Programmabegroting

Transcriptie

1 Programmabegroting

2 3.8 en bestuur Het programma en maakt inzichtelijk waarom in Gouda veiligheid en bestuur continue aandachtsvelden zijn, wat we hier willen bereiken en wat er voor wordt gedaan. De Goudse integrale veiligheidsaanpak bestaat uit aandacht voor zowel preventie als repressie door de verschillende veiligheidspartners. In de nieuwe Kadernota , die eind 214 wordt opgesteld, worden keuzes gemaakt voor de inzet van het veiligheidsinstrumentarium in de komende jaren. Uitgangspunt hierbij is dat criminaliteit en hinderlijke overlast onverminderd stevig worden aangepakt. In het najaar 214 zal de gemeenteraad betrokken worden bij de totstandkoming van de nieuwe kadernota. In 215 zal de doorvertaling van de kadernota in de gemeentelijke begroting plaatsvinden. Met het oog daarop wordt in de voorliggende begroting nog gewerkt met de doelstellingen en instrumenten zoals die voor 214 gelden. In de kern gaat het bij het onderdeel 'bestuur' om een versterkte regionale samenwerking aansluitend bij de Goudse doelstelling en een bestuursstijl die wordt gekenmerkt door een grotere interactie met de stad, continue aandacht voor bestuurlijke integriteit en transparantie. Programmabegroting

3 3.8.1 Wat willen we bereiken? Veiliger stad door gerichte inzet instrumenten; Streven naar een trendbreuk inzake de oververtegenwoordiging van Marokkaans-Nederlandse jongens op de terreinen criminaliteit, overlast, vroegtijdig schoolverlaten en werkloosheid. Efficiency en inhoudelijke meerwaarde; Gouda werkt samen in De Nieuwe Regio (werknaam) en met Alphen en Woerden is een bestuursconvenant gesloten om ons in te zetten voor een optimale ontwikkeling van het gebied. moet leiden tot een aantoonbare meerwaarde op het gebied van efficiency (kosten, kennisbundeling, slagkracht, lobby) en moet het bereiken van inhoudelijke doelstellingen dichter bij brengen. interactie met stad; bestuurlijke integriteit en transparantie; actualisatie mondiaal beleid. In Gouda is zichtbaar aandacht voor bestuurlijke integriteit en transparantie. Tevens wordt geïnvesteerd in meer extern contact met de stad. Een bij deze tijd en bij de financiële mogelijkheden passend mondiaal beleid is gewenst Wat gaan we ervoor doen? De huidige kadernota voor loopt van 21 tot 214, eind dit jaar wordt een nieuwe kadernota opgesteld voor de periode Nadat de nieuwe nota opgesteld is zullen ook de doelstellingen en indicatoren voor deze periode bepaald gaan worden. Daarom worden hieronder nog de highlights weergegeven van de huidige aanpak, waarvan de verwachting is dat deze waarschijnlijk door zullen lopen in de nieuwe periode. Voor deze periode zijn de volgende prioriteiten gesteld: Focus op aanpak van jeugdoverlast en jongerenproblematiek, met name gericht op Marokkaans-Nederlandse jongens (in het bijzonder 8 tot 16 jarigen); Specifieke inzet op geweld, woninginbraken en overvallen; Meer nadruk op preventie, leefbaarheid en sociale cohesie; focus op terugdringen gevoelens van onveiligheid; Versterking regierol gemeente. Top 6 aanpak en doorontwikkeling shuis Met een focus op een centrale lijst van criminelen/veelplegers die verantwoordelijk zijn voor de meeste inbraken en andere High Impact Crimes (zoals overval en straatberoving) werken de partners van het veiligheidshuis met repressieve en preventieve maatregelen aan een doorbraak in de meest hardnekkige dossiers. e Uit de 2 tussenevaluatie van de Top 6 (juli 214) blijkt dat de ingezette voorzichtig positieve ontwikkeling zich sinds de start van de aanpak verder heeft doorgezet voor wat betreft de eerste recidivecijfers, het veiligheidsbeeld en de ontwikkelingen op casusniveau. De partners willen zich naast de individuele aanpak meer gaan richten op het verkrijgen 42 Programmabegroting

4 van informatie over de criminele activiteiten van de doelgroep en de aanpak daarvan. Denk hierbij aan activiteiten binnen landelijke drugsnetwerken. Daarnaast wordt gewerkt aan het opzetten van een dagbestedingproject voor die jongeren die niet binnen de reguliere trajecten terecht kunnen. Ook zal de inzet op ouders versterkt worden bij crisismomenten bij de Top6-kandidaat. Bijv. het versterken van de ingang bij de ouders, broers en zussen op het moment dat er een detentiemelding gedaan wordt. Binnen het shuis ligt de nadruk op de aanpak van complexe problematiek. Er wordt voor de hele regio gewerkt met één team medewerkers voor het shuis. Daarnaast wordt er momenteel binnen het shuis ook specifiek aandacht besteed aan het onderwerp radicalisering / Syriëgangers. Aanpak woninginbraken (High impact crime) en geweld De negatieve trend van de afgelopen jaren qua aantallen woninginbraken moet in de komende jaren echt omgebogen worden door een gerichte aanpak en goede invulling van de regierol door de gemeente. Enerzijds door focus op veelplegers, anderzijds door veel aandacht op voorkoming woningbraken doordat bewoners voorzorgsmaatregelen nemen en alert zijn en blijven op verdachte situaties. Het aantal woninginbraken in de eerste helft van 214 is gedaald met 2% ten opzichte van diezelfde periode het jaar ervoor en komt uit op 36 inbraken. In de nieuwe kadernota zal de aanpak van woninginbraken prioriteit krijgen. Inzet stadsmarinier De stadsmarinier speelt een belangrijke rol in de Top 6 en de aanpak jeugdveiligheid. De stadsmarinier blijft zich inzetten voor specifieke groepen voor jonge jeugd met problematisch gedrag, voor de laatste fase van de herstructurering in Oost, en intensieve samenwerking met het jongerenwerk. Indien de tijd het toelaat, wordt de stadsmarinier ook buiten Oost ingezet om knelpunten op het gebied van overlast en jeugd aan te pakken. Aanpak jeugdveiligheid Een aantal problematische jeugdgroepen staat jaarlijks centraal in de aanpak jeugdveiligheid. In de actieoverleggen stellen de kernpartners een plan van aanpak per groep op waarbij gebruik wordt gemaakt van het stappenplan grenzen stellen, individuele coaching en jongerenwerk. Het tegengaan van overlast die groepen veroorzaken voor bewoners zal een belangrijk speerpunt zijn in de komende kadernota. in de buurt Uit de stadsmonitor blijkt dat het gevoel van onveiligheid in de buurt tussen 23 en 29 stelselmatig is afgenomen, van een derde in 22 naar ongeveer een kwart in 29. Dit is een positieve ontwikkeling. In 212 was dit nog 26% en in 213 was dit 22% Hiermee wordt de doelstelling, gericht op 214 (2%) genaderd. Indicatoren Voor de indicatoren op het gebied van geldt dat de huidige kadernota voor loopt van 21 tot 214. Eind 214 wordt een nieuwe kadernota opgesteld voor de periode Nadat de nieuwe nota opgesteld is zullen ook de doelstellingen en indicatoren voor deze periode bepaald gaan worden. In de begroting voor 216 zullen deze ingevoegd worden. Gouda streeft naar een netwerksamenwerking met de blik naar buiten, inspelend op veranderingen in de omgeving en nadrukkelijk betrokkenheid zoekend van en met andere dan overheidsactoren. De samenwerking is gericht op de positionering van de Randstad als peri-urbaan gebied door het verbinden van stedelijk en landelijk gebied en van de ambities van de stedelijke Randstad met die van het Groene Hart. Sterke connectie met de ambities van de beide vleugels (Zuid- en Noord-) in de stedelijke Randstad versterkt de kansen voor ons gebied. Niet de tegenstelling tussen landschap en stad, maar juist vanuit de (economische) kracht van het geheel. We zetten in op een passende regionale samenwerking aansluitend bij de te bereiken inhoudelijke doelstellingen. Dit betekent enerzijds dat de samenwerking in De Nieuwe Regio wordt gecontinueerd. Op de afgesproken programma s bereiken wij de komende jaren zichtbare resultaten. Anderzijds betekent dit ook dat, om sommige doelstellingen te bereiken, de samenwerking wordt geïntensiveerd met Alphen en Woerden. De komende jaren willen we zichtbare voortgang bereiken uitgaande van de in het convenant Alphen, Woerden, Gouda omschreven doelstellingen. Ook kijken we naar andere samenwerkingsmogelijkheden die passen bij de vraagstukken waar Gouda zich voor gesteld ziet. Een voorbeeld hiervan is de samenwerking op het terrein van de bedrijfsvoering met Waddinxveen en Zuidplas (zie paragraaf bedrijfsvoering) en staan we open voor uitbreiding met andere gemeenten. De huidige gemeenschappelijke regelingen worden kritisch bezien en daar waar bezuinigingen mogelijk zijn gaan we die effectueren. Het jaar 214 is in dit verband te zien als een overgangsjaar, waarin de concrete samenwerkingsagenda met prioriteiten is opgesteld en de regionale organisatie ISMH is omgevormd. Programmabegroting

5 College en raad hechten er belang aan om het thema integriteit op de agenda te houden. Het continu actueel op het web publiceren van de nevenfuncties en het per kwartaal publiceren van de ingediende declaraties zijn hier voorbeelden van. Het bestuur geeft uiting aan het belang van externe contacten. Wekelijkse collegeontmoetingen met onder andere buurgemeenten en Goudse bedrijven, periodiek collegespreekuur en wijkbezoeken bieden hiervoor de mogelijkheid. Ook in de externe communicatie is dit zichtbaar. De interne vergaderefficiency wordt versterkt, waardoor de tijdwinst hiervan benut kan worden. Tevens is zichtbaar dat er in deze bestuursperiode een samenwerking tussen college en raad is die gekenmerkt wordt door een versterkt dualisme en een constructieve discussie. Ieder jaar evalueren college en raad gezamenlijk de wijze van samenwerking en toetsen de praktijk aan de in het coalitieakkoord gedefinieerde gewenste bestuursstijl. Ten slotte wordt in 215 het mondiaal beleid geactualiseerd. Om de voortgang in de realisatie van de doelstellingen te monitoren, maken we gebruik van de volgende indicatoren: Omschrijving indicator publicatie van declaraties op het web Streefwaarde (indien van toepassing) per kwartaal Evt. (toelichting op) actuele cijfers Wat gaat het kosten? Overzicht exploitatie Programma 8: en bestuur Exploitatie (bedragen x 1.) Rekening na wijziging Lasten PG PG PG Sub-totaal lasten Baten PG PG PG Sub-totaal baten Saldo van baten en lasten Dotaties aan reserves (lasten) Onttrekkingen aan reserves (baten) Resultaat Toelichting op de exploitatie Uit de kadernota en uit de structurele afwijkingen bij het 2e ijkmoment 214 zijn in dit programma de volgende mutaties opgenomen (+ = nadeel, - = voordeel): Productgroep Divers 44 Maatregel Actualisatie CIP Totaal mutaties 2e ijkmoment Bezuiniging Bedrijfsvoering decentrale opleidingsgelden Opheffen ROZ Zuidplas Kadernota Reductie griffie Stopzetten jumelage subsidie Efficiency-veiligheid Subsidie Gouda Wereldwijd Risicojongeren sregio Totaal kadernota Programmabegroting