Wijkveiligheidsprogramma Overvecht 2015

Transcriptie

1 Wijkveiligheidsprogramma Overvecht 2015 Inleiding De zorg voor veiligheid is één van de kerntaken van de gemeente Utrecht. De gemeente heeft de regie op de lokale veiligheid, maar de verantwoordelijkheid dragen we samen met bewoners, ondernemers en talrijke partners, instellingen, organisaties en met onze professionele veiligheidspartners zoals Openbaar Ministerie, politie en de sregio Utrecht. Want Utrecht maken we samen. We gaan er van uit dat veiligheidsvraagstukken diverse oorzaken kennen, dat deze kunnen veranderen in de loop van de tijd, dat de leefomgeving een belangrijke rol speelt en dat er daarom ook altijd verschillende partijen nodig zijn om het vraagstuk op te lossen. In Utrecht gebeurt dat met een aanpak waarbij preventie de basis is, maar waarbij hard wordt opgetreden tegen criminaliteit en overlast. We werken in Utrecht samen aan een stad waar mensen veilig zijn en zich veilig voelen. Een 100% veilige samenleving bestaat niet, maar er moet op zijn minst een basisniveau van veiligheid zijn. Op het gebied van openbare orde, maatschappelijke onrust en crisisbeheersing zijn bevoegdheden, verantwoordelijkheden en taken van de burgemeester wettelijk vastgelegd. De aanpak van georganiseerde ondermijnende criminaliteit is in eerste instantie een taak van de politie en het Openbaar Ministerie, maar de gemeente kan hieraan bijdragen met een bestuurlijke aanpak. Voor onderwerpen en thema s die de sociale veiligheid betreffen, bijvoorbeeld woninginbraak en geweld, moet jaarlijks vastgesteld worden wat het gewenste niveau van veiligheid is. De doelen op het gebied van veiligheid voor de periode zijn: een afname van criminaliteit een toename van het veiligheidsgevoel het voorkomen en bestrijden van incidenten en verstoringen van de openbare orde We hanteren hierbij de volgende uitgangspunten: De aanpak is integraal en partners nemen hun verantwoordelijkheid Beleid en uitvoering sluiten naadloos op elkaar aan en strekken zich uit tot alle schakels in de veiligheidsketen We werken met een delictgerichte, gebiedsgerichte én een persoonsgerichte aanpak

2 Integraal splan Het IVP is tot stand gekomen op basis van een veiligheidsanalyse. Daarvoor is gebruik gemaakt van de criminaliteitscijfers van de politie, van cijfers over veiligheids- en overlastbeleving uit de Utrecht Monitor en de Inwonersenquête van de afgelopen jaren. Er zijn interviews gehouden met experts en professionals van politie, Openbaar Ministerie en diverse (advies)organisaties in de stad. Ook is gebruik gemaakt van de input die bewoners gaven bij de Stadsgesprekken, de gesprekken met de wijkraden, de bijeenkomsten met gemeenteraadsleden en gesprekken met bewoners en ondernemers in de wijken. Behalve een analyse op basis van voorgaande jaren en de huidige stand van zaken, is er ook naar de toekomst gekeken. In een trendanalyse zijn de grote, maatschappelijke ontwikkelingen geschetst die in de toekomst van invloed zijn op de veiligheid in onze stad. Twee grote ontwikkelingen springen er uit: digitalisering en participatiesamenleving. Een andere belangrijke verandering zijn de decentralisaties op het gebied van jeugdzorg, werk en inkomen en zorg aan langdurig zieken en ouderen. Door deze decentralisaties komen de verantwoordelijkheid en de zorg voor kwetsbaren in onze samenleving bij gemeenten te liggen. is een breed begrip en het veiligheidsdomein is een dynamisch werkveld. De veiligheid in Utrecht moet op een basisniveau zijn of gebracht worden, ontwikkelingen en trends moeten vertaald worden naar de lokale veiligheidsaanpak. Er wordt samengewerkt met lokale, regionale en landelijke partners, de gemeente moet kunnen inspringen op de vraag en behoefte van bewoners, samen mét die bewoners, en acute veiligheidsproblemen aanpakken. Dat vraagt tegelijkertijd om koersvastheid en een langdurige inzet als om flexibiliteit. Het Integraal splan Utrecht stelt de kaders voor het Utrechtse veiligheidsbeleid en de aanpak van veiligheidsproblemen voor de komende 4 jaar en sluit nauw aan bij het coalitieakkoord voor de periode Utrecht maken we samen. De invulling van het kader en de concrete acties worden jaarlijks vastgelegd in de programmabegroting, het uitvoeringsprogramma veiligheid, de wijkactieplannen en in het handhavingsprogramma. Daardoor ontstaat de flexibiliteit om mee te kunnen bewegen met actuele ontwikkelingen en behoeften in de stad. We bieden maatwerk waar het gaat om de uitvoering van de aanpak op zowel de prioriteiten als op de andere thema s tot op het niveau van delict, wijk of buurt, doelgroep en/of betrokken persoon. sproblematiek is soms onvoorspelbaar. Dat betekent dat zich ook problemen kunnen voordoen die niet van tevoren zijn vastgelegd in het Integraal veiligheidsplan of in andere beleidsstukken, maar die wel zo urgent zijn dat ze direct aangepakt moeten worden. Hierover worden in het driehoeksoverleg met Openbaar Ministerie en politie separate afspraken gemaakt. Wanneer dat nodig is, wordt besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd. Prioriteiten Sommige veiligheidsproblemen vragen meer dan andere om een langdurige inzet en om structurele bestuurlijke en ambtelijke aansturing door gemeente, Openbaar Ministerie en politie. De aanpak van deze problemen is alleen effectief wanneer diverse partners een gezamenlijke inspanning leveren. Dit zijn veiligheidsproblemen met een grote maatschappelijke, sociale en individuele impact. Ze doen zich voor in de leefomgeving van onze bewoners waardoor zij overlast ervaren of slachtoffer zijn. Het zijn ook problemen die bewoners meestal niet zelf op kunnen lossen. De aanpak van deze veiligheidsproblemen krijgt in de periode de prioriteit van gemeente, Openbaar Ministerie en politie: High Impact Crimes (delicten met een grote impact op de slachtoffers, de directe omgeving van het slachtoffer en op de samenleving als geheel) Jeugdoverlast en criminaliteit High Impact Crimes en Jeugdoverlast en criminaliteit zijn brede thema s waaronder een divers aantal delicten, daders, slachtoffers en gebieden valt, en daarmee even zoveel manieren en partners om de problemen aan te pakken. Bij High Impact Crimes gaat het bijvoorbeeld om woninginbraak in een bepaald gebied of preventiemaatregelen gericht op de doelgroep ouderen. Bij jeugdoverlast kan het de aanpak van jeugdgroepen zijn en bij jeugdcriminaliteit kijken we naar bepaalde delicten of naar een specifiek gebied. Naast de inzet op deze prioriteiten voeren we de regie op veiligheidsvraagstukken die in dit wijkveiligheidsprogramma ingedeeld zijn in de thema s: Veilige wijken Openbare Orde en maatschappelijke onrust Georganiseerde Ondermijnende Criminaliteit Fysieke veiligheid

3 Aanpak In de aanpak van veiligheidsproblemen zal de komende vier jaar nog meer dan voorheen de nadruk liggen op: Stimuleren van de betrokkenheid en versterken van de samenwerking met bewoners en ondernemers. Door meer samen op te trekken staan we sterker in de aanpak van problemen. De professionele veiligheidspartners doen de dingen die voor bewoners en ondernemers van belang zijn en zij kunnen gebruik maken van elkaars kennis en informatie. Versterken van de persoonsgerichte aanpak. Door de aanpak van veiligheidsproblemen meer te richten op personen dan alleen op delicten, kunnen hardnekkige patronen van criminaliteit effectiever doorbroken worden. Een persoonsgerichte aanpak is een integrale aanpak die zich richt op een persoon en op zijn of haar (gezins)systeem met een combinatie van straf, zorg en overige interventies. Informatie-gestuurd werken en flexibele inzet. Door slimmer gebruik te maken van beschikbare informatiebronnen, kan er gerichter en efficiënter ingezet worden op problemen die zich op dat moment voordoen. Analyse veiligheidssituatie Overvecht Gegevens wijkmonitor Met bewoners per 1 januari 2014 is de wijk Overvecht de vijfde wijk van Utrecht. Met bewoners per 1 januari 2014 is de wijk Overvecht de vijfde wijk van Utrecht. De wijk Overvecht is een uitschieter qua bijstandsuitkeringen. In de wijk heeft 16,4% van de huishoudens bijstand. Stedelijk ligt dit aandeel op 5,8%. Van alle wijken krijgt Overvecht van bewoners het laagste rapportcijfer voor de buurt (5,8) en de aanwezige sociale cohesie (5,1). Vergeleken met vier jaar geleden is het oordeel over de buurt en de cohesie in Overvecht wel positiever. In Overvecht denkt één op de vijf bewoners (20%) dat hun buurt in de toekomst zal verslechteren. Daarmee heeft Overvecht het hoogste aandeel inwoners met een negatieve toekomstverwachting van alle Utrechtse wijken. Van alle wijken kent Overvecht de grootste tevredenheid over de parkeergelegenheid van de auto. Hierover is 69% van de bewoners tevreden, tegen 51% stedelijk. De staat van de openbare ruimte geven bewoners van Overvecht gemiddeld een 6,1, het laagste gemeten rapportcijfer in Utrecht in De top-drie van buurtproblemen volgens bewoners van Overvecht bestaat uit: Vervuiling en beheer openbare ruimte, verkeersproblematiek in ruime zin (incl. verkeersoverlast), criminaliteit en drugsoverlast Geregistreerde criminaliteit We zien in 2014 een toename van de totale criminaliteit. Positief is dat het aantal delicten met hoge impact sterk is afgenomen (woninginbraak 11%, geweldsdelicten 15%, overvallen 75% en straatroven 7%). Met betrekking tot de veelvoorkomende criminaliteit zien we echter een stijging van het aantal autokraken (8%) en een grote toename aan fietsendiefstal(52%). Ook het aantal zakkenrollen en met name het aantal winkeldiefstallen is gestegen (zakkenrollen 3% en winklediefstal 15%). Het aantal bedrijfsinbraken daarentegen is sterk gedaald (16%). Jeugdoverlast en veiligheidsbeleving Opmerkelijk is dat de jongerenoverlast met 7% is toegenomen in Dit terwijl er maar één geshortliste overlastgevende groep in beeld was. Jongeren lijken bewust de anonimiteit op te zoeken door zich niet langer als vaste groep op te houden op vaste plekken maar zich in wisselende samenstelling te verplaatsen binnen de wijk maar ook buiten de wijk en stad. Ze worden hierbij gefaciliteerd door social media. Ook de onveiligheidsgevoelens in de eigen buurt zijn in 2014 licht (3%) gestegen. We streven uiteraard naar het verhogen van het gevoel van veiligheid Tegelijkertijd realiseren we ons dat dit een lastige opgave is omdat het gevoel van veiligheid ook samenhangt met ontwikkelingen die buiten onze invloedssfeer vallen.

4 Tabel 1 Ontwikkeling veiligheid in Overvecht geregistreerde criminaliteit '11-'14 '13 - '14 totaal aantal misdrijven % 7% woninginbraak % -11% geweldsdelicten % -15% overvallen % -75% straatroven % -7% autokraak % 8% fietsendiefstal % 52% zakkenrollen % 3% winkeldiefstal % 15% bedrijfsinbraak % -16% veiligheidsbeleving '11-'14* 13 - '14* alg. onveiligheidsgevoelens (% vaak onveilig) 8,9% 10,1% 6,3% 10,2% 1,3% 3,9% onveiligheidsgevoelens in eigen buurt (% wel eens onveilig) 41% 48% 44% 47% 6% 3% ervaren jongerenoverlast (% vaak) 33% 32% 33% 40% 7% 7% Bron: BVH Politie Midden Nederland; Inwonersenquête Utrecht (Onderzoek) * in procentpunten Wijkdoelstellingen Overvecht In 2015 gaan we op wijkniveau werken aan de volgende doelstellingen. Deze doelstellingen zijn afgeleid van de stedelijke IVP-doelstellingen. Tabel 2 Doelstellingen voor 2015 geregistreerde criminaliteit doelstelling 2018 doelstelling 2015 woninginbraak % tov overvallen % tov straatroven % tov autokraak % tov fietsendiefstal % tov zakkenrollen % tov winkeldiefstal % tov veiligheidsbeleving onveiligheidsgevoelens in eigen buurt (% wel eens onveilig) 41% 48% 44% 47% ervaren jongerenoverlast (% vaak) 33% 32% 33% 40% Bron: BVH Politie Midden Nederland; Inwonersenquête Utrecht (Onderzoek)

5 Overzicht belangrijkste interventies 2015 In 2015 gaan we in Overvecht de volgende maatregelen nemen om de doelstellingen te behalen. Dit doen we niet alleen maar samen met onze veiligheidspartners, ondernemers en bewoners. Onderdelen aanpak Maatregelen Resultaatverantwoordelijke partij (en betrokkenen) Thema High Impact Crime Wijkdoelstellingen Overvecht 2015 Het aantal woninginbraken in 2015 bedraagt maximaal 212 (t.o.v. 221 in 2014) Het aantal overvallen bedraagt maximaal 2 (t.o.v.1 in 2014) Het aantal straatroven bedraagt maximaal 15 (t.o.v. 13 in 2014) Woninginbraak Fysieke omgeving Monitoren, analyseren, vaststellen aanpak, inzetten capaciteit politie, toezichthouders en Stadswerken via Handhavingsoverleg. Inzet op grond van cijfers Tableau (delictgericht, op hotspots en op hottimes) (politie, TZH Stadswerken, JoU) Uitvoeren schouw (samen met bewoners) en uitvoeren fysieke verbeterpunten op hotspots. (politie, TZH, corporatries) Aanpak daders Persoonsgebonden aanpak VHRU (Top x) (politie en OM) Aanpak potentiële slachtoffers Stimuleren politie keurmerk veilig wonen door particulier woningbezitters Stimuleren politie keurmerk veilig wonen (ZAV) door huurders corporaties. Corporaties () Bezoeken slachtoffers woninginbraak door toezichthouders VTH Stimuleren aangiftebereidheid en meldingsbereidheid (politie) Stimuleren burgerparticipatie Waaks!, burgernet, whatsapp groepen en andere (wijk&co) burgerparticipatie initiatieven. Inzetten Donkere Dagen Offensief (preventie, voorlichting, wijkveiligheidskrant) Communiceren via nieuwsbrieven, Dreefnieuws, twitter, gemeentesite veiligheid (politie, TZH, corporaties) Verhogen weerbaarheid ouderen.door middel van workshop Babbeltrucs en pilot Babbeltruc (samenwerken met partners achter de voordeur) (politie, thuiszorgorganisaties, Buurtteams)

6 Overvallen en straatroven Fysieke omgeving Cameratoezicht op hotspots EZ / Aanpak daders Persoonsgebonden aanpak VHRU (Top x) VHRU Aanpak potentiele slachtoffers Uitvoeren convenant Keurmerk Veilig Ondernemen door ondernemers (winkeliers en REO/EZ bedrijven) Shoppingcentrum Overvecht, KVO Gagelhof, KVO De Klop, KVO Overkapel, Bedrijventerrein Overvecht) Aanbieden weerbaarheidstraining training (bv. omgaan met jongeren) aan winkeliers Stimuleren aangiftebereidheid onder slachtoffers (bewoners en ondernemers) / politie Bezoeken slachtoffers overval door de stedelijk projectleider Bedrijvigheid en REO/EZ. Deze informeert slachtoffers over de mogelijkheden van (gratis) trainingen en te nemen maatregelen. Contact opnemen met slachtoffers van woningoverval of straatroof door Gebiedsmananger Thema jeugdoverlast en -criminaliteit Stedelijke doelstellingen IVP -Afname van percentage bewoners dat weleens jeugdoverlast ervaart in de eigen buurt van 19% in 2011 naar 17% in Aandeel jeugdige verdachten ten opzichte van het totaal aantal jeugdigen in Utrecht is in ,9% (ook 2,9% in 2011) Jeugdoverlast Stimuleren meldingsbereidheid en snelle adequate opvolging van overlastklachten (zaaksysteem, meldingen politie, meldingen secretariaat wijkwethouder) Stimuleren inzet bewoners bij aanpak jongerenoverlast (Waaks!, overlasttelefoon, whatsapp groep, training omgaan met hangjongeren) Monitoren, analyseren, vaststellen aanpak, inzetten capaciteit veiligheidspartners via Handhavingsoverleg. Inzet op grond van cijfers Tableau op hotspots en op hottimes. Samenwerken met corporaties bij aanpak jongerenoverlast Aanpak Jeugdgroepen Opstellen plan van aanpak voor geshortliste jeugdgroep(en). (groepsaanpak, individuele aanpak en aanpak van fysiek domein) Opstellen plan van aanpak voor aanvaardbare groepen Vergroten van ouderbetrokkenheid door individueel en groepsgerichte aanbod voor ouders. van jongeren uit geshortliste jeugdgroepen Monitoren, analyseren, vaststellen aanpak, inzetten capaciteit veiligheidspartners via Handhavingsoverleg. Inzet op grond van cijfers Tableau op hotspots en op hottimes. Samenwerken met corporaties bij aanpak jeugdgroepen. (politie) (politie) (politie, TZH Stadswerken, JoU) / corporaties (politie, JoU) / (wijkbureau) JoU, Wijk en Co, Al Amal () (politie, TZH Stadswerken, JoU) (corporaties) 12- aanpak Organiseren van gezamenlijke (ambulante) inzet door JoU en Wijk&Co op doelgroep Inzet op grond van problematiek en niet op leeftijd. Wijk&Co en JoU ()

7 Vergroten ouderbetrokkenheid door individuele en gesprekken met ouders Sturen op sluitende samenwerking door politie, Wijk en Co, JoU, Al Amal en Buurtteams Politiekids Gezamelijk uitvoeren van werkzaamheden t.b.v. de veiligheid en leefbaarheid in de wijk met kinderen in de basischoolleeftijd om de betrokkenheid van kinderen (en hun ouders) op het gebied van veiligheid en leefbaarheid in de wijk te vergroten. Aanpak grensoverschrijdend seksueel gedrag (Sexting & Grooming) Voorlichten risicoleerlingen op vo scholen, Meiden- en Boystraining ter bevordering van vrijwillig, veilig en gezond seksueel gedrag. Vergroten ouderbetrokkenheid door voorlichting en groepsgesprekken met ouders. Thema Veilige Wijken Wijkdoelstellingen 2015 Het aantal autokraken in 2015 bedraagt maximaal 505 (t.o.v. 519 in 2014) Het aantal fietsdiefstallen in 2015 bedraagt maximaal 226 t.o.v. 253 in 2014) het aantal zakkenrollen in 2015 bedraagt maximaal 89 (t.o.v. 93 in 2014) Het aantal winkeldiefstallen in 2015 bedraagt maximaal 251 (t.o.v. 252 in 2014) Autokraak Monitoren, analyseren, vaststellen aanpak, inzetten capaciteit veilgheidspartners via Handhavingsoverleg. Inzet op grond van cijfers Tableau (delictgericht, op hotspots en op hottimes) Plaatsen banners en tekstkarren op hotspots Inzetten lokauto s en track & trace Uitvoeren popnagelactie ter voorkoming diefstal van kentekenplaten Fietsdiefstal Flyeracties op hotspotlocaties fietsendiefstal Uitvoeren lichte dagen offensief (plaatsen banners op hotspots, schouw stationsgebied Overvecht, twitter en communicatie acties) Stimuleren graveren fietsen op hotspots Communiceren t.b.v. bewustwording en treffen preventiemaatregelen door fietsenbezitters Zakkenrollen en winkeldiefstal Organiseren preventieve actie zakkenrollen op hotspots ism politiekids en/of stagiaires TZH Aanpak winkeldiefstal op hotspots Wijk&Co en JoU (politie, Wijk & Co, JoU, Al Amal en Burtteams) Politie () Pretty woman, politie en JoU Pretty woman (Al Amal, politie JoU), politie, TZH, SW Politie / TZH (politie, TZH) (politie, TZH) (i.s.m. winkeliers) Aanpak overlastgevende horeca Versterken samenwerking, afstemming en informatie-uitwisseling in proces m.b.t. vergunningsaanvragen met VTH / VTH ( politie)

8 School (vo en mbo) en Preventie Huiselijk Geweld Monitoring overlastlocaties en inzetten VTH via handhavingsoverleg / VTH ( politie) Sturen op uitvoeren stedelijk convenant met afspraken over inzet (scholen, politie, samenwerkingspartners JoU, OM) Organiseren van afstemmingsoverleg minimaal tweemaal per jaar met convenant partners. Onderzoeken uitrol van Vreedzame school en VPT naar voortgezet onderwijs en Wijkbureau / MBO s. Voorlichten in kader preventie huiselijk geweld en stimuleren aangifte Samen Veilig Thuis / bereidheid (Veilgheid) Thema openbare orde en maatschappelijke onrust Wijkdoelstellingen Voorkomen van verstoringen openbare orde en maatschappelijke onrust -Bestrijden van verstoringen van openbare orde en maatschappelijke onrust -Signalen van maatschappelijke onrust; vroegtijdig opvangen om escalatie te voorkomen Coördinatie Incidenten Management (CIM) Versterken van de signaleringsstructuur van mogelijke maatschappelijke onrust, media aandacht en bestuurlijk gevoelige incidenten.. Organiseren van pro actieve coördinatie en afstemming bij aanpak van incidenten met risico op maatschappelijk onrust, media aandacht en/of bestuurlijke gevoeligheid (i.s.m. stedelijk CIM adviesteam en/of VHRU) Implementeren van stedelijke afspraken m.b.t. de samenwerking met Buurtteams en SAVE in kader van CIM. Aanpak Jaarwisseling Organiseren van gecoördineerde aanpak op voorkomen onrust tijdens de jaarwisseling (fysieke maatregelen, activiteiten voor de jeugd, preventie vuurwerkoverlast, aanpak autobrand en aanpak Theemsdreef) (politie) (politie en zorgpartners) (politie stadwerken, TZH) Aanpak Ramadan Organiseren van gecoördineerde aanpak op voorkomen onrust tijdens de Ramadan (politie, stadswerken, TZH) Radicalisering Versterken van signaleringsstructuur van radicaliserende jongeren en jongvolwassen door samenwerking met frontline werkers (scholen, jongerenwerkers, sociaal makelaar, medewerkers buurtteams, medewerkers Al Amal) en de islamitische gemeenschap Versterken samenwerking met partners in de wijk ten behoeve van de persoonsgerichte aanpak radicalisering Voortzetten huidig bondgenotennetwerk in de wijk en opbouwen bondgenotennetwerk van vrouwen. (scholen, Buurtteams, SAVE, Al Amal, Wijk en Co) (scholen, Buurtteams, SAVE, Al Amal, Wijk en Co) (Wijk en Co, Al Amal)

9 Doorontwikkelen en verbinden van Vreedzame Wijk met de preventieve aanpak ter voorkoming polarisatie en radicalisering MO (Wijkbureau, ) (O)GGZ Aanpak ernstige woonoverlast Project Smart Safety Deelnemen aan het netwerk ernstige woonoverlast. De gebiedsmanager veiligheid als linking pin met stedelijke aanpak CIM, bestuurlijke maatregelen, of persoonsgerichte aanpak vanuit veiligheidshuis Regio Utrecht. Beoordelen van initiatieven van zorginstellingen die zich willen vestigen in de wijk en zijn ingediend bij het stedelijke gemeentelijk OGGZ-loket. Hierbij moet de draagkracht in evenwicht zijn met de draaglast in een bepaald gebied (wijk en (sub)buurtniveau). Stimuleren van een sluitende samenwerking tussen zorgpartijen en spartners. Thema sbeleving Ontwikkelen van plan van aanpak om gevoel van veiligheid vergroten middels zintuig beïnvloeding rondom winkelcentrum Overkapel. Selecteren van kunstproject in nauwe samenwerking met bewoners rondom winkelcentrum Overkapel op grond van plan van aanpak Young Innovators League UU. Thema Bewonersparticipatie Het wijkveiligheidsplan wordt besproken in de wijkraad. Stimuleren deelname van bewoners aan Waaks!, Burgernet, whatsapp groepen, belcirkels of andere initiatieven ten behoeve van de veiligheid in de eigen buurt. / U-centraal (politie) (politie en zorgpartijen) Young Innovators League UU Beuk / Culturele zaken / adviescommissie kunst en politie (Wijk en Co) Thema georganiseerde ondermijnende criminaliteit Zandpad Deelnemen aan bestuurlijk overleg Zandpad. REO (, politie, TZH Deelnemen aan Beheergroep Volksgezondheid) REO (, politie TZH, Stadswerken, Volksgezondheid)