2.1 Veiligheid Staat van de stad De cijfers onder actuele nieuwe meting van de outcometabel geven het beeld over 2008 weer. We maken daaruit op dat de overwegend positieve ontwikkeling in het veiligheidsbeeld van de stad zich in 2008 heeft gestabiliseerd. Het percentage Dordtenaren dat aangaf zich over het algemeen veilig te voelen in de stad bleef ongeveer gelijk en het gemiddelde rapportcijfer voor veiligheid in de buurt steeg voor Dordrecht tot een 7. Het aantal door de politie geregistreerde delicten lag in 2008 op ongeveer 7.436, dat is substantieel lager dan de 8080 die in 2005 geregistreerd stonden en zelfs 38% lager dan dat in 2003 gemeten is. Dit beeld correspondeert met de gegevens over het slachtofferschap. Het beeld dat Dordrecht veiliger wordt is met het verschijnen van de Misdaadmeter van het Algemeen Dagblad in mei 2009, gebaseerd op officiële politiecijfers van 2008,ook bevestigd. Met een 29ste plaats kwam Dordrecht ook dit keer beter uit de bus dan het jaar daarvoor, toen nog een 25e plaats werd bezet. Van de 28 gemeenten die slechter scoorden behoorden er 17 tot de steden die deel uit maken van het Grotestedenbeleid. Veel delicten worden gepleegd door een relatief kleine groep veelplegers. Veelplegers maken zich vooral schuldig aan 'kleine' criminaliteit, zoals diefstallen. In december 2008 stonden 18 jeugdige- en 83 volwassen veelplegers uit Dordrecht geregistreerd. Deze veelplegers staan onder extra belangstelling van politie, Openbaar Ministerie en gemeente. Het aantal jongeren tussen de 12 en 24 jaar die in 2008 verdacht zijn van een delict en doorgestuurd zijn naar het Openbaar Ministerie ligt onveranderd hoog op 1198. Het percentage inwoners dat aangeeft vaak last te hebben van jeugdoverlast stabiliseert zich rond de 14% (monitor leefbaarheid en veiligheid). Inclusief de rijkswegen A16, N3 en N217 (dit zijn wegen die buiten het beheer van de Gemeente Dordrecht vallen) is het totale aantal verkeersslachtoffers in 2008 afgenomen van 189 naar 170. Voor de wegen onder het beheer van de gemeente Dordrecht nam het aantal slachtoffers af van 161 naar 144. Het aantal jeugdige verkeersslachtoffers (4 t/m 15 jaar) is toegenomen van 39 naar 46. In 2009 zullen wij voor de eerste keer meedoen aan de nieuwe landelijke veiligheidsmonitor. De eerste gegevens daarvan komen in 2010 beschikbaar. Inzet is, om jaarlijks op stedelijk niveau de gegevens beschikbaar te krijgen en om het jaar ook op wijkniveau. De gegevens uit de monitor maken een betere vergelijking tussen de verschillende gemeenten mogelijk. Wat willen we bereiken? De zorg voor veiligheid is een kerntaak van de overheid. Veiligheid is een voorwaarde voor de kwaliteit van het (samen-)leven van inwoners en voor de aantrekkelijkheid van de stad. De overheid heeft een bijzondere, maar geen exclusieve verantwoordelijkheid voor veiligheid. Ook van maatschappelijke organisaties, inwoners en bedrijfsleven wordt een bijdrage verwacht in het vergroten van veiligheid. Het werken aan veiligheid rekenen we tot de kerntaken van de gemeente en van de organisaties waarmee wij samenwerken. Sinds de vaststelling van het Integraal Veiligheids Programma 2 (IVP2) in 2007 wordt met de kernpartners jaarlijks een jaarplan integrale veiligheid opgesteld. Het bestaande Integraal Veiligheidsprogramma (IVP2) loop in 2010 af. In dat jaar zal een nieuw programma (IVP3) aan de gemeenteraad ter besluitvorming worden voorgelegd. Verbeteren van de subjectieve veiligheid Een veilige stad en buurt blijven de komende jaren inzet van beleid. De subjectieve veiligheid heeft daarbij betrekking op het gevoel van veiligheid dat mensen hebben. Gevoelens van onveiligheid worden niet alleen veroorzaakt door objectieve inbreuken op de veiligheid, maar ook door andere zaken op het gebied van leefbaarheid. Denk daarbij aan de sociale samenhang en de staat van onderhoud en gebruik van de openbare ruimte. In 2010 intensiveren wij conform de landelijke
afspraken de aanpak van overlast en verloedering. Hiervoor zetten wij het actieplan Gewoon doen ook na 2010 voort. Daarbij verwachten wij dat ook instrumenten als Buurtbemiddeling, Buurtpreventie, Het Netwerk Dordt Veilig en de invoering van de Bestuurlijke Strafbeschikking een positieve bijdrage leveren aan de bestrijding van overlast en verloedering. Verbeteren van de objectieve veiligheid De objectieve veiligheid betreft de feitelijke veiligheid, zoals onder meer tot uitdrukking komt in het aantal aangiften bij de politie en het ophelderingspercentage van delicten. Afgelopen jaren is de objectieve veiligheid in Dordrecht toegenomen. Wij willen de bereikte resultaten vasthouden en zetten daarbij in op het bestrijden van delicten als inbraak, diefstal en vernieling. Ook het terug dringen van geweldsdelicten blijft een prioriteit. Een punt van zorg is de stijging in het aantal jeugdige verdachten. Door een preventieve aanpak binnen het jeugdbeleid te combineren met een repressieve aanpak met aandacht voor gedragsverandering en nazorg, zetten we in op een positieve ontwikkeling ten aanzien van het aantal jeugdige verdachten. Dordrecht behoort met betrekking tot fysieke veiligheid tot de vijftien meest risicovolle gemeenten in Nederland. Dit komt door de ligging van de stad aan een druk knooppunt van weg-, spoor en waterverbindingen, met vervoer van gevaarlijke stoffen en industriële risico s vlak bij woonwijken en de oude Binnenstad. Gelukkig is Dordrecht tot nu toe nog nauwelijks geconfronteerd met (zware) ongevallen. Desondanks is het van groot belang dat de gemeente via gerichte stappen zware incidenten zoveel mogelijk helpt voorkomen en dat, mocht een ramp of zwaar ongeval zich voordoen, deze adequaat kan worden bestreden. De komende jaren blijven wij onder meer door lobby bij mede overheden - actief inzetten op een verbetering van de fysieke veiligheid op dit punt. Zoals in het MJP beschreven, streven we ook naar een verhoging van de objectieve en subjectieve verkeersveiligheid. Het streven is een kleiner aantal verkeersdoden en gewonden in 2009. Rol gemeente De veiligheidsaanpak is nog steeds sterk gericht op gemeentelijke partners, politie en justitie. Het is belangrijk de inwoner uit te dagen om zelf ook een bijdrage te leveren aan het creëren van een veiligere stad. De gemeente speelt een faciliterende rol bij het stimuleren van burgerparticipatie. Dit komt tot uiting in instrumenten als Buurtbemiddeling, Buurtpreventie en het Netwerk Dordt Veilig. Daarnaast wordt geïnvesteerd in het verwachtingspatroon dat inwoners van de overheid op het gebied van veiligheid mogen hebben en wat zij zelf kunnen bijdragen. Intensivering van de samenwerking met ketenpartners wordt onder meer vorm en inhoud gegeven met de verdere doorontwikkeling van het Veiligheidshuis. Binnen het veiligheidshuis krijgt onder meer de gezamenlijke aanpak van veelplegers, jeugd en huiselijk geweld verder inhoud door optimalisering van de verschillende werkprocessen. In 2010 staat de regionalisering van het veiligheidshuis centraal. Tevens zal de doorontwikkeling naar een integraal veiligheidshuis gestart gaan worden. De gemeente zal samen met het OM de regie voeren over deze doorontwikkeling. In de huidige kabinetsperiode zal de regierol van de gemeente wettelijk worden verankerd. Met ons Integraal Veiligheids Programma en de totstandkoming van een gemeenschappelijk jaarprogramma integrale veiligheid hebben wij al in hoge mate voldaan aan de eisen die door de wet gesteld gaan worden. De vaststelling van een nieuw Integraal Veiligheids Programma in 2010 past daar in.
Wat willen we bereiken? Veiligheid Outcomedoelstelling en indicatoren Verbeteren subjectieve veiligheid 0-waarde 2007 2008 actuele nieuwe meting ambitie 2009 Ambitie 2010 Ambitie onveiligheidsgevoel algemeen (% wel eens onveilig) 32% 27% 28% 25% Zwaar rapportcijfer veiligheid in de buurt 6,7 6,9 7,0 7,0 Licht onveiligheidsgevoel buurt (% wel eens onveilig) 23% 22% 22% 20% Licht indicatorscore vermogensdelicten in de buurt 4,3 3,7 3,6 3,7 Licht indicatorscore dreiging in de buurt 1,2 1,2 1,3 1,0 Licht veiligheidsgevoel algemeen (% in het algemeen veilig) Nieuw 82% 82% PM Nieuw veiligheidsgevoel buurt (% algemeen veilig in buurt) Nieuw 83% 84% PM Nieuw onveiligheidsgevoel jongeren - overdag 35% 25% 20% 30% Licht - nacht 62% 55% 53% 55% Zwaar indicatorscore verkeersveiligheid 3,9 4,0 4,0 3,6 Licht Verbeteren objectieve veiligheid 0-waarde 2007 2008 actuele nieuwe meting ambitie 2009 Ambitie 2010 Ambitie aantal aangiftes 8.080 8.077 7.705 7.436 8.000 8.000 Gelijk - % ophelderingen 24% 27% 24% 27% 30% 30% Zwaar slachtofferschap - vermogensdelicten 42% 34% 30% 34% Licht - geweldsdelicten 7% 5% 4% 5% Gelijk aantal jeugdige verdachten 1.157 1.189 1.147 1.198 900 Zwaar aantal jeugdige veelplegers 38 29 19 18 34 Licht aantal volwassen veelplegers 91 91 89 83 81 Licht meldingen huiselijk geweld - aantal eerste meldingen (a) 426 441 383 550 600 Licht - aantal herhaalde meldingen (a) 206 346 257 260 250 Licht aantal verkeersslachtoffers totaal pj (b) 208 189 144 137 188 Licht - aantal jeugdige slachtoffers 36 39 46 33 32 Licht mate overschrijding groepsrisico transp.routes per kmvak - spoor 4 4 6 2 4 3 Licht - weg 3 0 0 0 3 3 Gelijk Verbeteren veiligheid op scholen 0-waarde 2007 2008 actuele nieuwe meting ambitie 2009 Ambitie 2010 Ambitie rapportcijfer veiligheid schoolplein (c ) 7,9 8,0 8,1 7,9 Gelijk rapportcijfer veiligheid in school (c) 8,3 8,2 8,3 8,3 Gelijk (a) aanpassing 2005 (nulmeting) en 2007; aantallen overgenomen uit SIV-verantwoording (b) correctie van waarde jaarverslag 2008: was 170 is nu 144 (c ) de waarden raportcijfer veiligheid schoolplein en veiligheid in school (jaarverslag 2007 en 2008) zijn abusivelijk verwisseld, de cijfers staan nu op de juiste plek opgenomen
Wat mag dat kosten? bedragen x 1.000 Programma veiligheid Begroting 2010 2011 2012 2013 Thema Lasten Baten Saldo Saldo's Sociale veiligheid 4.004 402-3.602-3.595-3.563-3.563 Fysieke veiligheid 12.073 0-12.073-13.036-13.329-13.174 Verkeersveiligheid 207 0-207 -177-177 -177 Integrale veiligheid 321 0-321 -320-319 -319 Begroting voor bestemming 16.605 402-16.203-17.128-17.388-17.233 Mutatie reserves 0 0 0 0 0 0 Begroting na bestemming 16.605 402-16.203-17.128-17.388-17.233 Thema Sociale veiligheid Wat gaan we daarvoor doen? Onder sociale veiligheid wordt verstaan de veiligheid voor zover deze afhankelijk is van intermenselijke verhoudingen. De doelstellingen, activiteiten en maatregelen met betrekking tot sociale veiligheid zijn beschreven in het Integraal Veiligheids Programma 2 en wordt jaarlijks vertaald naar het jaarprogramma. Voor sociale veiligheid zijn als thema s/accenten in het beleid verwoord: Geweld, diefstal, overlast, en jeugd. Verkeer wordt als apart thema in deze begroting behandeld. Veiligheidshuis Een belangrijke ontwikkeling die in 2008 in gang is gezet, is de uitbouw van de bestaande ketensamenwerking in de richting van een Veiligheidshuis. Daarbinnen vinden werkers van diverse organisaties een werkplek en werken gezamenlijk aan de aanpak van jeugdcriminaliteit, huiselijk geweld en veelplegers. In 2009 is het veiligheidshuis door de minister van Justitie geopend. Het veiligheidshuis zal in 2010 vijf dagen in de week operationeel zijn. De samenwerking wordt nog verder geïntensiveerd en er zal nog nadrukkelijker verbinding worden gelegd tussen zorg en straf. Binnen het veiligheidshuis vindt onder meer de persoonsgebonden aanpak van veelplegers plaats. Een aanpak die tot heden vruchten afwerpt. Om recidive met succes aan te kunnen pakken zal de onder gemeentelijke regie te organiseren nazorg nadrukkelijker geborgd gaan worden en zullen oplossingen moeten worden gevonden voor de knelpunten met betrekking tot huisvesting van deze doelgroep. Uitwerking van de afspraak in het bestuursakkoord tussen VNG en rijk, dat de nazorg voor ex-gedetineerden versterkt moet worden, heeft in 2009 plaatsgevonden en geleid tot een samenwerkingsmodel op dit terrein. In 2010 zal er nazorg voor ex-gedetineerden in Dordrecht worden geregeld vanuit een in te richten coördinatiepunt nazorg. Naast de aanpak jeugd en veelplegers vindt er in het Veiligheidshuis het screeningsoverleg huiselijk geweld plaats, waarin naast politie, Openbaar Ministerie, reclasseringsorganisaties, ook Bureau Jeugdzorg, het Advies- en Meldpunt Kindermishandeling en de GGD participeren. Deze organisaties hebben in 2010 een werkplek in het Veiligheidhuis. In 2010 wordt een start gemaakt met het hulpverleningscasusoverleg jeugd. De samenwerking tussen het Centrum (Dordtse Cirkels) voor Jeugd en Gezin en (de partners van) de veiligheidsketen, waar mogelijk via het Veiligheidshuis, is van belang voor een goede aansluiting tussen de strafrechtelijke aanpak van jongeren en de achterliggende gezinsproblematiek Er kan aansluiting worden gezocht met het signaleringssysteem Zorg voor Jeugd. Jeugd De jeugd blijft ook de komende jaren een belangrijk aandachtsveld van het college. Het Jeugd Preventie Team (JPT) is een belangrijke voorziening op het snijvlak van
justitie en jeugdhulpverlening waar jongeren met verhoogd risicogedrag voor een beperkte termijn kunnen worden begeleid. De financiering van het JPT is sinds 2007 ondergebracht bij de regio Zuid-Holland Zuid en wordt met een bedrag per inwoner doorbelast aan de gemeenten. De inhoudelijke aansturing vindt plaats door een commissie van de regio, ondersteund door de ambtenaren jeugdzaken. Binnen de jeugdketen is bureau Halt een belangrijke schakel om jongeren die door kleine vergrijpen met de politie in aanraking komen met een werk- en of leerstraf te corrigeren en te behoeden voor het afglijden naar de criminaliteit. Daarnaast verzorgt Halt lessen en voorlichtingen en is betrokken bij projecten in diverse gemeenten. Halt werkt sinds 2007 voor de gehele regio Zuid Holland Zuid. De werkwijze van Halt wordt met ingang van 2010 landelijk vernieuwd. De samen met politie en maatschappelijke organisaties ontwikkelde Beke-aanpak, gericht op hinderlijk en overlastgevend gedrag van jongeren, wordt structureel ingezet op de plaatsen waar dit het meest nodig is. In samenwerking met politie en stadsbeheer blijven we intensief werk maken van het bestrijden van vernielingen in de wijken. Daarnaast blijven we stevig inzetten op de aanpak van schoolverzuim. De scholen voor voortgezet onderwijs hebben zich verplicht in 2010 over een actueel veiligheidsplan te beschikken. Extra aandacht zal worden besteed aan de veiligheid op en rond het Leerpark. Vanaf 2009 geeft het parkmanagement uitvoering aan de diverse maatregelen om de veiligheid in het Leerpark te borgen en is het cameratoezicht op het Leerpark ingevoerd. Geweld Er zal onverminderd worden ingezet op de aanpak van huiselijk geweld, waarvoor in 2009 het door de burgemeester preventief uit te vaardigen huisverbod van kracht is geworden. In 2010 wordt bekeken of de ingezette werkwijze en samenwerking tussen de verschillende partijen naar tevredenheid verloopt. Wij zullen de gemeenteraad na april 2010 informeren over de toepassing van het instrument gedurende het eerste tijdvak van een jaar. Uit een uitgevoerde analyse blijkt dat met betrekking tot geweld geen sprake is van een bijzondere situatie in Dordrecht die op dit moment specifieke maatregelen of activiteiten vereisen. Gelet op de impact van geweldsdelicten houden wij gedurende het jaar de vinger aan de pols en zullen waar nodig inspelen op actuele situaties. Diefstal Fietsdiefstal wordt door het Nederlandse publiek genoemd als een van de grootste maatschappelijke ergernissen. Het ministerie van BZK heeft in samenwerking met verschillende publieke en private partijen het Plan van Aanpak Fietsdiefstal 2008-2010 geschreven waarin alle activiteiten voor de betrokken partijen worden omschreven. Wij sluiten hier op aan met lokale acties om fietsdiefstal te voorkomen o.a. door een jaarlijkse campagne en de controle op gestolen fietsen door politie en afdeling Toezicht. Naast fietsdiefstal blijven wij via gerichte acties aandacht vragen voor het achterlaten van waardevolle spullen op en in auto s. Met name in parkeergarages en op zgn. hotspots. Hoewel de effectiviteit van het Keurmerk Veilig Wonen niet aan discussie onderhevig is zal de gemeentelijke bemoeienis zich vooral gaan beperken tot de nieuwbouw als onderdeel van het reguliere beleid van de sector Stadsontwikkeling. Risicogebieden en wijkveiligheid Bijzondere aandacht geven we aan de zogenaamde risicogebieden en veiligheid in de wijken. Er is een convenant opgesteld met onder andere de NS over het verbeteren van de objectieve en subjectieve veiligheid op en rond de drie NS-stationsgebieden. In het convenant zijn afspraken neergelegd om een pakket aan maatregelen uit te voeren ter verbetering van de objectieve en subjectieve veiligheid in de stationsgebieden, zoals onder meer extra toezicht, waaronder het cameratoezicht op Dordrecht Centraal. Tevens wordt geparticipeerd in het veiligheidsarrangement Merwede- Lingelijn. Dordrecht geeft daarmee uitvoering aan het landelijke Aanvalsplan Sociale Veiligheid Openbaar Vervoer.
In 2010 wordt door de politie voor elke wijk een wijkveiligheidsscan opgesteld met daarin o.a. de (veiligheids)aandachtspunten. De concrete uitwerking van deze punten vindt plaats, zowel binnen het stedelijke beleid als in de uitvoeringsplannen van de wijken. Binnen de gebiedsgerichte aanpak krijgt wijkveiligheid in samenwerking met de partners in de wijken onder meer aandacht in het kader van het actieplan Krachtwijken. We blijven zichtbaar in de wijken door de inzet van onze toezichthouders. Inmidddels is hiervoor een gebiedsgerichte en integrale aanpak ontwikkeld. Dit houdt in dat multidisciplinaire teams (combinatie van stadswacht, parkeer- en milieucontrole) ingezet worden, die het gehele takenpakket van Toezicht uitvoeren en waar nodig kunnen handhaven. Zo worden onder andere biketeams ingezet in het kader van het programma Gewoon Doen!. In juni 2010 wordt de bestuurlijke strafbeschikking ingevoerd waarmee de gemeente een instrument in handen heeft om met name de kleine ergernissen in de wijken zoals vuil op straat, graffiti, wildplassen en hondenpoep te handhaven. Reguliere activiteiten zoals controle hondenbelasting, uitschrijven van preventieberichten (niets-erin, niets eruit) en controle op gestolen fietsen worden gecontinueerd. Ook in 2010 leveren we een bijdrage aan Buurtbemiddeling bij huis-, tuin- en keukenconflicten tussen buren. Deze manier van werken wordt door zowel bewoners als professionele organisaties zoals politie en woningcorporaties als zeer positief ervaren. Daarnaast blijven we burgerinitiatieven voor veiligheid stimuleren. Dit gebeurt o.a. door het faciliteren van Buurtpreventie netwerken en het Netwerk Dordt Veilig. Overlast Een belangrijk deel van de overlast in de stad wordt veroorzaakt door verslaafde dak- en thuislozen. In 2004 is door de politie vastgesteld dat het gaat om ongeveer 250 personen die meer dan een enkele keer overlast veroorzaakt hebben. Recente gegevens zijn niet beschikbaar. Voor deze groep is er in de maatschappelijke opvang de laagdrempelige opvang (slaaphuis) en dagopvang. Op dit moment kan zo n 20% (=50) van de overlastgevenden dagelijks gebruik maken van de dagopvang en circa 10% (=25) kan gebruik maken van het slaaphuis. Het is de ambitie van de gemeente Dordrecht om dit aantal te verhogen tot respectievelijk 25% voor de dagopvang en 14% voor de nachtopvang. Ook de geplande totstandkoming van een hostelvoorziening zal naar verwachting bijdragen aan het verminderen van overlast in de openbare ruimte. Tevens proberen we een afname van het aantal overlastgevenden te bewerkstelligen door in te zetten op preventie en signalering. In 2010 zal worden bekeken of de verblijfsontzeggingen en het alcoholverbod in bepaalde delen van de stad het gewenste effect hebben gehad. Van belang is dan ook om te weten of de overlast zich heeft verplaatst naar andere delen van de stad. De gemeente heeft de regie op de aanpak van overlastgevende panden. Met de betrokken partners zijn afspraken gemaakt over de wijze waarop we gezamenlijk tot een aanpak komen. Als uitgangspunt hanteren we dat interventies primair door betrokken partijen op wijkniveau worden uitgevoerd. Als de mogelijkheden in de wijk zijn uitgeput, wordt er een handhavingsscenario op maat ontwikkeld. Om tot een goede informatie-uitwisseling te komen heeft de gemeente in 2006 een convenant gesloten met de politie, de GGD en de woningcorporaties. Op dit moment zijn er ongeveer 5 panden in beeld als (potentieel) overlastpand die gerelateerd zijn aan drugs- en alcoholoverlast.
Wat mag het kosten? bedragen x 1.000 Thema Sociale Veilgheid Begroting 2010 2011 2012 2013 Product Lasten Baten Saldo Saldo's Veelplegers 831 0-831 -830-828 -828 Risicogebieden 2.745 402-2.343-2.337-2.310-2.310 Openbare orde 428 0-428 -428-425 -425 Begroting voor bestemming 4.004 402-3.602-3.595-3.563-3.563 Mutatie reserves 0 0 0 0 0 0 Begroting na bestemming 4.004 402-3.602-3.595-3.563-3.563 Thema Fysieke veiligheid Wat gaan we daarvoor doen? Fysieke veiligheid kan worden omschreven als de veiligheid voor zover deze afhankelijk is van fysieke factoren die aanleiding kunnen geven tot het ontstaan van branden, ongevallen en rampen. In het kader van fysieke/externe veiligheid is in de afgelopen jaren de veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (waarin de Brandweer, Milieudienst, GGD/GHOR en de politie samenwerken) verder uitgebouwd en is een deel van de gemeentelijke taken overgenomen. De brandweerzorg voor de gemeente Dordrecht wordt verzorgd door de regionale brandweer Zuid-Holland Zuid. Uitvoering van de taken vindt plaats door middel van een dienstverleningsovereenkomst. Een goed samenspel tussen lokale overheid en regionale (uitvoerings)organisaties moet worden gewaarborgd om de gemeentelijke verantwoordelijkheid voor fysieke veiligheidsvraagstukken en in de rampenbestrijding waar te kunnen blijven maken. Externe veiligheid De aanpak van de externe veiligheid zetten we door. Onze inzet bestaat uit het (laten) invoeren van maatregelen rond het spoor, het uitvoeren van het regionale programma externe veiligheid en maatregelen op/rond het basisnet transport gevaarlijke stoffen. Met betrekking tot de maatregelen voor het spoor hebben de ministeries van VROM en V&W vijf miljoen euro toegezegd voor veiligheids verbeteringen op de Brabantroute (Kijfhoek-Venlo). In 2010 zal het Rijk de 7 gevaarlijkste wissels in Dordrecht voorzien van ATBvv (automatische treinbeïnvloeding verbeterde versie). Daarnaast is vanuit het door de Brandweer aangestuurde project Spoorzone tevens budget vrijgemaakt om nog een aantal seinen te voorzien van ATBvv. Door deze seinen te installeren is het straks op de belangrijkste punten niet langer mogelijk om een rood sein te negeren. Door een toename van het transport van gevaarlijke stoffen over het spoor is in het afgelopen jaar bij twee nieuwe kilometervakken de factor van het Groepsrisico overschreden. Het totaal komt daarmee op 6 vakken. Het gaat om een kleine toename, waar het eerst onder de norm zat, zit het er nu net boven. In dat kader worden de volgende activiteiten ontplooid. Dordrecht is samen met de Brabantse steden in overleg met het Rijk over de Brabantroute. Maatregelen daar zijn van grote invloed op het spoor in Dordrecht. Dordrecht is ook actief in het basisnettraject. Doel is te komen tot afspraken over risicoplafonds. De inzet van het Rijk is vooralsnog wel dat onbeperkt verkeer van goederen moet kunnen plaatsvinden. De uitkomsten van het basisnettraject worden in 2010 geïmplementeerd. Bij ruimtelijke ontwikkelingen rondom het spoor trachten we de risico's zoveel als mogelijk te beperken of om (met name bij herstructurering) de situatie te verbeteren. De regionale brandweer werkt in het project Spoorzone aan het verbeteren van de beheersbaarheid rondom het spoor. Voor het wegverkeer wordt in 2009 begonnen met het voorbereiden van het verbeteren van o.a. de aansluiting N3/A16. Het ontwerp voor een aangepaste aansluiting moet in dat jaar gereed zijn zodat de nieuwe aansluiting in 2012 in gebruik kan worden genomen. Het zuidelijk deel van de N3 krijgt daarmee vanaf 2012 het risicoprofiel van een autosnelweg wat betekent dat er vanaf dat moment
sprake is van een verbetering van de veiligheidssituatie van 50% op het deel van de N3 tussen de Wantijbrug en de A16. Lokale brandweerzorg De lokale brandweerzorg Dordrecht wordt op basis van een dienstverleningsovereenkomst uitgevoerd door de regionale brandweer Zuid- Holland Zuid. De verlening van en toezicht op gebruiksvergunningen vindt plaats door de Milieudienst Zuid-Holland Zuid. In 2010 wordt gestart met de toepassing van een vernieuwd toezicht- en handhavingsbeleid voor brandveiligheid, gebaseerd op het Gebruiksbesluit. Om het aantal loze brandmeldingen gerelateerd aan automatische brandmeldingen terug te dringen is vanaf eind 2008 op proef gewerkt met een gewijzigde procedure. Dit doel hebben wij echter (nog) niet volledig behaald. Gelet op het feit dat de nieuwe situatie pas na in het najaar van 2008 vorm heeft gekregen zal het werkelijke resultaat pas eind 2009 echt meetbaar zijn. In worden aan de hand van de definitieve resultaten zonodig vervolgstappen gezet. Het project Community Safety (Veiligheid voor de samenleving) dat in 2008 is gestart is succesvol afgerond Hiermee is het de projectfase ontgroeid en onderdeel geworden van de normale bedrijfsvoering. In 2010 geven we opnieuw brandveiligheidsadviezen, verstrekken we rookmelders en geven we voorlichting op basisscholen en aan andere bijzondere doelgroepen Bij de kadernota 2009 is voorzien in de realisatie van een 2 e uitrukpost voor de brandweer op het leerpark. Deze post dient twee hoofddoelen, te weten het verbeteren van de aanrijtijden van de brandweer in geval van uitrukken en ten tweede het creëren van leer-werkverbinding met het leerpark. Oplevering en ingebruikname is gepland in het begin tweede kwartaal van 2011. Explosievenkaart De explosievenkaart is een dynamisch overzicht van locaties waar mogelijk explosieven kunnen liggen op het Eiland van Dordrecht. De kaart is sinds medio 2009 beschikbaar en kan worden geraadpleegd voordat grondwerkzaamheden op het eiland van Dordrecht worden uitgevoerd. Vervolgacties worden hierop afgestemd. In 2010 wordt het gebruik ervan samen met de afdeling vergunningverlening en handhaving van de Milieudienst Zuid-Holland Zuid verder verankerd ook t.b.v de vergunningverlening. Wat mag het kosten? bedragen x 1.000 Thema Fysieke veilgheid Begroting 2010 2011 2012 2013 Product Lasten Baten Saldo Saldo's Rampenbestrijding 284 0-284 -284-282 -282 Externe veiligheid 37 0-37 -37-37 -37 Brandweer 11.752 0-11.752-12.715-13.010-12.854 Begroting voor bestemming 12.073 0-12.073-13.036-13.329-13.173 Mutatie reserves 0 0 0 0 0 0 Begroting na bestemming 12.073 0-12.073-13.036-13.329-13.173 Thema Verkeersveiligheid Wat gaan we daarvoor doen? De inzet op de verkeersveiligheid blijft van groot belang. In 2010 wordt uitvoering gegeven aan het nieuwe verkeersveiligheidsplan dat de komende jaren als basis dient voor de activiteiten op het gebied van verkeersveiligheid. Zo blijft er aandacht voor eenduidigheid in de uitvoering van fysieke maatregelen en inrichting van verblijfsgebieden. Maar ook voor veiligheid rondom scholen en op fietsroutes. Gedragsbeïnvloeding blijft een belangrijk aandachtspunt. Niet alleen
door verkeerseducatie op scholen aan te bieden, maar ook door cursussen voor senioren. Met betrekking tot de wijkverkeersplannen ligt de nadruk de komende jaren op de verdere uitvoering van de wijkverkeersplannen Binnenstad en de 19e eeuwse schil. Tevens zal mogelijk al in 2010 een rotonde worden aangelegd bij de noordelijke uitgang van de Krispijntunnel. In 2010 blijven we inzetten op School op SEEF, het verkeerseducatieprogramma over verkeer en verkeersveiligheid voor basisschoolleerlingen. Via enkele stappen onder begeleiding van een verkeersleerkracht kan een school op relatief eenvoudige wijze verkeerseducatie opnemen in het lespakket. De uitvoering ligt in handen de CED Groep, RPV Drechtsteden en ROV Zuid-Holland. In 2009 heeft de eerste basisschool (Pius Tien) bewezen dit structureel te hebben geïntegreerd in het totale lespakket en heeft daarmee het School op SEEF-label behaald. Steeds meer scholen in Dordrecht melden zich aan, inmiddels zijn dit er 15 (peildatum september 2009). Het streven is zoveel mogelijk scholen te laten deelnemen en het SEEF-label te laten behalen. Uit een ongevallenanalyse die in 2008 is uitgevoerd blijkt dat er geen blackspots meer zijn, maar wel een aantal locaties waar meerdere slachtofferongevallen hebben plaatsgevonden de afgelopen jaren. De meeste locaties hiervan zijn óf al aangepakt óf zitten in de planning om aangepakt te worden. Een goed voorbeeld van een gevaarlijke locatie die in 2008 al is aangepakt, is de kruising Spuiboulevard - J. de Wittstraat. Wat mag het kosten? bedragen x 1.000 Thema Verkeersveiligheid Begroting 2010 2011 2012 2013 Product Lasten Baten Saldo Saldo's Wijkverkeersplannen 207 0-207 -177-177 -177 Begroting voor bestemming 207 0-207 -177-177 -177 Mutatie reserves 0 0 0 0 0 0 Begroting na bestemming 207 0-207 -177-177 -177 Thema Integrale veiligheid Wat gaan we daarvoor doen? Samen met de inwoners van onze stad, maatschappelijke organisaties en onze primaire veiligheidspartners willen we de ontwikkeling naar een veiliger stad in 2010 vasthouden en de komende jaren waar mogelijk verder uitbouwen. In het jaarplan Integrale Veiligheid worden voor 2010 de concrete acties en maatregelen van de partners op de verschillende thema s aangegeven. Naast het jaarplan Integrale Veiligheid verschijnt jaarlijks een afzonderlijk handhavingsprogramma. In 2010 eindigt de looptijd van het IVP2 en wordt een nieuw programma IVP3 ter besluitvorming aan de raad voorgelegd. Een verbetering van de gezamenlijke informatiepositie, als basis voor gezamenlijke activiteiten en maatregelen, krijgt onder meer inhoud door met partners binnen de justitieketen periodiek informatie uit te wisselen. Met ingang van 2010 zal de politie zogenaamde buurtscans maken op basis waarvan gezamenlijke activiteiten in de wijken zullen plaatsvinden. In 2010 worden de eerste resultaten van deelname aan de nieuwe landelijke integrale veiligheidsmonitor verwacht. Deze monitor is niet op alle indicatoren vergelijkbaar met eerdere jaren door gewijzigde definities, vraagstelling en onderzoekspopulatie. De monitor maakt vergelijking met andere gemeenten wel beter mogelijk.
De coördinatie van het handhavingsproject wordt vanaf 2010 binnen de afdeling Openbare Orde en Veiligheid voortgezet. Naast een verdere professionalisering van de handhaving wordt meer accent gelegd op de inhoud en effecten van de ingezette handhavingscapaciteit. Wat mag het kosten? bedragen x 1.000 Thema Integrale Veilgheid Begroting 2010 2011 2012 2013 Product Lasten Baten Saldo Saldo's Programmabegeleiding en proces Veilig 321 0-321 -320-319 -319 Begroting voor bestemming 321 0-321 -320-319 -319 Mutatie reserves 0 0 0 0 0 0 Begroting na bestemming 321 0-321 -320-319 -319