Wijkveiligheidsprogramma Vleuten-De Meern 2015

Transcriptie

1 Wijkveiligheidsprogramma Vleuten-De Meern Inleiding De zorg voor veiligheid is één van de kerntaken van de gemeente Utrecht. De gemeente heeft de regie op de lokale veiligheid, maar de verantwoordelijkheid dragen we samen met bewoners, ondernemers en talrijke partners, instellingen, organisaties en met onze professionele veiligheidspartners zoals Openbaar Ministerie, politie en de sregio Utrecht. Want Utrecht maken we samen. We gaan er van uit dat veiligheidsvraagstukken diverse oorzaken kennen, dat deze kunnen veranderen in de loop van de tijd, dat de leefomgeving een belangrijke rol speelt en dat er daarom ook altijd verschillende en nodig zijn om het vraagstuk op te lossen. In Utrecht gebeurt dat met een aanpak waarbij preventie de basis is, maar waarbij hard wordt opgetreden tegen criminaliteit en overlast. We werken in Utrecht samen aan een stad waar mensen veilig zijn en zich veilig voelen. Een 100% veilige samenleving bestaat niet, maar er moet op zijn minst een basisniveau van veiligheid zijn. Op het gebied van openbare orde, maatschappelijke onrust en crisisbeheersing zijn bevoegdheden, verantwoordelijkheden en taken van de burgemeester wettelijk vastgelegd. De aanpak van georganiseerde ondermijnende criminaliteit is in eerste instantie een taak van de politie en het Openbaar Ministerie, maar de gemeente kan hieraan bijdragen met een bestuurlijke aanpak. Voor onderwerpen en thema s die de sociale veiligheid betreffen, bijvoorbeeld woninginbraak en geweld, moet jaarlijks vastgesteld worden wat het gewenste niveau van veiligheid is. De doelen op het gebied van veiligheid voor de periode zijn: een afname van criminaliteit een toename van het veiligheidsgevoel het voorkomen en bestrijden van incidenten en verstoringen van de openbare orde

2 We hanteren hierbij de volgende uitgangspunten: De aanpak is integraal en partners nemen hun verantwoordelijkheid Beleid en uitvoering sluiten naadloos op elkaar aan en strekken zich uit tot alle schakels in de veiligheidsketen We werken met een delictgerichte, gebiedsgerichte én een persoonsgerichte aanpak Integraal splan Het IVP is tot stand gekomen op basis van een veiligheidsanalyse. Daarvoor is gebruik gemaakt van de criminaliteitscijfers van de politie, van cijfers over veiligheids- en overlastbeleving uit de Utrecht Monitor en de Inwonersenquête van de afgelopen jaren. Er zijn interviews gehouden met experts en professionals van politie, Openbaar Ministerie en diverse (advies)organisaties in de stad. Ook is gebruik gemaakt van de input die bewoners gaven bij de Stadsgesprekken, de gesprekken met de wijkraden, de bijeenkomsten met gemeenteraadsleden en gesprekken met bewoners en ondernemers in de wijken. Behalve een analyse op basis van voorgaande jaren en de huidige stand van zaken, is er ook naar de toekomst gekeken. In een trendanalyse zijn de grote, maatschappelijke ontwikkelingen geschetst die in de toekomst van invloed zijn op de veiligheid in onze stad. Twee grote ontwikkelingen springen er uit: digitalisering en participatiesamenleving. Een andere belangrijke verandering is de decentralisatie op het gebied van jeugdzorg, werk en inkomen en zorg aan langdurig zieken en ouderen. Door deze decentralisaties komt de verantwoordelijkheid en de zorg voor kwetsbaren in onze samenleving bij gemeenten te liggen. is een breed begrip en het veiligheidsdomein is een dynamisch werkveld. De veiligheid in Utrecht moet op een basisniveau zijn of gebracht worden, ontwikkelingen en trends moeten vertaald worden naar de lokale veiligheidsaanpak. Er wordt samengewerkt met lokale, regionale en landelijke partners, de gemeente moet kunnen inspringen op de vraag en behoefte van bewoners, samen mét die bewoners, en acute veiligheidsproblemen aanpakken. Dat vraagt tegelijkertijd om koersvastheid en een langdurige inzet als om flexibiliteit. Het Integraal splan Utrecht stelt de kaders voor het Utrechtse veiligheidsbeleid en de aanpak van veiligheidsproblemen voor de komende 4 jaar en sluit nauw aan bij het coalitieakkoord voor de periode Utrecht maken we samen. De invulling van het kader en de concrete acties worden jaarlijks vastgelegd in de programmabegroting, het uitvoeringsprogramma veiligheid, de wijkactieplannen en in het handhavingsprogramma. Daardoor ontstaat de flexibiliteit om mee te kunnen bewegen met actuele ontwikkelingen en behoeften in de stad. We bieden maatwerk waar het gaat om de uitvoering van de aanpak op zowel de prioriteiten als op de andere thema s tot op het niveau van delict, wijk of buurt, doelgroep en/of betrokken persoon. sproblematiek is soms onvoorspelbaar. Dat betekent dat zich ook problemen kunnen voordoen die niet van tevoren zijn vastgelegd in het Integraal veiligheidsplan of in andere beleidsstukken, maar die wel zo urgent zijn dat ze direct aangepakt moeten worden. Hierover worden in het driehoeksoverleg met Openbaar Ministerie en politie separate afspraken gemaakt. Wanneer dat nodig is, wordt besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd. Prioriteiten Sommige veiligheidsproblemen vragen meer dan andere om een langdurige inzet en om structurele bestuurlijke en ambtelijke aansturing door gemeente, Openbaar Ministerie en politie. De aanpak van deze problemen is alleen effectief wanneer diverse partners een gezamenlijke inspanning leveren. Dit zijn veiligheidsproblemen met een grote maatschappelijke, sociale en individuele impact. Ze doen zich voor in de leefomgeving van onze bewoners waardoor zij overlast ervaren of slachtoffer zijn. Het zijn ook problemen die bewoners meestal niet zelf op kunnen lossen. De aanpak van deze veiligheidsproblemen krijgt in de periode de prioriteit van gemeente, Openbaar Ministerie en politie: High Impact Crimes (delicten met een grote impact op de slachtoffers, de directe omgeving van het slachtoffer en op de samenleving als geheel) Jeugdoverlast en criminaliteit High Impact Crimes en Jeugdoverlast en criminaliteit zijn brede thema s waaronder een divers aantal delicten, daders, slachtoffers en gebieden valt, en daarmee even zoveel manieren en partners om de problemen aan te pakken. Bij High Impact Crimes gaat het bijvoorbeeld om woninginbraak in een bepaald gebied of preventiemaatregelen gericht op de doelgroep ouderen. Bij jeugdoverlast kan het de aanpak van jeugdgroepen zijn en bij jeugdcriminaliteit kijken we naar bepaalde delicten of naar een specifiek gebied.

3 Naast de inzet op deze prioriteiten voeren we de regie op veiligheidsvraagstukken die in dit wijkveiligheidsprogramma ingedeeld zijn in de thema s: Veilige wijken Openbare Orde en maatschappelijke onrust Georganiseerde Ondermijnende Criminaliteit Fysieke veiligheid Aanpak In de aanpak van veiligheidsproblemen zal de komende 4 jaar nog meer dan voorheen de nadruk liggen op: Stimuleren van de betrokkenheid en versterken van de samenwerking met bewoners en ondernemers. Door meer samen op te trekken staan we sterker in de aanpak van problemen. De professionele veiligheidspartners doen de dingen die voor bewoners en ondernemers van belang zijn en zij kunnen gebruik maken van elkaars kennis en informatie. Versterken van de persoonsgerichte aanpak. Door de aanpak van veiligheidsproblemen meer te richten op personen dan alleen op delicten, kunnen hardnekkige patronen van criminaliteit effectiever doorbroken worden. Een persoonsgerichte aanpak is een integrale aanpak die zich richt op een persoon en op zijn of haar (gezins)systeem met een combinatie van straf, zorg en overige interventies. Informatie-gestuurd werken en flexibele inzet. Door slimmer gebruik te maken van beschikbare informatiebronnen, kan er gerichter en efficiënter ingezet worden op problemen die zich op dat moment voordoen. 2. Analyse veiligheidssituatie In dit hoofdstuk een korte analyse van de veiligheid in de wijk, inclusief voornaamste trends/ontwikkelingen. Tabel 1 Ontwikkeling veiligheid in Vleuten-De Meern geregistreerde criminaliteit '11-'14 '13 - '14 totaal aantal misdrijven % -6% woninginbraak % -16% geweldsdelicten % -24% overvallen % 0% straatroven % -29% autokraak % 9% fietsendiefstal % 44% zakkenrollen % 13% winkeldiefstal % -11% bedrijfsinbraak % 4% veiligheidsbeleving '11-'14* 13 - '14* alg. onveiligheidsgevoelens (% vaak onveilig) 1,6% 0,8% 1,4% 1,2% -0,4% -0,2% onveiligheidsgevoelens in eigen buurt (% wel eens onveilig) 16% 20% 19% 17% 1% -2% ervaren jongerenoverlast (% vaak) 11% 10% 11% 9% -2% -2% Bron: BVH Politie Midden Nederland; Inwonersenquête Utrecht (Onderzoek) * in procentpunten

4 3. Doelstellingen In dit hoofdstuk de doelstellingen voor de wijk, als afgeleide van de stedelijke IVPdoelstellingen. Tabel 2 Doelstellingen voor 2015 voor Vleuten-De Meern geregistreerde criminaliteit doelstelling 2018 doelstelling 2015 woninginbraak % tov overvallen % tov straatroven % tov autokraak % tov fietsendiefstal % tov zakkenrollen % tov winkeldiefstal % tov veiligheidsbeleving onveiligheidsgevoelens in eigen buurt (% wel eens onveilig) 16% 20% 19% 17% ervaren jongerenoverlast (% vaak) 11% 10% 11% 9% Bron: BVH Politie Midden Nederland; Inwonersenquête Utrecht (Onderzoek)

5 3. Overzicht belangrijkste interventies 2015 Onderdelen aanpak Maatregelen/projecten/activiteiten Resultaatverantwoordelijke Thema High Impact Crime Woninginbraak Fysieke omgeving - Stimuleren Politie Keurmerk Veilig Wonen - Bewoners krijgen een gratis PKVW-scan aangeboden. - Particuliere eigenaren kunnen subsidie van gemeente ontvangen bij upgraden woning tot niveau PKVW. - Financiële bijdrage voor huurders wooncorporaties vanuit de regeling Zelf Aangebrachte Voorzieningen (ZAV). - In buurten met de hoogste (kans op) inbraak wordt geanalyseerd welke woningen de hoogste kans lopen en hoe daar wordt ingebroken. In voorkomende gevallen inclusief schouw en/of bewonersbijeenkomst. Indien de buurt corporatiebezit heeft wordt samengewerkt met de wooncorporatie(s). Op basis van de analyse wordt bepaald welke maatregelen gewenst zijn. O.a. maatregelen aan woning, communicatie richting bewoners (gedrag), verlichting, snoeien groen, achterpaden. - Daar waar woninginbraken toeneemt, is extra surveillance/toezicht door politie en toezichthouders. - In geval van een opvallende toename van woninginbraak, autokraak, fietsdiefstal en vernieling in een bepaalde buurt in korte periode, kan een aanvraag worden gedaan voor extra inzet van het stedelijke flexteam van Toezicht en Handhaving Openbare Ruimte (THOR). Aanpak daders - Na elke inbraak wordt FO ingeschakeld om woningonderzoek te doen. Er vindt altijd een buurtonderzoek door de politie plaats. - Persoonsgebonden aanpak (stedelijk Top X). - Inzet van track & trace middelen (bv mobeyes) op diefstalgevoelige spullen. - Workshop Herkennen van verdachte situaties. Hier leren bewoners verdachte situaties te herkennen en hoe te handelen. Aanpak potentiële slachtoffers - Slachtoffers van woninginbraak worden bezocht door medewerkers van THOR. Zij wijzen bewoners op de kans op herhaling en op de mogelijkheden om de inbraakkans te verkleinen. - De buren van het slachtoffer worden ook benaderd; geïnformeerd en voorgelicht over inbraakkans en het voorkomen daarvan. - Doorlopend wordt via pers, twitter, website, buurtnetwerken Politie Gemeente Wooncorporaties /Politie/THOR Politie/THOR /THOR Politie /Politie/OM Politie /Politie THOR THOR

6 Onderdelen aanpak Maatregelen/projecten/activiteiten Resultaatverantwoordelijke bewoners geïnformeerd en voorgelicht. - Specifieke workshops voor senioren, bijvoorbeeld over babbeltrucs, om hen meer weerbaar te maken. - Workshop Tips van een ex-inbreker. Maakt bewoners bewust van de manier van kijken en toeslaan van een inbreker. Reikt hen handelingsperspectief aan om preventieve maatregelen te nemen. /Politie/KBO Overvallen en straatroven Fysieke omgeving - Keurmerk Veilig ondernemen. Er zijn 5 van dit soort samenwerkingsverbanden in de wijk. Het betreft de winkelcentra Vleuten, Vleuterweide, De Veldhof en Mereveldplein en Bedrijventerrein Oudenrijn. Private en publieke en ondernemers, politie, gemeente en andere organisaties dragen gezamenlijk zorg voor een veilig ondernemers- en leefklimaat in de 5 KVOgebieden. In sommige gebieden hangen camera s. Aanpak daders Aanpak (potentiële) slachtoffers - Aanbieden weerbaarheidstraining aan ondernemers. - Stimuleren aangifte- en meldingsbereidheid. - Informeren over mogelijkheden van (kosteloze) trainingen en te nemen maatregelen. - Maatregelen gericht op het versterken van de positie/weerbaarheid van het slachtoffer. O.a. door de inzet van Slachtofferhulp, het bezoeken van het slachtoffer door projectleider Bedrijvigheid en (gemeente) of een persoonlijk bezoek van de burgemeester. Contact vanuit gemeente met slachtoffers van woningoverval of straatroof. Geweld tegen personen - Het Amadeuslyceum wordt aangeboden voorlichtingslessen te laten verzorgen door Halt Utrecht, Meld Misdaad Anoniem e.a. Thema jeugdoverlast en -criminaliteit Aanpak Jeugdgroepen - In kaart brengen van de groepen en per groep een integraal plan van aanpak opstellen, gezamenlijk met politie, jongerenwerk en THOR. In voorkomende gevallen ook een wooncorporatie. De aanpak is gericht op de groep, de fysieke omgeving en op een selectie van individuen uit de groep. De aanpak varieert van licht naar zwaar, met wisselende interventies zowel preventief als repressief. Op de uitvoering van de aanpak per groep wordt vanuit de wijk gestuurd. De plannen bevatten altijd acties gericht op het EZ//Politie/ Ondernemers Politie/OM EZ/ /Politie/Jongerenwerk / THOR

7 Onderdelen aanpak Maatregelen/projecten/activiteiten Resultaatverantwoordelijke informeren en betrekken van ouders en van bewoners/ondernemers. Aanpak Jeugdoverlast - Extra toezicht op overlast- / risicolocaties. - Realiseren voldoende voorzieningen voor de jongeren in de openbare ruimte. - Stimuleren meldingsbereidheid en snelle, adequate opvolging van overlastmeldingen. - De bewoners worden gestimuleerd om zelf, indien mogelijk, ook bij te dragen aan het tegengaan van de ervaren overlast. - Workshop omgaan met jongeren op straat. Bewoners krijgen van een trainer tips en trucs aangereikt om adequaat om te gaan met gedragingen van hangjeugd. Met behulp van een acteur worden diverse scenario s nagespeeld. - Starten met het inzetten van Buurtstewards. Dit is een vorm van surveillance door jongeren in de wijk met als doel een bijdrage te leveren aan het verhogen van het veiligheidsgevoel. Tegelijk worden de stewards zich bewust van de impact van jeugdoverlast op de omgeving en dienen zij als voorbeeld voor anderen. - Er worden extra huiskamerprojecten in een aantal buurten georganiseerd, w.o. een aantal door jongeren zelf beheerd (onder begeleiding van jongerenwerk). - In samenwerking met buurtbewoners en jongeren/studenten uit de wijk en Welzaam wordt ten tijde van Ramadan een inloop georganiseerd in de avonden in de weekenden in het buurtcentrum in Veldhuizen. Jeugdcriminaliteit - Gedurende 16 dagen in het jaar verspreid, voeren minderjarigen hun werkstraf uit in de wijk, onder begeleiding van de Raad voor de Kinderbescherming en Actium. De schoonmaakwerkzaamheden worden verricht in de openbare ruimte, o.a. in winkelcentra en bij JOP s (de officiële speel- en hangplekken van jongeren in de wijk). Wijkaanpak NIX Vleuten-De Meern - Terugdringen van alcoholgebruik door minderjarigen. - Voorlichting aan ouders, jongeren, scholen. - Terugdringen beschikbaarheid: samenwerken met en het ondersteunen en controleren van horeca, supermarkten en slijterijen. - Speciaal budget vanuit wijkbureau voor het organiseren van frisfeesten voor 18minners in de wijk. Politie/THOR MO/Wijkbureau/ Jongerenwerk//politie / THOR MO/Wijkbureau/Jongerenwerk /Welzaam /Actium Volksgezondheid// THOR/THBO/Politie MO/Wijkbureau

8 Onderdelen aanpak Maatregelen/projecten/activiteiten Resultaatverantwoordelijke Handhavingsoverleg (HHO) Thema Veilige Wijken - Tweewekelijks wordt de operationele inzet op de thema s schoon, heel en veilig afgestemd en vastgesteld, tussen politie, stadswerken, THOR en. Dit gebeurt informatiegestuurd. Er vindt nauwkeurige monitoring plaats van de ontwikkeling in de wijk op grond van actuele digitale gegevens. Autokraak - Vanuit HHO wordt periodiek analyses gemaakt van autokraaklocaties en de inzet bepaald. De inzet kan bestaan uit extra toezicht, inzet van lokauto s, aanbrengen extra verlichting, snoeien en/of het houden van een schouw. - politie zet lokauto s in. - Gebruik van track & trace middelen. - Extra toezicht en surveillance in risicovolle buurten. - Attenderen Waaks!deelnemers op risicolocaties en stimuleren dat zij bij verdachte situatie 112 bellen. - Het informeren van bewoners via wijk- en sociale media, bv over het vast laten zetten van kentekenplaten. - Op risicolocaties autobezitters bewust maken van het risico van achterlaten van waardevolle spullen in de auto. Fietsdiefstal - Flyer-/graveeracties op risicolocaties, zoals station. - politie zet lokfietsen in. - Extra toezicht en surveillance in risicovolle buurten. - Attenderen Waaks!deelnemers op risicolocaties en stimuleren dat zij bij verdachte situatie 112 bellen. - Twitter en communicatieacties om bewoners alert te maken en tips te geven. Woonoverlast - Buurtbemiddeling: Er is continue inzet uitgevoerd door vrijwilligers uit de wijk. De coördinatie ligt in handen van een professional van de welzijnsorganisatie U-centraal. - Woonoverlast: Deze vorm is bedoeld voor de meervoudige, complexe vormen van buren- c.q. woonoverlast. De casemanager van de welzijnsorganisatie U-centraal krijgt aanmeldingen vanuit de wooncorporatie, politie of gemeente. Hij/zij draagt zorg voor bemiddeling en een integrale samenwerking tussen de relevante en als politie, melders en veroorzakers, zorg, wooncorporatie en gemeente. Er is periodiek afstemming tussen casemanager en de gebiedsmanager veiligheid. - Ernstig overlastgevende gezinnen met politie en justitiecontacten /Politie/SW/THOR /Politie/THOR /Politie/THOR U-Centraal U-Centraal/Wooncorporaties/ Politie/

9 Onderdelen aanpak Maatregelen/projecten/activiteiten Resultaatverantwoordelijke (EOG): Als reguliere inzet van instanties niet voldoende blijkt om overlast en criminaliteit van een gezin met een negatieve uitstraling op de buurt afdoende aan te pakken, biedt de stedelijke EOG-aanpak voor 10 gezinnen per jaar een extra impuls om dit wel voor elkaar te krijgen. Binnen de aanpak worden overlast, criminaliteit en zorgproblematiek van gezinnen in samenhang benaderd. Gebiedsaanpak Haarrijnse Strand - Het coördineren van de toezicht en handhaving om het veilig /THOR/Politie recreëren door bezoekers van alle leeftijden te waarborgen. School en - Scholenconvenant Veilig in en om school; Betreft een /VO/Politie/Halt samenwerking tussen Amadeuslyceum, Via Nova College, Leidsche Rijn College, politie, Halt Utrecht en gemeente. Integrale aanpak om veiligheid in de scholen en de directe leefomgeving van de scholen te waarborgen. Sturen op uitvoeren convenant met afspraken over inzet partners en het organiseren van afstemmingsoverleg met partners minimaal 2 x per jaar. - Samenwerking primair Onderwijs: Uitvoering geven aan het samenwerkingsverband tussen alle basisscholen in Vleuten-De Meern en Leidsche Rijn en de politie en de wijkbureaus van de gemeente. Lokaal sarrangement station - Het regisseren van de uitvoering van het convenant met betrekking tot een integrale samenwerking tussen Prorail, NS en /Prorail/NS/Politie/ THOR de wijkveiligheidspartners. Bewonersparticipatie Buurtveiligheid - Waaks!: samenwerking tussen hondenbezitters, de politie en de gemeente. /Politie - Burgernet: het stimuleren van bewoners om aan te sluiten bij burgernet. - Bondgenotennetwerk: samenwerking tussen sleutelfiguren in de /Politie/sleutelfiguren wijk en politie en gemeente/veiligheid. Doel is veiligheid in de wijk te behouden. Momenteel vooral van islamitische gezindte en gericht op tegengaan islamitische radicalisering. Streven is meer diversiteit in het netwerk te krijgen en te richten op meerdere veiligheidsonderwerpen. Bouwcriminaliteit - Voor bouwplaatsen in VDM en LR geldt het aanbod van o.a. de inzet van beveiligingscamera s om diefstal van bouwmateriaal tegen te gaan. Overige - Aangifte en meldingsbereidheid worden gestimuleerd. O.a. door communicatieacties.

10 Onderdelen aanpak Maatregelen/projecten/activiteiten Resultaatverantwoordelijke - Vier dagdelen per week worden meerderjarige werkgestraften onder toezicht van de Reclassering Nederland ingezet om (schoon)maakwerkzaamheden in de openbare ruimte te verrichten. /Stadswerken/ Reclassering - Thema s rond veiligheid worden gecommuniceerd via de wijkmedia (VAR, De Brug, wijkwebsite, digitale nieuwsbrief) en ook via twitter/sociale media. Thema openbare orde en maatschappelijke onrust Incidentenmanagement - Het voorkomen en bestrijden van openbare ordeverstoringen, incidenten en maatschappelijke onrust. - Het informeren en adviseren van het management en het bestuur. - Het initiëren en regisseren van de benodigde acties van de verschillende (veiligheids)partners. - Het (laten) communiceren waardoor bewoners worden geïnformeerd. Aanpak Jaarwisseling - Het organiseren van een gecoördineerde aanpak op het voorkomen en bestrijden van onrust en criminaliteit tijdens de jaarwisseling. Zoals het nemen van fysieke maatregelen, speciale activiteiten voor jongeren en preventie van vuurwerkoverlast. Aanpak polarisatie en radicalisering - Overleg met het bondgenotennetwerk; temperatuurmeting van de wijk, informeren van elkaar en afstemmen acties en maatregelen. - Informeren van samenwerkingspartners, scholen en bewoners om signalen van polarisatie en radicalisering te herkennen. - Zorg dragen dat mogelijke signalen bij het stedelijke expertise-/ interventieteam terechtkomen. Ten behoeve van het voorkomen van het uitreizen of om uitreizigers bij terugkeer in de stad met adequate interventies op te kunnen vangen (persoongerichte aanpak).