gemeente Eindhoven Griffie gemeenteraad Commissiesecretariaat Behandeld door M. Honing Telefoon (040) 238 24 88 Verzenddatum 1 september 2011 Verslagcommissie Ruimte en Vastgoed (cie RV) Betreft openbare vergadering van 17 mei 2011, locatie commissiekamer Stadhuis, aanvang 20.15 uur, einde 23.00 uur. Uitnodiging aan Aanwezig M. Oosterveer Voorzitter X M. Honing Secretaris X T. Meulensteen PvdA X mw. A. Schoots PvdA X Y. Torunoglu PvdA X J. de Jong VVD X J. Legrom (vervangt E. Thewissen) VVD X H. Rozendaal VVD X W. Aarts D66 X M. van Dorst D66 X mw. J. van Eijs D66 X mw. R. van Herk CDA X P. Leenders (vervangt N. Stoevelaar) CDA X mw. K. Wagt CDA X M. Bouassria GroenLinks verhinderd C. Prinsen GroenLinks verhinderd H. van Zijl GroenLinks X J. van Erp SP X mw. B. van Kaathoven SP verhinderd M. Lathouwers SP X P. Mulder OuderenAppèl X F. Noldus OuderenAppèl X D. Rennenberg OuderenAppèl verhinderd H. Broers Lijst Pim Fortuyn X R. Reker Lijst Pim Fortuyn X C. Stroek Lijst Pim Fortuyn verhinderd G. Geerts leefbaar eindhoven verhinderd E. de Beaumont (vervangt K. Rijnders) leefbaar eindhoven X mw. T. van den Berk Trots Op Nederland verhinderd mw. P. Sodenkamp fractie Petra Sodenkamp X
Mede aanwezig wethouder M. Fiers wethouder M. Schreurs 1 Opening en mededelingen. De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. Er is bericht van verhindering van de heren Thewissen en Prinsen. De heer Leenders vervangt de heer Stoevelaar; mevrouw Verhees wordt vervangen door de heer Torunoglu. 1.1 Mededelingen van de voorzitter. Geen. 1.2 Mededelingen van het college. Geen. 1.3 Vaststelling volgorde van de agenda. Aan de rondvraag wordt een vergaderpunt toegevoegd, dat achter gesloten deuren zal worden behandeld. Deze wijziging in aanmerking nemend, stemt de commissie in met de agenda. 2 Vaststelling notulen 2.1 van de vergadering van 5 april 2011. Akkoord. 2.2 Afsprakenlijst. De afspraken 11337, 12538 en 12797 worden van de afsprakenlijst afgevoerd. Mevrouw Wagt vraagt naar informatie over de voortgang van de verbouwing van de Stratumse kerken. De wethouder geeft aan dat hierover een aparte rapportage komt. 3 Te behandelen in de raadsvergadering van 31 mei of 28 juni 2011. 3.1 Raadsvoorstel m.e.r.-beoordelingsbesluit voor het bestemmingsplan High Tech Campus Eindhoven Klotputten. raadsnummer 11R4293. De commissie heeft als volgt geadviseerd: PvdA: VVD: 2
D66: CDA: GroenLinks: SP: OuderenAppèl: Lijst Pim Fortuyn: niet 'leefbaar eindhoven': akkoord. Trots Op Nederland: niet aanwezig; Fractie P. Sodenkamp: akkoord. De voorzitter zal het presidium adviseren het punt te agenderen in de raadsvergadering van 31 mei 2011, categorie geen moties of amendementen. 3.2 Raadsvoorstel tot het vaststellen van het bestemmingsplan I Prinsejagt-Driehoeksbos 2004 (parkeerplaatsen sauna). raadsnummer 11R4294. De commissie heeft als volgt geadviseerd: PvdA: VVD: D66: CDA: GroenLinks: SP: OuderenAppèl: Lijst Pim Fortuyn: niet 'leefbaar eindhoven': akkoord. Trots Op Nederland: niet aanwezig; Fractie P. Sodenkamp: akkoord. De voorzitter zal het presidium adviseren het punt te agenderen in de raadsvergadering van 31 mei 2011, categorie geen moties of amendementen. 3.3 Raadsvoorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan V Eindhoven binnen de Ring (Boschdijk 260-270). raadsnummer 11R4303. De LPF heeft twijfels over de geschiktheid van het pand; de fractie vreest overlast en een gevoel van onveiligheid bij directe omgeving. Liever ziet de LPF dat een deel van het asielzoekerscentrum op de Oirschotsedijk wordt ingericht als opvang- en afkickcentrum voor dak- en thuislozen. De LPF-fractie stemt daarom tegen het voorstel. 3
De voorzitter stelt voor ook dit onderwerp in de raadsvergadering van 31 mei a.s. onder de categorie weinig of geen discussie te plaatsen, met inachtneming van tegenstemmen van de LPF. De commissie heeft als volgt geadviseerd: PvdA: VVD: D66: CDA: GroenLinks: SP: OuderenAppèl: Lijst Pim Fortuyn: niet 'leefbaar eindhoven': akkoord. Trots Op Nederland: niet aanwezig; Fractie P. Sodenkamp: akkoord. De voorzitter zal het presidium adviseren het punt te agenderen in de raadsvergadering van 31 mei 2011, categorie geen moties of amendementen. 3.4 Raadsvoorstel tot gewijzigde vaststelling bestemmingsplan HOV-baan Sterrenlaan. raadsnummer 11R4311. Inspreker de heer Kramer is van mening dat de voorgestelde maatregelen een matigend effect hebben op de verkeersintensiteit op de Kosmoslaan, mits deze samenhang worden uitgevoerd. Essentieel voor het welslagen van het plan is zijns inziens de afsluiting van de Soeterbeekseweg, maar misschien maakt de andere gemeente, of wellicht de provincie, hiertegen bezwaar. Heeft de gemeente Eindhoven de regie wel in handen? De heer Kramer vraagt om de impact van de verkeersmaatregelen die genomen zullen worden op het viaduct Churchilllaan/Sterrenlaan een half jaar na de realisatie te evalueren. Inspreker de heer Hoitsma spreekt in namens de bewoners van de Firmamentlaan; hij verwacht door de afname van rijstroken als gevolg van de HOV-baan toenemende verkeersopstoppingen vanuit Nuenen. Omdat de afslag naar de Firmamentlaan het enige kruispunt zonder stoplichten is, verwacht hij dat de verkeersdruk op de Firmamentlaan nog verder toeneemt. Hij vraagt de gemeente om kort na de aanleg van de HOV-baan het effect op de Kosmoslaan en de Firmamentlaan te evalueren, zodat eventuele maatregelen alsnog kunnen worden genomen. 4
Commissiebehandeling De SP vraagt of het college de raad kan informeren over beleidsproblemen bij de gemeente Nuenen ten aanzien van de HOV-baan. Volgens de wethouder heeft de HOV-baan, los van de ontsluiting vanuit Nuenen, een belangrijke functie voor Eindhoven zelf. Evenwel zegt de wethouder toe dat de commissie in een nadere toelichting over de situatie in Nuenen zal worden geïnformeerd. Ingrepen in de verkeersinfrastructuur hebben altijd consequenties, benadrukt mevrouw Fiers. Op basis van de modelberekeningen schat het college echter in dat er een verantwoorde keuze wordt gemaakt. De HOVbaan is een ambitie van deze raad. De wethouder verwijst naar de reactie van het college op de zienswijzen; de gemeente houdt een vinger aan de pols als het gaat om de feitelijke effecten van de HOV-baan op dit tracé. De commissie heeft als volgt geadviseerd: PvdA: VVD: D66: CDA: GroenLinks: SP: OuderenAppèl: Lijst Pim Fortuyn: niet 'leefbaar eindhoven': akkoord. Trots Op Nederland: niet aanwezig; Fractie P. Sodenkamp: akkoord. De voorzitter zal het presidium adviseren het punt te agenderen in de raadsvergadering van 31 mei 2011, categorie geen moties of amendementen. 3.5Initiatiefvoorstel Hoorzitting Woningsplitsing en Kamerbewoning. raadsnummer 11R4247. Inspreker de heer Maas spreekt namens bewoners van Bennekel-Oost. Hij geeft aan zeer tevreden te zijn over het systeem zoals dat nu in de buurt wordt gehanteerd, waarbij er directe lijnen zijn met het Bite-team en waarbij de buurt bijdraagt waar nodig. Een strengere regelgeving acht hij niet nodig; hij vraagt de raad, aan de huidige aanpak niets te veranderen. Wel geeft hij aan dat de buurt er baat bij zou hebben gehad als de 10%- regeling indertijd niet was afgeschaft. Inspreker de heer Van Deuveren wijst erop dat de overgangsperiode waarbinnen een omzetvergunning moest worden aangevraagd door veel 5
verhuurders is gemist. Waarom heeft de gemeente destijds de verhuurders niet per brief ingelicht? De verhuurders die nu worden getroffen, zijn goede verhuurders wiens panden geen overlast veroorzaken en die investeringen hebben gedaan om te voldoen aan de normen en regels. Niet alleen verhuurders en huurders zijn gedupeerd, maar de aanpak doet ook geen goed aan de buurt en aan Eindhoven als studentenstad. De aanpak van goede huurders geeft huisjesmelkers juist de ruimte. De inspreker pleit ervoor om verhuurders over wie nooit klachten zijn geweest en die voorheen een kamervergunning hadden alsnog een omzetvergunning te geven. Op een vraag van de PvdA-fractie stelt de heer Van Deuveren dat de slechte verhuurders door middel van sancties moeten worden aangepakt. Commissiebehandeling De LPF-fractie is het inhoudelijk met het voorstel eens, maar vindt dat de op bladzijde 55 genoemde helderheid in de communicatie over de regelgeving bij het invoeren van de omzettingsvergunning ontbrak. De gemeente had kunnen weten dat genoemde communicatiekanalen verhuurders die buiten Eindhoven woonachtig zijn niet bereikten. De gemeente had de huiseigenaren persoonlijk moeten aanschrijven. Niet alleen verhuurders, maar ook kamerbewoners zijn slachtoffer geworden van deze nalatigheid van de gemeente Eindhoven. Is de wethouder bereid de betreffende huiseigenaren in staat te stellen, alsnog aan te tonen dat zij aan de gestelde eis van 12 december 2007 kunnen voldoen? Dit is in het belang van huiseigenaren en huurders, maar zou de profilering van Eindhoven als studentenstad eveneens ten goede komen. De PvdA-fractie ziet de aanbevelingen van de hoorcommissie graag overgenomen, mits dat op zorgvuldige wijze gebeurt. Een heldere communicatie naar bewoners over wat zij kunnen doen is belangrijk. De fractie vraagt de wethouder om de aanpak van Den Haag en Rotterdam mee te nemen. De integrale aanpak ook ten aanzien van MOE-landers moet weer terugkomen. Uit het rapport blijkt dat verhuurmakelaars een rol spelen bij de verdeling van woningen. Hoe denkt de wethouder over een keurmerk voor verhuurmakelaars? De PvdA gaat uit van het collectieve belang van buurtbewoners bij de leefbaarheid in wijken. Daarnaast is de fractie voor een sterkere en strengere handhaving. Het CDA vindt dat het college te weinig ingaat op de aanbevelingen; de integrale aanpak wordt verlaten, zeker wat MOE-landers betreft, en er wordt juist gekozen voor sectorale inbedding in de organisatie. Het 6
meldpunt is belangrijk voor de fractie. Voor burgers is het nu immers moeilijk om verantwoordelijkheid te nemen; het is niet altijd duidelijk wie de eigenaar van een pand is en waar men terecht kan. Via het meldpunt kan tevens waardevolle informatie worden vergaard. Uit de hoorzitting bleek dat overlast vooral afkomstig is van panden van huisjesmelkers; de woningcorporatie speelt daarbij geen rol. Waarom heeft het college hier geen aandacht aan besteed? Het CDA wil weten wat er na de reorganisatie zal verbeteren op het gebied van toezicht en handhaving. Volgens de inspreker is de huidige aanpak met het Bite-team immers al een succes. Voorts vraagt de fractie zich af of de huidige regelgeving voor kamerbewoning en woningsplitsing wel voldoende is. Uit het op slot raken van wijken en het waterbedeffect blijkt dat dit niet altijd het geval is. De wet Bibob kan volgens het CDA niet op kamerverhuur worden toegepast en er is hiervoor geen regelgeving in de maak. Kan de wethouder dat uitleggen? Niet studentenhuisvesting vormt het grootste probleem, maar de huisvesting van MOE-landers. Het CDA wil daarom graag meer weten over een concrete aanpak van dit probleem en welke rol het college daarbij de woningcorporaties gaat toebedelen. Een jaarlijkse quickscan kamerbewoning vindt de fractie een goed voorstel. De SP noemt het initiatiefvoorstel een goede stap vooruit, maar de voorgestelde aanpak behoeft nog wel verbeteringen. De huidige regelgeving volstaat volgens de SP niet, ook niet als deze optimaal zou worden gehandhaafd. Er moeten aanvullende regels komen voor de panden zelf, maar ook voor de aanpak van huisjesmelkers. De fractie denkt daarbij aan de registratie van malafide huisjesmelkers. Op welke wijze wil het college toezicht en handhaving verbeteren? Bezuinigingen op de capaciteit zullen ertoe leiden dat er minder mogelijk is. Voorts vindt de fractie dat de 10%-regeling in een verbeterde vorm moet terugkomen. Vijf kamerverhuurde panden op vijftig panden vindt de SP het maximum. De heer Aarts vraagt waarom de SP voor aanvullende regels pleit, terwijl experts en buurtbewoners om handhaving vragen, en niet om extra regelgeving. De heer Van Erp denkt dat de handhavingsmogelijkheden door extra regelgeving groter worden. Door de strengere eisen aan panden zal de overlast verminderen. Voor sociale kamerverhuur en studentenhuisvesting kunnen wellicht uitzonderingen worden gemaakt, zo denkt de SP-fractie. Uit de praktijk bleek immers dat overlast in de sociale huur wel kan worden voorkomen. MOE-landers zijn om economische redenen welkom, zij moeten dan ook fatsoenlijk worden gehuisvest. Er lijkt nu meer prioriteit te worden gegeven aan de huisvesting van studenten, dan die van arbeidsmigranten. Is het mogelijk om ook voor arbeidsmigranten tijdelijke woningen neer te zetten? De fractie vraagt of hierbij ook alternatieve woonvormen kunnen 7
worden bekeken, zoals bejaardentehuizen die moeten worden gesloopt. Tevens is ondersteuning en begeleiding van arbeidsmigranten noodzakelijk; zij weten niet waar ze terecht kunnen en zijn bang voor represailles. De SP vraagt het college waaruit de noodzakelijke begeleiding en ondersteuning van arbeidsmigranten bestaat en hoe de gemeente de arbeidsmigranten weet te vinden. D66 vindt het positief dat het college aanbevelingen uit het rapport overneemt. Wel heeft de fractie nog enkele specifieke vragen. De integrale aanpak is zowel in andere grote steden als in Eindhoven een succes gebleken. In de reactie van het college is hierover weinig terug te vinden; hoe gaat het college de integrale aanpak in de toekomst borgen? Het meldpunt is volgens D66 belangrijk voor goede communicatie met de burgers, en het ondersteunt ook de integrale aanpak. Overweegt het college om met een meldpunt in te stemmen? Problemen ontstaan volgens de fractie eerder door een gebrek aan handhavingscapaciteit dan door de regelgeving zelf. Voor de toepassing van de regelgeving is daarnaast een integrale aanpak nodig. D66 is het met het college eens dat het nu niet slim is om de regelgeving te wijzigen. Wel vraagt de fractie het college of er genoeg capaciteit is om te kunnen handhaven. Bij minder ernstige gevallen van overlast zijn begrip en communicatie tussen burgers eveneens belangrijk. Het OuderenAppèl onderschrijft de conclusies uit het rapport, en is voor snelle inrichting van een meldpunt. Behalve meldpunt voor overlast, dient dit ook regiepunt te zijn van waaruit verzamelde informatie gevolgd kan worden. Bewoners mogen niet de dupe worden van ondoorzichtige regelgeving of te weinig handhaving. De fractie vraagt de regelgeving zo goed mogelijk aan te passen en hierover duidelijk te communiceren met verhuurders in de stad. Door toezicht en handhaving moet paal en perk worden gesteld aan overlast. Overbewoning moet teruggedrongen worden door het realiseren van tijdelijke, betaalbare huisvesting voor arbeidsmigranten en éénpersoonshuishoudens. Het OuderenAppèl vraagt naar de mogelijkheden om leegstaande kantoorpanden te benutten. Containerbouw lijkt minder geschikt in verband met overlast voor omwonenden. Het snel realiseren van extra woonruimte in samenspraak met corporaties heeft de voorkeur van de fractie. Hoe denkt het college hierover? De VVD-fractie concludeert uit het rapport dat de overlast voor een groot deel niet door studenten, maar door arbeidsmigranten wordt veroorzaakt. De fractie onderschrijft dan ook de aanbeveling om tijdelijke huisvesting voor deze doelgroep te realiseren. Wellicht zijn leegstaande kantoorpanden, of de tijdelijke huisvesting die eerst door studenten werd gebruikt, hiervoor geschikt. Het is misschien mogelijk om bij het rijk of in 8
Europees verband een verbond te krijgen op de koppeling van arbeidscontract en huisvesting, zodat er geen probleem ontstaat als mensen hun baan kwijtraken. Het inrichten van een meldpunt is volgens de fractie heel belangrijk; mensen weten dan waar ze problemen kunnen melden en kunnen vervolgens een terugkoppeling krijgen. Ook voor de integrale aanpak, waarvan de VVD hoopt dat deze wordt gehandhaafd, is een meldpunt van belang. De regelgeving kan eenvoudiger, zo vindt de fractie. Dat je als student niet in Eindhoven mag wonen, tenzij je een vrijstelling van bestemmingsplan hebt, is een discriminerende maatregel. De VVD-fractie vraagt het college dan ook om deze regel te evalueren. Uit de quickscan blijkt dat het verlenen van een omzettingsvergunning voldoende is om alles te regelen. Door aanvullende maatregelen zoals het intrekken van de vergunning en boeteregelingen kan alles met één instrument worden gestuurd. Ten aanzien van huurders die de aanvraag van de omzetvergunning in het overgangsjaar hebben gemist vindt de VVD dat er geen goede huisvesting verloren mag gaan, waar bedoeld werd de overlast aan te pakken. De fractie vraagt daarom of de wethouder wil inventariseren om hoeveel panden het gaat, en wat de financiële gevolgen voor de gemeente zijn als de woningen die in het verleden geen overlast gaven alsnog een vergunning krijgen. Het gaat de VVD om mensen die voor 2007 legaal verhuurden, en destijds een vergunning hadden kunnen krijgen. De VVD vindt dat de aanbevelingen die de commissie doet, alle vier moeten worden meegenomen. GroenLinks vindt dat de integrale aanpak onverkort moet worden doorgezet. De leefomstandigheid en veiligheid van bewoners van de panden zelf is ook belangrijk. Kan er regelgeving worden bedacht die zowel in leefbaarheid voor bewoners als in een afname van de overlast voorziet? De fractie is in principe positief over het initiatiefvoorstel, maar mist de wijze waarop regelgeving moet worden verbeterd. GroenLinks is van mening dat de 10%-regeling in een bepaalde vorm moet terugkomen. Mevrouw Wagt merkt op dat de hoeveelheid verhuurde panden niet altijd correspondeert met de overlast in een straat of wijk. De 10%-regeling draagt dus niet per definitie bij aan een oplossing. De heer Aarts wijst erop dat de 10%-regeling volgens de experts geen oplossing is voor overlast; tegelijkertijd zou de regeling wel leiden tot een verminderd woonaanbod voor studenten in de stad. GroenLinks denkt echter dat een procentuele toedeling in bepaalde gebieden een objectief criterium is om tot een verscherpte handhaving te komen. Er moet streng maar rechtvaardig worden gehandhaafd. Bij schrijnende gevallen die buiten schuld zijn ontstaan moet wellicht wel 9
maatwerk worden toegepast. leefbaar eindhoven is positief over het rapport en is benieuwd wat de wethouder over het meldpunt te zeggen heeft. Reactie van het college Mevrouw Fiers complimenteert de raadswerkgroep met het grondige werk dat zij heeft verricht. Gezien de lange historie van dit onderwerp en de vele reacties van inwoners van Eindhoven die bij de raadswerkgroep zijn binnengekomen is het goed dat er nu iets mee wordt gedaan. De afgelopen jaren heeft de gemeente Eindhoven een grote inhaalslag moeten maken, omdat het beleid op het gebied van kamerbewoning in het verleden niet altijd even consistent was. De wethouder is erg blij dat de gemeente sinds enige jaren één lijn kan volgen en raadt om die reden het aanpassen van het systeem af. Het huidige beleid is op drie elementen gebaseerd: vergunningverlening, handhaving en zorgen voor voldoende huisvesting voor doelgroepen, waaronder studenten en MOE-landers. Dit beleid werd destijds ingevoerd met het oog op de leefbaarheid in wijken, straten en buurten. Naar aanleiding van de principiële discussies die indertijd zijn gevoerd rondom de 10%-procentregeling werd vastgesteld dat leefbaarheid een beter uitgangspunt is dan percentages, en werd de leefbaarheidstoets ingesteld. Deze is gaandeweg aangepast om beter bij de beleving van de leefbaarheid in wijken en buurten te kunnen aansluiten. Het uitgangspunt is dus niet de verhuurder, maar het oordeel over de totale leefbaarheid in wijken en buurten. De wethouder denkt dat het uitermate onverstandig is om dit systeem nu te wijzigen. Er komt dan weer een overgangsperiode alvorens er op het nieuwe beleid consequent kan worden gehandhaafd. Wel moet gekeken worden waar verbeterpunten zitten, zowel bij de handhaving als bij de vergunningverlening. Integrale handhaving is door veel fracties genoemd; dat blijft een belangrijk uitgangspunt. Of de werkwijze efficiënter kan, wordt nu bezien. Een huisbezoek kan ook door een klein team gebeuren, als dit vanuit een afgestemd netwerk opereert waarin onder meer de belastingdienst en de werkgevers worden betrokken. In het kader van handhavingsprioriteiten is woonoverlast een van de speerpunten, zo heeft de burgemeester aangeven. Het college neemt de aanbeveling om een meldpunt te maken over. Er wordt nu met alle partijen onderzocht hoe dit meldpunt moet worden ingericht. Het moet duidelijk zijn waar mensen met hun klachten terecht kunnen. 10
Het college heeft geschreven dat woonoverlast niet alleen te maken heeft met studenten en MOE-landers. Uit de casus die in het woonoverlastteam worden besproken, blijkt dat de aanleiding voor overlast ook voortkomt uit het feit dat mensen in een bepaald pand zorg nodig hebben. De wethouder benadrukt dat de aanbeveling wel wordt overgenomen, maar met de nuancering dat het bij de woonoverlast niet alleen om MOE-landers en studenten gaat. Het college is van mening dat er voldoende regelgeving ten aanzien van de panden zelf is vastgelegd in het bouwbesluit en de omgevingsvergunning. Als er in de handhaving sprake is van onmenselijke situaties, gaat het om verhuurders die geen vergunning hebben gekregen. De wethouder ziet geen aanleiding tot aanvullende kwalitatieve regelgeving; er is voldoende wetgeving om bijvoorbeeld de omvang van kamers te borgen. Wel is het belangrijk om de komende periode de vinger aan de pols te houden. De quickscan kamerbewoning is noodzakelijk om grip op het totale probleem te houden. De handhavingscapaciteit op woonoverlast is enkele jaren geleden verdubbeld. De komende tijd moet worden gekeken of dit voldoende is om de overlast te bestrijden. Ten aanzien van de huisvesting voor zowel studenten als MOE-landers wijst de wethouder op het convenant studentenhuisvesting. In de afgelopen periode is met veel partijen gewerkt aan aanvullende studentenhuisvesting in de stad. De wethouder deelt de mening van de fracties die stelden dat het van belang is dat er op korte termijn goede huisvesting voor MOE-landers komt. Er kan onderscheid worden gemaakt tussen seizoenswerkers, die baat hebben bij een hotelachtige voorziening met een goede beheersfunctie, en mensen die zich definitief in Nederland vestigen en waarbij sprake is van huisvesting op de reguliere woningmarkt. Bij de vervanging van de kamerbewoning richt het college zich vooral op de tijdelijke huisvesting. Er zijn daartoe gesprekken gaande met woningbouwcorporaties; de wethouder hoopt in de nabije toekomst met concrete voorstellen te komen. De wethouder doet een beroep op alle raadsleden om positief mee te denken over toekomstige oplossingen voor huisvesting van onder meer MOE-landers. Aanhakend op het betoog van D66, benadrukt mevrouw Fiers dat begrip van burgers voor elkaars leefsituatie belangrijk is. Echte overlast moet worden aangepakt, maar in een stad als Eindhoven, met een grote diversiteit aan inwoners, is acceptatie van elkaars leefstijl nodig. 11
In reactie op de VVD geeft de wethouder aan dat aanpassing van de regelgeving wordt afgeraden. Het college is echter wel bezig met verbetering van de regelgeving door de samenvoeging van het bestemmingsplan met de omzettingsvergunning in de omgevingsvergunning. Door rechterlijke uitspraken is terugdraaiing van de regelgeving niet mogelijk; de beste oplossing ligt in het onderbrengen van de regelgeving onder één besluit. Ten aanzien van de overgangsregeling wijst de wethouder erop dat er een systeem is ingevoerd waarbij de leefbaarheid van een gebied de basis vormt voor het al dan niet verlenen van een vergunning. Dat kan betekenen dat een vergunning aan een goede huurder niet wordt verleend, omdat de leefbaarheid in een bepaald gebied onder druk staat. De wethouder pleit ervoor het huidige systeem te behouden, waarbij mensen een vergunning aanvragen en bij een afwijzing via de juridische wegen bezwaar maken. Wel kan de begunstigingstermijn bij weigering van de vergunning worden opgerekt, zodat verhuurders de tijd hebben af te bouwen naar een aantal studenten waarvoor geen vergunning nodig is. Helderheid in het systeem is echter belangrijk, stelt de wethouder; de aanvraag wordt beoordeeld op basis van de leefbaarheidstoets. De VVD vraagt het college de verhuurders die de overgangsregeling misten, maar die al jarenlang geen overlast veroorzaakten en in die zin aan het criterium voor de leefbaarheid voldoen, te inventariseren. Daarbij verzoekt de fractie het college om tot die tijd geen uitzettingen bij deze groep door te voeren. Tweede termijn In antwoord op de vraag van de LPF over de heldere communicatie stelt de wethouder dat met heldere communicatie wordt bedoeld dat er beter kan worden gecommuniceerd over het vergunningensysteem, de handhaving en wat mensen kunnen doen bij klachten. Het college kan voor wat betreft het gemeentelijke deel eenduidige informatie geven. Samen met opleidingsinstellingen wordt gekeken hoe er duidelijk kan worden gecommuniceerd over de studentenhuisvesting in de stad. Wat algemene regelgeving betreft zullen er zowel aan het vergunningenloket als op de website verbeteringen worden aangebracht. De LPF-fractie vraagt het college opnieuw om de verhuurders die de overgangsregeling hebben gemist, de gelegenheid te geven zich in te schrijven als kamerverhuurder. Als de wethouder naar haar eerdere antwoord verwijst, zal de LPF een motie of amendement voorbereiden. De PvdA-fractie heeft een positieve grondhouding ten aanzien van het 12
voorstel, maar er zijn nog vragen die fractie verder moet bespreken. Wellicht zal men nog moties of amendementen indienen. Het CDA vraagt naar de rol van woningcorporaties bij het bouwen van panden voor MOE-landers. Daarnaast stelt de fractie vast dat de eigen verantwoordelijkheid en het onderlinge begrip tussen burgers ontoereikend is, als men te maken heeft met zorggroepen of huisjesmelkers. Mevrouw Fiers antwoordt dat het in eerste instantie niet de bedoeling is dat de gemeente zelf gaat bouwen; de gemeente is in overleg met verschillende partijen, waarvan de woningbouwcorporaties de belangrijkste zijn. De eigen verantwoordelijkheid geldt voor gangbare situaties. Als er sprake is van grote overlast, is professionele ondersteuning nodig. Het CDA geeft aan vóór het initiatiefvoorstel te zijn. De SP vraagt naar de borging van de juridische ondersteuning voor MOElanders. De wethouder vertelt dat het de bedoeling is om deze ondersteuning te koppelen aan het vreemdelingeninformatiepunt. De gemeente probeert aan te sluiten bij initiatieven en informatiebronnen die vanuit ambassades beschikbaar worden gesteld; daarover vinden gesprekken plaats. Over de stand van zaken geeft de wethouder nog informatie. De SP vraagt of er een lijst kan komen van slechte verhuurders; zodat voorkomen kan worden dat zij ergens anders een vergunning aanvragen. Volgens de wethouder is de gemeente alert op huisjesmelkers. Aan zo n zwarte lijst zijn echter ook nadelen verbonden. Er kan wel gebruik worden gemaakt van nieuwe handhavingsinstrumenten, zoals de bestuurlijke boete. De lokale overheid heeft daarmee een middel om snel en adequaat te handhaven. Mevrouw Fiers zegt toe dat informatie over de integrale handhaving vóór de raadsvergadering zal worden verstrekt, samen met het uitwerkingsplan in het kader van het vastgestelde handhavingsprogramma, waarbij de aanpak van woonoverlast een van de speerpunten is. De SP overweegt nog een motie over de lijst met slechte verhuurders, maar heeft een positieve grondhouding ten aanzien van het voorstel. D66 is blij met het collegestandpunt ten aanzien van het meldpunt en de integrale aanpak. Wel is de fractie benieuwd naar de uitwerking van de integrale aanpak in de gemeentelijke organisatie. Wat betreft de verhuurders die tussen wal en schip raakten ziet D66 graag dat de VVD haar vragen aan de wethouder en de antwoorden daarop op een andere manier agendeert, zodat er alsnog over kan worden gesproken. De fractie geeft een positief advies ten aanzien van het voorstel. Het OuderenAppèl is tevreden met de antwoorden van de wethouder, in 13
het bijzonder met het feit dat het meldpunt er komt. De fractie is voor het voorstel. De VVD is positief over de honorering van het meldpunt en de integrale aanpak. Over de regelgeving moet nog wel worden gesproken met de fractie. Tijdens een volgende commissievergadering wil de VVD graag bespreken wat er moet worden gedaan met de verhuurders die een vergunning zouden hebben gekregen als ze die op tijd hadden aangevraagd. De fractie herhaalt de verzoeken om een inventarisatie en uitstel van uitzettingen. De fractie Petra Sodenkamp staat positief tegenover het voorstel. Wel vindt de fractie dat de gemeente een fout heeft gemaakt door verhuurders niet persoonlijk aan te schrijven; daar moet iets aan worden gedaan. De wethouder is van mening dat de gemeente niet iedereen kan aanschrijven; het verhuren van kamers is enige tijd vergunningsvrij geweest. GroenLinks pleit voor een maatwerkoplossing voor studenten die slachtoffer zijn van uitzetting. De fractie geeft een positief stemadvies. leefbaar eindhoven is tevreden met de toelichting en staat positief tegenover het voorstel. Toezeggingen wethouder M. Fiers: - met betrekking tot de juridische ondersteuning en begeleiding van Moelanders wordt aansluiting gezocht bij landelijke initiatieven (ambassades) en andere informatiebronnen. Er wordt gewerkt aan een samenwerkingsvorm. De wethouder informeert de raad over de laatste stand van zaken; - met betrekking tot de integrale handhaving (ook portefeuille burgemeester) zal de wethouder de raad informeren over de planning van het totaalplan en de diverse uitwerkingen De commissie heeft als volgt geadviseerd: PvdA: stemvoorbehoud met positieve grondhouding, maar bespreekt in de fractie of er moties/amendementen voorbereid worden; VVD: stemvoorbehoud - neemt het punt van de regelgeving mee naar de fractie - vraagt om een inventarisatie van de verhuurders die tussen 14
wal/schip vallen en wil dit in een volgende vergadering bespreken; D66: akkoord maar vraagt om een inventarisatie van de verhuurders die tussen wal/schip vallen; CDA: GroenLinks: akkoord gelegenheid geven om verhuurders alsnog een omzettingsvergunning aan te vragen; SP: stemvoorbehoud met positieve grondhouding; overweegt moties/amendementen - aanpak huisjesmelkers (bijv. met zwarte lijst); OuderenAppèl: Lijst Pim Fortuyn: akkoord maar overweegt amendementen/moties - wat wordt verstaan onder helder zijn in communicatie; - gelegenheid geven om verhuurders alsnog een omzettingsvergunning aan te vragen; 'leefbaar eindhoven': Trots Op Nederland: niet aanwezig; Fractie P. Sodenkamp: akkoord gelegenheid geven om verhuurders alsnog een omzettingsvergunning aan te vragen. De voorzitter zal het presidium adviseren het punt te agenderen in de raadsvergadering van 31 mei 2011, categorie wel moties of amendementen. 4 Overige agendapunten. 4.1 Ontwikkelingen/toekomstplannen het Karregat. De SP gaat ermee akkoord dat dit agendapunt wordt verschoven naar de commissievergadering van 14 juni. 15
5 Rondvraag en sluiting. De ingediende vragen zullen schriftelijk worden beantwoord. 1. De heer Van Erp over de Boemerang 2. De heer De Jong over 18 Septemberplein. De voorzitter sluit het openbare deel van de vergadering. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie Ruimte en Vastgoed van 30 augustus 2011. M. Honing commissiesecretaris mho/ec08003968 16