Raadsvragenuan de raadsleden mevrouw G. van den Biggelaar en de heer P. van Liempd ten aanzien van regelgeving rond woningsplitsing

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Dienst Stedelijke ontwikkeling en Beheer Raadsnummer 07.R2I55.OOI Inboeknummer o7bstoro83 Beslisdatum B%W as mei 2007 Dossiernummer 72a.35I Raadsvragenuan de raadsleden mevrouw G. van den Biggelaar en de heer P. van Liempd ten aanzien van regelgeving rond woningsplitsing Vanuit verschillende buurten rondom het centrum (bijvoorbeeld: Schrijversbuurt, Rochusbuurt, Vonderkwartier) en buurten met oudere woningen bij de radialen (bijvoorbeeld de Boschdijk en Leenderweg) vernemen wij steeds vaker dat inwoners problemen hebben met het toenemend aantal woningsplitsingen in hun woonomgeving. Juist in deze buurten ÃćâĆňâĂİ waar van oudsher nog een aantal particuliere verhuurders een flink aantal panden bezitten ÃćâĆňâĂİ zien we de laatste tijd een trend waarbij juist dit type huizen gesplitst worden in appartementen. Deze appartementen worden vervolgens verkocht voor een prijs waarvan de som der delen ruimschoots de prijs van de oorspronkelijke woning overstijgt. Nou heeft de PvdA niks tegen mensen die geld willen verdienen. Waar wij wel problemen mee hebben is dat dit op een wijze gebeurd, waarbij weinig tot geen rekening gehouden wordt met de omgeving waarin het betrokken pand zich bevindt. Zowel de splitsingsvergunning als de ÃćâĆňâĂİ vaak benodigde, maar niet verplichteãćâćňâăi bouwvergunning richten zich volledig op het betrokken gebouw. Er wordt niet gekeken naar - bijvoorbeeld ÃćâĆňâĂİ de parkeerdruk in een straat (extra wooneenheden brengen extra auto s met zich mee), het gebruik van andere panden in de omgeving (zijn er in deze omgeving al woningen gesplitst, of worden andere panden al anders gebruikt dan oorspronkelijk bedoeld?), en het karakter van de buurt. Deze - naar onze mening -lacune in de gemeentelijke regelgeving maakt het voor buurtbewoners lastig om gegrond bezwaar te maken tegen een aantasting van een geordend leefmilieu in hun omgeving. Wij vinden dat buurtbewoners er recht op hebben dat omgevingsfactoren meegewogen worden bij de verlening van een splitsingsvergunning. Bovendien vinden wij dat de onduidelijkheid ten aanzien van het nodig hebben van een

2 Raadsnummer 07.R2I55.OOI bouwvergunning moet verdwijnen en dat splitsings- en bouwvergunning integraal moeten worden beoordeeld In de huidige praktijk is niet duidelijk of een bouwvergunning nodig is, is er geen relatie met de splitsingsvergunning en komen we ook situaties tegen waarbij de bouwvergunning niet of pas na de verbouwing wordt aangevraagd terwijl deze gezien de aard van de verbouwing wel verplicht was. Als het puntje bij het paaltje komt trekken de buurtbewoners in veel gevallen aan het langste eind. De fractie van de PvdA vindt dat er een einde moet komen aan deze situatie. Niet alleen omdat de regelgeving ondoorzichtig is en lacunes vertoont, maar ook omdat we ons niet kunnen voorstellen dat het onttrekken van gewone rijtjeseengezinswoningen aan hun oorspronkelijke functie en ze op te knippen in drie appartementen de manier is waarop wij in Eindhoven de problematiek ten aanzien van onze woningvoorraad willen aanpakken. Het kan in onze ogen niet zo zijn dat in blokken rijtjeswoningen in gewone buurten langzamerhand appartementcomplexen ontstaan tussen de eengezinswoningen, terwijl er in de stad honderden appartementen leeg staan. Daarom komt de fractie van de Partij van de Arbeid tot de volgende vragen aan uw college: 1 deelt u de mening van onze fractie dat in de huidige praktijk onvoldoende duidelijk is wanneer in geval van woningsplitsing een bouwvergunning noodzakelijk is? 2 Deelt u de mening van onze fractie dat in de huidige praktijk splitsings- en bouwvergunning onvoldoende integraal behandeld worden? 3 Deelt u de mening van onze fractie dat in de huidige regeigeving bij woningsplitsing omgevingsfactoren en gevolgen voor de buurt onvoldoende worden meegewogen? 4 Bent u bereid om bij de door u aangekondigde herziening van het Eindhovense vergunningenstelsel Goed geregeld! op orde te zorgen voor een integrale vergunningssystematiek ten aanzien van woningsplitsing waar ook omgevingsfactoren en gevolgen voor de buurt onderdeel van uit maken? Eindhoven, 24 april Antwoord uan burgemeester en wethouders 1 De Woningwet bepaalt expliciet dat een bouwvergunning moet worden aangevraagd voor bouwwerkzaamheden die vergunningplichtig zijn.

3 Raadsnummer 07.R2I55.00I Op basis van de Woningwet is er geen sprake van een vergunningplicht als het bouwen valt binnen het criterium "verandering van niet ingrijpende aard". Wijzigingen van de draagconstructie van het bouwwerk zijn bijvoorbeeld vergunningplichtig. Voor het plaatsen van een extra keuken of een extra toilet is bijvoorbeeld in uitzonderingsgevallen geen bouwvergunning nodig. Dit criterium moet overigens niet alleen in bouwkundige, maar ook in stedenbouwkundige zin worden opgevat. Dat wil zeggen ook het planologische en feitelijke effect van de verandering op de omgeving speelt een rol. Daarnaast dient de eigenaar van een gebouw, die het pand wil laten splitsen in appartementsrechten, een splitsingsvergunning aan te vragen. Een woningsplitsing hoeft niet altijd gepaard te gaan met vergunningplichtige bouwwerkzaamheden. In de meeste gevallen is overigens, naast een splitsingsvergunning, ook een bouwvergunning nodig. Wij delen de mening van uw fractie in zoverre dat wellicht de indruk kan ontstaan dat onvoldoende duidelijk is wanneer in geval van woningsplitsing eveneens een bouwvergunning noodzakelijk is. In de praktijk zijn ÃćâĆňâĂİ gelet op het bovenstaande - in nagenoeg alle gevallen van woningsplitsing beide vergunningen aan de orde. 2 Op het moment dat een splitsings- en bouwvergunning gelijktijdig worden aangevraagd worden deze integraal beoordeeld. In de praktijk volgt op dit moment de splitsingsvergunning pas nadat bouwvergunning is verleend. Maar wij zijn het met u eens dat het eveneens voorkomt dat de splitsings- en bouwvergunning onvoldoende in samenhang worden behandeld. Hier wordt echter in de nabije toekomst verandering in aangebracht. De organisatie van de nieuwe sector Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH) is onder meer gericht op een integrale behandeling van diverse vergunningen teneinde de dienstverlening te verbeteren. Een proactieve houding biedt vervolgens de mogelijkheid om sturing te geven in het proces waardoor bijvoorbeeld snel duidelijk wordt ÃćâĆňâĂİ voor aanvrager en belanghebbenden - wanneer welke vergunning noodzakelijk is. 3 De Huisvestingswet bepaalt dat het mogelijk is om regels te stellen met betrekking tot onder andere het wijzigen van de woonruimtevoorraad. De gemeenteraad stelt hiervoor een Huisvestingsverordening vast. Wij delen de mening van uw fractie in zoverre dat wij op basis van de huidige Huisvestingsverordening niet over juridische mogelijkheden beschikken om een splitsingsvergunning te weigeren gelet op omgevingsfactoren.

4 Raadsnummer 07.R2I55.OOI 4 Een herziening van de Huisvestingsverordening is niet meegenomen in de projectkaders van "Goed geregeld!". Woningsplitsing is derhalve - ook na implementatie van "Goed geregeld!" - in beginsel overal toegestaan. Wij staan echter, zoals reeds onder het antwoord op vraag 2 naar voren is gebracht, ook in deze een integrale vergunningsystematiek voor. Dit zal verder worden vormgegeven binnen de sector VTH. Daarnaast kan woningsplitsing (in bepaalde, veelal kwetsbare, wijken) tot ongewenste situaties leiden. Het is wenselijk om in deze situaties omgevingsfactoren en gevolgen voor de buurt mee te kunnen wegen in de besluitvorming. Momenteel worden de juridische mogelijkheden en onmogelijkheden onderzocht. Wij zijn, zoals reeds aangekondigd, voornemens om u (aanvullend) beleid aan te bieden om daarmee woningsplitsing (selectief in bepaalde kwetsbare gebieden) tegen te kunnen gaan. Naar verwachting wordt dit beleid in het 4 kwartaal van 2007 aangeboden. Ter implementatie van deze beleidsregels is uiteindelijk een aanpassing van de Huisvestingsverordening noodzakelijk. Eindhoven, 29 mei 2007.

5 BG Raadsnummer 07.R2I55.OOI