*Z0156E83AA3* documentnr.: INT/M/16/24023 zaaknr.: Z/M/15/17802 Raadsvoorstel Onderwerp : Verklaring Van Geen Bedenkingen Volkelseweg 57, Wilbertoord Datum college : 30 augustus 2016 Portefeuillehouder : J.G.M. van den Boogaart Afdeling : Ontwikkeling Commissie : Ruimte en Economie Contactpersoon : Esther Gans E-mailadres : esther.gans@cgm.nl Telefoonnummer : 332 In te vullen door de griffie Nummer raadsvoorstel : 09.01 Datum commissie : 26 september 2016 Agendapunt commissie : 6 Datum raad : 6 oktober 2016 Agendapunt raad : 09 Samenvatting voorstel Voor de uitbreiding en wijziging van de bebouwing en het gebruik van locatie Volkelseweg 57 te Wilbertoord, behorende bij Landgoed Princepeel te Wilbertoord is een omgevingsvergunning aangevraagd. Het bestemmingsplan Buitengebied 1998 van de gemeente Mill en Sint Hubert voorziet niet in deze wijziging en uitbreiding. De omgevingsvergunning maakt een uitbreiding ten behoeve van een mestbe- en verwerkingsinstallatie en het opwekken van duurzame energie mogelijk. Voorstel besluit Uw raad besluit te verklaring geen bedenkingen te hebben over de aanvraag omgevingsvergunning aangaande het bedrijf aan Volkelseweg 57 te Wilbertoord. Een concept raadsbesluit is bijgevoegd. Financiële consequenties De initiatiefnemer is verantwoordelijk voor alle kosten van het bouwplan: de gemeente heeft geen financiële inbreng in het bouwplan. De financiële consequenties zijn door middel van een (anterieure) overeenkomst met de initiatiefnemer vastgelegd. Wettelijk kader en beleidskader Besluit omgevingsrecht (Bor), Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) Voor aanvragen omgevingsvergunning vallend onder artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 Wabo is geregeld dat het college een verklaring van geen bedenkingen moet vragen aan de gemeenteraad. Als uw raad verklaart geen bedenkingen te hebben, dan kan het bevoegd gezag, in deze de provincie, de omgevingsvergunning verlenen. 1
Communicatie en participatie Het bevoegd gezag in kennisstellen van het afgeven van de verklaring van geen bedenkingen. Gemeenschappelijke regeling/samenwerkingsverband Niet van toepassing. Toelichting op het voorstel Inleiding Verzoek Landgoed De Princepeel B.V., adres Volkelseweg 57 te Wilbertoord, is voornemens het bestemmingsvlak uit te breiden ten behoeve van een mestbe- en verwerkingsinstallatie met een bio-energie-installatie. De uitbreiding heeft voornamelijk betrekking op de mestbe- en verwerking en het opwekken van duurzame energie. Tevens worden daar aan gerelateerde activiteiten meegenomen zoals het uitpakken van voedingsmiddelen. De aangevraagde omgevingsvergunning heeft betrekking op de volgende wijzigingen/onderdelen: Drogen dikke fractie mest van derden: Initiatiefnemer is voornemens om de activiteiten binnen het bedrijf uit te breiden ten behoeve van de inname en verwerking van dierlijke mest van derden. Er wordt 50.000 ton extra dikke fractie mest aangevoerd en verwerkt. Deze mest wordt opgeslagen in de overkapte sleufsilo en vervolgens gedroogd in de droogkamer op een geperforeerde vloer. De mest wordt belucht met warme lucht welke vrijkomt van de WKK (warmtekrachtkoppeling). Gassen die vrijkomen bij dit proces worden afgevoerd via de luchtwasser waardoor emissies naar de lucht (ammoniak, geur en stof) worden gereduceerd: Er wordt beschikt over een vergunning voor de verwerking van 50.000 ton mest. Door middel van een vrijstellingsprocedure ex. artikel 19 lid 2 WRO is destijds de bouw van de mestvergistingsinstallatie buiten het huidige bouwvlak mogelijk gemaakt. In het besluit behorende bij deze procedure is opgenomen dat enkel mest mag worden verwerkt afkomstig van de varkensbedrijven van BV Landgoed de Princepeel. Er wordt nu vergunning gevraagd voor het verwerken van mest van derden. De omgevingsvergunning activiteit milieu ziet hier reeds op toe. Ingevolge het vrijstellingsbesluit is het echter niet mogelijk om mest van derden anders dan de bedrijven van BV Landgoed de Princepeel te verwerken. Plaatsing spuiwatersilo ten behoeve van opslag spuiwater: Ten oosten van de reeds aanwezige spuiwatersilo is een extra silo geplaatst ten behoeve van de opslag van spuiwater. Deze silo heeft een inhoud van 60 m³. In deze silo wordt het spuiwater afkomstig van de luchtwassers opgeslagen. Ter plaatse van de aanwezige drooginstallatie is een wijziging van het proces doorgevoerd: De vanuit de gasmotoren vrijkomende uitlaatgassen worden rechtstreeks in de inlaat van de digestaatdroger gebracht. In het luchtkanaal wordt vanuit de ruimte waarin het gedroogde digestaat wordt opgeslagen lucht aangezogen om de temperatuur van de lucht terug te koelen tot maximaal 100 graden Celsius. Er is een sprinklerinstallatie in de digestaatdroger aangebracht die inwerking treedt wanneer de temperatuur in de droger boven de 100 graden Celsius uitkomt. Op basis van processturing wordt voordat de sprinkler inwerking treedt al actie ondernomen door de uitlaatgassen via de traditionele weg, dus via de uitlaten, te emitteren. Plaatsing schoorstenen om de vrijkomende stoom van de digestaatdroger voldoende hoog uit te werpen: Door het emitteren via de luchtwasser van de digestaatdroger wordt veel stoom 2
veroorzaakt. Derhalve is een schoorsteenconstructie geplaatst om het uitstroompunt van de gassen te verhogen en daarmee de lucht verder uit te werpen. Daarnaast zijn in de schoorstenen kleppen aangebracht om de uittreedsnelheid te verhogen. Verplaatsing zwavelzuurtank: De zwavelzuurtank op het bedrijf wordt circa 5 meter naar het oosten verplaatst ten opzichte van de vergunde situatie. Plaatsing pers met korreldroger binnen overkapte sleufsilo: Nabij de drooginstallatie in de overkapte sleufsilo wordt een korreldroger geplaatst ten behoeve van de werking van het digestaat. De dikke fractie digestaat wordt gedroogd en verwerkt tot pellets. Deze pellets worden vervolgens als meststof afgezet binnen de land- en tuinbouw. Er worden geen middelen toegevoegd aan dit proces zoals verlijmingsmiddelen. Plaatsing gaswasinstallatie: Binnen de inrichting wordt een gaswasinstallatie opgericht nabij de vergistingsbassins. Vrijkomende gassen worden middels de installatie gereinigd van zwavel. Het spuiwater dat hierbij vrijkomt wordt opgeslagen in silo s, die binnen de locatie worden opgericht. Warmtekrachtkoppeling (WKK): De warmtekrachtkoppeling wordt ten opzichte van de vigerende vergunning verplaatst. Daarnaast worden er 2 koelunit s opgericht. Plaatsing transformatorhokje en schakelkast en noodstroomaggregaat: Binnen de inrichting wordt een schakelkast en transformatorruimte opgericht. Tevens wordt een noodstroomaggregaat opgericht. Plaatsing van drie koelunits nabij warmtekrachtkoppeling. Bestemmingsplan Het perceel Volkelseweg 57 is bestemd in het bestemmingsplan Buitengebied 1998 voor de bestemmingen Agrarisch bouwblok en Agrarisch met landschappelijke waarden. De gewenste ontwikkeling past niet binnen de regels van het vigerende bestemmingsplan Buitengebied 1998 ; de bedrijfsactiviteiten zijn in strijd met de huidige bestemmingen Agrarisch bouwblok en Agrarisch gebied met landschappelijke waarden. Daarom is een uitgebreide procedure noodzakelijk. Hiertoe is een ruimtelijke onderbouwing bio-energieinstallatie Volkelseweg 57 te Wilbertoord gedateerd 5 november 2015 versie 3, opgesteld door Agron Advies te Beek en Donk. Verordening ruimte In de Verordening ruimte 2014 van de Provincie Noord-Brabant is het gebied gelegen binnen de structuur gemengd landelijk gebied en binnen de aanduiding cultuurhistorisch vlak. In de verordening zijn regels voor zorgplicht voor ruimtelijke kwaliteit opgenomen. Het plan dient bij te dragen aan de zorg voor het behoud en de bevordering van de ruimtelijke kwaliteit van het daarbij betrokken gebied en de naaste omgeving, waaronder in ieder geval een goede landschappelijke inpasbaarheid. Toepassing dient te worden gegeven aan het principe van zorgvuldig ruimtegebruik. De voorziene uitbreiding vindt plaats binnen het bestaande bouwperceel en/of de contouren van de reeds vergunde bebouwing, hiermee wordt invulling gegeven aan het principe zorgvuldig ruimtegebruik. Projectafwijking De geconstateerde strijdigheden zijn getoetst aan artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 Wabo. Dit artikel biedt de mogelijkheid om een omgevingsvergunning te verlenen als: 1. de activiteiten niet in strijd zijn met een goede ruimtelijke ordening en 2. de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. 3
Aan beide voorwaarden wordt voldaan. Milieuaspecten Het plan is getoetst op de milieu-aspecten door de Omgevingsdienst Brabant Noord (ODBN) en akkoord bevonden. Afweging-vervolg Voor een verzoek omgevingsvergunning, wordt de gemeenteraad verzocht een verklaring van geen bedenkingen af te geven. Deze verklaring zal een onderdeel worden van de omgevingsvergunning. Samenhang Bestemmingsplan Bio-energieinstallatie Volkelseweg 57 : Het voorontwerpbestemmingsplan Bioenergieinstallatie Volkelseweg 57 ligt vanaf 7 september 2016 ter inzage. In dit bestemmingsplan worden de voorliggende omgevingsvergunning bestendigd en toekomstige ontwikkelingen vastgelegd. Voorgestelde beslissing(en) met argumenten en afwegingen Blijkens artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht is het aan uw raad in onderhavig geval een verklaring van geen bedenkingen af te geven. De verklaring kan slechts worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening. Het college is van mening dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. De aangeleverde ruimtelijke onderbouwing voldoet aan de eisen. Op 30 augustus 2016 hebben wij besloten de benodigde verklaring van geen bedenkingen aan uw raad te vragen. In de ruimtelijke onderbouwing behorend bij de aanvraag omgevingsvergunning is nader uiteengezet dat het bouwplan niet in strijd is met de goede ruimtelijke ordening. De ruimtelijke onderbouwing is onderdeel van de motivering van het besluit om de omgevingsvergunning te verlenen. Samengevat wordt medewerking verleend omdat er al sprake is van een bedrijfsbestemming, de ontwikkeling passend is in de aanwezige visie en het toekomstige bestemmingsplan Bio-energieinstallatie Volkelseweg 57, Wilbertoord. Uitvoering, risico s en evaluatie Als de verklaring van geen bedenkingen niet wordt afgegeven, dan kan de omgevingsvergunning niet verleend worden. Overige politiek relevante informatie Niet van toepassing. Conclusie Het college is van oordeel dat de gebruiksmogelijkheden zoals voorzien in de omgevingsvergunningaanvraag passen binnen het ruimtelijk beleid en dat dit mogelijk moet worden gemaakt middels een vergunning en uiteindelijk bestemmingsplan. Uw raad wordt gevraagd eventuele bedenkingen naar voren te brengen of te verklaren dat er geen bedenkingen zijn. Hiertoe is een concept raadsbesluit bijgevoegd. 4
Bijlagen 1. Raadsbesluit (concept) Overige bijlagen 2. Aanvraag Verklaring van geen bedenkingen; 3. Ruimtelijke onderbouwing dd 5 november 2015. Raadsplanning (bestuurlijke planning) De besluitvorming van de gemeenteraad is gepland op 6 oktober 2016. Toelichting: Zonder de verklaring van geen bedenkingen kan de vergunning niet verleend worden. De aanvraag moet binnen 26 weken worden afgehandeld. Gezien het beperkt aantal raadsvergaderingen is een snelle behandeling gewenst. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Mill en Sint Hubert, Ir. C.C. Boode secretaris Ing. A.A.M.J. Walraven burgemeester 5