Risicocommunicatie Brabantbreed Uitvoeringsprogramma 2016-2018
In het strategisch beleidsplan hebben we enkele fundamentele Ook de signalen uit de samenleving Vaststelling Strategisch Beleidsplan 01 keuzes gemaakt die bij de uitwerking van dit uitvoeringsplan als bepalen de dynamiek van de agenda. uitgangspunt dienen, zie onderstaande opsomming. Daarnaast staan Daarmee spelen wij in op de wensen, behoeften en belevingswereld van de burgers. Brabantse Krachtenbundeling enkele aanvullende uitgangspunten geformuleerd in hoofdstuk drie. De communicatie is pro-actief (waar mogelijk), De drie veiligheidsregio s in Brabant hebben gezamenlijk het strategisch beleidsplan risicocommunicatie ontwikkeld, waarna de Algemeen Besturen van de drie veiligheidsregio s in Brabant zich afzonderlijk over de vaststelling van dit plan hebben gebogen. Binnen de regio Midden- en West-Brabant is het vastgesteld in het AB van april 2015. In Brabant-Noord is dat, met een nuancering inzake wettelijk kader, in juni 2015 gebeurd. Tot slot heeft Brabant-Zuidoost in juli 2015 ook de Brabantse Krachtenbundeling bekrachtigd. Kortom een GO voor de daadwerkelijke uitrol! De drie veiligheidsregio s kiezen voor een gezamenlijke aanpak re-actief (waar nodig) en gericht op verandering (actuele omdat een Brabantse krachtenbundeling de kwaliteit en effectiviteit van de risicocommunicatie ten goede komt. risico s waarop ingespeeld wordt). gebeurtenissen voor/bij burgers ten aanzien van gevaren en De Brabantse hebben een cruciale rol op het gebied Met kwalitatieve en effectieve risicocommunicatie bereiken we van risicocommunicatie. Van alle overheden staan het resultaat bij de burgers. Daarom zijn we duidelijk en specifiek in de dichtst bij de burgers. Om die reden zijn ze afzender van de risicocommunicatie. Waarbij de veiligheidsregio de inhoudsdeskundige en communiceren we naast risico s ook over gevaren. boodschap, kiezen we voor volledige en transparante informatie is voor de. Daarmee komen we tot een krachtige Naast een sterke coalitie met de Brabantse, zoeken coalitie tussen veiligheidsregio s en. wij de dialoog door samen te werken met diverse netwerken en Wij hanteren het principe dat risicocommunicatie gaat om tweerichtingsverkeer tussen overheid en inwoners. De samenleving In het strategisch beleidsplan is vastgesteld dat hiervoor per Vei- partijen en ook met de risico veroorzakende bedrijven. heeft kennis van en besef over mogelijke rampen en crises en ligheidsregio (VR) 0,5 FTE beschikbaar is en per regio een budget de daaraan verbonden risico s en gevaren. Het omvat meer dan van 25.000 euro. alleen zenden. De prioritaire rampen en crisistypen uit de regionale Risicoprofielen vormen de leidraad voor dit uitvoeringsplan.
Uitgangspunten in de uitvoeringsagenda). Omdat de een kortere afstand tot de burgers hebben, zijn zij de meest geschikte afzender van boodschappen met informatie over risico s in de woonomgeving. De VR s treden in dergelijke gevallen op als In dit uitvoeringsplan laten de drie veiligheidsregio s de, in hun vastgestelde beleidsplan, prioritering in risicoprofielen terugkomen. Hieruit blijkt dat er een gedeeltelijke 02 2.1 Samen waar kan, gesplitst waar nodig aangeven. Echter halverwege 2016 evalueren wij de tot dan adviseur bij het communiceren van specifieke boodschappen overlap zit in geformuleerde prioritering van risicopro- Uit het strategisch plan blijkt dat de bundeling van krachten toe ondernomen acties om eventueel met een bijstelling te en bieden inhoudelijk expertise en helpen zoveel fielen, maar dat er ook diversiteit aan te merken is. daadwerkelijk kan leiden tot versterking van de risicocommunicatie aanpak binnen de provincie. Tegelijkertijd werd duidelijk komen in activiteiten voor 2017 en 2018. Daarnaast zien wij dit uitvoeringsplan als een dynamisch plan waarbij wij inspelen als kan bij de uitvoering. Gemeenten hebben vrijheid in de vorm waarin zij de informatie Prioritering bij Veiligheidsregio Brabant-Noord dat er binnen de regio s ook verschillen te onderkennen zijn. op actualiteit uit de regio, samenleving, wet- en regelgeving en aan hun doelgroep willen overbrengen. Ook hier geldt, daar Denk aan de diversiteit in prioritering van de risicoprofielen. dergelijke. waar we het in gezamenlijkheid kunnen doen, pakken wij dat Overstromingen Daarom hanteren we in het uitvoeringsplan het volgende op. Daar waar een gemeente een eigen touch wil geven, kan Natuurbranden uitgangspunt: Daar waar we elkaar in de uitvoering kunnen 2.3 Rolverdeling binnen de activiteiten dat. Vervoer gevaarlijke stoffen per spoor versterken doen we dat. Daar waar de situatie erom vraagt, In het strategisch beleidsplan staat dat we voor de kwaliteit en Paniek in menigten kan een regio een specifieke aanpak kiezen. Dit gebeurt in onderlinge afstemming zodat de krachtenbundeling in stand effectiviteit van risicocommunicatie inzetten op een maximale samenwerking met partijen die bij de voorbereiding en uitvoe- 2.4 Prioritaire rampen en crisistypen per veiligheidsregio Brand in gebouw met verminderd zelfredzamen Deze prioriteit wordt binnen Brandveilig Leven opgepakt blijft. ring een rol kunnen spelen. De samenwerking met en inbreng In de ontwikkeling van het beleidsplan hebben we een 2.2 Korte en lange termijn van is daarbij van cruciaal belang. De veiligheidsregio s stimuleren om zelf verantwoordelijkheid voorschot genomen in de uitwerking van enkele casussen door casusgroepen bestaande uit en de drie Prioritering bij Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost In dit uitvoeringsplan staan concrete activiteiten en acties te nemen om in gesprek te gaan met hun doelgroepen. In dit veiligheidsregio s, te weten: extreem weer, vervoer gevaarlijke Kernongevallen vermeld die we op het gebied van risicocommunicatie gaan kader doen we een beroep op om te participeren stoffen over het spoor, samenwerken met risicoveroorzakers Vervoer gevaarlijke stoffen ondernemen. Voor het begin van 2016 kunnen we dat in de uitwerking van de prioritaire risico s (zoals beschreven en risicovolle havenactiviteiten.
Prioritering bij Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant Overstromingen wanneer opgepakt wordt. In de boodschap komen de volgende onderdelen terug: Wat is het risico? Wat kun je zelf doen? In de boodschap komen de volgende onderdelen terug: Wat is het risico? Wat kun je zelf doen? Wat doet de (lokale) overheid? bij de inwoners/bedrijven en andere betrokkenen binnen een gemeenschap. Voorbeelden hiervan zijn wanneer er binnen 02 Bedreiging van de volksgezondheid / ziektegolf Wat doet de (lokale) overheid? een gemeente een milieubelastend bedrijf komt of Uitval van nutsvoorzieningen De Adviseurs Risicocommunicatie van de VR s maken een wanneer er bebouwing dicht bij een spoorlijn komt. Ongeval met gevaarlijke stoffen (incl. vervoer) Denk hierbij aan geplande grote evenementen, storm of tweewekelijkse omgevingsanalyse van sentimenten en issues extreem weer in najaar/winter of juist extreme hitte in de die in de samenleving actueel zijn. De regio s doen dit d.m.v. De initiatiefnemer voor deze communicatie is de gemeente 2.5 Pro-actieve, re-actieve en zomer, brandpreventieweken (voor VRMWB), carnaval (vanuit een omgevingsscan. De diverse leveren eventuele waarin het zich afspeelt. De veiligheidsregio treedt hier op als communicatie bij verandering het risico ordeverstoring) en de prioritaire thema s die bij 2.4 input aan via een in te stellen online kennisplatform dat adviserende partij. Tegelijkertijd ontslaat dit de Veiligheidsre- We onderscheiden drie momenten waarop risicocommunicatie zijn aangegeven. beheerd wordt door de drie VR s. gio s niet van hun rol om pro-actief casusafhankelijk actief te plaatsvindt en waar we op verschillende manieren op inspelen. In re-actieve communicatie staat voorop dat er adequaat op zijn als zich een situatie voordoet die bij hen bekend is of die uit Voordat we de daadwerkelijke invulling in het activiteitenpro- Re-actieve communicatie situaties wordt ingespeeld, echter omdat er hiervoor vaak af- de omgevingsscan komt. gramma maken, een uitleg over de drie communicatiemomen- Deze communicatie wordt opgepakt ingeval zich een crisis of stemming met stakeholders/partners (zoals waterschappen, ten en hun aanpak. incident voordoet, in de regio, landelijk of ergens ter wereld. voormalig nutsbedrijven en dergelijke) nodig is, is de meest Verbinding tussen kolommen Hierop kun je je deels voorbereiden doordat je inventariseert adequate mogelijke reactie binnen maximaal 72 uur beschik- Aangezien we voor risicocommunicatie streven naar een Pro-actieve communicatie welke crisisvormen/incidenten zich in de afgelopen periode baar. multi-aanpak en geen mono-kolom-aanpak, achten wij het Het betreft communicatie over terugkerende thema s en hebben voorgedaan en daarop pro-actief anticiperen en zinvol om regelmatig te klankborden over de brede scope van prioritaire risico s waarbij vooraf de communicatieboodschap communicatie-boodschappen voor te bereiden. Communicatie bij verandering risicocommunicatie. VRBN en VRMWB richten hiervoor een te bepalen is. Deze communicatie nemen wij op in een com- Dit betreft communicatie specifiek gericht op veranderingen klankbordgroep op en VRBZO maakt hiervoor gebruik van municatiekalender zodat vooraf duidelijk is welke informatie in een bestaande omgeving en die tot onrust kunnen leiden bestaande overlegvormen.
Praktische uitvoering 2016 In het strategische beleidsplan is een aantal vervolgstappen onderscheiden die in dit uitvoeringsplan geconcretiseerd worden. wen en mogelijk om een gezamenlijk online publieksmedium wordt gebruikt om de coalitie met de uit te bou- te ontwikkelen (dit is afhankelijk van de uitkomst van het Zoals gezegd maken we hierbij onderscheid in een aanpak voor onderzoek zoals benoemd in het activiteitenoverzicht). 2016 waarna na een evaluatie in de tweede helft van 2016 een uitwerking gegeven wordt voor de jaren 2017 en 2018. Naast het bouwen van de coalitie met, is 2016 ook het jaar waarin we bruggen slaan met andere netwerken uit de Verder worden de prioriteiten afgeleid van de rampen en samenleving. Denk hierbij aan netwerken in de zorg, maar ook crisistypen uitgewerkt in dit uitvoeringsplan. Begin 2016 aan netwerken in de industriële veiligheid. Activiteiten/communicatiematrix 03
Wanneer Wat Doelgroep Actiehouder Uren* Bijzonderheden Wanneer Wat Doelgroep Actiehouder Uren* Bijzonderheden Januari / februari 2016 Laatste week januari 2016 Gezamenlijke publiekswebsite Productie videoboodschap Beleidsplan en Uitvoeringsplan Alle inwoners Brabantse Januari 2016 Lancering Yammer AOV ers en communicatie Februari / maart 2016 Februari 2016 Februari 2016 Vervolgafspraken afzonderlijke Prioriteit Overstromingen (risicoprofiel) Prioriteit Ongeval met gevaarlijke stoffen (incl. vervoer) (risicoprofiel) AOV ers en communicatie Alle inwoners Brabant breed Alle inwoners Brabant breed Onderzoek inzetbaarheid gezamenlijk publieksmedium. 0,5 We staan aan de vooravond van de uitrol van de Brabantse aanpak risicocommunicatie. Het uitvoeringsplan valt binnenkort bij de Brabantse op de mat. Met een filmteaser gaan we de ontvangers alvast op scherp zetten en benadrukken we vooral dat we de hard nodig hebben om alle Brabanders bewuster te maken van de bestaande veiligheidsrisico s en om hen te stimuleren om zelfredzamer te worden. Continue Lancering Yammer als online kennisdelingsinstrument. Dit is onderdeel van coalitie smeden. Iedere VR voor eigen 2 Iedere regio maakt afzonderlijk afspraken met communicatie-, AOV-mensen van om wensen t.a.v. risicocommunicatie te bespreken. Zorgdragen voor gebundelde, centraal opgeslagen samenvatting van de afspraken. 15 Uitwerking van de communicatieboodschap t.a.v. het onderwerp Overstromingen. Doel is dat de inhoud 100% goedgekeurd klaar ligt en afhankelijk van wensen van de direct opgepakt en toegespitst kan worden op de lokale situatie. Tevens beschikbaar stellen via website en digitaal platform. 15 Uitwerking van de communicatieboodschap t.a.v. het onderwerp Ongeval met gevaarlijke stoffen. Doel is dat de inhoud 100% goedgekeurd klaar ligt en afhankelijk van wensen van de direct opgepakt en toegespitst kan worden op de lokale situatie. Tevens beschikbaar stellen via website en digitaal platform. Februari 2016 Maart 2016 Maart 2016 / maart 2017 Maart 2016 April 2016 Mei 2016 Prioriteit Natuurbranden (risicoprofiel) Gemeentesecretarissenkring (aansluiten bij bestaande overleggen) Lancering en uitrol communicatieconcept Veiligheid breed Afhankelijk van onderzoek opzetten gezamenlijke publiekswebsite Uitwerking communicatiekalender 2e half jaar 2016 -> alle pro-actieve communicatie voor die periode ( bv. extreme hitte, overstromingen en dergelijke) Inventarisatie bestaande samenwerkingsverbanden bedrijven (koepel organisaties en eigen verbanden) Alle inwoners Brabant breed Alle gemeentesecretarissen van de drie VR s Alle inwoners Middenen West Brabant Alle inwoners Alle inwoners Alle BRZO+ bedrijven in de regio s VRBN en VRBZO 15 Uitwerking van de communicatieboodschap t.a.v. het onderwerp Natuurbranden. Doel is dat de inhoud 100% goedgekeurd klaar ligt en afhankelijk van wensen van de direct opgepakt en toegespitst kan worden op de lokale situatie. Tevens beschikbaar stellen via website en digitaal platform. 2 Uitvragen specifieke verwachtingen gemeentesecretarissen en hoe kunnen zij elkaar versterken/helpen bij invulling geven aan risicocommunicatie. Doel om hiervoor 1 à 2 keer per jaar tijd in de vergadering te vragen. VRMWB 0,5 Hier koppelen we thema s zoals opgenomen in de communicatiekalender aan het communicatieconcept zodat het elkaar kan versterken en de herkenning bij de betrokkenen vergroot wordt. De risicocommunicatie website van de VRMWB kan hierbij wellicht verbreed worden richting andere VR s. 15 Uitwerking van de communicatieboodschap t.a.v. proactieve communicatie die past in die periode. Doel is dat de inhoud 100% goedgekeurd klaar ligt en vertaald is in middelen die door geproduceerd kunnen worden en lokaal ingezet. VRBN, VRBZO 3 Gebruik maken van formats zoals VRMWB die gebruikt. En in overleg met de AOV ers van de betreffende.
Wanneer Wat Doelgroep Actiehouder Uren* Bijzonderheden Wanneer Wat Doelgroep Actiehouder Uren* Bijzonderheden Juni 2016 Projectkring Industriële veiligheid Risicovolle bedrijven in Midden- en West Brabant September Uitwerking communicatiekalender Alle inwoners 2016 1e half jaar 2017 -> alle proactieve communicatie voor die periode (bv. ordeverstoring bij carnaval/ horeca) Begin september Behoefte sessie / netwerkdag Communicatie 2016 Oktober 2016 Gemeentesecretarissenkring Alle gemeentesecretarissen VRMWB 3 Aansluiting bij project Industriële veiligheid en inventarisatie hoe zij risicocommunicatie met hun omgeving zien. Let op dat RB ers en IB ers van de VR betrokken zijn voor kruisbestuiving. 15 Uitwerking van de communicatieboodschap t.a.v. het onderwerp ordeverstoring t.g.v. carnaval/ horeca. Doel is dat de inhoud 100% goedgekeurd klaar ligt en vertaald is in middelen die door geproduceerd kunnen worden en lokaal ingezet. 6 Waar lopen de communicatie binnen de tegenaan en wat horen zij terug vanuit de inwoners. 2 Stand van zaken t.a.v. veiligheidsbeleving binnen de. Hoe verder versterken en afstemmen verwachtingen. Aansluiten indien gewenst. Oktober 2016 Week van de veiligheid AOV ers en communicatie BRZObedrijven Oktober 2016 Prioriteit Bedreiging van de Alle inwoners Provincie volksgezondheid/ ziektegolf breed (risicoprofiel) Continue Maken van een twee wekelijkse AOV ers en communicatie omgevingsscan om reactieve communicatie op te kunnen ontwikkelen In april inplannen/opstarten van voorbereiding, kiezen thema passend bij communicatieconcept en het landelijke thema. Uitwerking van de communicatieboodschap t.a.v. het onderwerp Bedreiging van de volksgezondheid/ziektegolf. Doel is dat de inhoud 100% goedgekeurd klaar ligt en afhankelijk van wensen van de direct opgepakt en toegespitst kan worden op de lokale situatie. Tevens beschikbaar stellen via website en digitaal platform. De opstart vraagt wat kosten, daarna is de schatting dat dit nihil is. Dit wordt gedaan om de reactieve communicatie en communicatie bij verandering goed op te kunnen pakken. Belangrijk hierbij is dat de zelf alert zijn op onderwerpen in hun gemeente. Oktober 2016 September 2016 Prioriteit Uitval van nutsvoorzieningen (risicoprofiel) Continuïteitsessie 2017-2018 Alle inwoners Brabant breed AOV ers en communicatie 15 Uitwerking van de communicatieboodschap t.a.v. het onderwerp Uitval van nutsvoorzieningen. Doel is dat de inhoud 100% goedgekeurd klaar ligt en afhankelijk van wensen van de direct opgepakt en toegespitst kan worden op de lokale situatie. Tevens beschikbaar stellen via website en digitaal platform. 6 Evaluatiemoment activiteiten tot nu toe en toekomst 2017/2018. Dit is onderdeel van coalitie smeden. Continue Bijwerken communicatie kalender o.b.v. wensen en actualiteit Alle binnen de Provincie NB Continue Actueel houden Yammer AOV ers en communicatie Continue Regionale, provinciale en landelijke Communicatie advi- overleggen seurs Vanwege het actueel houden moet dit een uitwisselingspunt worden van kennis en vragen. Zorgdragen voor aansluiting bij de kolommen en de eigen organisaties en daarop communicatief bijsturen. *Uren per gemeente Gemeenten hebben een cruciale rol op het gebied van risicocommunicatie. Van alle overheden staan het dichtst bij de burgers en daarmee zijn zij de beste afzender. De VR s zijn inhoudsdeskundigen voor. Daarmee komen we tot een krachtige coalitie tussen VR s en.
Uitvoering 2017/2018 De aanpak vanaf januari 2016 vergt van alle betrokkenen beleidsplan is dat we coalities smeden. Coalities met en netwerken bouwen met onze andere stakeholders een grote inzet. Duidelijk is dat deze op bestuurlijk niveau is toegezegd, echter in de praktijk hebben vele factoren invloed en partners. Om tot een echte coalitie te komen, achten wij op het daadwerkelijk doen slagen van de voorgenomen het essentieel dat er tussentijds ruimte is ingebouwd om doelstellingen. ingeslagen wegen bij te sturen en uit te bouwen. Dat is dan ook de reden dat wij in september 2016 een bewust moment Een van de belangrijkste doelstellingen uit het strategisch inplannen om hierbij stil te staan. Op basis van dat overleg wordt het uitvoeringsplan 2017 2018 ingevuld. Duidelijk is wel dat dan vooral aandacht nodig zal zijn voor de uitbouw van de netwerken naast. Hierbij gaan we ervan uit dat VR s en inmiddels een dusdanige band hebben gesmeed dat die on going onderhouden wordt. Daarnaast staan deze twee jaren bewust in het teken van aansluiten bij lopende initiatieven en daardoor verbindingen smeden. Denk dan aan projecten als Brandveilig Leven, BRZO+ en het bevorderen van de zelf-, samenredzaamheid. 04