Gemeente J Eergen op Zoom

Transcriptie

1 Gemeente J Eergen op Zoom RMD Datum 5 april 2006 Nr,: Van Aan Kopie aan Onderwerp Het college van B&W De raads- en duoburgerleden A. Beukman Informatie gemeenteraad m.b.t. de situatie Venlo en de verschillen met Bergen op Zoom inzake coffeeshop aan de periferie Mededeling In de gemeenteraad van 23 februari 2006 heeft het college toegezegd de raad te informeren over de situatie met betrekking tot het drugsbeleid in Venlo. Problematiek Venlo Venlo heeft net als Bergen op Zoom te maken met softdrugstoerisme. In Venlo zijn het voornamelijk jonge Duitse toeristen die in grote aantallen de binnenstad van Venlo bezoeken. In 1995 heeft Venlo door invoering van een overlastverordening en een vergunningstelsel het aantal coffeeshops teruggebracht naar vijf. Vele voormalige coffeeshops hebben hun bedrijfsvoering gewijzigd in café of cafetaria. Echter de verkoop van cannabis is onverminderd voortgezet. Een aanzienlijk deel van de Duitse drugstoeristen die naar Venlo toe komen, richt zich voornamelijk op de gedoogde coffeeshops. Dit blijkt uit het aantal bezoeken aan een coffeeshop per week. Dit zijn er tot 3500 per week per gedoogde coffeeshop. In totaal komen er dus al gauw zo'n bezoekers naar de gedoogde coffeeshops. Verplaatsing coffeeshops naar periferie (buitenrand van Venlo) Het grote aantal bezoekers leidt tot overlast in en rondom de coffeeshops. Met het realiseren van twee perifeer gelegen verkooppunten van softdrugs (bij wijze van experiment) beoogt Venlo de bezoekersstroom aan gedoogde coffeeshops naar het centrum te reduceren dan wel om te buigen en de aantrekkelijkheid van Venlo voor de handel in softdrugs te verminderen. Hiertoe zijn twee van de drie coffeeshops uit het Centrum verplaatst naar de periferie. Met de verschuiving verwacht Venlo dat de Duitse drugstoeristen op de nieuwe locaties hun softdrugs kopen. Evaluatie Intraval Door bureau Intraval is eind 2005 een evaluatie gehouden met betrekking tot de verplaatsing van twee coffeeshops uit het Centrum (in september 2004) naar de periferie. In de bijlage treft u een samenvatting met betrekking tot het effect van de verplaatsing van de coffeeshops op de omgeving.

2 Eergen op Zoom Hoofdconclusies De veroorzaakte overlast door en rondom de gedoogde coffeeshops in het centrum is afgenomen. Door verplaatsing komt een groot aantal toeristen niet meer naar de binnenstad. Echter: de bewoners ervaren niet minder overlast van de nog aanwezige (samenscholende) drugsgebruikers, drugsverkopers en drugskopers in het centrum (enquête onder bewoners). Daarnaast is er toename van verkeers- en drugsoverlast ontstaan op de nieuwe locatie. De verplaatsing heeft niet geleid tot een toename van harddrugsverslaafden, straatdealers, drugsrunners en prostitutie in de directie omgeving van de verplaatste coffeeshops. Wel is door het groot aantal omwoners regelmatig overlast gemeld van met name jeugdige Softdrugsklanten. De ontwikkelingen maken duidelijk dat voor het beheersbaar houden van de situatie in de omgeving van de nieuw gevestigde coffeeshops, en het mogelijkerwijs verder reduceren van de problematiek, permanente inzet van de politie, gemeente en overige betrokkenen noodzakelijk is. Overeenkomst Bergen op Zoom/ Venlo De enige overeenkomst die bestaat is dat zowel de gemeente Venlo als de gemeente Bergen op Zoom ernstige overlast ondervindt van drugstoeristen. Verschillen Bergen op Zoom/Venlo De coffeeshops in Venlo waren voorheen vrij geconcentreerd in het centrum gelegen, terwijl de gedoogde coffeeshops in Bergen meer verspreid zijn gelegen. In Venlo worden alleen al de gedoogde coffeeshops bezocht door zo'n bezoekers per week. Vele hiervan zijn drugstoeristen. Een van de coffeeshops hanteert een pasjessysteem. Hiervan zijn er inmiddels meer dan stuks verstrekt. Een deel van de drugsproblematiek in Venlo vloeide dan ook voort uit de overlast rondom de gedoogde coffeeshop. De afstand Duitsland - Venlo is aanzienlijk korter dan België - Bergen op Zoom en Frankrijk - Bergen op Zoom. Hierdoor gaan de Duitse toeristen waarschijnlijk eerder "akkoord" met de gedoogde 5 gram die in de gedoogde coffeeshops verkocht mag worden. In Bergen op Zoom worden de gedoogde shops uiteraard ook door toeristen bezocht. Echter veel drugstoeristen die Bergen op Zoom aandoen willen over het algemeen meer kopen dan de gedoogde 5 gram. Uit een schatting van de politie blijkt dat 95% van de aangehouden drugstoeristen meer dan 5 gram bij zich heeft. De vraag van de drugstoerist sluit om die reden niet aan bij het maximale verkoopgewicht. Om die reden doen velen van hen gerichte drugsaankopen bij de illegale verkooppunten. De overlast in Bergen op Zoom wordt voornamelijk veroorzaakt door drugstoeristen die hun aankopen doen bij de illegale verkooppunten of bij de zogeheten straatdealer. Uit het aantal meldingen van het Meldpunt Drugsoverlast ( ) en het Politiemeldpunt ( ) blijkt niet dat er (in extreme mate) overlast wordt ervaren van de gedoogde coffeeshops in Bergen op Zoom. Conclusie In Venlo is het verminderen van de overlast rondom coffeeshops, gelet op de grote toestroom van het aantal drugstoeristen, een doel op zich om de drugsoverlast te doen verminderen.

3 Gemeente J Bergen op Zoom In Bergen op Zoom wordt de overlast niet zozeer ervaren van de gedoogde coffeeshop. De overlast vloeit voort uit illegale verkooppunten en runners en dealers rondom de illegale verkooppunten. Verplaatsing van een coffeeshop naar de grens, zal de overlast rondom de illegale verkooppunten in Bergen op Zoom niet doen afnemen. De vraag van de drugstoeristen uit België en Frankrijk is aanzienlijk groter dan het maximale gedoogde transactiegewicht. Vaak wordt gekocht om in eigen land met winst door te verkopen of voor eigen gebruik voor langere periode. Men rijdt in de meeste gevallen niet zomaar even op en neerom wat softdrugs te kopen. Voorts is een aanzienlijk deel van de toeristen, zoals in Venlo, niet op fiets- of loopafstand woonachtig. Een deel van de drugstoeristen komt met de trein. Ook zij zullen niet naar de grens trekken om drugs te kopen. Er zijn structurele verschillen tussen Venlo en Bergen op Zoom met betrekking tot de locatie van de coffeeshops en de gevolgen daarvan. Bijlagen De volgende bijlagen zijn, als achtergrondinformatie voor deze raadsmededeling, ter inzage gelegd: - Samenvatting evaluatie Venlo Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, burgei

4 Bijlage: Samenvatting en conclusies uit het rapport Intraval De gemeente Venlo heeft nu op drie plaatsen coffeeshops, te weten één in het Q4 gebied: dit is het centrum van Venlo, twee in Venlo-Zuid en twee in de wijk Schwanenhaus: dit is de periferie. Q4: centrum De klanten die voorheen de oude locaties in het centrum van de coffeeshops bezochten, kopen na de verplaatsing naar de wijk Schwanenhaus voor het overgrote deel op de nieuwe locaties hun softdrugs. Daardoor is het aantal personen dat zich rond de oude coffeeshops bevond gedaald. De bewoners geven aan dat de overlast in de buurt van de oude coffeeshops verminderd is. Uit tellingen is echter wel gebleken dat de in datzelfde gebied overbleven coffeeshop meer klanten heeft gekregen. Drugsproblematiek De bewoners geven aan dat na de verplaatsing van de coffeeshops er minder drugsproblematiek is in de buurt. Ook het aantal meldingen drugsoverlast en softdrugsincidenten is afgenomen. De bewoners ervaren echter nog wel overlast van de nog aanwezige (samenscholende) drugsgebruikers, drugsverkopers en drugskopers. De verkeersproblematiek is wel enigszins afgenomen. Verbeteringen in de mogelijke gevolgen van drugsoverlast zijn voor bewoners na de verplaatsing beperkt gebleven. Sinds de verplaatsing zijn de veiligheidsgevoelens van de bewoners nauwelijks verminderd. Ook zijn zij nauwelijks minder vaak het slachtoffer van vermogens- en geweldsdelicten. Schwanenhaus Veel klanten komen nu via een kleine grensovergang naar de coffeeshops in Schwanenhaus (lopend, fietsend en auto's). Ook komen er veel Duitse auto's via de snelweg naarde nieuwe locatie. Deze verkeerstoename zorgt voor overlast en wordt door de politie en de coffeeshophouders zoveel mogelijk beheersbaar gehouden. Drugsproblematiek Het aantal bezoekers van de reeds gevestigde coffeeshops in Venlo Zuid in nagenoeg onveranderd. Het aantal bezoekers van de gevestigde coffeeshop in het Centrum is toegenomen. De overlast bij de coffeeshops in de periferie is echter toegenomen. Het gaat hierom overlastgevend gedrag van bezoekers van de beide coffeeshops en de aanwezigheid en het gedrag van (minderjarige) sofdrugsgebruikers Op straat. Na de komst van de twee coffeeshops in de periferie wordt door omwonende meer overlast ervaren. Drugsproblematiek, verkeersproblematiek, buurtverloedering en buurtdreiging is volgens omwonende toegenomen. Het aantal meldingen is volgens de politie niet toegenomen. Het percentage bewoners rondom het gebied van de "verplaatste" coffeeshops dat zich onveilig voelt is toegenomen. Verder is het percentage dat slachtoffer is geweest van vandalisme, vernieling en (verbale) bedreiging gestegen. Venlo-Zuid De overlast bij gevestigde shops in Venlo-Zuid is nauwelijks veranderd. Dn/gsproo/emaf/e/c Bewoners van Venlo Zuid, waar zich ook twee coffeeshops bevinden geven aan dat de drugsproblematiek in hun buurt minder voorkomt, maar ervaren er persoonlijk niet minder hinder van. De verkeersproblematiek is gelijk gebleven. Volgens de professionals heeft de verkeersproblematiek in mindere mate te maken met drugstoeristen en in toenemende mate met "normale" toeristen. De bewoners van Venlo-Zuid voelen zich overdag wat veiliger, terwijl het slachtofferschap van vandalisme en vernieling is toegenomen.

5 Venlo-Oost De politie heeft wel een toename van het aantal softd rugsincidenten in Venlo Oost geconstateerd. Hier bevinden zich echter geen coffeeshops.