2.2.13 Visienotitie clientondersteuning sociaal domein 1 Dossier 799 voorblad.pdf B&W Vergadering Dossiernummer 799 Vertrouwelijk Nee Vergaderdatum 13 september 2016 Agendapunt 2.2.13 Omschrijving Visienotitie clientondersteuning sociaal domein Zaaknummer 8795-2016 Commissie Commissiedatum Gemeenteraad Behandeld in Datum B&W Vergadering 13 september 2016 Voorgesteld besluit Het college heeft besloten: 1. de visienotitie cliëntondersteuning sociaal domein 2017 e.v. vast te stellen; 2. de uitvoering van de formele cliëntondersteuning voor de jaren 2017, 2018, 2019, 2020 te beleggen bij MEE Noord- en Midden-Limburg; 3. om op grond van artikel 18, lid 1 van de Algemene Subsidieverordening Roermond 2008 meerjarig budgetsubsidie te verlenen voor de formele cliëntondersteuning voor de jaren 2017, 2018, 2019 en 2020 voor een bedrag van maximaal 27.325,- per jaar onder voorbehoud van goedkeuring van de begroting van het betreffende jaar door de gemeenteraad; 4. kennis te nemen van de subsidieaanvraag Dienstverlening MEE 2017 van Stichting MEE Noord- en Midden-Limburg; 5. om op grond van artikel 16, lid 5 van de Algemene Subsidieverordening Roermond 2008 budgetsubsidie te verlenen aan Stichting MEE Noord- en Midden-Limburg voor de modules Wmo en maatschappelijke taken voor het jaar 2017 voor een bedrag van maximaal 363.977,-, onder voorbehoud van goedkeuring van de begroting door de gemeenteraad; 6. haar besluit kenbaar te maken door middel van bijgevoegde brief. Besluit Het college heeft besloten: 1. de visienotitie cliëntondersteuning sociaal domein 2017 e.v. vast te stellen;
2. de uitvoering van de formele cliëntondersteuning voor de jaren 2017, 2018, 2019, 2020 te beleggen bij MEE Noord- en Midden-Limburg; 3. om op grond van artikel 18, lid 1 van de Algemene Subsidieverordening Roermond 2008 meerjarig budgetsubsidie te verlenen voor de formele cliëntondersteuning voor de jaren 2017, 2018, 2019 en 2020 voor een bedrag van maximaal 27.325,- per jaar onder voorbehoud van goedkeuring van de begroting van het betreffende jaar door de gemeenteraad; 4. kennis te nemen van de subsidieaanvraag Dienstverlening MEE 2017 van Stichting MEE Noord- en Midden-Limburg; 5. om op grond van artikel 16, lid 5 van de Algemene Subsidieverordening Roermond 2008 budgetsubsidie te verlenen aan Stichting MEE Noord- en Midden-Limburg voor de modules Wmo en maatschappelijke taken voor het jaar 2017 voor een bedrag van maximaal 363.977,-, onder voorbehoud van goedkeuring van de begroting door de gemeenteraad; 6. haar besluit kenbaar te maken door middel van bijgevoegde brief.
2 BW voorstel - visienotitie clientondersteuning sociaal domein.docx VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE ROERMOND Onderwerp: Visienotitie cliëntondersteuning sociaal domein en subsidieaanvraag MEE Noord- en Midden- Limburg 2017 Bijlagen: - bijlage 1: visienotitie cliëntondersteuning sociaal domein 2017 e.v.; - bijlage 2: subsidieaanvraag MEE Noord- en Midden-Limburg voor subsidiejaar 2017 d.d. 26 april 2016; - bijlage 3: conceptbeschikking aan MEE Noord- en Midden-Limburg. Samenvatting: Op 1 januari 2015 is de Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015 (hierna Wmo 2015) in werking getreden. In de wet is opgenomen dat vanuit de Wmo de formele cliëntondersteuning moet worden georganiseerd voor het gehele sociale domein. Met dit voorstel wordt uw college gevraagd akkoord te gaan de visienotitie cliëntondersteuning sociaal domein 2017 e.v., te besluiten om de uitvoering van de formele cliëntondersteuning voor de komende jaren te beleggen bij MEE Noord- en Midden-Limburg en op grond van artikel 18, lid 1 van de Algemene Subsidieverordening Roermond 2008 meerjarig budgetsubsidie te verlenen voor de formele cliëntondersteuning voor de jaren 2017, 2018, 2019 en 2020 voor een bedrag van maximaal 27.325,- per jaar, onder voorbehoud van goedkeuring van de begroting van het betreffende jaar door de gemeenteraad. De subsidie voor de formele cliëntondersteuning maakt onderdeel uit van de totale subsidieaanvraag van MEE Noord- en Midden-Limburg voor het subsidiejaar 2017. Aan uw college wordt geadviseerd om op grond van artikel 16, lid 5 van de Algemene Subsidieverordening Roermond 2008 subsidie te verlenen aan Stichting MEE Noord- en Midden-Limburg voor de modules Wmo en maatschappelijke taken voor het jaar 2017. Toelichting op voorstel: Beslispunt 1, 2 en 3 Aanleiding Op 1 januari 2015 is de Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015 (hierna Wmo 2015) in werking getreden. In de wet is opgenomen dat vanuit de Wmo de cliëntondersteuning moet worden georganiseerd voor het gehele sociale domein 1 (verplichte algemene voorziening). Deze cliëntondersteuning moet gratis zijn, levensbreed, onafhankelijk en in het belang van de cliënt. Bestuurlijke afspraken MEE Nederland, Ministerie VWS en VNG Gemeenten hebben sinds 1 januari 2015 de beschikking over de zogenaamde MEE-middelen. VWS, VNG en MEE Nederland hebben op 24 februari 2014 bestuurlijke afspraken gemaakt waarin is afgesproken dat gemeenten en MEE-organisaties voor 1 mei 2014 afspraken dienden te maken over de cliëntondersteuning vanaf 2015. Doel van de afspraken moest zijn de continuïteit van de cliëntondersteuning voor mensen met een beperking te waarborgen en eventuele frictiekosten bij MEE-organisaties te vermijden. De samenwerkende gemeenten in Midden-Limburg hebben in 2014 bestuurlijke afspraken gemaakt met MEE Noord- en Midden Limburg. Deze afspraken golden voor het jaar 2015. Op grond van deze afspraken heeft elke gemeente 1 alle sectoren die te maken hebben met de sociale kant van het gemeentelijke beleid: Wmo, welzijn, onderwijs, publieke gezondheid, jeugdbeleid, jeugdhulp, participatiewet, sociale activering.
onderwerp: pagina: 2 afzonderlijk subsidie verleend aan MEE voor 2015 voor diverse taken, waaronder formele cliëntondersteuning. Opdracht vanuit meerjarenplan transformatie Op basis van het meerjarenplan transformatie is een regionale werkgroep aan de slag gegaan met het uitvoeren van de opdracht om cliëntondersteuning voor het sociaal domein te organiseren. De opdracht was tweeledig: 1. de visie op cliëntondersteuning en het inrichten van de verplichte algemene voorziening cliëntondersteuning; 2. de visie op de lokale subsidierelatie met MEE. Ter uitvoering van de opdracht heeft de werkgroep in samenwerking met AMW en MEE een visienotitie opgesteld. Daarnaast is aan beide partners gevraagd om gezamenlijk een inrichtingsvoorstel voor formele cliëntondersteuning te doen. In afwachting van de besluitvorming over dit onderwerp zijn ook voor 2016 lokale subsidieafspraken met MEE gemaakt. De activiteiten die worden gesubsidieerd variëren per gemeente. Het is aan elke gemeente afzonderlijk om te besluiten de relatie met MEE al dan niet voort te zetten. Het deel subsidie bedoeld voor de formele cliëntondersteuning is ca. 10%. Bestuurlijk Overleg (BO) ZOWEL 16 maart 2016 Op 16 maart jl. zijn zowel de visienotitie als het inrichtingsvoorstel besproken in het BO ZOWEL. De visienotitie is door de bestuurders akkoord bevonden. Daar bleek echter ook dat het voorstel van de werkgroep om de uitvoering van de formele cliëntondersteuning bij MEE en AMW gezamenlijk te beleggen, zoals beschreven in het inrichtingsvoorstel, niet breed werd gedragen. De wethouders waren op dit punt verdeeld: - Midden-Limburg West (MLW) heeft zich uitgesproken om de uitvoering bij één partij te beleggen, maar dan niet bij de samenwerking van MEE-AMW, maar alleen bij AMW, waarbij eventuele ontbrekende expertise in de vorm van onderaannemerschap kan worden ingevlogen (uitwerking: subsidierelatie met AMW, AMW schakelt zo nodig andere partijen in). - Midden-Limburg Oost (MLO) heeft nog geen eenduidige keuze gemaakt, Echt-Susteren denkt dat meerdere professionele partijen deze vorm van ondersteuning zouden kunnen bieden, op basis van een tariefafspraak. Zodat niet alleen AMW, maar bijvoorbeeld ook SGL kan ondersteunen, of het lokale welzijnswerk, of MEE. De optie meerdere aanbieders o.b.v. uurtje-factuurtje wil men graag kunnen afwegen tegen de optie beleggen bij één partij. In het BO ZOWEL is afgesproken dat de werkgroep cliëntondersteuning het Oost- en Westelijk Midden- Limburg model uitwerkt o.b.v. een SWOT-analyse voor het onderdeel formele cliëntondersteuning. SWOT-analyse Op 24 mei jl. zijn de uitkomsten van de SWOT-analyse aan de bestuurders van Midden-Limburg voorgelegd. Uit deze SWOT-analyse bleek dat scenario 1, de uitvoering van formele cliëntondersteuning als algemene voorziening beleggen bij één professionele organisatie, als beste optie naar voren kwam. Portefeuillehouders werden gevraagd akkoord te gaan met onderstaande beslispunten: 1. de visienotitie in de zeven gemeenten ter vaststelling aan de colleges voor te leggen; 2. elke gemeente neemt zelf de uitvoering van de formele cliëntondersteuning ter hand. Alle gemeenten hebben hiermee ingestemd. Genoemde visienotitie ligt nu aan uw college voor. Op basis van de SWOT-analyse en het advies van de juridische werkgroep en de ambtelijke beleidsgroep hebben de portefeuillehouders van de gemeenten Maasgouw, Roerdalen en Roermond besloten om: 1. de formele cliëntondersteuning in MLO vanwege de duidelijkheid voor de burger en de borging van de kwaliteit, bij één organisatie te positioneren; 2. hiertoe voor 2017 e.v. subsidie te verlenen aan Stichting MEE Noord -en Midden-Limburg, voor een
onderwerp: pagina: 3 bedrag dat maximaal gelijk is aan het subsidiebedrag 2016; 3. vanwege de aard van de activiteit en het te verwachten volume (aantal ondersteuningstrajecten) te kiezen voor een subsidierelatie, waarbij aan het eind van het subsidiejaar kan worden afgerekend op basis van de daadwerkelijke inzet; 4. de huidige subsidiëring aan MEE Noord- en Midden-Limburg voor aanvullende diensten, zoals inzet in wijkteams en kortdurende ondersteuning, aan de beoordeling van de individuele gemeente over te laten. Advies De subsidieaanvraag van MEE voor het jaar 2017 valt uiteen in 3 modules: 1. Wmo 2. Maatschappelijke taken en innovatie 3. Formele cliëntondersteuning Met dit voorstel wordt uw college geadviseerd om voor module 3 op grond van artikel 18, lid 1 meerjarig budgetsubsidie te verlenen voor de module formele cliëntondersteuning voor de jaren 2017, 2018, 2019 en 2020 voor een bedrag van maximaal 27.325,- per jaar onder voorbehoud van goedkeuring van de begroting van het betreffende jaar door de gemeenteraad. Beslispunt 4 en 5 De subsidieaanvraag van MEE voor het jaar 2017 valt uiteen in 3 modules: 1. Wmo 2. Maatschappelijke taken en innovatie 3. Formele cliëntondersteuning De modules zijn uitgewerkt in globale begrotingen zodat flexibel bijgestuurd kan worden tussen de verschillende modules (budgetten zijn uitwisselbaar). MEE vraagt ten behoeve van module 1 en 2 een bedrag aan van 368.874,-. Gemeente Roermond en MEE zullen minimaal drie keer per jaar de resultaten van de dienstverlening bespreken en de begroting eventueel bijstellen, waarbij het verleende subsidiebedrag het maximum vormt. Na afloop van het subsidiejaar zal de subsidie op basis van een inhoudelijk jaarverslag, een financiële verantwoording en een controleverklaring definitief worden vastgesteld. Ad 1 MEE biedt binnen deze module verschillende diensten aan waaronder informatie en voorlichting, kortdurende ondersteuning, versterking en activering van het sociale netwerk en inzet in het Zorgteam (1 fte). Alle dienstverlening binnen deze module is erop gericht zwaardere zorg en de inzet van maatwerkvoorzieningen zoveel mogelijk te voorkomen. Het doel is de eigen kracht en zelfredzaamheid van de burger te vergroten. Ad 2 MEE maakt een onderscheid tussen individuele dienstverlening en maatschappelijke taken. Maatschappelijke taken worden ingezet om de belemmeringen te verminderen die zelfredzaamheid en participatie van burgers met een beperking in de weg staan. Het samen met partners innoveren, uitwisselen van kennis en ervaring en deskundigheidsbevordering. Op deze wijze werkt MEE preventief, en scheppen zij voorwaarden voor een effectieve en efficiënte individuele ondersteuning. Kortheidshalve wordt verder verwezen naar de bijgevoegde subsidieaanvraag Dienstverlening MEE 2017. Advies Uw college wordt geadviseerd om op grond van artikel 16, lid 5 van de Algemene Subsidieverordening Roermond 2008 subsidie te verlenen aan Stichting MEE Noord- en Midden-Limburg voor de modules Wmo,
onderwerp: pagina: 4 maatschappelijke taken en formele cliëntondersteuning voor een bedrag van maximaal 363.977, voor het jaar 2017 onder voorbehoud van vaststelling van de gemeentebegroting 2017 door de gemeenteraad. Toelichting op de middelen: In uw vergadering van 26 juli 2016 heeft uw college de exploitatieopzet Wmo 2017 vastgesteld. Op basis van dit overzicht is voor de subsidie 2017 aan MEE een totaalbedrag van 391.302,- beschikbaar. De kosten van 27.325 plus 363.977, in totaal 391.302 kunnen worden gedekt uit de begrotingspost 61841 Eerstelijnsloket Wmo die voldoende ruimte daarvoor biedt. De kosten voor de formele cliëntondersteuning voor de jaren 2018, 2019 en 2020 kunnen tevens uit deze begrotingspost worden gedekt.