VERSLAG Aanwezig: van de openbare vergadering van de raadscommissie Samenlevingszaken op maandag 8 september 2008. De dames Peetsma (PvdA), Van Diepen (GL), De Graaf (VVD), Van Heijkop (CDA), Knol (CDA), Dijkstra (CU, vervangt Mosselaar) en de heren Mulder (voorzitter), Bot (PvdA), Netten (PvdA), Hooijsma (FNP) De heer Van Leeuwestijn (secretaris), mevrouw Ritsma (adjunct-secretaris) Aanwezig van het college: wethouders Van der Laan en Buwalda Afwezig: de dames Westra (PvdA), Mosselaar (CU) en Woudt (GR) en de heer Hartsuiker (LH) Opening Voorzitter de heer Mulder opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. 2. Vaststelling van de agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Verslag van de openbare vergadering van 25 augustus 2008 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 4. Afsprakenlijst Geen opmerkingen. 5. Lijst ingekomen stukken Er zijn geen ingekomen stukken. 6. Mededelingen Wethouder Buwalda maakt excuses voor de te late beantwoording van de technische vragen. De behandelend ambtenaar was afwezig, met behulp van Caparis zijn de vragen zo goed mogelijk beantwoord. 7. Rondvraag - Is het beleid voor gezinnen om een computer te krijgen al toegepast? - Verloopt de inburgeringscursus van re-integratiebedrijf Serin naar tevredenheid? Wethouder Buwalda komt op de laatste vraag schriftelijk terug. Mevrouw Van Dun (gemeente): gezien het bedrag is een vorm van aanbesteding nodig om de computers in te kopen. Wethouder Buwalda komt hierop terug. De heer Van Dam (PvdA): - Las in de krant dat Moerborch zich terug trekt uit de samenwerking met Open Ankh. Moerborch zelf zegt dat hier geen sprake van is. Is er sprake van een schuldprobleem? Wethouder Buwalda: de schuld is een garantieverplichting van de gemeente. De actuele ontwikkeling is dat er overleg is geweest met wethouder Scheweer. Over uittreding uit Open Ankh is niets bekend. (Nadere informatie van wethouder Buwalda: er is een ambtelijke notitie over de actuele situatie van Moerborch/Talant in het college geweest. Met betrekking tot uittreding uit de Open Ankh, dit betreft Talant.) 31. Jaarrekening en jaarverslagen 2007 Sociale Werkvoorziening Fryslân en Caparis NV - Het CDA staat achter de doelgroep, ook deze mensen hebben recht op een plaats in de samenleving en werk in een goede omgeving. Wedeka is een voorbeeld hoe dat op een goede manier kan.
- Het CDA waardeert het beschikbaar stellen van het jaarverslag van Caparis N.V. - Stelt voor om de overgangsperiode nog verder naar beneden bij te stellen, van 5 naar 3 jaar. - Waarom is er geen schriftelijke akkoordverklaring van de heer Veenstra, als compensatie voor het ontbreken van zijn handtekening op de jaarrekening 2007? - Graag uitleg over de extra reservering van kosten voor verlof. - De gemeenteraden willen nog één keer financieel meewerken, gaat dit gaat lukken? - Wil de wethouder de succesvolle aanpak van Wedeka overnemen? - Jaarverslag GR; het CDA is verbijsterd over het ontslag van een arts in Leeuwarden. - Ook het DB GR heeft zijn zorg uitgesproken over de toekomst. Andere gemeenten hebben zich al geconformeerd. - Inzicht in het transitieplan ontbreekt. - Vindt de brief van het college kritisch genoeg over organisatie en toekomst. - De grootste zorg van de PvdA is de inbreng en invloed van de raden. De PvdA wil dat de bestuurders de rol van aandeelhouders krijgen, dan kunnen de gremia binnen de raden beter ter verantwoording worden geroepen. - Wil de cijfers van Caparis om te kijken hoe het draait, ook op bedrijfsniveau. - Onderschrijft de brief. - Meer aandacht voor mensen zonder uitkering op de wachtlijst. - Maakt voorstel voor de commissie voor een bijeenkomst om de instroomprocedure in het Wswproces inzichtelijker te maken. - Graag een toelichting op wat wordt gedaan voor het verkorten van de wachtlijst. - Ook vorig jaar waren de inhoudelijke taakstelling van Caparis en de financiële positie nauw met elkaar verbonden. Wij kunnen alleen beleidsmatig iets veranderen aan de situatie. - Dit stuk over de jaarrekening is niet op tijd verzonden, er mist een handtekening; men houdt zich niet aan afspraken. Voor de zoveelste keer staat het tijdpad op de agenda, het is weer niet gelukt. - GL kan niet beoordelen of er vertrouwen in de directie is. - Wat zijn de mogelijkheden, wat kunnen wij doen om weer vertrouwen te krijgen? - De brief mag kritischer, vraagt de wethouder aan te geven waar dat kan? - Graag meer helderheid over de toekomst. - Jaarverslag GR, bladzijde 6, financiering: denkt Heerenveen daar in de toekomst anders over? Heeft het college de overtuiging dat er genoeg ruimte is om daar als één van de acht gemeenten op eigen creatieve wijze invulling aan te geven? - Blijft het in de toekomst nauwelijks mogelijk om een correcte begroting te maken (door de handelwijze laat met duidelijkheid komen- van het ministerie van SZW)? - Zitten de gemeenten op één lijn om de zaak aan te pakken? Dat aanpakken mag in de toekomst harder. - De FNP ondersteunt wat de wethouder heeft gezegd. Wethouder Buwalda: Er zijn moeilijke tijden geweest bij Caparis en er zijn nog steeds moeilijke tijden. De GR heeft daarom het rapport Creativiteit in verbondenheid opgesteld. Dat was een compromis tussen de acht gemeentes, Heerenveen wilde verder gaan, meer grip en sturing op de ontwikkeling in combinatie met de mogelijkheden die de gemeente zelf heeft. Op het moment dat het rapport werd vastgesteld, kwam van de directie het signaal dat een aantal cijfermatige uitgangspunten anders moest worden geïnterpreteerd. Het vervolgonderzoek Net sizze mar dwaan dekt de lading voor de toekomst. Op basis van de uitgangspunten voor beschermd binnen en buiten zijn goede contractafspraken te maken. Aan een aantal andere zaken kan een eigen invulling worden gegeven met aanvullende contracten. We moeten zorgen voor een bedrijf dat een goede basis geeft voor de doelgroep, maar ook goed in de arbeidsmarkt staat. Hiervoor zijn de acht gemeenten nodig.
Wedeka had een enthousiast verhaal, niet alles is van toepassing op Heerenveen en de andere gemeentes. In Heerenveen is wel de intentie om zaken zoveel mogelijk op die manier invulling te geven. De gemeente probeert scherp om alle middelen in te zetten en mogelijkheden te benutten, ook in combinatie met het SW-bedrijf, zodat zo weinig mogelijk geld terug gestort moet worden. Het is schrijnend dat de wachtlijst zo lang is, hierover worden afspraken gemaakt binnen de GR. Op dit moment is er geen verordening en geldt de systematiek first in, first out en kan in de reguliere setting geen doelgroepenbeleid worden gevoerd. Over het te laat versturen van agenda en stukken is in de AvA te kennen gegeven dat wij daar geen genoegen meer mee nemen. De heer Veenstra hoeft geen schriftelijke akkoordverklaring te geven, hij had een voorbehoud kunnen maken als hij niet akkoord ging met het stuk. Mevrouw Van Heijkop (CDA) is het hier niet mee eens, ze blijft het een rare gang van zaken vinden. De wethouder neemt dit mee, er kan worden overwogen om dit in de schriftelijke reactie toe te voegen. Er wordt een financiële voorziening getroffen voor de verlofdagen die niet kunnen worden opgenomen. Het ligt aan de inhoud van ons eigen re-integratiebeleid of wij de richting van Wedeka op kunnen. In het transitieplan is de overgangsperiode van 10 naar 5 jaar bijgesteld. We moeten eerst zien hoe het financiële gezondmakingproces gestalte krijgt bij het transitieplan, ook dit was een soort compromis. Of er vertrouwen voor de toekomst is, is moeilijk te beoordelen, de gemeente is ook heel nieuwsgierig naar het Transitieplan dat op 19 september aan AvA en GR wordt gepresenteerd. In de eerste halfjaarcijfers van 2008 zit een positieve lijn, de wethouder hoopt dat die zich voortzet in 2008. Met het Transitieplan komen de echte ingrijpende maatregelen. Ook de inbreng van de raden bij de bestuursdiscussie moet daarbij vorm krijgen. De verantwoording voor de wijziging van de verordening ligt bij het college, het college blijft de raad actief informeren. Als de raad de brief scherper wil stellen verwacht de wethouder daartoe een voorzet. Bedrijfsinformatie van onderlinge bedrijven; de verslaglegging gaat via geconsolideerde jaarrekening en begroting. Via de bestuurder van de gemeente kan specifieke informatie over de onderliggende bedrijven worden opgevraagd, maar dit betreft vaak gevoelige informatie. De wethouder vindt het prima om terug te komen op de instroomgegevens. Wachtlijsten; er is een contract gesloten met Caparis om mensen met een WW-uitkering die op de wachtlijst staan voor de WSW bij Caparis te werk te stellen. Dat wordt betaald uit het W-deel, het gaat om ongeveer twintig mensen. De uitkering loopt gedeeltelijk door, maar met Caparis is een reintegratietraject afgesproken. De mensen hebben een loondienstverhouding met Meteos en er is een afspraak met de gemeente voor een re-integratietraject, op die manier vindt een aanvulling plaats. Deze mensen drukken niet op het I-deel, ze zitten in de gesubsidieerde arbeid. Ook voor mensen met een Wajong-uitekering wordt geprobeerd een dergelijke oplossing te vinden met gebruik van externe en interne middelen. Mevrouw Van Dun (gemeente): mensen zonder uitkering worden niet naar achteren op de wachtlijst geschoven. Er is gekozen voor bepaalde doelgroepen (Wajong en WWB). Er zijn nu geen plannen voor mensen zonder uitkering, dat moet wel worden ingepland bij het beleid voor wachtlijsten. Wethouder Buwalda: deelt de zorg van GL over de jaarstukken. Bij bespreking van het Transitieplan op 19 september wordt de balans opgemaakt van wat is afgesproken en wat dat betekent voor het SWbedrijf Caparis. De wethouder hoopt dat dit weer voldoende perspectief en vertrouwen geeft. We moeten weer in de zwarte cijfers komen, het negatief vermogen aanzuiveren en de mogelijkheden die het SW-bedrijf heeft voor onze gemeente optimaal gebruiken. - In een recent verleden is geëxperimenteerd met de wachtlijst. Wat is het plan, de uitwerking? Ook mensen zonder uitkering hebben recht op een plaats. - De gemeentes willen nog eenmaal meewerken, wat vindt de wethouder daarvan?
Wethouder Buwalda: bij het plan Creativiteit in verbondenheid heeft de gemeente gezegd; de stap moet een keer worden gezet om het negatief vermogen weg te werken, dan moet er wel perspectief zijn. De financiën gaan via het Rijk lopen. Er is weinig zicht op de compensatie en regelingen van het Rijk, de ervaring is dat er altijd correcties achteraf plaatsvinden. De ontschotting geeft wellicht mogelijkheden. De gemeenten hebben elkaar gevonden op basis van het compromis in Creativiteit in verbondenheid. De uitgangspunten staan in een brief, daar staan alle gemeentes achter. - B-stuk. Kijkt uit naar het Transitieplan. - Caparis én gemeente dragen verantwoordelijkheid. - Sluit zich aan bij mevrouw Dijkstra, B-stuk. - De VVD mist een proactieve houding in de brief. - A-stuk. - Kritische kanttekeningen betreffende de toekomst, maar gaat hierin mee. - B-stuk. - De brief moet helderder. B-stuk. - Ziet niet de meerwaarde van A- of B-stuk. Dit is een gegeven. - Is nieuwsgierig naar het Transitieplan, van daaruit moet de beleidsmatige en financiële positie in de gaten worden gehouden. - B-stuk. A-stuk. 32. Gemeenschappelijke regeling Sociale Werkvoorziening Fryslân en verordeningen Cliëntenparticipatie Wsw en Persoonsgebonden budget begeleid werken Wsw - Akkoord met de GR Verordening. - De datum 1 juli voor het gereed hebben van de begroting moet volgend jaar hard zijn. - Wil over de PGB graag in discussie met de wethouder. Stel: iemand met een WSW-indicatie, vraagt een PGB aan en regelt een (stage/werk)plek bij bedrijf X. Moeten die persoon en dat bedrijf dan drie jaar wachten (vanwege de wachtlijst) voor hij/zij aan het werk kan? - Levert PGB de gemeente extra geld op? - Is het de bedoeling dit breder in te zetten dan in de WSB? - Houdt Heerenveen zich aan deze verordening of komt er een specifieke voor Heerenveen? - Moet de GR Caparis op ons besluit wachten? Wethouder Buwalda: de gemeente gaat de uitvoering van de PGB zelf doen. Mevrouw Van Dun (gemeente): De PGB kan niet in de breedte worden uitgevoerd, het geldt alleen voor de WSW, dat is landelijk ingesteld. De PGB bepaalt niet dat de plaats van iemand op de wachtlijst naar voren gaat. De gemeente wil wel het eigen initiatief stimuleren, als de gemeente zelf de PGB doet heeft ze er meer zicht op en meer mogelijkheden om er iets mee te doen. Op de vraag van mevrouw Dijkstra (CU) of de PGB concurrerend kan worden met het SW-bedrijf begeleid werken, antwoordt mevrouw Van Dun dat de keuze nog niet is gemaakt om begeleid werken zelf ter hand te nemen. Mevrouw Van Heijkop (CDA) begrijpt nog niet hoe het zit met WSW-geïndiceerden die zelf een werkplek zoeken (citeert een alinea op bladzijde 124). Hierop zal schriftelijk worden geantwoord.
Het CDA wil hier dan een A-stuk van maken. Wethouder Buwalda wil kijken hoe het punt van mevrouw Van Heijkop uitpakt. Heerenveen is de laatste in de rij. Op 19 september is er AB-vergadering, dan moet dit worden bekrachtigd. De griffier stelt voor om met het eerste onderdeel (wijzigen van de GR, Verordening op de cliëntenparticipatie) van het voorstel akkoord te gaan. Op het tweede deel (PGB) staat minder tijdsdruk, dat kan worden doorgeschoven. De commissie gaat ermee akkoord eerste deel van het voorstel in de raad vast te stellen en het tweede deel over twee weken in de raadsvergadering te bespreken. Mevrouw De Graaf (VVD) merkt nog op dat wij de stukken van Caparis op tijd willen ontvangen, maar dat de gemeente ook zelf moet zorgen dat er doorloop is. Sommige gemeenten hebben al in april hierover besloten. Deels B-stuk en deels A-stuk. 33. Verordening Participatieraad: meedenken is meedoen Mevrouw Knol (CDA): - Een goed initiatief. - Evalueren hoe het loopt, de raad op de hoogte houden. - Een prachtige naam. - Zijn er mensen die in de Participatieraad zitten en in een oude cliëntenraad en nu twee functies hebben? - Uitstekende verordening, blij dat de voorzitter aanwezig is. - Vindt in de verordening veel terug van wat vanuit de zorg is aangegeven. - Blij met de verordening. Vindt dat het snel is gegaan. Mevrouw Peetsma (PvdA): - Een goede naam. - Waarom worden de leden eenmalig voor maximaal vier jaar gekozen? - Kan duidelijker worden aangegeven hoe de WWB-wetgeving in de Participatieraad is geregeld? - Is de mening van de huidige cliëntenraden gevraagd over het voorstel? - Akkoord, dit was rap. Wethouder Van der Laan: Uiteraard komt er een evaluatie. Dubbele functies doen zich inderdaad voor. Alle drie nog zittende raden zijn vertegenwoordigd in de nieuwe Participatieraad, met een stevige vertegenwoordiging vanuit de WWB-cliëntenraad. De zittende cliëntenraden zijn gehoord en hebben bouwstenen aangedragen voor de verordening. Het totstandkomingstraject is zorgvuldig geweest. Dit is burgerparticipatie, inclusief cliëntenparticipatie, dit dekt de wettelijke verplichting zoals staatssecretaris Aboutaleb dat bedoelde. Er is niet gekozen voor een sectorale raad. Er is een namenlijst bekend, die kan naar de commissie als die daar prijs op stelt. Op 30 september kan de raad worden geïnstalleerd als dit een B-stuk is. B-stuk. De voorzitter bedankt ieder voor zijn inbreng en sluit de vergadering om 21.00 uur. Na de vergadering vertelt de heer Bosman, voorzitter van de Participatieraad nog het een en ander over de Participatieraad.