kennismiddag werk & inkomen, inspectie SZW 25 mei 2016 dr. Duco Bannink en mr. dr. Hans Bosselaar Vrije Universiteit Amsterdam Faculteit Sociale Wetenschappen Bestuurswetenschap & Politicologie
taakomgeving afstemming met man nt org. 1 eigen beeld van cliënt en sociaal probleem eigen belangen, targets, financiering taakomgeving afstemming met man nt org. 2 taakomgeving afstemming met man nt org. n vertaling van invloeden taakomgeving in officiële doelen governance op een complex speelveld vertaling van casusinvloeden in operationele doelen taak afstemming met mw. org. 1 eigen beeld van cliënt en sociaal probleem eigen belangen, targets, financiering taak afstemming met mw. org. 2 taak afstemming met mw. org. n 2
voorbeeld: multi-problematiek dwingt tot vertaling op casusniveau voorbeeld jeugdbeleid; een veelheid van beleid in verschillende domeinen jeugdzorg: veiligheid en ontwikkeling medische sector: gezondheid school: leerprestaties politie: openbare orde wat is het jeugdbeleid? uitvoerders uit verschillende domeinen vertalen ieder vanuit eigen betekenis 3
hiërarchie sturing door autoriteit in een hiërarchische verhouding de uitvoerder doet wat hij moet doen markt sturing door (financiële) prikkels in een op ruil gebaseerde verhouding de uitvoerder doet dat waarvoor hij wordt beloond netwerk sturing door overtuiging in een op vertrouwen (in de deskundigheid of morele kwaliteit van de uitvoerder) gebaseerde verhouding de uitvoerder doet wat hem legitiem acht 4
belangen problemen klein belangenconflict groot belangenconflict lage complexiteit hiërarchie markt hoge complexiteit netwerk 5
belangen problemen klein belangenconflict groot belangenconflict lage complexiteit hiërarchie markt hoge complexiteit netwerk dubbele governanceuitdaging 6
belangen problemen lage complexiteit hoge complexiteit klein belangenconflict hierarchie netwerk groot belangenconflict markt!! hier ligt de uitdaging!! governance-literatuur suggereert: > terug naar de professional tja, miskent problematiek > heel slim sturen kan eigenlijk niet > duwen vanuit je eigen positie is beetje cynisch, maar welbeschouwd beste aanpak 7
evaluatie proeftuinen populatiemanagement (RIVM): ruimte voor verdere verbetering [ ] Onderliggende belangen worden niet openlijk besproken in alle proeftuinen. Dit is wel van belang, omdat de afzonderlijke organisatiebelangen van de diverse actoren haaks kunnen staan op het realiseren van de doelstellingen van de proeftuin (Monitor, p. 8) dit schijnbaar marginale probleem kon wel eens hoofdzaak zijn want als afzonderlijke belangen haaks, kun je dan simpelweg pleiten voor openheid? 8
want als afzonderlijke belangen haaks, kun je dan simpelweg pleiten voor openheid? nee! dit is die dubbele uitdaging handelingsopties: eigen kennis genereren over werkvloer en toepassingen duwen vanuit eigen positie er is geen we niet vooraf gezamenlijke belangen vooronderstellen, maar... begrijpen hoe belang van ander zich verhoudt tot belang van ik en andersom 9
Interne organisatie Visie expertise doel Management van activering regels positie Wet- en regelgeving Politieke omgeving 10
Interne organisatie Visie expertise doel Management van activering regels positie Wet- en regelgeving Politieke omgeving 11