Vastgestelde korte besluitenlijst Klik hier voor het audioverslag Korte besluitenlijst van de vergadering van de Commissie voor bestuur en middelen (bm) gehouden op vrijdag 8 juni 2007 in 1.45, aanvang 09.30 uur. Aanwezig Voorzitter : M. ten Harmsen van der Beek Leden : drs. G.P.J.H.M. Coonen (CDA), ir. H.C.A.M. van den Oord (CDA), (CDA), mw.drs.ing. P.A. Paulides-Ruitenberg (CDA), W.T. Thuis (CDA), mw. W.M.A. Arts (SP), N.G.L. Heijmans (SP), W.R. van der Staak (SP), mw.mr. M.B.Ph. Geeraedts (VVD), H.J. Kielenstijn (VVD), mw.mr. M.E. Tsoutsanis-van der Koogh (VVD), J.G. Arkes (PvdA), P.A. Verrijt (PvdA), mw. H.G. Tindemans-van Tent (GroenLinks), J.J. Luteijn (ChristenUnie-SGP), P.J.L.M. de Beer (D66) Secretaris : A.J. Brul Leden GS : CdK mw. J.R.H. Maij-Weggen, mr. A.M. Voorts : drs. T.H.C. Schulpen 1. Opening en vaststelling agenda De voorzitter heet de aanwezigen van harte welkom. De agenda wordt conform voorstel vastgesteld. 2. Mededelingen en ingekomen stukken Bericht van verhindering is ontvangen van de leden C. Punt (Brabantse Partij) en mw. G. Steendijk (Partij voor de Dieren). De voorzitter herinnert de leden aan de afspraak het overdrachtsdocument schriftelijk af te doen, tot op heden is nog geen reactie ontvangen. Afgesproken wordt dat de fracties binnen 2 weken zullen reageren. De voorzitter wijst op de extra besloten vergadering van de Commissie op 21 juni a.s. waarin de voorgenomen fusie tussen Essent en Nuon centraal zal staan. Tenslotte vraagt hij aandacht voor de speeddate op 29 juni a.s. Ingekomen stukken: D66: notitie mbt nazorgfonds stortplaatsen (bm-0527) graag volgende keer agenderen, met als bespreekpunten de forse financiële belangen en de andere wijze van omgaan met de materie. 3. Verslag van de vergadering van bm d.d. 11 mei 2007 (bm-0531) en van avs d.d. 10 april (avs-0056) en 16 april (avs-0057) Bm 11 mei 2007: CDA: bij afspraken en toezeggingen staan nog de voormalige portefeuillehouders vermeld, tevens wordt het verzoek gedaan een kolom toe te voegen met de verwachte termijn van afdoening. N.a.v.: D66: vragen mbt militaire luchtvaart zijn nog niet beantwoord. Voor het overige wordt het verslag zonder opmerkingen vastgesteld. Avs 10 april: VVD: is er al iets meer bekend over de overige reconstructieplannen? De voorzitter verwijst deze vraag naar de commissie rm. Het verslag wordt zonder opmerkingen vastgesteld. Avs 16 april: het verslag wordt zonder opmerkingen vastgesteld.
4. Statenvoorstellen ter advisering 4.1 Wijziging verordening rechtspositie gedeputeerden, staten- en commissieleden (PS 28/07) De Commissie heeft geen opmerkingen en stemt in met doorgeleiding naar de vergadering van PS van 22 juni 2007. 4.2 7 e Wijziging begroting 2007 (PS 33/07) Opmerking van de Commissie: - Met wijziging wordt ingestemd; de expliciete verwijzingen naar de commissienotities roepen de vraag op waarom deze niet parallel lopen met de begrotingswijziging. Al eerder is de suggestie gedaan begrotingswijzigingen onderdeel te laten zijn van de maraps om daarmee 2 maal per jaar het overzicht te behouden Gedeputeerde : andere systematiek valt te overwegen, het risico van het ondermijnen van het budgetrecht van PS moet in ogenschouw genomen worden. GS komt met een notitie met de voors en tegens. De voorzitter concludeert dat de toezegging is vastgelegd. De Commissie stemt zonder opmerkingen in met de begrotingswijziging als zodanig. 4.3 Bestuursrapportage I 2007 (PS 35/07) Opmerkingen van de Commissie: rijp voor behandeling door Provinciale Staten, maar enkele kritische kanttekeningen: - de uniformiteit in de rapportage behoeft aandacht - vanuit integraal beleid zaken juist ook in bm bespreken: het gaat primair om het realiseren van beleidsdoelstellingen, niet om het wegzetten van geld, in maraps dan ook verantwoording afleggen - het vinden van financiële ruimte binnen de bestaande begroting voor het oplossen van knelpunten wordt toegejuicht maar mag niet leiden tot het verschuiven van middelen tussen de programma s zonder expliciete goedkeuring van PS - onduidelijkheid bestaat over de relatie tussen de genoemde 15,4 mln. in het kader van de financiële knelpunten en de 30,2 in het kader van de uitwerking bestuursakkoord; - m.b.t. de onderwerpen grondbeleid en Europese programma s worden aparte notities verwacht - m.b.t. enkele knelpunten (o.a. herhuisvesting regio s, inrichting provinciehuis, etc.) wordt een nadere beschrijving gewenst geacht - in kadernota zit normaal ook de doorwerking van de meicirculaire van de minister, die informatie wordt nu gemist - onderdeel Europa in bm of weer in aparte commissie bespreken? - onderzoeksprogramma 217a moet nu echt goed op de agenda komen i.k.v. uitwerking onderzoeksbeleid - de term geen noemenswaardige afwijkingen staat in contrast tot de feitelijke realisaties, aandacht houden voor onderbesteding - inhuur personeel: eerdere notitie nog eens terugpakken om totale context te bespreken, ook relatie met kerntaken daarbij betrekken - aandacht voor ontwikkeling arbeidsmarkt - rendement treasury Gedeputeerde : enkele vragen via de functionele commissies. Bestuursrapportage geeft aan dat provincie op koers ligt, het is en blijft een momentopname. Zorg m.b.t. niveau investeringen, met name bij afhankelijkheid derden, wordt gedeeld. Grondbeleid: voorstellen mbt impulsen volgen, deels bespreken in andere commissie. 2
Fondsvorming: notitie mbt intensivering komt. Europese subsidies: aparte notitie volgt. Onderzoek 217 a: notitie is in concept gereed, wordt ingepast in totaal beleid en kan besproken worden na de zomer. Statenzaal: is besproken en gerealiseerd, 23 e verdieping wordt weer als representatieve ruimte ingericht; dat is gemeld in het presidium, nadere uitwerking wordt nog aan presidium aangeboden. Ontbreken VJN wreekt zich bij het ontbreken diverse toelichtingen, er ligt veel druk bij de organisatie bij de uitwerking bestuursakkoord. Knelpunten: het is nadrukkelijk niet de bedoeling dat er tussen de programma s verschoven wordt. Het was makkelijker om een uitbreiding van de middelen te vragen, dit is een meer creatieve oplossing om onderuitputting te voorkomen. Ambities moeten wel worden waargemaakt. Relatie tussen 15 en 30 mln. wordt voor de statenvergadering duidelijk gemaakt. Inhuur: kosten personeelsreductie gaan voor de baat uit. Vacatures algemeen; arbeidsmarkt wordt steeds lastiger, met name voor hogere posities. Deel externe inhuur wordt daardoor bepaald. Rendement treasury: wordt schriftelijk op gereageerd. Onevenwichtigheid in bestuursrapportage: uniformiteit wordt nagestreefd, krijgt komende jaren veel aandacht. CdK mw. Maij: inrichting 23 e verdieping is in presidium bij beveiligingsplan provinciehuis aan de orde gesteld. Representatieve, multifunctionele ruimte ter vervanging van huidige koffiekamer is zeer gewenst. Europa: groot onderzoek Europese Commissie m.b.t. de subsidies loopt via ministerie Economische Zaken, uitkomsten afwachten, kan wellicht tot korting leiden. Overzicht van voor Brabant belangrijke evenementen en gebeurtenissen waar provincie bij betrokken is, wordt geleverd en met Commissie besproken. Stagiaires: ambtelijke organisatie kleurrijker maken door goede, allochtone stagiaires binnen te halen bij vacatures. De voorzitter concludeert dat het voorstel, met de nodige kanttekeningen, rijp is voor behandeling door PS. M.b.t. de behandeling van het onderwerp Europa verwijst hij naar het overdrachtsdocument van de Commissie. 6 Rondvraag Wordt geen gebruik van gemaakt. 5 Stukken ter bespreking 5.3 Standpuntbepaling t.b.v. IPO AV d.d. 28 juni 2007 (bm-0534) Opmerkingen van de Commissie: - Helder document, zorg m.b.t. dubbele lobby wordt gedeeld - Waardering voor standpuntbepaling, opmerking m.b.t. ontbreken smart -formuleringen wordt onderstreept 5.1 Voortgangsrapportage integrale veiligheid (BM-0530) Opmerkingen van de Commissie: - Algemene waardering voor de notitie - Gespreide verantwoordelijkheid wordt onderschreven - Communicatie van groot belang bij rampenbestrijding, evenals inhoudelijke toetsing van rampenplannen - Veiligheid en veiligheidsbeleving verdienen voortdurende aandacht 3
- Saneringsprogramma: deadlines te krap? - Integrale aanpak wordt gesteund, uitwerking bestuursakkoord afwachten, dynamiek invullen en doelstelling ketensamenwerking concreet invulling geven via veiligheidsregio s - Aandacht voor veiligheidsaspecten m.b.t. water en waterkeringen CdK mw. Maij: Veiligheid is integraal opgepakt n.a.v. een verzoek van PS in combinatie met ideeën van de CdK, daar is een goede invulling aangegeven. Tot op heden zijn 2 onderdelen niet in het pakket opgenomen: verkeersveiligheid en handhaving. Mede gelet op de overeenkomsten tussen zware ongevallen en rampenbestrijding verdient dat wellicht heroverweging. De situatie in Helmond toont dat ondanks de gemeentelijke verantwoordelijkheid bij het praktische beleid en het feitelijk niet oppikken van de signalen door de burgers er mogelijk een landelijke problematiek in schuilt. Dat wordt opgepakt en leidt wellicht tot verandering van de instructies. Inhoudelijke toetsing van rampenplannen: provincie steekt de meeste energie in het voortraject. Dat werk moet door de veiligheidsregio s overgenomen worden als per 1 januari 2008 de nieuwe wet in uitvoering gaat. Provincie zal daarbij met name aandacht voor de kleinere gemeenten vragen. In Noord-Brabant werken de veiligheidsregio s al bijna volledig. In de nieuwe situatie wordt provincie agendalid van de veiligheidsregio s. De cijfers over veiligheid en veiligheidsgevoel geven een positieve ontwikkeling te zien. In de rapportage zijn recente cijfers over 2007 opgenomen. Ook bij grensoverschrijdende samenwerking blijft communicatie een lastig thema, het heeft veel aandacht en wordt via oefeningen aangepakt. Externe veiligheid: betreft portefeuille van gedeputeerde Hoes, problematiek m.b.t. termijnen wordt waarschijnlijk opgelost. M.b.t. urgente saneringen volgt een schriftelijk antwoord. Bij de opstelling bestuursakkoord is een klein steekje gevallen, op het laatste moment is er integrale veiligheid aan toegevoegd. Bij uitwerking zal er nog een uitspraak moeten komen over de financiële paragraaf. Na een korte interruptie wordt geconstateerd dat de Commissie voortzetting van een aparte paragraaf integrale veiligheid in de begroting gewenst. In een dergelijke paragraaf worden net zoals in de vorige bestuursperiode de diverse activiteiten in de verschillende beleidsonderdelen zoals rampenbestrijding, externe veiligheid en sociale veiligheid integraal op een rij gezet. 5.2 Rapportage eerste fase kerntakendiscussie (bm-0519a) Op voorstel van de voorzitter besluit de Commissie de behandeling uit te stellen tot een volgende vergadering. De voormalige stuurgroep zal daarbij een procesvoorstel voor de verdere behandeling formuleren. In relatie hiermee bevestigt de Commissie de door de voorzitter geformuleerde afspraak om voortaan verzoeken om bespreking van ter kennisname aangeboden stukken vergezeld te laten gaan van een nadere motivatie. 7 Sluiting De voorzitter dankt alle aanwezigen voor hun bijdrage en sluit de vergadering om 12.15 uur. De commissie voornoemd, De voorzitter, de secretaris, M. ten Harmsen van der Beek A.J. Brul 4
Afspraken en toezeggingen Commissie bm d.d. 8 juni 2007 Cursief is aangegeven wat er met de toezegging is gedaan Nr. Datum cie Inhoud Verantw. Termijn afdoening 27 08-12-2006 19-01-2007 Mogelijkheden worden in beeld gebracht om overschot dividend Essent 2006 op enigerlei wijze terug te geven aan burgers Notitie wordt in breder perspectief geplaatst Discussie is gevoerd i.k.v. bestuursakkoord, afvoeren? 28 19-01-2007 Commissie ontvangt notitie waarin opbouw overheadkosten nader uitgelegd wordt 29 08-06-2007 Commissie ontvangt notitie met voors en tegens van andere systematiek begrotingswijzigingen Hoes Van Vugt Nu Ged. Van Vugt Nu Ged 30 08-06-2007 Uitwerking plannen 23 e verdieping wordt voorgelegd aan het presidium 31 08-06-2007 M.b.t. grondbeleid en Europese subsidieprogramma s volgen aparte notities 32 08-06-2007 Overzicht m.b.t. evenementen met brede uitstraling wordt in Commissie besproken 33 08-06-2007 Commissie ontvangt notitie met uitleg over rendement bij treasury CdK mw. Maij/Ged. Presidium 19 juni 2007 34 08-06-2007 Commissie wordt schriftelijk geïnformeerd over problematiek urgente saneringen bij externe veiligheid CdK mw. Maij 35 08-06-2007 Verzoeken om bespreking van ter kennisname aangeboden stukken gaan vergezeld van een nadere motivatie Alle leden permanent 5