Samen maken we er werk van!

Transcriptie

1 Strategische visie 2008 ISD Voorne-Putten-Rozenburg Samen maken we er werk van! Goedkeuring MT : Goedkeuring DB : Vaststelling AB : Strategische visie ISD-VPR 2008, versie AB pagina 1/8

2 Inhoud: 1. Samen maken we er werk van Uitwerking van de missie Landelijke en regionale ontwikkelingen Bestuursakkoord Ontschotting CWI/UWV Modernisering WSW Workshop integraal beleid WMO/ een loketbenadering Beleidsvoornemens Klantgerichtheid: Integrale werkwijze Samenwerking in de keten naar werk Samenwerking op het terrein van zorg en maatschappelijke participatie Voorstellen voor lokaal beleid... 8 Strategische visie ISD-VPR 2008, versie AB pagina 2/8

3 1. Samen maken we er werk van Zoals u de afgelopen tijd heeft kunnen zien, heeft ISD Voorne-Putten-Rozenburg bovenstaande missie ontwikkeld waar de klant centraal staat. De belangrijkste opdracht is om de klant aan het werk te laten gaan, omdat dat de meest duurzame manier is om armoede en sociaal isolement op te lossen of te voorkomen. Dit dat vraagt om een intensieve samenwerking tussen de ISD, gemeenten en de ketenpartners. Maar de klant heeft meer vragen aan de gemeente, zoals, (waar) moet ik inburgeren?, hoe kom ik aan thuiszorg en (waar) kan ik een collectieve zorgverzekering afsluiten. Door te streven naar ontschotting tussen regelgeving en integrale samenwerking kan de burger centraal gesteld worden in alle levensfases. Een brede dienstverlening wordt aangeboden, zodat aan alle vragen tegemoet gekomen kan worden. Om te kunnen werken aan werk of maatschappelijke participatie moet het inkomen van de burger gegarandeerd zijn. Het regelen van een uitkering zal in de toekomst sneller en eenvoudiger kunnen omdat het Digitaal Klant Dossier (hierna: DKD) ondersteunend zal zijn aan de aanvraag, waardoor de papieren rompslomp zal verminderen. De duidelijke grenzen t.a.v. het recht op een uitkering blijven onverminderd van kracht maar er zal een beweging ontstaan van controle naar vertrouwen. Verbetering van de dienstverlening zal leiden tot afname van onrechtmatig gebruik van de voorzieningen. Uiteindelijk zal het logo van de ISD een nieuwe betekenis krijgen. De drie ringen van het logo staan niet alleen voor de drie gemeenten, maar verbeelden ook de drie terreinen waarop de ISD dienstverlening biedt: Inkomen, Zorg en Werk. Het inkomen zal eerst geregeld moeten zijn, om te komen tot uiteindelijk werk. De driehoek verbindt alles, oftewel de ISD Voorne-Putten-Rozenburg. Deze visie is richtinggevend voor de aankomende jaren. In het navolgende zullen de verschillende aspecten nader worden uitgewerkt in beleidsuitgangspunten. Jaarlijks zullen in het werkplan een aantal concrete doelstellingen worden geformuleerd om dit beleid te realiseren. 1.1 Uitwerking van de missie In de uitwerking van de missie staan de volgende punten centraal: 1. Klantgerichtheid, dat vereist: 2. Integrale benadering, wat vereist: 3. Ketensamenwerking op gebied van werk en 4. Samenwerking op het terrein van zorg en maatschappelijke participatie. Deze uitgangspunten sluiten aan bij de ontwikkelingen op zowel landelijk als regionaal gebied. Strategische visie ISD-VPR 2008, versie AB pagina 3/8

4 2. Landelijke en regionale ontwikkelingen 2.1. Bestuursakkoord In het onlangs tussen het kabinet en de VNG gesloten bestuursakkoord wordt sterk de nadruk gelegd op een dienstbare overheid die zich inzet om meer mensen actief te laten participeren in de samenleving. De dienstbare overheid wordt vertaald in het terugdringen van regelgeving en verlagen van de administratieve lastendruk voor burgers en bedrijfsleven. Hiertoe wordt de ontwikkeling van de elektronische overheid met verve voortgezet ook in de sector Werk en Inkomen en WMO. Participatie De VNG en SZW hebben de gezamenlijke doelstelling om zoveel mogelijk mensen weer voluit mee te kunnen laten doen in de samenleving. Hierbij staat arbeidsparticipatie voorop, maar meedoen moet breder worden opgevat. Als regulier, betaald werk niet direct tot de mogelijkheden behoort, moeten mensen gestimuleerd worden maatschappelijk te participeren (bijvoorbeeld via leerbanen of vrijwilligerswerk). Daarbij gaat het niet alleen om bijstandsgerechtigden, maar ook om mensen zonder werk en uitkering met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Naast verhoging van de participatie zet SZW zich samen met de VNG in voor verdere Armoedebestrijding en terugdringen van problematische schulden en Maatregelen om ondernemerschap te bevorderen. In de lokale beleidsplannen zullen deze onderdelen verder worden uitgewerkt Ontschotting CWI/UWV In diverse gemeenten in het land is na de start van de WWB geëxperimenteerd in zogenaamde toonkamers, waarbij de ketenpartners zijn gekomen tot een dienstverleningsconcept dat zich kenmerkt door Ontschotte dienstverlening. De belangrijkste innovaties hierin zijn - Diagnose aan de kop van het proces - Één aanspreekpunt - Één geïntegreerd ketenwerkproces - Één klantvolgsysteem - Gezamenlijke werkgeversbenadering Dit concept blijkt zo succesvol dat CWI en UWV deze werkwijze landelijk willen invoeren. Waar mogelijk willen zij de gemeenten daarbij betrekken. In het kader van de integrale klantbenadering wil de ISD hieraan dan ook van harte meewerken Modernisering WSW Als gevolg van de voorgenomen wetswijziging WSW per 1 januari 2008 moet een toenemend aantal werknemers met een indicatie WSW geplaatst worden op een begeleide werkplek bij externe werkgevers. Om te voorkomen dat een concurrentiepositie ontstaat tussen sociaal werkvoorzieningschap De Welplaat en de ISD om werkplekken voor beider doelgroepen bij werkgevers, is het wenselijk om hierin verdere samenwerking te zoeken. Tevens speelt op dit moment op Voorne-Putten-Rozenburg de vraag of de huidige gemeenschappelijke regeling t.b.v. de WSW aanpassing behoeft. Strategische visie ISD-VPR 2008, versie AB pagina 4/8

5 Gemeenten willen in de toekomst zelf meer regie op de uitvoering van deze wet. Het ligt voor de hand dat hierin dan ook een integrale benadering met de WWB wordt nagestreefd Workshop integraal beleid In februari 2007 is door Stimulansz een workshop georganiseerd waaraan is deelgenomen door bestuurders en (beleids)medewerkers van gemeenten, ISD en de Welplaat. Onderwerp was de samenhang en de mogelijkheden die er waren om als gemeenten integrale regie te voeren over de WWB, de WMO en de WSW. Tijdens deze workshop werd duidelijk dat de doelgroepen van deze regelingen elkaar sterk overlappen, en dat het noodzakelijk zou zijn, om t.b.v. een goede dienstverlening, de krachten te bundelen en zelfs voor bepaalde doelgroepen over te gaan tot een vorm van klantcoach of regisseur. Niet van belang zou hoeven zijn bij wie de klant zich het eerst meldt, maar wel dat, indien nodig, alle beschikbare voorzieningen integraal ingezet zouden moeten kunnen worden WMO/ een loketbenadering In het kader van de WMO zijn de gemeenten allemaal overgegaan tot een (aanzet tot) een centraal WMO-loket. Hier moeten klanten terecht kunnen met zorgvragen op een breed terrein. Momenteel ligt de nadruk op voormalige WVG voorzieningen en thuiszorg, maar verbreding is wel de toekomst. Strategische visie ISD-VPR 2008, versie AB pagina 5/8

6 3. Beleidsvoornemens Klantgerichtheid De klant heeft vele gezichten: de klant als werkzoekende, de klant als nieuwkomer in Nederland, maar ook de klant als burger met hulp of informatievragen of de burger met beperkingen die ondersteuning behoeft op uiteenlopende terreinen. Tenslotte is daar ook nog de klant als werkgever. Klantgericht werken wil zeggen dat de vraag van de klant het uitgangspunt moet zijn waarop actie wordt ondernomen, niet het aanbod is bepalend. Dat betekent dat de gemeente c.q. de ISD de klant breder moet bekijken dan alleen het aspect dat benoemd wordt in de betreffende regeling. Dat vereist samenwerking met andere partijen en een integrale benadering van de klantenvraag. 3.2 Integrale werkwijze Integrale benadering van de klantenvraag betekent dat diverse voorzieningen t.b.v. de klant in samenhang zouden moeten kunnen worden ingezet en aangeboden. 3.3 Samenwerking in de keten naar werk Voor de klant als werkzoekende betekent dat integrale werkwijze in de keten naar werk, dus de samenwerking tussen CWI, UWV en ISD. Dit sluit aan bij de ontwikkeling naar ontschotte dienstverlening die is ingezet door CWI en UWV. In 2008 zal de samenwerking tussen ISD en CWI/UWV zoveel mogelijk plaatsvinden aan de kop van het proces: daar waar de klant zich meldt voor werk of een uitkering. Door bijvoorbeeld een gezamenlijke intake kan snel een diagnose gesteld worden, en bekeken welke voorziening het beste ingezet kan worden om de klant duurzaam naar werk te begeleiden. Als hier al blijkt dat de klant meerdere problemen heeft, die ook een belemmering kunnen vormen om aan het werk te gaan, kan de ISD die direct oppakken (bijzondere bijstand, schuldhulpverlening), of kortsluiten met het zorgloket van de gemeenten. De klant als werkgever vereist ook een integrale benadering. Werkgevers zijn klant van de gemeenten op het terrein van ruimtelijke inrichting, vergunningen, opdrachten, maar ook klant van het UWV en het CWI, onder meer om het toenemend aantal vacatures te kunnen opvullen. Om efficiënt in te spelen op de vraag van de werkgever is het van belang om ook hier de krachten te bundelen en gezamenlijk de werkgevers te benaderen. Hiertoe wordt een werkgeversservicepunt ingericht, waar werkgevers vacatures kunnen melden, maar waar ook meegedacht wordt over flankerende voorzieningen als begeleiding, subsidies, opleiding en scholing om werkloze burgers geschikt te maken om de vacatures op te vullen. De ontwikkeling van het DKD is een mooi aangrijpingspunt om deze samenwerking opnieuw en beter vorm te geven. Met ingang van 1 januari 2008 is de Wet eenmalige uitvraag van kracht. Via het wetsvoorstel wordt geregeld dat gemeenten, CWI en UWV geen gegevens aan de klant mogen vragen, die zij kunnen raadplegen in de eigen administratie of die van de ketenpartners en andere overheidsinstanties. De werkprocessen moeten hierop worden aangepast. Het ligt voor de hand dat de werkprocessen van de ketenpartners nu zodanig op elkaar worden afgestemd, dat de klant minder hinder heeft van overdrachtmomenten, en schotten in de dienstverlening. Dit moet leiden tot een snellere en efficiëntere werkwijze om mensen zo kort mogelijk afhankelijk te laten zijn van een uitkering. Uiteraard zal er een continue stroom klanten zijn die kortdurend een beroep op de uitkering moeten doen. Strategische visie ISD-VPR 2008, versie AB pagina 6/8

7 Zij worden via de integrale ketensamenwerking zo snel mogelijk weer in staat gesteld zelf in hun inkomen te voorzien. 3.4 Samenwerking op het terrein van zorg en maatschappelijke participatie Voor de klant als zorgvrager betekent integrale werkwijze samenwerking in de keten zorg en inkomen en dus in de keten van wonen zorg en welzijn, samenkomend in de 1 loket ontwikkeling bij gemeenten. Sedert 2004 is het aantal klanten met een uitkering gestaag aan het teruglopen. Bij de ISD tekent zich vanaf 2007 hierin al stagnatie af. Dat kan betekenen dat de mensen die aan het werk kunnen/konden, allemaal aan het werk zijn, dat nieuwe instroom ook snel weer uitstroomt, maar dat nu de moeilijk bemiddelbare mensen, met een grote afstand tot de arbeidsmarkt, overblijven. De verwachting (landelijk) is, dat uiteindelijk vooral zorgbehoeftige klanten overblijven. Juist voor deze klanten is een samenhangend pakket maatregelen wenselijk om enerzijds tegemoet te komen aan hun zorgbehoefte, anderzijds te bevorderen dat zij blijven participeren in de maatschappij. Hier liggen de raakvlakken met de WMO en de WSW. De gemeenten hebben ieder op hun eigen wijze vorm en inhoud gegeven aan het WMO loket. Om integraliteit te bevorderen zou het goed zijn wanneer de ISD in deze loketten zou participeren. Op die manier kan aan een klant die zorg geboden worden die aansluit bij de vraag en de problematiek en wordt voorkomen dat langs elkaar heen wordt gewerkt, of de klant van het kastje naar de muur wordt gestuurd. Voor de klant als nieuwkomer betekent een integrale werkwijze tenslotte samenwerking met burgerzaken van de gemeenten en inbedding van de WI in de werkprocessen van de ISD. Strategische visie ISD-VPR 2008, versie AB pagina 7/8

8 4. Voorstellen voor lokaal beleid Besluit 1 Besluit 2 De ISD opdracht geven onderzoek te verrichten naar de voorzieningen waarmee de ondersteuning van deze doelgroep wordt geïntensiveerd alsmede de financiering daarvan. De ISD opdracht geven de integrale klantbenadering vorm te geven door een nieuwe en verdergaande vorm van samenwerking in de keten naar werk te bewerkstelligen die leidt tot het gezamenlijk verrichten van de intake op de CWI-locatie alsmede tot het gezamenlijk uitvoeren van het handhavingsbeleid aan het begin van het proces. Strategische visie ISD-VPR 2008, versie AB pagina 8/8