Aan de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid



Vergelijkbare documenten
Aan de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid

Ik onderschrijf het advies van de Commissie Bevolkingsonderzoek.

Aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport

G e z o n d h e i d s r a a d. Aan de minister van Infrastructuur en Milieu

Op plaatsen waar het mogelijk is om binnen genoemde afstand van een antenne te komen, dienen maatregelen genomen te worden om dit te voorkomen.

Gezondheidsraad. Aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport

Gezondheidsraad. Aan de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid

2 Arbeidsomstandigheden in Nederland

Inzetbaarheid op hogere leeftijd

De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA DEN HAAG. Datum 8 juli 2014 Betreft Kamervragen. Geachte voorzitter,

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 1 a 2513 AA 'S GRAVENHAGE

De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 1 A 2513 AA S GRAVENHAGE. Verzamelbrief Arbobalans en enige arboonderwerpen

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Stressklachten bij werkenden, van inzicht naar interventie

arbo :27:30

De gevolgen van een verminderd werkvermogen voor duurzame inzetbaarheid

G e z o n d h e i d s r a a d. Aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport

Multidisciplinaire richtlijn Werkdruk. Onder druk

Hoe haalt een extra productieve werknemer gezond en werkend zijn pensioen?

Gezond heidsraad. Aan de minister van Infrastructuur en Milieu

Arbocatalogus Tuincentra

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Richtlijn Werkdruk. Wat is werkdruk? Definitie. Welke vormen van werkdruk zijn er?

Werkgerichte interventies bij psychische klachten

Deel 1 Eindrapport deelonderzoek signalering van grenswaarden

De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA DEN HAAG. Datum 15 augustus 2016 Betreft Kamervragen. Geachte voorzitter,

De arbeidsdeskundige en PSA. Patrick Ox - arbeidsdeskundige

Arbocatalogus Grafimedia

duurzame inzetbaarheid Afdeling Maatschappelijke Gezondheidszorg Erasmus MC Rotterdam

Predictors of mental health-related sickness absence in Belgium: a sickness absence register study

Samenvatting. Samenvatting 8. * COgnitive Functions And Mobiles; in dit advies aangeduid als het TNO-onderzoek.

Biologische bestrijdingsmiddelen: gezondheidsbewaking bij de producent. En de consument? 17 april Dr Jos M Rooijackers,

Gezond en vitaal langer doorwerken?! Programma. Inleiding. Inleiding

Gezondheidsraad. Formulier Belangenverklaring Commissies. Hoofdfunctie(s) 2 Nevenfuncties. Pagina 4. De heer prof. dr. J.L.

Effect van werkstijl op het onderhouden van RSI-klachten in een veranderende werkomgeving

v.o.f. Adviesbureau Schouwen Adviseurs & Consultants Arbeidsomstandigheden, Milieu & Kwaliteit

PPMO (periodiek preventief medisch onderzoek) voor repressief brandweerpersoneel: V: beoordeling

Arbobalans en enige andere arbo-onderwerpen

PAGO. 13 April 2017 Edo Houwing, Toin van Haeren, Rik Menting, Jolanda Willems PreventPartner

Aan de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid De heer H.J. Kamp Postbus LV Den Haag. premie-differentiatie. Geachte heer Kamp,

KENNISMAKING. Prof. dr. Allard van der Beek

Het meten van werk-capabilities

2513AA22XA. De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 1 A 2513 AA S GRAVENHAGE

Langdurig ziekteverzuim van werknemers met een chronische ziekte of beperking Geeke Waverijn, Mieke Rijken

Stichting van de Arbeid Postbus LK S GRAVENHAGE. Geachte mevrouw Mooren,

Onderzoek heeft aangetoond dat een hoge mate van herstelbehoefte een voorspellende factor is voor ziekteverzuim. Daarom is in de NL-SH ook de relatie

Verzekeringsgeneeskunde en Wetenschap

WERKNEMER. Verklaring van belangen. Algemeen. Melding van belangen op farmaceutisch gebied. Tussenvoegsels

De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA DEN HAAG. Datum 29 juni 2016 Betreft Kamervragen. Geachte voorzitter,

Zwaar werk lichter maken: een hele klus Preventie van beroepsziekten bij bewegingsapparaat en psyche

De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA DEN HAAG. Datum 4 februari 2016 Betreft Kamervragen. Geachte voorzitter,

Vergrijzing en langer doorwerken: kansen voor arbeidshygiënisten

Cover Page. The handle holds various files of this Leiden University dissertation.

Hoofdstuk 1 Inleiding algemeen

CGM/ Aanbieding onderzoeksrapport 'Recombinant Allergens: working safely with recombinant allergenic biologicals

OR EN WERKDRUK VAN AANDACHT NAAR ACTIE BIJ DE AANPAK VAN WERKDRUK 25 MAART 2019 OR PLATFORM TRANSPORT EN LOGISTIEK

Preventief Medisch Onderzoek, wat moet je er mee als arbeidshygiënist

Jaargang 2014 / nieuwsbrief 19 / januari en februari 2014 INHOUD:

Vragenlijst mentale vitaliteit. Koninklijke Burger Groep B.V.

Evidence-based richtlijn lasrook

Hierbij zend ik u de antwoorden op de vragen van het Kamerlid Arib (PvdA) over het nut van de griepprik (2011Z20885).

Gezond heidsraad. Aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport. installatie vaste Commissie Ethiek en recht. Onderwerp Uw kenmerk Ons kenmerk

Chronische zieke werknemers: Werkbeleving & ziekteverzuim

Gezond heidsraad. Aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport

VAN WERKDRUK NAAR WERKPLEZIER. Noortje Wiezer

ONDERZOEKSTEAM. Researchcentrum voor Onderwijs en Arbeidsmarkt: Prof. Dr. Andries de Grip (2 e promotor) Afdeling

WBO: onderzoek naar online leefstijladvies om het risico op dementie te verlagen. Nr. 2018, Den Haag 12 juni Samenvatting

WORKSHOP. Determinanten van doorwerken tot en na de pensioengerechtigde leeftijd: maken ouderen nog kans op de arbeidsmarkt?

Raad voor Cultuur. Telefax

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid BESLUIT:

Op 19 januari 2005 schreef de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aan de voorzitter van de Gezondheidsraad (brief kenmerk SV/AL/05/614):

Psychosociale arbeidsbelasting

Sociaal-economische gezondheidsverschillen en werk: consequenties voor arbeidsparticipatie en pensionering

Welkom. Presentatie 100 Present Verzuimmanagement. #meetingeptp

Zorg voor de mantelzorger

Bezoekadres Kenmerk Bijlage(n) Samenvatting

De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA DEN HAAG. Datum 19 december 2016 Betreft Kamervragen. Geachte voorzitter,

2513AA22XA. De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 1 A 2513 AA S GRAVENHAGE

Datum 22 november 2016 Betreft Beantwoording schriftelijke Kamervragen van de leden Tanamal en Asante (beide PvdA) over mantelzorgende studenten

Jonge werknemers en werkstress: een beknopte weergave van de feiten

Datum 15 februari 2016 Betreft Antwoord kamervragen 2016ZO1969 over de toename van het aantal beroepsziekten

Gezondheidsrisico s door nachtwerk. Nr. 2017/17. Samenvatting

Inleiding in de bedrijfsgezondheidszorg

Vaccinatie tegen gordelroos. Nr. 2019/12, Den Haag, 15 juli Samenvatting

WERKBAAR WERK IN DE HORECA 2016

Werk en gezondheid. Inleiding in de bedrijfsgezondheidszorg. Onder redactie van: Dr. J.H.A.M. Verbeek Dr. P.B.A. Smits. Vierde, herziene druk

Wat zijn de redenen om langer door te werken?

Registratierichtlijn. E003 Beroepsgebonden depressie

Di- en triisocyanaten. Nr. 2018/20, Den Haag, 28 november Samenvatting

Rapport Inspectie Arbeidsomstandigheden

Psycho Sociale Arbeidsbelasting

Effectiviteit en economische impact van beweegprogramma s op de werkplek

Aan de staatssecretaris van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid De heer mr. H.A.L. van Hoof Postbus LV Den Haag

De voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof AA DEN HAAG

Ingezonden commentaren op het openbare concept van het achtergronddocument Eieren

Opleiden voor Public Health. Prof dr Gerhard Zielhuis Epidemiologie, UMC St Radboud

Duurzame inzetbaarheid tot 67 jaar: Hoe doe je dat? Prof Lex Burdorf Afdeling Maatschappelijke Gezondheidszorg Erasmus MC, Rotterdam

Vrouwen lopen zichzelf vaak voorbij

De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof AA s-gravenhage

Het is tijd voor een evaluatie van het opleidingstelsel voor stralingsbescherming

Transcriptie:

Gezondheidsraad Health Council of the Netherlands Aan de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Onderwerp : Briefadvies Werkdruk Uw kenmerk : ARBO/A&V/2007/22676 Ons kenmerk : U6434/AvdB/832-S1 Publicatienr. 2011/05 Bijlagen : 2 Datum : 23 maart 2011 Geachte staatssecretaris, In de adviesvraag van 10 juli 2007 vroeg de toenmalige minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) de Gezondheidsraad periodiek te signaleren of er nieuwe (internationale) wetenschappelijke inzichten zijn of te verwachten zijn over gezondheidskundige en veiligheidskundige grenswaarden voor verschillende arbeidsrisico s. Het betreft arbeidsrisico s die genoemd worden in de Arbowet en regelgeving. In dit briefadvies heeft de Commissie Signalering Arbeidsomstandighedenrisico s van de raad (zie bijlage A) het arbeidsrisico werkdruk ter hand genomen. Het briefadvies is vervolgens getoetst door de Beraadsgroep Gezondheid en Omgeving. Eén algemeen geaccepteerde definitie van werkdruk ontbreekt Op verzoek van de commissie is een literatuuronderzoek in peer-reviewed wetenschappelijke tijdschriften (via Pubmed) en boeken uitgevoerd. Verder is een aantal experts op het gebied van werkdruk in Nederland geraadpleegd, evenals websites van gerenommeerde organisaties zoals de Wereld Gezondheidsorganisatie (WHO) en het Amerikaanse National Institute for Occupational Safety and Health (NIOSH). Daarbij stelde de commissie de vraag welke definitie van werkdruk het beste kan worden gehanteerd en wat de belangrijkste determinanten van werkdruk zijn. Werkdruk wordt beschouwd als een arbeidsrisico omdat het kan leiden tot stress, waarvan bekend is dat het gezondheidsklachten tot gevolg kan hebben. De commissie is tot de conclusie gekomen dat er momenteel in de wetenschappelijke literatuur geen eenduidig oordeel bestaat over hoe werkdruk het beste kan worden gedefinieerd. Afhankelijk van de wetenschappelijke invalshoek (bijv. epidemiologie of psychologie) variëren bestaande definities van: werkdruk is een kenmerk Bezoekadres Postadres Parnassusplein 5 Postbus 16052 2511 VX Den Haag 2500 BB Den Haag Telefoon (070) 340 70 17 Telefax (070) 340 75 23 E-mail: A.vander.Burght@gr.nl www.gr.nl

Gezondheidsraad Health Council of the Netherlands Onderwerp : Briefadvies Werkdruk Ons kenmerk : U6434/AvdB/832-S1 Publicatienr. 2011/05 Pagina : 2 Datum : 23 maart 2011 van het werk; of: werkdruk is een kenmerk van zowel het werk als de persoonlijke toestand van de werknemer, tot: werkdruk is een combinatie van kenmerken van werk, persoonlijke toestand en psychosociale omgeving binnen en buiten het werk. Ook de Arbowet en regelgeving bieden in dit verband geen oplossing. Werkdruk is in januari 2007 als psychosociale arbeidsbelasting toegevoegd aan de Arbowet. De wet voorziet echter niet in een definitie van werkdruk. Determinanten die tot werkdruk leiden De wetenschappelijke literatuur kent meerdere modellen die de relatie beschrijven tussen kenmerken van het werk en werkstress. Eén van die modellen is het Job Demand-Control Model van Karasek. 1 Dit model werd in 1979 gepubliceerd en is in de loop der jaren uitgebreid. De belangrijkste determinanten voor werkdruk volgens dit model zijn taakeisen (werktempo, werkhoeveelheid, aard van het werk), regelmogelijkheden en sociale ondersteuning. Regelmogelijkheden en sociale ondersteuning hebben een gunstige invloed op stressveroorzakende effecten van hoge taakeisen. Uitgaand van dit model zijn oorzaken van werkdruk: te hoge taakeisen, kwantitatief of kwalitatief te weinig tijd om het werk te kunnen uitvoeren te weinig regelmogelijkheden of autonomie in het werk te weinig sociale ondersteuning van leidinggevenden en/of collega s. De ervaren mate van werkdruk en het ontwikkelen van stress zijn niet alleen afhankelijk van kenmerken van het werk of de organisatie maar ook van persoonlijke kenmerken. Zoals beschreven zijn hoge taakeisen, weinig regelmogelijkheden en sociale ondersteuning belangrijke factoren voor ontwikkelen van stress ten gevolge van werkdruk. De meeste mensen ervaren echter een zekere mate van tijdsdruk in het werk als motiverend. Maar er zijn ook mensen die zich onder tijdsdruk niet meer goed kunnen concentreren en daardoor meer tijd nodig hebben om het werk af te ronden dan beschikbaar is. Houdt deze situatie aan en kan een werknemer daar niets aan veranderen dan leidt dit op den duur tot stress, zelfs bij de meest weerbare werknemer. Of werkdruk problematisch wordt en bij een werknemer tot stress leidt, hangt mede af van de persoonlijke eigenschappen en van de privésituatie. Daardoor is het kwantificeren van werkdruk bijzonder gecompliceerd. Bezoekadres Postadres Parnassusplein 5 Postbus 16052 2511 VX Den Haag 2500 BB Den Haag Telefoon (070) 340 70 17 Telefax (070) 340 75 23 E-mail: A.vander.Burght@gr.nl

Gezondheidsraad Health Council of the Netherlands Onderwerp : Briefadvies Werkdruk Ons kenmerk : U6434/AvdB/832-S1 Publicatienr. 2011/05 Pagina : 3 Datum : 23 maart 2011 Werkdruk is een actueel probleem Uit de wetenschappelijke literatuur blijkt dat werkstress samenhangt met gezondheidsklachten, zowel op de korte als de lange termijn. 2-5 Stress kan op de korte termijn leiden tot belastingsverschijnselen zoals vermoeidheid, verminderde alertheid en een hogere herstelbehoefte. Langdurige stress kan uitval veroorzaken door psychische en lichamelijke klachten zoals burn-out, depressie, klachten aan het bewegingsapparaat en cardiovasculaire aandoeningen. Behalve dat werkstress direct tot een verminderde arbeidsproductiviteit leidt door verzuim, kan het ook gevolgen hebben voor de leeftijd tot waarop mensen kunnen doorwerken. Hoewel de effecten van werkstress uit de literatuur duidelijk zijn, ontbreken kwantitatieve en causale gegevens over de relatie tussen blootstelling aan werkdruk (het arbeidsrisico) en de gezondheidseffecten. In de laatste tien jaar zijn resultaten gepubliceerd van verschillende longitudinale onderzoeken, die onder andere laten zien dat werkstress (ervaren werkdruk) geassocieerd is met ischemisch hartlijden en sterfte. 3 Deze onderzoeken leveren nieuwe informatie op die volgens de commissie een belangrijke meerwaarde heeft voor het beoordelen van de gezondheidseffecten van werkdruk. De commissie is dan ook van mening dat werkdruk een relevant arbeidsrisico is. Op nationaal en internationaal niveau hebben veel werknemers met de gevolgen van werkdruk te maken. In het rapport Ziektelast van ongunstige arbeidsomstandigheden in Nederland (2007) stelt het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM) vast dat 19 procent van de Nederlandse werknemers te maken heeft met werkstress. 6 Volgens de Arbobalans 2009 wordt werkdruk van alle arbeidsrisico s het meest genoemd. In de Nationale Enquête Arbeidsomstandigheden 2009 7 geeft 29 procent van de werknemers aan dat maatregelen om werkdruk en werkstress tegen te gaan onvoldoende zijn. Vooral mensen tussen de 55-64 jaar in de sectoren onderwijs (42 procent), gezondheids- en welzijnszorg (40 procent) en openbaar bestuur (35 procent) rapporteren dit. 51 procent van de werknemers noemt werkdruk als belangrijkste oorzakelijke factor voor burn-out. Voor de maatschappij zijn de gevolgen van werkdruk verminderde productiviteit, ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid. 6 Bezoekadres Postadres Parnassusplein 5 Postbus 16052 2511 VX Den Haag 2500 BB Den Haag Telefoon (070) 340 70 17 Telefax (070) 340 75 23 E-mail: A.vander.Burght@gr.nl

Gezondheidsraad Health Council of the Netherlands Onderwerp : Briefadvies Werkdruk Ons kenmerk : U6434/AvdB/832-S1 Publicatienr. 2011/05 Pagina : 4 Datum : 23 maart 2011 Kwantificeren van werkdruk Werkdruk wordt vooral met psychologische meetmethoden bepaald en vragenlijsten zijn daarvoor de meest gebruikte vorm. Vragenlijsten om werkdruk in kaart te brengen zijn door alle geïnterviewde deskundigen en in de wetenschappelijke literatuur geaccepteerd als valide methode. Op dit moment is in Nederland een groot aantal vragenlijsten in omloop die van verschillende definities van werkdruk uitgaan en verschillende effecten en oorzaken van werkdruk in kaart brengen. Vermoeidheid, herstelbehoefte, hoeveelheid werk en werktempo zijn de meest voorkomende onderdelen van de gebruikte vragenlijsten. Tevens signaleert de commissie dat er een groot aanbod is van adviezen over werkdruk door commerciële bureaus, waarvan de werkzaamheid onduidelijk is. De voorspellende waarde van vragenlijsten is weliswaar bewezen, maar zolang er nog geen algemeen geaccepteerde definitie van werkdruk uitgekristalliseerd is, is het onduidelijk welke vragenlijsten of onderdelen daarvan de voorkeur hebben. Hierdoor ziet de commissie op dit moment geen mogelijkheden om op basis van de uitkomsten van vragenlijstonderzoek een gezondheidskundige of veiligheidskundige grenswaarde voor te stellen. Overigens neemt dat niet weg dat zij overtuigd is van het nut van vragenlijsten bij het in kaart brengen van werkdruk. Behalve met psychologische meetmethoden kan het effect van werkdruk op het lichaam ook met fysiologische methoden gemeten worden. De meest gebruikte fysiologische stressmaten zijn: bloeddruk, hartslag, sympathische en parasympathische invloeden op het hart en de adrenaline- en cortisolconcentratie in het bloed. Het blijkt echter niet mogelijk om stress te kwantificeren met één fysiologische parameter. Mensen verschillen daarbij onderling in hun fysiologische reactie op een stressvolle situatie: de een zal bijvoorbeeld een stijging van cortisolniveaus vertonen, de ander een verhoging van de bloeddruk. Fysiologische parameters kunnen tussen personen en binnen een persoon enorm variëren en dat bemoeilijkt het leggen van een relatie met werkstress. 8 De commissie constateert dat fysiologische methoden voor het meten van werkdruk geen representatieve en betrouwbare instrumenten zijn en dat deze daarom ongeschikt zijn als basis voor een grenswaarde. Bezoekadres Postadres Parnassusplein 5 Postbus 16052 2511 VX Den Haag 2500 BB Den Haag Telefoon (070) 340 70 17 Telefax (070) 340 75 23 E-mail: A.vander.Burght@gr.nl

Gezondheidsraad Health Council of the Netherlands Onderwerp : Briefadvies Werkdruk Ons kenmerk : U6434/AvdB/832-S1 Publicatienr. 2011/05 Pagina : 5 Datum : 23 maart 2011 Advies Samengevat concludeert de commissie op basis van het literatuuronderzoek en interviews met deskundigen dat het niet mogelijk is om op dit moment of in de nabije toekomst een concrete gezondheidskundige of veiligheidskundige grenswaarde voor werkdruk te bepalen. De commissie is van mening dat werkdruk een relevant arbeidsrisico is. Het is een actueel probleem voor werkgevers en werknemers. Het is daarom van groot belang de complexe relatie tussen werkdruk en effecten op de gezondheid in kaart te brengen. Tot op dit moment hanteren verschillende onderzoekers en onderzoeksgroepen verschillende definities van het begrip werkdruk. Om tot een geïntegreerde aanpak van de gevolgen van dit arbeidsrisico te komen is allereerst een algemeen geaccepteerde definitie essentieel. Met een eenduidige definitie van het begrip werkdruk aan de hand, is het volgens de commissie mogelijk beter inzicht te krijgen in de determinanten die een belangrijke rol spelen bij het ontstaan van werkdruk. Met meer kennis over de determinanten van werkdruk ziet de commissie ook mogelijkheden om de gevolgen van werkdruk beter te beheersen. Daarnaast is meer onderzoek nodig om de gevolgen van werkdruk op korte en lange termijn beter in kaart te brengen. Deze aanpak valt echter buiten het kader van de huidige adviesvraag van de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Met vriendelijke groet, prof. dr. L.J. Gunning-Schepers, voorzitter Bezoekadres Postadres Parnassusplein 5 Postbus 16052 2511 VX Den Haag 2500 BB Den Haag Telefoon (070) 340 70 17 Telefax (070) 340 75 23 E-mail: A.vander.Burght@gr.nl

Gezondheidsraad Health Council of the Netherlands Onderwerp : Briefadvies Werkdruk Ons kenmerk : U6434/AvdB/832-S1 Publicatienr. 2011/05 Pagina : 6 Datum : 23 maart 2011 Literatuur 1 Schauferli W, Bakker A. De psychologie van Arbeid en Gezondheid. Bohn Stafleu van Loghum; 2007. 2 Bultmann U, Kant IJ, van den Brandt PA, Kasl SV. Psychosocial work characteristics as risk factors for the onset of fatigue and psychological distress: prospective results from the Maastricht Cohort Study. Psychol Med 2002; 32(2): 333-345. 3 Eller NH, Netterstrom B, Gyntelberg F, Kristensen TS, Nielsen F, Steptoe A e.a. Work-related psychosocial factors and the development of ischemic heart disease: a systematic review. Cardiol Rev 2009; 17(2): 83-97. 4 Nieuwenhuijsen K, Bruinvels D, Frings-Dresen M. Psychosocial work environment and stress-related disorders, systematic review. Occup Med (Lond) 2010; 60(4): 277-286. 5 Van Amelsvoort LG, Kant IJ, Bultmann U, Swaen GM. Need for recovery after work and the subsequent risk of cardiovascular disease in a working population. Occup Environ Med 2003; 60 Suppl 1: i83-i87. 6 RIVM (2007). Ziektelast van ongunstige arbeidsomstandigheden in Nederland. Bilthoven: RIVM 7 TNO (2009). Nationale Enquete Arbeidsomstandigheden Methodologie en globale resultaten. Hoofddorp: TNO. 8 Van Doornen LJ, Houtveen J. Fysiologische metingen in de werksituatie: nut, beperkingen en bevindingen. Gedrag en Organisatie 22(3), 275-293, 2009. Lemma. Bezoekadres Postadres Parnassusplein 5 Postbus 16052 2511 VX Den Haag 2500 BB Den Haag Telefoon (070) 340 70 17 Telefax (070) 340 75 23 E-mail: A.vander.Burght@gr.nl

Bijlage A De adviesaanvraag In een brief gedateerd 10 juli 2007, kenmerk ARBO/A&V/2007/22676, schreef de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aan de voorzitter van de Gezondheidsraad: Op 26 september 2006 is tijdens de behandeling in de Tweede Kamer van het wetsvoorstel tot wijziging van de Arbeidsomstandighedenwet de motie van de leden Koopmans en Stuurman aanvaard *. In deze motie wordt de regering verzocht om met spoed een werkprogramma op te stellen om te komen tot gezondheids- en veiligheidskundige grenswaarden (concrete doelvoorschriften), waarover advies zal worden gevraagd aan de sociale partners. In het debat in de Tweede Kamer heeft de voormalige Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid naar aanleiding van deze motie aangegeven dat het niet de bedoeling is een ongebreidelde hoeveelheid wetenschappelijke grenswaarden rondom allerlei arbeidsrisico s op te nemen in de Arbeidsomstandighedenwet. Daarmee wordt namelijk de essentie uit deze wet gehaald. Dit is niet conform het ingezette beleid om maatwerk in ondernemingen en sectoren te stimuleren, regeldruk te reduceren en de nationale kop te verkleinen. Tijdens het debat hebben de indieners van de motie bevestigd dat het niet de bedoeling is dat de motie leidt tot een ongebreidelde hoeveelheid nieuwe concrete doelvoorschriften in wet- en regelgeving, maar dat de motie betrekking heeft op het begeleiden, faciliteren en inperken aan de hand van hetgeen de regering in een werkprogramma vastlegt. * Kamerstuk 2005/06, 30 552, nr.27. De adviesaanvraag 1

Bij brief van 18 januari 2007 aan de Tweede Kamer * over de stand van zaken Arbeidsomstandighedenwet is een voorstel gedaan voor nadere uitwerking van de motie. De Tweede Kamer heeft tijdens het Algemeen Overleg van 7 februari 2007 geen opmerkingen gemaakt bij deze uitwerking. Wel gaf de Kamer aan geïnformeerd te willen worden over de verschillende fasen die in de uitwerking zijn geschetst: bij een onafhankelijk wetenschappelijk instituut zal een commissie worden ingesteld die het wetenschappelijke arbeidsomstandighedenterrein kan overzien. deze commissie signaleert periodiek of er nieuwe (internationale) wetenschappelijke inzichten zijn met betrekking tot concrete gezondheidskundige en/of veiligheidskundige grenswaarden. op basis van de uitkomsten van dit signaleringsrapport kan het Ministerie van SZW, als daar aanleiding toe is, nader wetenschappelijk onderzoek naar gezondheidskundige en/of veiligheidskundige grenswaarden entameren. het Ministerie van SZW weegt vervolgens of het noodzakelijk en gewenst is om een grenswaarde (concreet doelvoorschrift) op te nemen in de Arbowet- en regelgeving. Hierbij zal het departement gebruik maken het gestelde in de Memorie van Toelichting bij de Arbowet. In de Memorie is opgenomen dat wetenschappelijke grenswaarden worden opgenomen in de wet- en regelgeving als ze algemeen erkend zijn, een breed draagvlak hebben in de maatschappij en algemeen toepasbaar zijn. het Ministerie van SZW legt haar weging om een grenswaarde al dan niet op te nemen in de Arbowet- en regelgeving vervolgens voor aan de Sociaal-Economische Raad (SER) voor advies. op basis van het advies van de SER wordt een beslissing genomen om de grenswaarde daadwerkelijk op te nemen in de Arbowet- en regelgeving. Overeenkomstig het gestelde in de motie heeft met sociale partners overleg plaatsgevonden. Van belang is dat de evaluatie van de herziening van de Arbeidsomstandighedenwet binnen vijf jaar na de inwerkingtreding van de wetswijziging, dat is vóór 1 januari 2012, naar de Tweede Kamer wordt gezonden. Deze evaluatie zal een verslag bevatten over de doeltreffendheid en de effecten van de Arbeidsomstandighedenwet in de praktijk. Op 21 februari 2007 heeft er met u overleg plaatsgevonden over onder meer de mogelijkheid van een door de Gezondheidsraad in te stellen commissie, waarin deskundigen op het gebied van arbeidsomstandigheden, gezondheid, veiligheid en beroepsziekten zitting zullen nemen. De Gezondheidsraad heeft aangegeven positief te staan tegenover de instelling van een dergelijke commissie. Ik verzoek u dan ook een commissie in te stellen die het wetenschappelijke arbeidsomstandighedenterrein kan overzien en zich zal richten op de volgende onderwerpen: * Kamerstuk 2006-2007, 25 883, nr. 100. De adviesaanvraag 2

1 Het periodiek signaleren of er op dit moment nieuwe (internationale) wetenschappelijke inzichten zijn met betrekking tot concrete gezondheidskundige en/of veiligheidskundige grenswaarden. 2 Het periodiek signaleren of er op termijn nieuwe (internationale) wetenschappelijke inzichten zullen zijn met betrekking tot concrete gezondheidskundige en/of veiligheidskundige grenswaarden. Hierbij zal het zwaartepunt liggen op onderdeel 1; de periodieke signalering van huidige nieuwe (intemationale) wetenschappelijke inzichten op het gebied van concrete gezondheidskundige en/of veiligheidskundige grenswaarden. In eerste instantie betreft het een signalering op basis van de arbeidsomstandighedenrisico's die in de Arbowet en regelgeving zijn opgenomen. Mogelijk kunnen hier in een later stadium nieuwe risico's aan worden toegevoegd. Ik verzoek u te beginnen met het instellen van de commissie en het maken van een Plan van aanpak dat betrekking heeft op de periode 2007 tot 2012. Hierin zullen de bovenstaande onderwerpen en een begroting opgenomen dienen te worden. Graag zie ik het Plan van aanpak voor 1 september aanstaande tegemoet. Het door de Gezondheidsraad opgestelde Plan van aanpak behoeft goedkeuring van het Ministerie van SZW. Ten aanzien van deze periodieke signalering acht ik het van belang dat er jaarlijks wordt gerapporteerd. Ik zou het dan ook op prijs stellen het eerste jaarlijkse signaleringsrapport voor het eind van 2007 van u te ontvangen. Hoogachtend, de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, (w.g.) J.P.H. Donner De adviesaanvraag 3

Bijlage B De commissie prof. dr. ir. T. Smid, voorzitter bijzonder hoogleraar Arbeidsomstandigheden, VUmc, Amsterdam en adviseur arbeidsomstandigheden, KLM Health Services, Schiphol-Oost prof. dr. A.J. van der Beek hoogleraar Epidemiologie van arbeid en gezondheid, EMGO instituut, VUmc, Amsterdam prof. dr. ir. A. Burdorf hoogleraar Arbeidsepidemiologie, Erasmus MC, Rotterdam H.J. van der Brugge, waarnemer Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, Den Haag prof. dr. M.H.W. Frings-Dresen hoogleraar Beroepsziekten, Coronel Instituut voor Arbeid en Gezondheid, AMC, Amsterdam prof. dr. ir. D.J.J. Heederik hoogleraar Gezondheidsrisicoanalyse, Institute for Risk Assessment Sciences, Utrecht prof. dr. J.J.L. van der Klink hoogleraar Sociale geneeskunde arbeid en gezondheid, UMC, Groningen dr. P.C. Noordam, waarnemer senior adviseur, Arbeidsinspectie, Den Haag De commissie 4

prof. dr. W.R.F. Notten hoogleraar Kennismanagement innovatie in de gezondheidszorg, Erasmus MC, Rotterdam dr. T. Spee beleidsadviseur arbeidshygiëne, Stichting Arbouw, Amsterdam J. van der Wal hoofd veiligheid, Shell Europa Exploratie en Productie, Nederlandse Aardolie Maatschappij, Assen dr. C.A. Bouwman, secretaris tot 1 januari 2011 Gezondheidsraad, Den Haag dr. A.S.A.M. van der Burght, secretaris Gezondheidsraad, Den Haag De commissie heeft onderstaande deskundigen geraadpleegd: prof. dr. L.J.P van Doornen, hoogleraar Klinische- en Gezondheidspsychologie, afdeling Klinische- en Gezondheidspsychologie, Universiteit Utrecht, dr. S.G van den Heuvel, senior onderzoeker, expertise groep Work and Health, TNO drs. L. de Jong, A&O psycholoog, Arbeidsinspectie prof. dr. ing. IJ. Kant, bijzonder hoogleraar arbeidsepidemiologie, capaciteitsgroep epidemiologie, Universiteit Maastricht dr. J.K. Sluiter, Coronel Instituut voor Arbeid en Gezondheid, Academisch Medisch Centrum Amsterdam dr. M.J.P.M van Veldhoven, Arbeids en Organisatiepsycholoog, departement personeelwetenschappen, Universiteit van Tilburg dr. N.M Wiezer, senior onderzoeker, expertise groep Work and Health, TNO prof. dr. F.R.H. Zijlstra, hoogleraar Cognitieve Arbeidspsychologie, afdeling Arbeids- en sociale psychologie Universiteit Maastricht. De Gezondheidsraad en belangen Leden van Gezondheidsraadcommissies worden benoemd op persoonlijke titel, wegens hun bijzondere expertise inzake de te behandelen adviesvraag. Zij kunnen echter, dikwijls juist vanwege die expertise, ook belangen hebben. Dat behoeft op zich geen bezwaar te zijn voor het lidmaatschap van een Gezondheidsraadcommissie. Openheid over mogelijke belangenconflicten is echter belangrijk, zowel naar de voorzitter en de overige leden van de commissie, als naar de voorzitter van de Gezondheidsraad. Bij de uitnodiging om tot de com- De commissie 5

missie toe te treden wordt daarom aan commissieleden gevraagd door middel van het invullen van een formulier inzicht te geven in de functies die zij bekleden, en andere materiële en niet-materiële belangen die relevant kunnen zijn voor het werk van de commissie. Het is aan de voorzitter van de raad te oordelen of gemelde belangen reden zijn iemand niet te benoemen. Soms zal een adviseurschap het dan mogelijk maken van de expertise van de betrokken deskundige gebruik te maken. Tijdens de installatievergadering vindt een bespreking plaats van de verklaringen die zijn verstrekt, opdat alle commissieleden van elkaars eventuele belangen op de hoogte zijn. De commissie 6