Raadsinformatiebrief Onderwerp Stand van zaken sluiting CWI-Bladel Inleiding/aanleiding Op 16 oktober 2008 maakten de Raden van bestuur van CWI en UWV bekend dat zij van plan zijn om 30 van de 127 CWI-vestigingen in 2010 te sluiten. Er blijven in Nederland ongeveer 100 vestigingen (CWI s/werkpleinen) over. Het CWI-Bladel behoort tot de vestigingen die men wil sluiten. In reactie op deze bekendmaking hebben de burgemeesters van de ISD-gemeenten, op 21 oktober 2008 een (protest)brief uitgedaan naar de fractievoorzitters van de Tweede Kamer der Staten Generaal. Afschriften van deze brief zijn ook gestuurd naar de Raden van Bestuur van CWI en UWV, de gemeenteraden van Bergeijk, Bladel, Eersel, Oirschot en Reusel-De Mierden en naar het AKO (Algemeen Keten Overleg). In deze brief hebben de burgemeesters aangegeven dat zij zich niet kunnen verenigen met de voorgenomen sluiting van de CWI-vestiging in Bladel en dat zij samen alles in het werk stellen om in Bladel een loket voor Werk en Inkomen voor de regio in stand te houden. Zowel de gemeente Bladel als ISD de Kempen hebben diverse gesprekken gevoerd met partijen die een rol hebben bij de besluitvorming over de sluiting CWI-Bladel. Zo heeft voormalig burgemeester Grem gesprekken gevoerd met VNG en enkele kamerleden. In december 2008 is er een afstemmingsoverleg geweest met een afvaardiging van het UWV en de CWI-manager. Daarbij waren de wethouder gemeente Bladel, de voorzitter van de stuurgroep ISD en het management van ISD de Kempen aanwezig. De ISD is verder aanwezig geweest bij Divosa-bijeenkomsten van de sluitingsgemeenten. Het bestuur van het KPO (Kempisch Ondernemers Platform) heeft zich schriftelijk tot de Raad van Bestuur van het CWI WERKbedrijf gewend en heeft sterk aangedrongen op een herziening van het voorgenomen besluit tot sluiting van het CWI Bladel. Zij vindt handhaving van deze vestiging van wezenlijk belang. Naast het CWI-Bladel staat ook het CWI-Valkenswaard op de lijst van te sluiten vestigingen. We hebben met de gemeente Valkenswaard overleg gehad om te kijken of en hoe we eventueel samen kunnen optreden. Belangrijk is dat we wel zelf onze eigen koers bepalen en we ons niet focussen op een integratie van beide CWI s. Een dergelijke integratie vinden wij niet in het belang van de burgers uit onze regio. 20090427.Raadsinformatiebrief CWI Bladel.doc\blz. 1
Inhoudelijk De aanleiding voor het voorgenomen besluit om 30 vestigingen te sluiten ligt in de opgelegde bezuiniging van 127 miljoen aan het WERKbedrijf per 1-1-2011. Door de sluiting van 30 vestigingen denkt men een besparing te voorzien van ca. 9,4 miljoen. Om te komen tot welke vestigingen men wil sluiten, heeft het WERKbedrijf onderstaande criteria gehanteerd. Deze zijn overigens in overleg met het Algemeen keten Overleg en de Commissie Werk en Inkomen van de VNG vastgesteld (!). 1. Huidige vestigingen uitgangspunt Door toepassing van de economische criteria op elk van de bestaande vestigingen ontstaat voor elke individuele vestiging een beeld zowel in objectieve als in relatieve zin. Dit beeld is bepalend geweest voor eventuele voorgenomen sluiting. Voorstellen om bijvoorbeeld 2 vestigingen in te ruilen voor 1 nieuwe zijn niet aan de orde. 2. Economische criteria Aan de hand van een aantal objectief vast te stellen/te meten grootheden is bekeken of de vestiging zowel in objectieve als in relatieve (vergelijkende) zin bestaansrecht heeft. Deze economische criteria zijn: inwoneraantal, beroepsbevolking, werkgelegenheid, instroom klanten en NWW bestand. 3. Geografische criteria Nadat het beeld tot stand is gekomen op basis van de economische criteria, is de uitkomst bekeken en beoordeeld op: - een acceptabele reistijd voor burgers van die plaatsen waar de CWI-vestiging verdwijnt (maximaal 1,5 uur enkele reis openbaar vervoer). - verdedigbare spreiding over het land. Toepassing van de geografische criteria leverde niet het beeld op dat burgers die zich nu melden in de vestiging Bladel dan wel Valkenswaard onacceptabele reistijd per openbaar vervoer krijgen als ze zich straks moeten vervoegen in het Werkplein Mercado te Eindhoven. Dit is gecheckt aan de hand van de Openbaar Vervoer situatie per plaats. Het blijkt dat in alle gevallen ruim binnen het criterium van 1.5 uur is gebleven en dat het om een beperkt aantal cliënten gaat. Ten slotte is gekeken naar de besparingen. Naast de directe huisvestingskosten is er ook een besparing aan servicekosten en 2.5 fte aan personeelskosten De ingeboekte besparing voor sluiting Bladel is in totaal 259.277,- Integrale dienstverlening Door de wetgever is bepaald dat op het terrein van Werk en Inkomen er sprake moet zijn van integrale dienstverlening. De burger (klant) dient niet langer te maken te krijgen met verschillende instanties en contactpersonen, maar dient voor zijn vragen op het terrein van Werk en Inkomen terecht te kunnen bij in principe één persoon, die blijvend als zijn contactpersoon zal fungeren. CWI Bladel, UWV en de Kempengemeenten (ISD de Kempen) werken sinds 21-11-2003 succesvol samen binnen het bedrijfsverzamelgebouw Werkplein De Kempen aan het realiseren van de gezamenlijke visie: 20090427.Raadsinformatiebrief CWI Bladel.doc\blz. 2
het (weer) aan het werk helpen van mensen door op een klantgerichte en efficiënte wijze vraag en aanbod op de arbeidsmarkt bij elkaar te brengen en alleen waar nodig (tijdelijk) een uitkering te verstrekken. Werk boven uitkering staat daarbij centraal. Deze samenwerking heeft geleid tot zeer goede resultaten en een belangrijke reden ligt in het feit dat de dienstverlening vanuit de eigen regio wordt aangeboden. Ook vanuit de kant van de werkgevers is de waardering voor het CWI-Bladel bovengemiddeld. We benaderen de werkgevers dicht bij huis, gecoördineerd vanuit de keten en werken volgens het uitgangspunt vraaggericht en aanbodgeschikt. Het CWI-Bladel heeft een spilfunctie die ze vervult in de Kempense ketensamenwerking werk en inkomen en ook haar resultaten zijn uitstekend. Sluiting is volledig in strijd met de gedachte om arbeidsmarktbeleid op regionale leest te schoeien. Juist in een tijd waarin de economische situatie (sterk) verslechtert voor vooral de conjunctuurgevoelige industrie in onze regio, is de aanwezigheid van een goed functionerend WERKbedrijf UWV binnen dit gebied van essentieel belang voor de arbeidsbemiddeling van onze huidige en toekomstige werkzoekenden. Alternatieve oplossingen Het WERKbedrijf heeft de insteek om in overleg met de gemeenten te komen tot sluiting van de vestiging in Bladel ergens in 2010. Als we een eerdere datum overeenkomen, kan het nog eerder. Over het voorgenomen besluit tot sluiting van de vestigingen is echter nog inhoudelijk overleg mogelijk met het WERKbedrijf UWV. Daarbij zijn alternatieve oplossingen bespreekbaar. Deze dienen dan wel te voldoen aan de volgende voorwaarden: gedragen door de regio bezuinigingen worden niet aangetast kwaliteit dienstverlening blijft gewaarborgd uitvoerbaar door WERKbedrijf integrale dienstverlening als uitgangspunt Hoewel de voorgenomen sluitingen oorspronkelijk voortkomen uit de opgelegde bezuiniging, spelen nog twee andere motieven een rol, te weten: - opschaling - distributieconcept. Wat opschaling betreft, is het ontstaan van grotere, toekomstbestendige grootheden een trend. Dit is ook te zien aan gemeentelijke herindelingen en de vorming van ISD en. Voor wat betreft het distributieconcept is het van groot belang om een regionale visie te hebben op wat de arbeidsmarkt in de regio nodig heeft aan fysieke locaties om, voor nu en in de toekomst, werkgevers en burgers optimaal te kunnen bedienen op het gebied van Werk en Inkomen. De gedachte dat alleen door het aanbieden van financiële compensatie voor de ingeboekte bezuinigingen we de lokale vestiging in de lucht kunnen houden, gaat dus niet op. Aangedragen alternatieven dienen ook aan de andere voorwaarden te voldoen. 20090427.Raadsinformatiebrief CWI Bladel.doc\blz. 3
De districtsmanager en/of vestigingsmanager van het WERKbedrijf UWV zijn gemandateerd om met de regio eventuele alternatieven te bespreken, maar de Raad van Bestuur van het WERKbedrijf UWV beslist uiteindelijk over de voorstellen. In een brief aan de gemeenten heeft het WERKbedrijf nadrukkelijk aangegeven dat er in principe geen verzet is tegen alternatieve voorstellen / oplossingen. Wel moeten deze voldoen aan de vastgestelde voorwaarden. Inmiddels hebben we oriënterende gesprekken gevoerd met vertegenwoordigers van het WERKbedrijf UWV. Plannen en ideeën om vestiging-bladel (in welke vorm dan ook) te behouden kunnen we aan de Raad van Bestuur van WERKbedrijf UWV voorleggen. We willen proberen zoveel mogelijk diensten van het WERKbedrijf UWV ook in de toekomst vanuit het Werkplein De Kempen beschikbaar te laten zijn. Opties Kempengemeenten Globaal gezien kunnen we als de Kempengemeenten op drie manieren reageren op de dreigende sluiting van het CWI-Bladel. 1. Instemmen met sluiting CWI-Bladel ISD de Kempen en het CWI binnen het Werkplein De Kempen hebben een meer dan goede samenwerking. De eerder aangehaalde reactie van de burgemeesters richting politiek Den Haag geeft al duidelijk genoeg aan dat de Kempengemeenten zich (uiteraard) niet wensen neer te leggen bij de complete sluiting van het CWI-Bladel. Uitlatingen van bestuurders in de media gaan in dezelfde richting. 2. Handhaven zelfstandige vestiging We kunnen ervoor kiezen in te zetten op handhaving, in volle omvang, van de huidige vestiging van het WERKbedrijf UWV in Bladel. Argumenten die we hiervoor kunnen gebruiken, zijn voor een groot deel al opgenomen in voornoemde brief van de burgemeesters: de zeer succesvolle bestaande samenwerking in het Werkplein De Kempen de bovengemiddelde waardering van de werkgevers onverantwoorde kapitaalvernietiging de dienstverlening aan de burgers van de Kempengemeenten het belang van de aanwezigheid van een goed functionerend WERKbedrijf UWV in de eigen regio voor de arbeidsbemiddeling van onze huidige en toekomstige (recessie!) werkzoekenden. Het is de vraag of handhaving van de huidige vestiging realistisch is. Bij de onderhandelingen met het WERKbedrijf UWV kunnen we in eerste instantie hierop inzetten. 3. Oprichten satelliet Deze optie betreft het oprichten van een satelliet vestiging van een groter Werkplein in de regio. Dit komt feitelijk neer op het voortzetten van het CWI-Bladel, maar dan in afgeslankte vorm en met een beperkter aanbod van diensten. Over de omvang van de resterende dienstverlening moeten afspraken gemaakt worden met de Moeder-vestiging. 20090427.Raadsinformatiebrief CWI Bladel.doc\blz. 4
In theorie kunnen we aanhaken bij de vestiging van het WERKbedrijf UWV in Tilburg of in Eindhoven, maar gezien de betere bereikbaarheid van Eindhoven ligt het voor de hand dat de Kempengemeenten zich richten op Eindhoven. Samenvattend kunnen we stellen: 1. Bestuurders en management ISD vinden instemmen met sluiting CWI-Bladel niet wenselijk. 2. Handhaven zelfstandige vestiging is waarschijnlijk niet haalbaar. 3. Oprichten satelliet vestiging (van Werkplein Eindhoven) is de op één na beste mogelijkheid tot maximale dienstverlening vanuit een locatie in de eigen regio. Gewenste basisdienstverlening vestiging WERKbedrijf UWV in Bladel De volgende diensten zouden, volgens ons, aangeboden moeten worden vanuit de (satelliet) vestiging WERKbedrijf UWV Bladel, dus vanuit het Werkplein De Kempen. *Dienstverlening werkzoekenden: informatie en advies inschrijving als werkzoekende niet-digitale aanvragen WW (ondersteuning van klanten zonder computervaardigheden) uitkeringsintake WWB bemiddeling tussen werkgevers werkzoekenden uitvoering CTC (competentietest) vacaturepresentatie *Dienstverlening werkgevers: informatie en advies (individueel of groepsgewijs); werkgeversinformatiepunt; accountmanagement voor de werkgevers vacaturemeldpunt (aanmelden, bespreken) acquisitie van vacatures *Dienstverlening Wsw: (her)indicatiegesprekken Wsw. Vervolgstappen We gaan een concreet voorstel richting WERKbedrijf UWV formuleren. Dit zal de basis zijn voor de onderhandelingen. Het voorstel zal uiterlijk april 2009 ingediend moeten worden. Los van dit proces willen we onderzoeken of het mogelijk is om te komen tot een vooruitgeschoven post van het Mobiliteitscentrum Eindhoven. Landelijk zijn/worden een dertigtal zogenaamde mobiliteitscentra in de voormalige CWI s geopend. In deze centra worden werkzoekenden en werkenden, die vanwege de kredietcrisis (tijdelijk) in de WW zitten, begeleid naar scholing of ander werk. 20090427.Raadsinformatiebrief CWI Bladel.doc\blz. 5
Het belang van deze begeleiding is duidelijk. Om ook in de Kempenregio deze begeleiding aan te kunnen bieden, bekijken we of voor deze specifieke dienstverlening al een satelliet kunnen starten. Oirschot, d.d. 27 april 2009 Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders, Paula Perriëns, Secretaris Ruud Severijns, Burgemeester 20090427.Raadsinformatiebrief CWI Bladel.doc\blz. 6