gemeente Haarlemmermeer De leden van de gemeenteraad van Haarlemmermeer Postbus 250 2130 AG Hoofddorp Bezoekadres: Raadhuisplein 1 Hoofddorp Telefoon 0900 1852 Telefax 023 563 95 50 Cluster Contactpersoon Telefoon Uw brief Ons kenmerk Bijlage(n) Onderwerp Gebieds- en Relatiemanagement Ron Toole 0900 1852 X2016.16606 Evaluatiecriteria Noodopvang vluchtelingen Vijfhuizen Hoofddorp 1 0MRT 2016 Geachte heer, mevrouw, In navolging op de raadssessie van donderdag 18 februari jl. over de verleende vergunning voor de bouw van de noodopvang voor vluchtelingen in Vijfhuizen en de bestuursovereenkomst die daarover is gesloten met het COA, informeren wij u in deze brief over de evaluatiecriteria die in nauw overleg met de begeleidingsgroep van inwoners van Vijfhuizen zijn opgesteld. Deze criteria zullen worden gehanteerd zowel bij de evaluatie die na 3 als na 6 maanden gereed moet zijn. Opzet evaluatie noodopvang Vijfhuizen Tijdens het eerste halfjaar dat de noodopvang in Vijfhuizen open is, zullen twee evaluatiemomenten plaatsvinden. De Begeleidingsgroep Noodopvang zal nauw worden betrokken bij die evaluaties en daar ook haar advies over uitbrengen. In nauw overleg met de Begeleidingsgroep zijn in de afgelopen weken de evaluatiecriteria opgesteld. Team Onderzoek van de gemeente heeft daarbij de technische ondersteuning verzorgd. Team Onderzoek draagt ook zorg voor de feitelijke technische uitvoering van de beide evaluaties die gaan plaatsvinden. Het materiaal bestaat uit een kwantitatief deel (analyse van cijfers) en een kwalitatief deel (analyse en duiding van ervaringen van direct betrokkenen). Het eerste evaluatiemoment vindt plaats in de derde maand na opening van de noodopvang; het FSC Mixed Sources Productgroep uil gord beheerde Cert no SGS COC-OMMl O 1996 Foren Sre wardihip Council
Volgvel 2 tweede moment in de zesde maand. Team Onderzoek zal bij beide evaluatiemomenten op verschillende manieren ondersteuning bieden. Kwantitatief deel Het kwantitatieve deel van de evaluaties zal bestaan uit een cijfermatig overzicht gebaseerd op evaluatiecriteria die zijn opgesteld in overleg met de begeleidingsgroep. Team Onderzoek zal aan de hand van deze criteria cijfers verzamelen bij verschillende partijen zoals de afdeling Handhaving en Toezicht, de politie, het COA en het maatschappelijk werk. Cijfers die al worden geregistreerd hebben daarbij de voorkeur, omdat aan de hand daarvan ook een soort O-meting kan worden opgesteld. Cijfers over relevante perioden in 2015 kunnen als quasi O-meting de ontwikkelingen in het eerste halfjaar van de noodopvang in perspectief plaatsen. De onderstaande lijst met evaluatiecriteria is leidend. Wat niet beschikbaar is zal worden aangegeven en waar mogelijk zullen alternatieven worden aangereikt (evenals eventuele aanvullingen). Het cijfermatig overzicht is onderdeel van de evaluatiemomenten maar kan naar gelang beschikbaarheid ook met een grotere regelmaat met de begeleidingsgroep worden besproken. Hierna volgen de evaluatiecriteria zoals die zijn opgesteld in overleg met de begeleidingsgroep: Veiligheid Geweldsincidenten Diefstal/Inbraken Geluidsoverlast Overlastgevende jongeren Intimidatie Meldingen Bereikbaarheid diensten Aanrijtijden Geluidsoverlast Meldingen Opvolging Gezondheidszorg Behandelingen Opvolging Samenstelling opvang Aantal vluchtelingen dat wordt opgevangen Samenstelling van de groep, aantallen: o Gezinnen/ kinderen o Alleen gaande mannen o Alleenstaande mannen o Landen van herkomst
Volgvel 3 Onderwijs Aantal kinderen dat onderwijs geniet Aantal vluchtelingen die in de Nederlandse taal les hebben gehad Vrijwilligerswerk en (neven) activiteiten Aantal activiteiten georganiseerd door COA of vrijwilligers Aantal deelnemers uit de noodopvang die deelnemen aan de activiteiten Aantal vluchtelingen dat vrijwilligerswerk doet Aantal vrijwilligers dat zich aanmeldt/meehelpt (taaihulp, buddy's, begeleiding) Kwalitatief deel Om de ervaringen met de noodopvang op te halen zal een aantal groepsgesprekken worden georganiseerd met groepen die volgens de begeleidingsgroep belangrijk zijn. Onder begeleiding van een onafhankelijke gespreksleider zal in deze groepsgesprekken worden gesproken over de ervaringen met de noodopvang. Bij deze gesprekken zal iemand van de begeleidingsgroep aanwezig zijn om te observeren en iemand van het team Onderzoek om een verslag van het gesprek op te stellen. Voor de gesprekken zullen de evaluatiecriteria van de begeleidingsgroep leidend zijn als onderwerp, maar iedereen is in het gesprek vrij om in te brengen wat hij of zij belangrijk vindt. De geanonimiseerde verslagen van deze gesprekken zullen samen met het kwantitatieve deel van de evaluatie worden besproken met de Begeleidingsgroep Noodopvang die op basis van al deze inbreng haar advies kan uitbrengen. De verslagen en het cijfermatig overzicht zullen als bijlage worden toegevoegd aan dat advies. De Begeleidingsgroep heeft de volgende groepen als relevant aangewezen. Met elk van deze groepen zal een groepsgesprek met rond de 10 mensen worden georganiseerd: Direct omwonenden (van eventuele looproutes) (groep samen te stellen door gebiedsmanagent/begeleidingsgroep) Inwoners van Vijfhuizen (groep samen te stellen door dorpsvereniging Vijfhuizen) Ondernemers/winkeliers (groep samen te stellen door ondernemersvereniging Vijfhuizen) Betrokken professionals/ketenpartners (bv. politie, scholen, maatschappelijk werk, COA) Vrijwilligers (bv. Stichting Vluchtelingen werk, Rode Kruis, (kerkelijke) organisaties, etc.) Dan blijven twee groepen over die ook als relevant worden beschouwd, maar die moeilijk bereikbaar zijn voor een standaard groepsgesprek: de jongeren van Vijfhuizen en de bewoners van de noodopvang. MENES zal worden benaderd om rondvraag te doen onder jongeren en in overleg met het COA zal worden gekeken hoe de ervaringen van de vluchtelingen kunnen worden opgehaald. Verder zal in het kwalitatieve deel ook nog een verslag verschijnen van digitale communicatiestromen. De berichten op het openstaande emailadres en wellicht ook andere (social-media) kanalen zullen worden geanalyseerd en ook daar zal een verslag van worden gemaakt. Voor het gehele kwalitatieve deel geldt
Volgvel 4 dat de evaluatiecriteria die zijn opgesteld door de begeleidingsgroep leidend zijn (en eventuele eerdere verwachtingen daarover). Deze criteria volgen hier: Veiligheid Gevolgen voor de omgeving Haarlemmermeerse Bos en Groene Weelde, recreatief en staat van de natuur Ervaringen bewoners van Vijfhuizen (Stellinghof, oude dorp) Is er interactie tussen bewoners en Vijfhuizenaren? Winkeliers/ondernemers Vijfhuizen (onveiligheid in winkels, winkeldiefstallen) Betrouwbaarheid samenwerkende partijen Is COA bereikbaar gebleken bij meldingen/incidenten? Hoe is de communicatie vanuit COA naar gemeente, vluchtelingenwerk en vrijwilligersorganisaties, begeleidingsgroep verlopen? Behandelingen Is Libéma bereikbaar gebleken bij meldingen/incidenten? Is de politie bereikbaar gebleken bij meldingen/incidenten? Is de gemeente bereikbaar gebleken bij meldingen/incidenten? Opvolging Heeft de gemeente de website up-to-date gehouden? Zijn er positieve neveneffecten opgetreden? Omzet voor ondernemers Versterking van de sociale cohesie Bloei vrijwilligerswerk Onderwijs Is het geven van onderwijs aan de kinderen tijdig gestart? Is het proces goed bewaakt? Opgedane ervaringen Ervaringen van de bewoners in de noodopvang Huisvesting algemeen? Was de geboden huisvesting bestand tegen alle voorkomende weersinvloeden (regen, storm, koude e.d.)? Hoe zijn (dagelijkse) contacten van de inwoners noodopvang met instanties en inwoners van Vijfhuizen verlopen? Maaltijden Dagbesteding Is geluidsoverlast ervaren van het vrachtverkeer t.b.v. aan- en afvoer evenementen en de bouwactiviteiten van Tennet (380 kv-lijn)? Zijn de lokale contacten in Vijfhuizen beperkt tot alleen de wijk Stellinghof of waaiert men uit over het gehele dorp? Was de zorg bij medische problemen afdoende? Blijkt zorg goed toegankelijk te zijn? Was de informatievoorziening goed geregeld? Zoals informatie via Internet, Wifi helderheid in procedures/verblijfsduur/beperkingen qua omgeving, eten en geld.
Volgvel 5 Externe factoren Status vluchtelingenstroom in EU/NL Ontwikkelingen m.b.t. schaal vluchtelingenopvang COA Samenwerking binnen VNG verband Samenwerking in regionaal verband Wij hebben samen met de Begeleidingsgroep de verwachting dat een evaluatie zoals geschetst een goede basis zal vormen voor de Begeleidingsgroep om een advies over het vervolg van de Noodopvang op te kunnen baseren. Het college van B&W zal vervolgens, mede op basis van dat advies, een besluit kunnen nemen over mogelijke aanpassingen ten aanzien van de Noodopvang. Naar aanleiding van de tweede evaluatie, die na uiterlijk zes maanden is uitgevoerd, neemt het college tevens een besluit over mogelijke verlenging van de Noodopvang voor maximaal zes maanden. Dat besluit wordt besproken met de raad. Vaccinaties Tenslotte zijn in de raadssessie van 18 februari jl. vragen gesteld over de vaccinaties van kinderen. Navraag bij de GGD heeft geleerd dat bij alle kinderen van 0 tot 18 jaar zodra ze in de noodopvang arriveren de vaccinatiestatus wordt onderzocht conform de richtlijn vanuit het RIVM (lees rijksvaccinatieprogramma). Mocht de status niet up to date zijn dan ontvangen deze kinderen alsnog de benodigde vaccinaties.