatie stabiel gebleven. Samenvattend zijn de scores als volgt: hotspot geheel op orde hotspot deels op orde hotspot nog niet op orde Periode 11 6 Periode 7 8 Periode 2 10 5 1.4 Opbouw van deze rapportage De volgorde van de hotspotrapportage is gewijzigd ten opzichte van de vorige rapportage. Dit zou de leesbaarheid ten goede moeten komen en de hoeveelheid papier moeten verminderen. In hoofdstuk 2 volgt de overzichtstabel. Bijlage 1, gevoegd bij dit rapport, omvat een verslag van de resultaten per hotspot per stadsdeel. In bijlage 2, te vinden in de leeskamer, treft u een toelichting aan op de cijfers van de politie. De derde bijlage, ook in de leeskamer, is de toelichting op de interviews met bewoners.
2 Overzichtstabel resultaten hotspots 2 Hotspots Centrum 1. Teniersplantsoen/ Van Dijckstraat/ Hobbemastraat 2. Van der Vennepark + + + + + nvt +/ + + + + + nvt 3. Delftselaan + + + + + nvt 4. Paul Krugerplein + + + + nvt nvt +/ 5. Kaapseplein + + nvt + nvt nvt +/ Door de inzet van alle partners zijn in het afgelopen jaar diverse zaken gerealiseerd. De overlast van jongeren is op deze locatie verdwenen en naar elders in de wijk verplaatst. De gemelde overlast rond dealers en gebruikers is afgenomen. Daarentegen is het aantal vernielingen en vandalisme toegenomen. Het aantal meldingen van baldadigheid en aangiften van vernielingen is licht gedaald. Het aantal meldingen rond overlast van drugsgebruikers en dealers blijft minimaal. De overlast van jeugd blijft een aandachtspunt: zowel winkeliers als bewoners ervaren overlast van de jongeren. en professionals vinden de kwaliteit van de openbare ruimte zeer matig. Jongeren gebruiken de voetbalkooi en de kinderspeelplaats intensief. Het aantal meldingen rond overlast van drugsgebruikers en handel in verdovende middelen is laag. Toch zijn er signalen dat sprake is van dealen en dat prostituees en verslaafden de laan als doorgangsroute gebruiken. Ook de baldadigheid is toegenomen. Dit heeft te maken met het intensieve gebruik van de laan door jongeren. Volgens de professionals gedraagt een aantal jongeren zich ronduit hufterig en crimineel en zijn zij een slecht voorbeeld voor de kleinsten. De overlast van de jongeren is in deze periode afgenomen. Vooral in de maanden november en december heeft de politie extra inzet gepleegd. Er zijn diverse verdachten aangehouden. De aanpak van overlastgevende groepen begint zijn vruchten af te werpen. Dit heeft geleid tot een afname van baldadigheid, vernieling en vandalisme. De extra inzet blijft noodzakelijk om de situatie beheersbaar te houden. De oude vormen van overlast, zoals prostitutie en jongerenoverlast zijn verdwenen. Baldadigheid is afgenomen en vernielingen en vandalisme zijn minimaal. De hotspot kan worden afgevoerd.
2 6. Joubertplantsoen + + nvt + + nvt + Het beeld van het Joubertplantsoen en aangrenzende straten is in positieve zin gewijzigd. De situatie is goed beheersbaar. Jongeren en/ of drugsoverlast op het plantsoen en de tussenliggende straten is drastisch verminderd. De hotspot kan worden afgevoerd. 7. Stationsweg, Wagenstraat e.o. + + + + nvt nvt + 8. Uitgaansgebieden Herenstraat, Plein en Grote Markt. + nvt nvt + nvt nvt + Wagenstraat Deze straat levert de laatste jaren geen problemen op. Huijgenspark, Stationsweg en Stationsplein De omgeving van station Hollands Spoor vergt voortdurend aandacht van de politie. Er zijn verschillende maatregelen van kracht, zoals cameratoezicht, het noodgebied, het preventief fouilleren en het veiligheidsoverleg Station Hollands Spoor e.o.. Die maatregelen zorgen ervoor dat de veiligheid in dit gebied in de afgelopen jaren behoorlijk is verbeterd. De extra maatregelen zijn voldoende om de situatie beheersbaar te houden. De locatie nog langer als hotspot aanhouden heeft geen toegevoegde waarde. Daarom is het voorstel deze locatie als hotspot af te voeren. In de uitgaansgebieden Herenstraat, Plein en Grote Markt is het in betrekkelijk rustig geweest. Op de Laan is de rust ook weergekeerd. Echter, dit blijft een kwetsbaar gebied wat fysieke aandacht behoeft. De uitgaansgebieden en de nachthoreca blijven druk bezochte locaties en behoeven voortdurend extra aandacht van alle partners, vooral van de politie en gemeentelijke handhavers. Hotspot Scheveningen 9. Pluvierhof e.o. + +/ nvt + + nvt + De positieve ontwikkeling op de hotspot in Duindorp heeft zich ook in voortgezet. Er is op dit moment nog nauwelijks sprake van jongerenoverlast op deze hotspot. De doelstellingen van de hotspotaanpak in Duindorp worden gehaald. De integrale samenwerking in Duindorp wordt gebundeld in een lange termijn aanpak die verder gaat dan de hotspotaanpak. Dit betreft met name de inzet van Werken aan de Stad in Duindorp. Daarnaast leveren ook de gemeente, woningcorporatie Vestia Scheveningen, de politie, Stichting Pro Jong en Stichting Welzijn Scheveningen extra
2 inzet. De Stichting Welzijn Scheveningen is niet in staat gebleken om jongerenwerk van voldoende kwaliteit en in de benodigde hoeveelheid te leveren. Het stadsdeel Scheveningen stuurt op de kwaliteit en kwantiteit van het jongerenwerk door Stichting Welzijn Scheveningen. Doelstelling is dat de stichting vanaf maart 2009 meer en beter jongerenwerk zal leveren. De huidige situatie kan als rustig worden omschreven door met name het succes van het cameratoezicht en het repressieve optreden van de politie. Voor het lange termijn succes is het van belang om op dit moment nog geen signaal af te geven dat als afbouw van de repressie geïnterpreteerd kan worden. Als de situatie in Duindorp in de komende zes maanden stabiel blijft en de lange termijn aanpak verder is gevorderd, zou het een logische stap zijn om Duindorp bij de volgende evaluatie wél af te voeren van de lijst. Daarmee kan dan een positief signaal voor deze buurt worden afgegeven dat precies aansluit bij de goede ontwikkeling in het laatste jaar. Hotspot Haagse Hout 10. NS Station Den Haag CS + nvt + + nvt + + Door onder andere de inzet van de Regiopolitie Haaglanden en de KLPD, ondersteund door camerabewaking én particuliere hulpdiensten, wordt continu optimaal geïnvesteerd in de openbare orde en veiligheid in en rondom Den Haag CS. Ten opzichte van 2007 is in sprake van een toename van de objectieve overlast in en rondom Den Haag CS. Het gaat daarbij om een toename van het aantal overlastmeldingen van dronkenschap en harddrugsgebruik in en rondom Den Haag CS. Ten aanzien van het aantal aangiften van zakkenrollerij is er sprake van een daling. Er kan sprake zijn van een vertekend beeld door dubbeling in het aantal registraties van meldingen en aangiften doordat data van de Haaglanden en de KLPD betrokken worden. Uit de interviews met ondernemers en mensen die op een of andere manier tijdelijk in de buurt verblijven, blijkt dat zij zich in de tweede helft van veiliger zijn gaan voelen
2 ten opzichte van de eerste helft door de aanwezigheid van veel bewaking en de (spoorweg)politie. De geïnterviewden vragen aandacht voor de bouwwerkzaamheden en het verbeteren van de verlichting op bepaalde plaatsen. Ook doen zij voorstellen om de communicatie tussen politie en ondernemers en de sociale controle te verbeteren. De betrokkenheid van de omwonenden is in vergelijking tot een half jaar geleden iets gedaald. Dit heeft te maken met het feit dat de buurt rondom Den Haag CS niet als een echte woonbuurt wordt ervaren en dat de betrokkenheid van mensen snel verandert en niet intensief is. Hotspot Laak 11. Wenckebachstraat, t Kikkertje Hotspot Segbroek 12. Weimarstraat + +/ nvt + Nvt nvt + Nvt +/ +/ nvt nvt + Het voorstel is om de hotspot van de lijst te halen. Dit wel op voorwaarde dat de politiesurveillance en de samenwerking tussen de politie, KLPD en NS op niveau blijft en de begeleiding van de instellingen vanuit de maatschappelijke opvang van dak en thuislozen en de soepbus wordt opgewaardeerd. In de afgelopen periode was de situatie op de hotspot beheersbaar. Het blijft echter een aandachtsgebied. De rust is relatief en broos. Vanaf 1 april is StreetCare gestart met een nieuw plan van aanpak, toegespitst op de nieuw ontstane groep jongeren die overlast veroorzaken en de overige bewoners intimideren. De leefbaarheidscoördinator Laak Noord coördineert de samenwerking met politie en Stichting MOOI Laak. Net zoals bij eerdere rapportages, blijkt uit deze rapportage dat de door de verschillende diensten genomen maatregelen om de situatie op de Weimarstraat te verbeteren, hun vruchten afwerpen. Dat blijkt ook uit het toegenomen veiligheidsgevoel onder bewoners. Wel blijft het gedeelte van de Weimarstraat tussen de Fahrenheitstraat en het Regentesseplein de nodige aandacht houden. Met name wat betreft de uitstraling. en winkeliers geven onder andere aan dat de hoeveelheid coffeeshops in dat gebied nadelig is voor het woon en leefklimaat. Hotspot Loosduinen 13. Maurice In het 1e halfjaar van is een flink aantal maatregelen getroffen om de leefbaarheid Ravelweg e.o. + + nvt + + nvt + en veiligheid te vergroten en de jongerenoverlast en vandalisme terug te dringen. Zo is
2 de aanpak Meervoudige problematiek gestart, die zich kenmerkt door een sluitende en integrale aanpak gericht op gezinnen. Deze aanpak legt daarbij een koppeling tussen van overlast in de openbare ruimte en ernstige problematiek achter de voordeur. Daarnaast heeft het BITteam een professionaliseringsslag gemaakt, is er gewerkt aan een verbetering van de openbare verlichting en is er dagelijkse surveillance. Ondanks dat er minder objectieve overlast was nam het veiligheidsgevoel van de omwonenden in de eerste helft van niet voldoende toe. In de tweede helft van is dan ook extra aandacht gegeven aan de communicatie naar de bewoners over de te treffen en getroffen maatregelen in het hotspotgebied. De indruk van alle betrokken instanties is dat deze hotspot kan worden afgevoerd omdat de situatie op deze hotspot genormaliseerd is. Vanzelfsprekend heeft de wijk wel aandacht nodig: het hotspotoverleg zal dan ook na afvoeren van de hotspotlijstvoortgezet worden in een regelmatig uitvoeringsoverleg met dezelfde partners. Voorstel: afvoeren van de hotspotlijst Hotspot Escamp 14. Sloop en risicogebieden Hotspot Leidschenveen Ypenburg 15. Singels + + + + + nvt + + + nvt + nvt nvt + Er zijn goede afspraken gemaakt met politie, woningcorporaties, en. Ook vindt signalering van eventuele misstanden op of rond slooplocaties door BIT s plaats. Illegaal gestort (grofvuil) wordt direct verwijderd. Leegstaande panden worden voorzien van kunst waardoor de leefbaarheid in het gebied zoveel mogelijk gewaarborgd blijft. Op dit moment is er geen aanleiding voor het nemen van extra (veiligheids)maatregelen. Dat neemt overigens niet weg dat voor deze locatie wel constant de vinger aan de pols wordt gehouden om de situatie zoals die nu is, te behouden. De situatie in het gebied is in de eerste zes maanden van verbeterd. In de tweede helft van heeft deze situatie zich voortgezet. De inzet van preventieve en repressieve maatregelen hebben een positieve bijdrage
2 geleverd. Hoewel de situatie beheersbaar is dient in de komende periode blijvend specifieke gezamenlijke aandacht aan het gebied te worden besteed = hotspot op orde = hotspot deels op orde = hotspot niet op orde + = hotspotpartner bet de situatie en maatregelen positief +/= hotspotpartner bet de situatie en maatregelen als matig = hotspotpartner bet de situatie en maatregelen negatief
Periodieke rapportage hotspots 11