Notitie Innovatiefonds Sociaal domein gemeenten Rheden en Rozendaal

Vergelijkbare documenten
Notitie Innovatiefonds Sociaal domein Regio Arnhem en gemeenten Rheden en Rozendaal

Innovatiebudget Sociaal Domein regio Arnhem

Innovatiebudget Sociaal Domein regio Arnhem

Gelet op artikel 4 van de Algemene subsidieverordening gemeente Lingewaard 2016;

Innovatiebudget Sociaal Domein gemeente Arnhem

Nadere regels subsidie lokaal innovatiefonds gemeente Renkum 2015 en 2016

Nadere regels subsidie lokaal innovatiefonds gemeente Renkum 2017 en 2018

BEHOREND BIJ COLLEGENOTA VAN DATUM CORRESPONDENTIENUMMER Sociaal

Advies aan de gemeenteraad

Oplegvel Collegebesluit

1. Onderwerp Inhoudelijk kader en subsidievoorwaarden Innovatiebudget Beschermd Wonen Rol van het

Aan de raad AGENDAPUNT NR. 6. Doetinchem, 20 september 2018 ALDUS VASTGESTELD 27 SEPTEMBER Regionale visie op inkoop Sociaal Domein vanaf 2021

BELEIDSKADER SOCIAAL DOMEIN (NIEUWE WMO EN JEUGDWET)

2. De beslispunten binnen het regionale en lokale beleidskader over te nemen, met uitzondering van de regionale beslispunten 1, 5 en 9.

Notitie projecten impulsbudget Samenwerking

Wmo-innovatiefonds gemeente Drimmelen

Raadsvergadering. Basis van de besluitvorming Collegeagenda Binden en Bewegen. Visie Sociaal Domein en de Beleidsagenda Sociaal Domein

Vragen en antwoorden subsidieregeling vernieuwing zorg, welzijn en jeugdhulp

Algemene Zaken Openbare Orde en Wijkbeheer Financiën en Control Sociale Zaken en Werkgelegenheid

Gelet op artikel 3, van de Algemene subsidieverordening gemeente Haarlem,

Maatschappelijke Ondersteuning Meerjarenprogramma Van Beschermd wonen naar wonen met begeleiding op maat

Het vastgestelde huishoudelijk reglement bepaalt in de bijbehorende bijlage het volgende onder de kop:

Flexibele subsidies 2018: Thema - Samen voor de Stad

Flexibele subsidies 2018: Thema - Weerbaar opvoeden en competenties versterken

Raadsvoorstel. Wij stellen voor: Transformatieagenda Wmo en haar omgeving. besluitvormend de raad van de gemeente Teylingen

Aan de raad. No. 10. Wissenkerke, 21 oktober 2013

Intentienotitie Regionale samenwerking Sociaal Domein 2015 e.v.

Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld het beleidsplan Wmo 2015 en Jeugdwet 2015 en 2016 Samen kan er meer vast te stellen.

Flexibele subsidies 2018: Thema - Positieve Gezondheid

Onderzoek Invoering nieuwe WMO per 2015

Tenders Flexibele subsidies 2015: Nieuwe Vrijwilligersorganisaties

* *

> RETOURADRES Postbus 1992, 6201 BZ Maastricht BEZOEKADRES Mosae Forum DW Maastricht Aan de dames en heren, leden van de gemeenteraad

drs. Ap Reinders, John Nederstigt, dr. Tom Horn, dr. Derk Reneman 1 december 2015 Annette Keates ( )

Aan de Raad. Vaststellen Regionaal Transitiearrangement Zorg voor Jeugd

Raadsvoorstel. Pagina 1 van 5

b e s l u i t Voor de uitvoering van deze regeling is in 2018 eenmalig een bedrag van ,- beschikbaar.

Startnotitie Ontwikkeltafel 2016

Evaluatie Innovatiefonds Rheden - Rozendaal

Raadscommissievoorstel

R A A D S V O O R S T E L E N O N T W E R P B E S L U I T

Adviesraad Wmo Wageningen. Advies. Nadere regels voor subsidieaanvragen projecten versterken basisvoorzieningen Wageningen.

B&W Vergadering. 1. de visienotitie cliëntondersteuning sociaal domein 2017 e.v. vast te stellen;

B&W voorstel. Onderwerp. Gebiedsgerichte sturing sociaal domein Zaakid Versie. Auteur. Kummer, M. Gemeentesecretaris. Huykman, B.J.D.

RAADSVOORSTEL. Raadsvergadering. Onderwerp Uitgangspunten transitiearrangementen jeugd. Aan de raad,

DOEN WE HET IN ARNHEM

SUBSIDIEREGELING TOEKOMSTFONDS ONDERWIJS ARBEIDSMARKT AMERSFOORT

Toelichting Kom Verder aanvraag Voor implementatie van ondersteunde zelfzorg

Betere ondersteuning en zorg door een goed inkoopbeleid

gelet op de Algemene wet bestuursrecht en de vigerende Algemene Subsidieverordening van gemeente Amersfoort;

1. De hoofdlijnennotitie 'Aanpak transities en herinrichting sociale domein in de gemeente Stein vast te stellen

Advies aan de gemeenteraad

Advies: In te stemmen met de RIB Gunning aanbesteding jongerenwerk (17R.01000) en deze te verzenden aan de raad.

SCHRIFTELIJKE VRAAG. Indiener: Joke Hubert. Datum indiening vraag:30 maart. Datum verzending antwoord: 6 april 2016

Inwoners en organisaties in de burgersamenleving. Sociaal domein

Burgerparticipatie en de rol van de gemeenteraad

Regionale samenwerkingsovereenkomst Beschermd wonen en Maatschappelijke Opvang Noord-Veluwe

Alleen organisaties met een culturele doelstelling en zonder winstoogmerk kunnen een aanvraag indienen.


Met het nieuwe welzijnsbeleid werkt de gemeente Tiel vanuit de volgende uitgangspunten:

*19UIT00844* *19UIT00844* *19UIT00844*

Investeren in het waddengebied is de moeite meer dan waard!

Regionale samenwerking transitie Beschermd Wonen

Inkoopbeleid vanuit cliëntenperspectief. basispresentatie

Gemeente Heerlen - beleidsregel Tenderregeling Community Arts

portefeuillehouder ak e i e \* Secretaris akkoord

Programma van Eisen voor de Call Verkenning Nationale Museale Voorziening Slavernijverleden

Raadsstuk. Onderwerp: Beleidskader Opvang, Wonen en Herstel BBVnr: 2016/324154

Eén Advies en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling (AMHK) in Drenthe

Beoordelingskader. F.O. 13 april2016

Routeformulier college en raad

Verordening Adviesraad Sociaal Domein Vught

Gemeente Langedijk. Voorstel aan de raad

gemeente Heemskerk 15 december december 2016 R Rs

1. Onderwerp Nadere contractering Jeugdhulp 2015

gelet op de Algemene wet bestuursrecht en de vigerende Algemene Subsidieverordening van gemeente Amersfoort;

Subsidieregeling Bewonersinitiatiefgelden 201

Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg XE Steenwijk Steenwijk, Nummer voorstel: 2014/51

Raadsinformatiebrief B&W vergadering 13 maart 2012

Besluitenlijst d.d. d.d. d.d. [ ]Akkoordstukken -- [X]Openbaar [ ]Besloten --

RAADSVOORSTEL. TITEL Toekomstgerichte media-agenda

Inkoop Wmo 2020 huishouden en begeleiding

Regionale koers beschermd wonen en maatschappelijke opvang U16 gemeenten

COLLEGEVOORSTEL. Onderwerp Toekomst Promen

Inkoopkader Wmo 2016: Toelating nieuwe aanbieders

College van Burgemeester en wethouders gemeente Tynaarlo

College van Burgemeester en wethouders gemeente Tynaarlo

Inkoopbeleid Max-max tarief voor zorginhoudelijke innovaties verloskunde/echoscopie

Subsidiëring innovatieve projecten algemene voorzieningen en integratie algemene voorzieningen met specialistisch aanbod

Thema 3 D s Zaanstreek Waterland. De lokale inrichtingskeuzes in het sociaal domein

Maatschappelijke partner: de organisatie(s) waar de doelgroep zich bevindt om het aanbod op af te stemmen.

Eerste inzichten werkgroep. Fysieke overlegtafel, 9 maart 2016

Stichting VHAN. Reglement Wetenschapscommissie

Adviesgroep inkoop Wmo Vraag Antwoord Toelichting

Monitoring Sociaal Domein Besturen en Beheersen

Aanleiding en probleemstelling

Onderwerp Voorstel tot het instemmen met de evaluatie nota Plan van aanpak transformatie jeugdhulp

Datum: Portefeuillehouders: De Graaf, Horst en Windhouwer

X X X B. en W. d.d. 11 oktober 2016 Nr.4B Onderwerp: Aanpassingen Huishoudelijke Ondersteuning 2017 n.a.v. uitspraak CRvB

* * ADVIESNOTA AAN B&W. Postregistratienummer. Onderwerp en inhoud. Maatschappelijke opgaven Pact van West Friesland 19.

Transcriptie:

Notitie Innovatiefonds Sociaal domein gemeenten Rheden en Rozendaal 2015-2016 Versie: 01-07-2016 1. Aanleiding Bij de voorbereiding op het regionaal contracteren van partijen in het kader van de Wmo2015 en de nieuwe Jeugdwet, is besloten 3% van het inkoopbudget af te romen, om dit via een innovatiefonds deels terug te sluizen naar jeugd- en wmo-aanbieders (regionale paragraaf verwerving en monitoring). Ook is er ruimte voor andere partijen. Voorwaarde om aanspraak te kunnen maken op een deel van de innovatiemiddelen is dat met deze innovatie een substantiële bijdrage aan de transformatieopgave wordt geleverd en een herkenbare vernieuwing van de dienstverlening in het sociale domein. De innovaties hoeven overigens niet persé in het sociaal domein plaats te vinden, maar kunnen vanuit andere domeinen wel hun uitstraling of preventieve werking in het sociaal domein hebben. Het voorstel is nu om de helft van het innovatiebudget (1,5%) te bestemmen voor uitsluitend lokale innovatievoorstellen en de andere helft van het budget (1,5%) regionaal te bestemmen voor innovatievoorstellen die op regionale schaal worden uitgevoerd binnen meerdere gemeenten. Ten behoeve van het regionale deel van het innovatiebudget is een regionaal kader innovatiebudget ontwikkeld via de regionale werkgroep Transformatieagenda en later door het regionale bestuurlijke overleg (Bresdo) geaccordeerd. Die zijn in deze notitie opgenomen. De aanbieders jeugd en wmo en cliëntenvertegenwoordigers (via Zorgbelang) zijn hierover geconsulteerd en hebben positief geadviseerd. Daarnaast is in deze notitie aangegeven wat de kaders en procedures zijn voor de lokale voorstellen die ingediend kunnen worden. Het werkingsgebied betreft inwoners uit de gemeenten Rheden en Rozendaal. 2. Doelstelling Met dit innovatiegeld willen de gemeenten de maatschappelijke partners prikkelen tot vernieuwende, verrassende, inspirerende plannen en arrangementen die mogelijk kunnen bijdragen aan de beoogde en benodigde transformatie in het sociale domein. In de regio is in totaliteit voor dit doel 6,8 miljoen beschikbaar. 3. Juridische kaders a. Herkomstkader Op het terrein van Jeugd is er 3% voor innovatie afgesproken in het Regionaal Transitie Arrangement Jeugd (RTA-Jeugd), nader ingevuld in de Transformatieagenda Jeugd. Daarin is afgesproken dat een Regionale werkgroep Transformatieagenda de kar verder trekt. Hierin zijn via het zgn. directieoverleg ook aanbieders vertegenwoordigd. Binnen het domein van de Wmo is de 3% voor innovatie in het totale pakket van de regionale verwerving/inkoop opgenomen als kader. Met de aanbieders is een intentie van 3% uitgesproken, maar niet als harde verplichting. 1

Via het regionale bestuurlijke overleg (Bresdo) van 19 december 2014 is afgesproken de 3% te verdelen over regionale- en lokale voorstellen, elk voor 1,5%. Gemeenten dienen deze afspraak nu te bekrachtigen. Met die splitsing van het budget in regionale- en lokale initiatieven wordt op regionaal niveau bereikt, dat de aanbieders met een regiofunctie met voorstellen kunnen komen die meerdere gemeenten bestrijken, spreiding van innovatie over het gebied mogelijk maakt en het beter mogelijk is om meerdere partijen te prikkelen samen te werken, tot ontschotting te komen en van daaruit met vernieuwende ideeën te komen. Door het andere deel lokaal in te vullen ontstaat er ruimte voor voorstellen die optimaal aansluiten op de behoefte vanuit de lokale samenleving, kleine aanbieders en initiatieven van burgers. Zeker als je als gemeente langs die weg de verandering in de samenleving voor een belangrijk deel denkt vorm te kunnen geven. In Rheden is dat het geval. Langs deze weg kan in Rheden dan ook goede invulling worden gegeven aan bijvoorbeeld de raadsmotie Right to challenge. In de regio is afgesproken, dat we van zowel de regionale- als de lokale innovaties van elkaar willen leren, via adequate evaluaties. b. Besluitvormingskader Om een besluit te kunnen nemen en een beschikking af te kunnen geven dient het kader bepaald te worden van waaruit we de financiering van de Innovatievoorstellen gaan regelen. Uitgezocht wordt nog (regionaal) of de uitwerking plaats kan vinden via: 1. een op grond van de ASV te ontwerpen specifieke subsidieregeling of uitvoerings- /beleidsregel via het college op grond waarvan zowel de regionaal als lokaal bestemde middelen op een rechtmatige wijze kunnen worden toegekend of 2. de toekenning van subsidie op basis van AWB artikel 4:23 lid 3. Zodra dit over enkele weken uitgezocht is, zullen wij daarover een separaat voorstel richting de colleges van Rheden en Rozendaal verzorgen. 4. Financiële kaders Tot nu toe wordt in alle documenten alleen maar gesproken over het budget van 2015. In Rheden hebben we de komende jaren elk jaar 3% van de budgetten voor Jeugd en Wmo als innovatiebudget in de begroting 3D opgenomen. Deze budgetten hebben het karakter van een geïntegreerd budget. Dit betekent, dat het totale budget voor beide doelgroepen gebruikt kan worden. Het gaat vervolgens om onderstaande budgetten: Jaar 2015 2016 Budgetten Wmo Jeugd Samen 50% lokaal Wmo Jeugd Samen 50% lokaal Gemeenten: Rheden 219.705 293.529 513.234 256.617 218.199 286.105 504.304 252.152 Rozendaal 11.818 5.909 Samen 262.526 2

Het voorstel is om de innovatiebudgetten over 2015 en 2016 meteen in dit voorstel mee te nemen. Het voordeel om 2016 er nu meteen bij te betrekken is, dat indien er nu lokaal voorstellen worden ingediend die het budget voor 2015 overstijgen, we een deel van het budget van 2016 kunnen gebruiken. Het is dus niet de bedoeling om dat budget meteen helemaal te bestemmen, maar hooguit een klein deel, zodat er daarna ruimte over blijft voor: 1. partijen of burgers de tijd om op een later moment met voorstellen te komen. 2. eventueel aanvullende eigen criteria voor nieuwe initiatieven in 2016 als de evaluaties daartoe aanleiding mochten geven; 3. eventueel andere regionale afspraken; 4. budgetveranderingen. In 2015 en in 2016 wordt elk jaar twee keer de gelegenheid geboden tot het indienen van een aanvraag. We noemen dit tranches. In 2016 zijn de 3 e en 4 e tranches vastgesteld op resp. de periodes van 1 januari t/m 15 februari en van 1 augustus t/m 15 september. 5. Inhoudelijke kaders De uitdaging is om de innovatie zodanig in te richten dat deze bijdraagt aan de transformatiedoelen van de 12 gemeenten. Deze doelen (afkomstig uit RTA Jeugd en - regionale - Sociale visie) zijn al enige tijd leidend bij de lokale en regionale aanpak, te weten: Versterken en herstel van eigen kracht bij de gezinnen (zelfredzame inwoners); Versterken van de preventie (boven curatie); Samen met partijen en inwoners vorm geven; Integrale hulpverlening (1 huishouden, 1 plan, 1 regisseur); Zo min mogelijk zware zorg, zoveel mogelijk van 2 e naar 1 e (en 0 e )lijn; Gespecialiseerde zorg zo kort mogelijk en alleen als het nodig is; Kostenbesparing. Passend in de lijn van de proeftuinen en de intentieverklaring die in september 2013 tijdens de tweede 24-uurs conferentie is opgesteld en ondertekend, hebben de beoogde innovatieve ontwikkelingen, zowel regionaal als lokaal, de volgende kenmerken: Leiden ertoe dat een groter beroep kan worden gedaan op eigen oplossingen van cliënten en hun netwerk; Leiden ertoe dat de ondersteuningsinzet verschuift van maatwerkvoorzieningen naar algemene voorzieningen; Leiden ertoe dat door grotere differentiatie binnen maatwerkvoorzieningen deze beter aansluiten op de verschillende mate van zelfoplossend vermogen van bewoners; Leiden ertoe dat bijdragen vanuit informele ondersteuning belangrijker worden; Leiden ertoe dat schotten tussen de traditionele domeinen worden afgebroken en dat er, vanuit het perspectief van de burger, meer integraal wordt gewerkt, daar waar dat zinvol en mogelijk is; Leiden ertoe dat bij de ondersteuning de leefwereld van de burger meer centraal komt te staan en de zorgsystemen daar op aanvullen en faciliteren. De beoogde vernieuwing van de dienstverlening krijgt gestalte op verschillende niveaus van de benodigde maatschappelijke ondersteuning. Om uiteindelijk een integrale innovatie te 3

bewerkstelligen hopen de gemeenten dat met de verschillende projecten die met het budget worden gefinancierd, alle niveaus aandacht krijgen. De voorgestelde aanpak zorgt daarbij zowel voor een spreiding van de projecten over de verschillende niveaus van maatschappelijke ondersteuning, als voor aansluiting op de specifieke lokale context. Het uitgangspunt voor alle projecten is de burger en diens behoefte aan maatschappelijke ondersteuning. Ook is het doel dat de interventies zich uitstrekken over de volle breedte van het sociale domein. a. Regionale criteria Alle regionale aanvragen voor innovatieve voorstellen worden gewogen tegen de onderstaande criteria. Alleen initiatieven die aan al deze criteria voldoen, komen voor honorering in aanmerken. Voor de regionale projecten gelden de volgende criteria: Uit het projectvoorstel blijkt welke doelgroep wordt bereikt. Uit het projectvoorstel wordt duidelijk op welke wijze wordt gewerkt aan het versterken van de Eigen Kracht van de betreffende burgers waar dat mogelijk is en hoe dit kan worden geoptimaliseerd. De in het voorstel beschreven ondersteuning kan niet worden gefinancierd door middel van de reguliere bekostiging vanuit de opgestelde contracten. Uit het projectvoorstel blijkt op welke wijze een evaluatie mogelijk wordt van de kosten en de baten. Het projectvoorstel is bij voorkeur ingediend door tenminste twee organisaties waarbij duidelijk wordt op welke wijze deze in het project samenwerken; als een voorstel door één organisatie wordt ingediend, wordt in het voorstel duidelijk hoe de ontschotting tussen de traditionele domeinen gestalte krijgt. Uit het projectvoorstel blijkt op welke wijze (vertegenwoordigers van) burgers en cliënten worden betrokken bij de keuzes die in het kader van het project moeten worden gemaakt. Zowel gecontracteerde als niet- gecontracteerde aanbieders kunnen een aanvraag doen. Burgers en cliënten kunnen niet zelfstandig een voorstel indienen; zij kunnen dat wel doen via een aanbieder. In het projectvoorstel is beschreven op welke wijze de in het project opgedane nieuwe kennis en expertise met de regio wordt gedeeld. De ingediende projecten worden uiterlijk halverwege 2016 geëvalueerd, opdat de uitkomsten eventueel kunnen worden gebruikt bij de (voorbereiding op) in contractering vanaf 2017. Uit het projectvoorstel blijkt op welke gemeenten het voorstel betrekking heeft (daarbij kan het gaan om de bewoners van de gemeente, dan wel de geografische locatie voor de interventies). Voor 2016 zijn er geen regionale tranches opengesteld. b. Lokale criteria Voor het lokale innovatiebudget zijn de gemeenten zelf aan zet voor de wijze waarop zij dit inhoudelijk en organisatorisch regelen. Hieronder zijn dan ook enkele lokale criteria genoemd, welke wij willen laten gelden voor de voorstellen die Rhedense- als Rozendaalse inwoners betreffen. Zowel gecontracteerde als niet- gecontracteerde aanbieders (dus ook burgers) kunnen een aanvraag doen. Formele criteria waaraan in alle gevallen voldaan dient te worden: Uit het voorstel blijkt in hoeverre het bijdraagt aan innovatie. Uit de aanvraag blijkt welke personen worden bereikt. 4

De in het voorstel beschreven ondersteuning kan niet worden gefinancierd uit de reguliere bekostiging vanuit de opgestelde contracten. De aanvraag heeft betrekking op inwoners uit de gemeenten Rheden en/of Rozendaal. De initiatieven zijn van een begroting voorzien. Beoogde resultaten zijn benoemd. Inhoudelijke criteria, waarop in elke aanvraag minimaal ingegaan dient te worden: op welke wijze wordt gewerkt aan het versterken van de eigen kracht van de betreffende burgers waar dat mogelijk is en hoe dit kan worden geoptimaliseerd; in hoeverre het is gericht op maatschappelijke baten; in hoeverre het is gericht op preventie, waardoor andere te benoemen voorzieningen niet of minder nodig zijn; wat er al binnen de gemeenten gebeurt op het terrein van de ingediende voorstellen; in hoeverre het aansluit bij vragen uit de samenleving; of er sprake is van bevordering van samenwerking tussen meerdere partijen; dat er geen sprake is van verdringing op de arbeidsmarkt; op welke wijze de opgedane nieuwe kennis en expertise met anderen kan worden gedeeld; in hoeverre het gericht is op de verbetering van algemene voorzieningen; wat het voor de deelnemers betekent; tot welke (kosten)besparing het voorstel leidt en bij welke partij. Alle lokale aanvragen worden getoetst op bovenstaande criteria, waarna aan de hand daarvan prioritering wordt aangebracht en binnen de budgettaire kaders vervolgens een besluit tot toekenning wordt genomen. In 2016 zijn de beleidsregels aangescherpt en is het ontbreken van voldoende innovatie en preventie als weigeringsgrond opgenomen. 6. Procedures inhoudelijke beoordeling a. Regionaal Hieronder beschrijven we een systematiek voor de beoordeling van de regionale aanvragen en de besluitvorming over toekenning of afwijzing van aanvragen voor de regionale innovatiemiddelen. Hierbij onderscheiden we de volgende stappen: a) Aanvraag. b) Advies/ beoordeling. c) Uitvoering. De evaluatiefase wordt in de volgende paragraaf beschreven voor zowel de regionale als de lokale projecten. a) Aanvraag 5

Alle aanbieders die actief zijn in één van de 12 gemeenten in de regio kunnen een aanvraag doen voor de bekostiging van een innovatievoorstel. De aanvraag dient te voldoen aan de geschetste criteria. Projecten kunnen slechts eenmaal ingediend worden: lokaal 1 of regionaal. De regeling op grond waarvan de toekenning van bijdragen uit het regionale innovatiebudget plaats vindt, wordt regionaal nog nader uitgewerkt en met alle 12 gemeenten afzonderlijk vastgesteld. Regionale aanvragen worden centraal op één punt in de regio ingediend. b) Advies/beoordeling (alleen voor regionale projecten) Alle ontvangen aanvragen voor regionale projecten worden inhoudelijk beoordeeld door een onafhankelijke commissie. De commissie bestaat uit drie tot vijf onafhankelijke deskundigen met inhoudelijke expertise op verschillende relevante terreinen (zorg, welzijn, doelgroepen, inkoop, etc.). Eén van de leden van de commissie brengt het cliëntenperspectief in. De voorzitter van de commissie heeft ruime bestuurlijke ervaring en wordt als zodanig door de regio (h)erkend. Voor de deelnemers in de commissie worden profielschetsen opgesteld. De commissie beoordeelt de ingediende voorstellen aan de hand van de gestelde doelen en criteria. Eventueel kan de commissie de indieners vragen het voorstel aan te passen/te verbeteren. Op basis daarvan geeft de commissie een advies over toekenning/afwijzing per project. Bij het opstellen van het advies over toekenning/afwijzing, houdt de commissie tevens rekening met de regionale spreiding, de verdeling van de middelen over de verschillende doelgroepen en de uitputting van het regionale budget. De commissie vat haar bevindingen samen in één samenhangend advies voor de besteding van alle projecten voor het regionale innovatiebudget. Dit advies wordt voorgelegd aan de 12 afzonderlijke colleges, die daarover formeel besluiten. Dat formele besluit is en blijft de bevoegdheid van de lokale colleges. Deze besluitvorming over de regionale innovatieve projecten is gebaseerd op een procesmatige toets op de toepassing van de geformuleerde aanpak en criteria. De besluitvorming is niet op gericht op de inhoudelijke discussie over de besteding van de innovatiemiddelen; die beoordeling heeft dan al in de commissie plaatsgevonden. c) Uitvoering Nadat positief is beschikt op de aanvraag voor het innovatieproject, zijn de aanbieders verantwoordelijk voor de uitvoering van de voorstellen. Daarbij behoort het nakomen van de afgesproken voortgangsrapportages en het uitwisseling van informatie over voortgang en uitkomsten. Daarmee wordt bijgedragen aan het regionaal leren van elkaar is namelijk ook een belangrijke doelstelling van de aanpak met het innovatiebudget. Op basis van het regionale kader zal via de regionale werkgroep Transformatieagenda, die onder aansturing van ASDO, ook het voorliggend kader, met ondersteuning van HHM/BMC heeft ontwikkeld, nog het volgende worden uitgewerkt: de uitwerking van de subsidieregeling op grond waarvan de regionaal bestemde middelen op een rechtmatige wijze kunnen worden toegekend (in sommige gemeenten kan dat bijvoorbeeld middels een bepaling binnen de ASV terwijl andere gemeenten de toekenning 1 Besluitvorming over toekenning van projecten op lokaal niveau vindt plaats binnen de betreffende gemeente. De beoordeling van de toekenning op lokaal niveau vindt plaats aan de hand van lokaal opgestelde eisen en criteria. Het verdient, omwille van het leereffect, de aanbeveling om hierbij zoveel mogelijk aan te sluiten bij de regionale eisen en criteria. 6

in eerste instantie op basis van AWB artikel 4:23 lid 3 laten plaatsvinden) het uitwerken van een regionaal communicatieplan richting aanbieders; het selecteren en benoemen van de onafhankelijke adviescommissie; het beschrijven van de beoordelings- en besluitvormingsprocedure. Zodra dit bekend is zal dat naar de Rhedense- en Rozendaalse situatie worden vertaald via een collegevoorstel. De regionale regeling wordt in de loop van 2016 geëvalueerd op de beoogde resultaten van elk project afzonderlijk alsmede op de bouwstenen voor de transformatie die de optelsom van alle projecten regionaal oplevert. Tot slot wordt ook de werkwijze zelf geëvalueerd op de mate waarin deze wijze van innoveren heeft bijgedragen aan de transformatie. b. Lokaal Hieronder beschrijven we een systematiek voor de beoordeling van aanvragen en de besluitvorming over toekenning of afwijzing van aanvragen voor de regionale innovatiemiddelen. Hierbij onderscheiden we de volgende stappen: a) Aanvraag b) Pitches c) Advies/ beoordeling d) Uitvoering a) Aanvraag Iedereen kan een aanvraag doen voor de bekostiging van een innovatievoorstel. De aanvraag dient te voldoen aan de geschetste criteria. Initiatieven kunnen slechts eenmaal ingediend worden: lokaal of regionaal. Aanvragen betreffende inwoners uit de gemeenten Rheden en Rozendaal (lokaal) worden bij de gemeente Rheden digitaal ingediend. b) Pitches Vrij snel na de indiening van de plannen, worden de aanbieders uitgenodigd om hun plannen in pitch vorm te presenteren voor: de andere indieners, aanwezige raadsleden, aanwezige overige inwoners, belangstellenden en pers. Elk voorstel wordt in enkele minuten gepresenteerd en vervolgens kunnen vragen worden gesteld. Na die avond krijgen de indieners van de voorstellen eventueel nog een week de tijd om met de op die avond opgedane kennis hun eigen voorstellen aan te vullen. c) Advies/beoordeling Alle ontvangen aanvragen worden inhoudelijk beoordeeld door de advies commissie. Deze Adviescommissie Innovatiefonds bestaat uit de volgende leden: - enkele ambtelijke medewerkers uit Rheden en Rozendaal, - aangevuld met één persoon uit de Adviesraad Sociaal Domein, - één persoon vanuit een externe partij belast met de ondersteuning van maatschappelijke initiatieven (mits die partij niet zelf een voorstel indient) en - bij voorkeur één of twee inwoners. Indien gewenst kan deze werkgroep een extern deskundige als adviseur inschakelen. 7

De commissie beoordeelt de ingediende voorstellen aan de hand van de gestelde doelen en criteria. Eventueel kan de commissie de indieners vragen het voorstel aan te passen/te verbeteren. Op basis daarvan geeft de commissie een advies over toekenning/afwijzing per aanvraag. De commissie vat haar bevindingen samen in één samenhangend advies voor de besteding van alle aanvragen voor het lokale innovatiebudget. Dit advies wordt voorgelegd aan de colleges van burgemeester en wethouders van beide gemeenten, die daarover formeel besluiten. d) Uitvoering Nadat positief is beschikt op de aanvraag voor het innovatieproject, zijn de indieners verantwoordelijk voor de uitvoering van de voorstellen. Daarbij behoort het nakomen van de afgesproken voortgangsrapportages en het uitwisseling van informatie over voortgang en uitkomsten. 7. Evaluaties Tijdens de looptijd van elk regionaal en lokaal project wordt elk initiatief volgens afspraak geëvalueerd. Dit is mede relevant met het oog op eventuele doorvertaling van de uitkomsten naar de contractering voor 2017 en verder. De evaluatie heeft drie dimensies: De eerste dimensie is het evalueren van de beoogde resultaten. De evaluatie van elk innovatief project is onderdeel van dat project. Dat betekent dat de gemeenten er vanuit gaan dat de aanbieders steeds hun eigen doelstellingen en behaalde resultaten evalueren, als onderdeel van het project. Deze evaluatie is gekoppeld aan de inhoudelijke criteria uit deze notitie. Van de aanbieders wordt dan ook verwacht dat zij vanuit het gehonoreerde voorstel volgens afspraak informatie aanleveren over die elementen van de beoogde innovatie. De tweede dimensie is het evalueren van de bouwstenen voor de transformatie. Dit is van betekenis voor de verdere inrichting van het sociale domein. De uitwerking van dit aspect van de evaluatie vraagt waar nodig om regionale samenwerking en afstemming; het is immers de optelsom van alle verschillende innovatieve projecten op basis waarvan de bouwstenen voor de transformatie zichtbaar worden. Deze tweede dimensie van de evaluatie vraagt dan ook om een meta-analyse. Deze wordt enerzijds opgebouwd door de ervaringen en uitkomsten van de verschillende projecten in regionaal en lokaal verband te delen. Hiertoe worden regionale kennissessies georganiseerd. Anderzijds is een overall analyse nodig om de uitkomsten te vertalen naar uitgangspunten en elementen voor de hercontractering (voor de maatwerkvoorzieningen vanaf 2017). Bij het opstellen van deze analyse wordt de commissie betrokken die de regionale projectvoorstellen beoordeelt. De uitkomsten van de evaluatie in deze tweede dimensie leidt tot een advies voor de aanpassing van de contractering, zowel inhoudelijk als procedureel. De derde dimensie betreft de evaluatie van deze wijze van innoveren. Op basis van de uitkomsten van de evaluatie in de eerste twee dimensie, wordt in de loop van 2016 beoordeeld of het innovatiebudget tot tevredenheid heeft bijgedragen aan de beoogde transformatie. De uitkomst van deze dimensie van de evaluatie wordt betrokken bij de besluitvorming over continuïteit van het innovatiebudget in de volgende contractperiode. 8

De lokaal ingediende aanvragen worden op de - per aanvraag nader te maken afspraken en momenten - geëvalueerd. In de evaluaties wordt minimaal aandacht besteed aan: o Maatschappelijke baten; o Betekenis voor de deelnemers; o Mate van leereffect op andere voorzieningen; o Financiële baten. 8. Reeds bekende projecten Bij de gemeente Rheden is reeds bekend dat een aantal organisaties met een plan willen komen of al zijn gekomen (bijv. uit de politieke avond met de pitches ). Met deze organisaties of inwoners zal contact worden opgenomen en besproken worden in hoeverre die plannen in deze aanpak van innovatie kunnen worden meegenomen. 9. Kosten Aan dit voorstel zijn nagenoeg geen kosten verbonden. Hooguit als er een extern partij om advies gevraagd gaat worden. Daar is nu nog geen zicht op of dat nodig is. De daaraan verbonden kosten kunnen uit het organisatiebudget Sociale decentralisaties van de gemeente Rheden gedekt worden. 10. Risico s Hieronder zijn de risico s opgenomen: a. Voldoende en juiste juridische basis voor regionale invulling van die 1,5%; b. Inclusief de mogelijkheid van bezwaar en beroep; c. Juiste juridische basis voor 1,5% lokale invulling; d. Onvoldoende ingediende projecten, waardoor 2 x 1,5% niet besteed kan worden; e. Dat door indiener van een innovatieproject - onder noemer van innovatie regulier werk wordt gedaan; f. Onvoldoende innoverend vermogen in de voorstellen. 11. Advies/beslispunten 1. In te stemmen met een splitsing van het 3% innovatiebudget in een regionaal innovatiebudget (1,5%) en een lokaal budget (1,5%). 2. Het regionaal kader innovatiebudget Sociaal Domein regio Arnhem vast te stellen als kader voor het regionale innovatiebudget. 3. Op basis van het inhoudelijk kader de werkgroep Transformatieagenda de opdracht te gevende regionale uitwerking verder vorm te geven zodat partners per 1 april 2015 voorstellen kunnen indienen. 4. Het lokaal kader Innovatiebudget Sociaal Domein gemeenten Rheden en Rozendaal op inhoud en procedurevorm geven zoals in deze notitie vastgelegd. 12. Planning lokale initiatieven Hieronder is de lokale planning voor de vierde tranche opgenomen: 9

Tijd Wat 7-15 juli Bekendmakinjg 4 e tranche d.m.v. plaatsing advertentie in regionale pers, mails versturen naar organisaties, Facebook/Twitter 1-8 t/m 15-9 Mogelijkheid tot indiening van plannen 4 e tranche Digitaal via webpagina gemeente Rheden 15-9 Sluitingsdatum indiening lokale plannen 29-9 Pitchavond met indieners voorstellen (presentatie voor indieners, adviescommissie en bel;angstellenden) 7-10 Uiterlijke indiening aanvulling op eigen reeds ingediende plannen door de aanvragers 12-10 Ingediende plannen van overzicht voorzien/klaar voor adviescie Ca. 19-10 1 e vergadering Adviescie Evt. ruimte voor aanvullende vragen/gesprekken Volgende vergaderingen Adviescie. 30-11 Advies Adviescie. van collegevoorstel voorzien dec Collegevoorstel in routing brengen dec Collegebesluit dec Beschikkingen naar indieners 2017 en evt Periodieke inhoudelijke evaluaties van de initiatieven op 2018 basis van afgesproken voortgangsrapportages en definitieve afrekeningen /Jm. 10