Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2017

Transcriptie

1 [Geef tekst op] 217/ /5482 Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 217 Gemeente Zaanstad, januari 217 Stadhuisplein MZ Zaandam Postbus 2 15 GA Zaandam

2 Inleiding In het Integraal Veiligheidsplan (IVP) zijn de ambities voor die periode op het gebied van veiligheid in Zaanstad beschreven. In maart 214 heeft de gemeenteraad het IVP vastgesteld. Op basis van het IVP wordt door het college in samenwerking met de belangrijkste veiligheidspartners in de Driehoek jaarlijks een uitvoeringsprogramma opgesteld. In voorliggend Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 217 (UP) wordt beschreven welke acties het komend jaar worden ondernomen op de in het IVP opgenomen prioriteiten. De reguliere werkzaamheden worden hier niet verder toegelicht. De Driehoeksmonitor is op 6 oktober 216 in het Zaanstad Beraad besproken. Vragen die daar aan de orde zijn gekomen, zijn verwerkt in dit stuk. Ambitie Zaanstad is, in vergelijking met de andere G32-gemeenten, een veilige gemeente. Het doel is om dat de komende jaren te blijven. De ambities uit het veiligheidsplan op het gebied van veiligheid in Zaanstad hebben betrekking op de volgende prioriteiten: Sociale kwaliteit Objectieve veiligheid Jeugd en veiligheid Georganiseerde criminaliteit In 217 ligt de focus binnen deze prioriteiten op de aanpak van ondermijning en de doorontwikkeling van de aanpak van (jeugd)overlast. Contra Terrorisme, Extremisme en Radicalisering (CTER) is als extra thema opgenomen. Het onderwerp Veilige Publieke Taak (VPT) is in het IVP niet als één van de prioriteiten opgenomen, maar krijgt wel extra aandacht gedurende de uitvoering van dit programma. 2

3 1. Prioriteit Sociale kwaliteit Sociale kwaliteit Het niveau van de sociale kwaliteit van een buurt kenmerkt zich onder andere door de betrokkenheid van bewoners, de kwaliteit van sociale netwerken en de mate van informele sociale controle. De sociale kwaliteit kan onder druk komen te staan door verschijnselen als woonoverlast, burenruzies, multiprobleemhuishoudens, illegale bewoning, drank- en drugsoverlast en overlast door prostitutie en zwervers. Indicatoren Figuur 1 Figuur 2 Acties 217 Voortzetten / intensiveren In 216 zijn de interventiemogelijkheden bij complexe woonoverlast geïnventariseerd. Er is een nieuw contract met Beter Buren afgesloten. In 217 worden de aantallen (complexe) woonoverlastcasuïstiek in beeld gebracht om te bepalen of extra inzet nodig is van gemeente en/of partners. De pilot aanpak OGGZ Vroegsignalering wordt structureel uitgevoerd door de GGD en politie. Er is een betere koppeling tussen het zorgkader en de politie ontstaan. Uit de toename in aangemelde casuïstiek komt een gebrek aan opvangplekken naar voren. In regionaal verband wordt gezocht naar een adequate opvanglocatie voor personen met verward gedrag en het vervoer naar een dergelijke opvang toe geborgd. In 217 wordt een business case gemaakt voor de regionale opvanglocatie OGGZ. 3

4 2. Prioriteit Objectieve veiligheid Objectieve veiligheid Deze prioriteit richt zich op vormen van criminaliteit die een grote impact hebben op de slachtoffers en veel onrust en onveiligheidsgevoelens (kunnen) veroorzaken. Het gaat hierbij om de thema s: - High Impact Crimes (HIC s). Hieronder vallen overvallen, woninginbraken en straatroven. - Geweld - Kindermishandeling en huiselijk geweld 2.1 High Impact Crimes en Geweld Indicatoren Figuur 3 Figuur 4 Figuur 5 Acties 217 In 217 worden de vier lopende trajecten Keurmerk Veilig Ondernemen Winkelgebied (KVO-W) voortgezet. Aan Westerwatering zal bij een positieve beoordeling in 217 de eerste ster worden toegekend. Op het gebied van burgerparticipatie worden Buurtappgroepen gestimuleerd (intensiveren contact tussen wijkagenten & beheerders) en deelname aan Burgernet. In 217 worden met politie en woningcorporaties hotspots in kaart gebracht om gezamenlijk op inbraakpreventie in te kunnen zetten. Afspraken zijn vastgelegd in de raamovereenkomst tussen gemeente Zaanstad, woningcorporaties en huurdersorganisaties. 4

5 In 217 wordt het scholenproject in het kader van de integrale aanpak straatroven verder uitgevoerd. Samen met de politie en Stichting Altra worden lessen gegeven op vier verschillende middelbare scholen. Deze sluiten aan op landelijke campagnes vanuit het Ministerie van Veiligheid en Justitie. Het OM voert in 217 de Europese richtlijn Minimumnormen voor slachtoffers in. Daarmee worden slachtoffers sneller, beter en duidelijker geïnformeerd. 2.2 Kindermishandeling en huiselijk geweld Indicatoren Figuur 6 Figuur 7 Bron: Veilig Thuis GGD Bron: Veilig Thuis GGD Acties 217 In 217 worden de eerste resultaten gepresenteerd van een onderzoek naar de effectiviteit van de aanpak kindermishandeling en huiselijk geweld door Veilig Thuis. Dit onderzoek is in november 216 gestart en wordt uitgevoerd door het Verwey-Jonker instituut. Het is onderdeel van een landelijk vierjarig onderzoek in meerdere regio s in Nederland. In 217 wordt uitvoering gegeven aan een manifest dat eind 216 ondertekend is door de gemeente, het primair onderwijs (Zaan Primair en Agora) en de hogescholen (Hogeschool van Amsterdam, Hogeschool Inholland en Hogeschool ipabo). Het manifest heeft als doel om leraren in opleiding beter voor te bereiden en toe te rusten op het signaleren van kindermishandeling. In 217 sluit Veilig Thuis regio Zaanstreek-Waterland structureel aan bij het Centrum Seksueel Geweld Noord-Holland. Hierdoor ontvangen slachtoffers van seksueel geweld uit onze regio snel adequate hulp en ondersteuning. 5

6 3. Prioriteit Jeugd en veiligheid Jeugd en veiligheid Bij de prioriteit Jeugd en veiligheid gaat het om veiligheidsproblematiek en overlast veroorzaakt door jongeren, al dan niet in groepsverband. Verschijnselen binnen dit thema zijn zowel de overlast van alcohol- en drugsgebruik in de openbare ruimte als individuele jongeren met meerdere antecedenten (veelplegers) die in bepaalde opzichten de maatschappelijke aansluiting hebben verloren. Indicatoren Figuur 8 Bronnen: Driehoeksmonitor en gemeente Tabel Doelstelling Hinderlijke jeugdgroep Overlastgevende jeugdgroep Criminele jeugdgroep Toelichting: Sinds 216 wordt formeel niet meer gewerkt met de indeling hinderlijk, overlastgevend en crimineel, omdat de aanpak van jeugdgroepen landelijk is gewijzigd. Daarom is in tabel 2 voor 216 het aantal jeugdgroepen in aanpak benoemd. Tabel Overlastlocaties in beeld Jeugdgroep in aanpak Stedelijk geprioriteerde jeugdgroep Bron: Gemeente (cijfers driehoek oktober 216) Acties 217 De medewerkers van het Jongeren Netwerk Overleg (JNO) worden getraind in de PlusMinMee methodiek. Daarmee kunnen jeugdgroepen gestructureerd in beeld worden gebracht en geanalyseerd ten behoeve van een integrale (persoons)gerichte aanpak. In 217 worden structureel zes jeugdboa s ingezet. Dit naar aanleiding van de positief geëvalueerde proef in juni 216. In 217 voortzetten van extra inzet wijkagenten en intensieve samenwerking tussen politie en jeugdboa s in wijk Poelenburg. Op basis van de recente ervaringen in de aanpak van jeugdoverlast wordt deze in 217 doorontwikkeld. 6

7 4. Prioriteit Georganiseerde criminaliteit Georganiseerde criminaliteit Bij deze prioriteit gaat het om vormen van georganiseerde criminaliteit die ondermijnend werken. De structuur van de maatschappij kan hierdoor worden verzwakt of misbruikt. Gemeentelijke voorzieningen en beschikkingen (zoals vergunningen) kunnen hier ongewild voor misbruikt worden. Er kan sprake zijn van een verwevenheid tussen boven- en onderwereld. Misdaadbranches die het betreft zijn bijvoorbeeld drugshandel, vastgoedfraude en mensenhandel. Figuur 9 en gemeente Figuur 1 en gemeente Acties 217 Continueren intensieve samenwerking binnen het RIEC op casuïstiek en inzet van bestuurlijke interventies. In 217 wordt het stoplichtconvenant geëvalueerd. Met dit in 216 ondertekende convenant willen de gemeente, politie en aangesloten makelaars (NVM & VBO) voorkomen dat particuliere huurwoningen en bedrijfspanden worden gebruikt voor criminele doeleinden. In 217 wordt een nieuw Hennepconvenant op eenheidsniveau NoordHolland ondertekend. Hiermee wordt de samenwerking tussen partners binnen de districten eenduidig gemaakt. Intensiveren van de aanpak ondermijning. De focus ligt daarbij op woonfraude, malafide horeca, witwassen en onverklaarbaar bezit. Speciale aandacht voor sleutelfiguren en sleutelplaatsen. 7

8 5. Contra Terrorisme, Extremisme en Radicalisering (CTER) Radicalisering/CTER De aanpak van radicalisering is een belangrijk thema in het (inter)nationale veiligheidsbeleid. (Religieus) extremisme is een substantiële bedreiging voor onze veiligheid. De ontwikkelingen op het gebied van radicalisering vragen om extra aandacht van verschillende veiligheidspartners en om nieuwe manieren van samenwerken. Zaanstad zet samen met de ketenpartners in op zowel een preventieve als een repressieve aanpak. Acties 217 Ook in 217 wordt op eenheidsniveau actief samengewerkt tussen 35 gemeenten, drie veiligheidshuizen, drie politiedistricten, het OM en de Koninklijke Marechaussee. De integrale aanpak vraagt in 217 om extra capaciteit voor de aanpak in het Veiligheidshuis. Eerste kwartaal 217 worden aan de gemeenteraad de resultaten gepresenteerd van de inventarisatie van het maatschappelijk speelveld en de daarin opererende relevante stakeholders op het thema multicultureel samenleven. Tweede kwartaal 217 volgt een actieplan preventie polarisatie en radicalisering. Vroegsignalering en bewustwording zijn daarin belangrijke thema's. Hiermee wordt voldaan aan motie 53 Sociale veiligheid dd Veilige Publieke Taak (VPT) Sociale kwaliteit Het is van groot belang dat mensen die een publieke taak vervullen hier op een veilige en integere manier invulling aan kunnen geven. Incidenten met agressie of geweld kunnen dit in de weg staan. Tabel 3 Totaal gemelde incidenten Meldingen via app Meldingen via formulier n.v.t n.v.t Bron: Gemeente Toelichting: De app is sinds 214 in gebruik, daarom geen cijfers over 212 & 213. Acties 217 De trainingen agressiebeheersing worden structureel jaarlijks gevolgd door frontlijnwerkers van de gemeente. De in 216 met de politie gemaakte afspraak om aangiften versneld op te pakken, wordt in 217 voortgezet. In 1e kwartaal 217 verzorgt het OM daartoe samen met de politie een voorlichtingsbijeenkomst aan Straattoezicht. Hieruit volgen aangescherpte werkafspraken tussen politie en Straattoezicht. Per 1 januari 217 is er een gemeentebreed BedrijfsOpvangTeam (BOT) actief dat na incidenten nazorg en ondersteuning biedt. e In 1 kwartaal 217 wordt een onderzoek gestart naar de beleving van agressie onder frontlijnwerkers om tot reëler incidentcijfers te komen. 8

9 9