Rapportage Integrale Accommodatieplan Oirschot Notitie Tijdelijke Huisvesting t.b.v. Paulusschool & Korenbloem I. Aanleiding Basisschool de Korenbloem is gehuisvest aan de Castaert in Oirschot in een permanent hoofdgebouw en twee noodaccommodaties. De huisvestingssituatie is disfunctioneel en biedt geen perspectief voor onderwijskwaliteit op lange termijn. De gemeente is voornemens de huisvestingssituatie te verbeteren en aan te passen aan de daadwerkelijke huisvestingsbehoefte. De Paulusschool kampt ook met een huisvestingsprobleem. Het traditionele schoolgebouw is in de ogen van de Paulusschool niet meer geschikt voor de moderne manier van onderwijs geven. Bovendien neemt naar verwachting het aantal leerlingen af. Zo ontstaat ruimte voor andere functies. De Paulusschool wil graag de samenwerking met Korein uitbreiden. Tijdens de werkzaamheden aan beide scholen is het niet wenselijk de werkzaamheden om het onderwijs heen te plannen. Dit is duur en bovendien tijdrovend. Daarnaast is het niet wenselijk om het primaire proces te verstoren en daarom is het beter te kiezen voor tijdelijke plaatsing buiten het huidige gebouw. De werkzaamheden zijn ook het snelst voltooid als de scholen tijdelijk onderdak vinden op een andere, tijdelijke locatie. Vervolgens is bekeken welke locaties in aanmerking zouden kunnen komen om de scholen te huisvesten. Achtereenvolgens komen de volgende locaties aan bod in deze memo: Korenbloem op eigen terrein; Paulusschool op eigen terrein; Korenbloem en Paulusschool samen op terrein Paulusschool; De Halm; Nevenakker. II. Randvoorwaarden en uitgangspunten Zoals verderop in de memo uitgelegd zal worden, is het wenselijk om de tijdelijke huisvesting voor beide scholen op één locatie te realiseren. Dit is veel voordeliger dan voor beide scholen apart een tijdelijke voorziening te treffen. Planning De planning voor de tijdelijke huisvesting is dan als volgt: 1. Zomer 2009 De Paulusschool neemt haar intrek in de tijdelijke locatie. 2. Kerstvakantie 2009 De Paulusschool verhuist terug naar de verbouwde school en De Korenbloem neemt haar intrek in de tijdelijke huisvesting 3. Zomer 2010 De Korenbloem verhuist terug naar de verbouwde school IAP Oirschot Memo tijdelijke huisvesting Paulusschool - Korenbloem.doc\blz. 1
Financieel Het uitgangspunt voor de tijdelijke huisvesting was voor beide scholen dat zij gebruik zouden gaan maken van de Halm. De Halm is geen optie meer voor tijdelijke huisvesting en er is dus geen sprake meer van opknappen van een uit gebruik geraakte school, maar van tijdelijke units die op een locatie geplaatst moeten worden. Dit zal duurder zijn dan de beoogde 2x 100.000: Voor de Paulusschool is binnen het toegekende krediet een bedrag gereserveerd van 100.000 om de Halm geschikt te maken voor tijdelijke huisvesting. Voor de Korenbloem is het uitgangspunt hetzelfde geweest, maar deze kredietaanvraag is nog niet ingediend bij de gemeenteraad. Aanbevolen wordt een separaat krediet voor de tijdelijke huisvesting aan te vragen en deze naar verhouding ruimtebehoefte en doorlooptijd aan de resp. scholen toe te rekenen. III. Mogelijke locaties voor tijdelijke huisvesting 1. Korenbloem op eigen terrein De Korenbloem heeft nu al noodlokalen op haar terrein staan. Het terrein is echter niet groot genoeg om voor de hele school tijdelijke units te plaatsen. Het is niet wenselijk de school op te splitsen en een gedeelte in de huidige noodlokalen te laten zitten en de rest elders te huisvesten. Een gedeelte van de school blijven gebruiken tijdens de verbouwing is niet mogelijk, gezien er waarschijnlijk een verdieping op het gebouw gerealiseerd moet gaan worden. Dit is niet werkbaar voor het onderwijs. 2. Paulusschool op eigen terrein De Paulusschool heeft op eigen terrein voldoende ruimte om tijdelijke units te plaatsen voor eigen gebruik. Dit zou een optie kunnen zijn als beide scholen apart tijdelijke huisvesting zouden realiseren. Dit is echter veel duurder dan samen gebruik maken van dezelfde tijdelijke voorziening. 3. Korenbloem en Paulusschool samen op locatie Paulusschool De Korenbloem heeft meer leerlingen dan de Paulusschool en de tijdelijke voorziening zou daarop aangepast moeten worden. Dit zou wellicht net passen op de locatie van de Paulusschool. Echter, dit is niet wenselijk, omdat a. er dan te weinig speelruimte overblijft; b. er dan een onwerkbare situatie ontstaat als de Paulusschool in hun verbouwde school terugkeert en tegelijkertijd de Korenbloem in de tijdelijke units gehuisvest is. Dan is de speelruimte veel en veel te klein, het haal- en brengverkeer wordt een te grote last op de wijk voor 2 scholen tegelijk en de veiligheid van zoveel kinderen op één locatie is slecht te waarborgen; c. de beide scholen hier niet de voorkeur aan geven gezien de verschillende achtergronden en visies op het onderwijs. IAP Oirschot Memo tijdelijke huisvesting Paulusschool - Korenbloem.doc\blz. 2
4. De Halm (beide scholen samen) De locatie de Halm kwam primair in aanmerking als locatie voor de tijdelijke huisvesting, zoals beschreven onder de randvoorwaarden en uitgangspunten. In 2008 is een aanname gedaan voor de mate waarin er in het voormalige schoolgebouw en zijn directe omgeving zou moeten worden geïnvesteerd om voor een periode van ruim een jaar dienst te doen als tijdelijke huisvesting. De eerdere aanname van 200.000 ( 100.000 per school) bleek na nader onderzoek niet reëel eerder zou rekening gehouden dienen te worden met 300.000 à 350.000,-. De kosten/batenverhouding van deze optie scheef zou zijn. Vervolgens is bekeken of de locatie (na sloop van de school) gebruikt zou kunnen worden als locatie voor de tijdelijke huisvesting. Dit was mogelijk geweest, maar door B&W is besloten dat de locatie van het IAP Oirschot wordt uitgesloten en in een separate exploitatie wordt ondergebracht en daarom is deze locatie alsnog afgevallen. 5. Nevenakker (beide scholen samen) Deze locatie (het evenemententerrein achter de Nevenakker) is nader onderzocht als mogelijke locatie voor tijdelijke huisvesting. De conclusie van een korte inventarisatie naar deze locatie staat hieronder in een advies uitgewerkt. De locatie is aan beide scholen voorgelegd en beide zijn akkoord. De grond is eigendom van de gemeente. IV. Advies locatie tijdelijke huisvesting Het evenemententerrein achter de Nevenakker is een goede optie om tijdelijke huisvesting op te realiseren voor de Paulusschool en de Korenbloem. De locatie is aan de verschillende disciplines binnen de gemeente voorgelegd en hieronder volgen de resultaten. Uit die resultaten blijkt dat met name verkeer een punt is waar aandacht aan besteed moet worden (oplosbaar), maar op de andere punten lijkt deze locatie zeer geschikt om de tijdelijke huisvesting op te realiseren. V. Nadere uitwerking voorkeursoptie a. Bestemmingsplan Het terrein valt in het bestemmingsplan voor het buitengebied en is eigendom van de gemeente. Het terrein heeft een agrarische bestemming. Dit betekent dat met een succesvolle artikel 3.22 procedure (tijdelijke behoefte ongeveer gelijk aan oude artikel 17 procedure) het terrein tijdelijk beschikbaar kan zijn voor de huisvesting van de beide scholen. b. NUTS & riolering Kan beide aangesloten worden op de bestaande systemen in de Nevenakker. De afstand is klein, dus dat betekent dat het geen hele dure opgave is. Wel moet van alle systemen de capaciteit berekend worden (of opgevraagd bij de energieleverancier) om te bekijken of de systemen het aankunnen. Ook moet rekening gehouden worden met het bestaande drainagesysteem onder het sportveld. Maar de afdeling ruimtelijk beheer verwacht hierbij geen problemen. c. Openbare werken IAP Oirschot Memo tijdelijke huisvesting Paulusschool - Korenbloem.doc\blz. 3
Het aanleggen van speelterrein, hekwerken, fietsenstalling, verlichting en bestrating is geen enkel probleem op dit terrein. d. Verkeer Binnen dit thema zijn er een tweetal aandachtspunten; a. Parkeren voor medewerkers/docenten/ouders Als dit op het terrein zelf moet worden opgelost, betekent dat, dat het voetpad richting het terrein omgevormd moet worden naar een weg. Dit is wel mogelijk, want breed genoeg, maar wel een dure oplossing. Beter is het om het terrein van de manege te gebruiken voor parkeren. Dit houdt wel in dat er overleg gepleegd moet worden met de eigenaar en dat de gemeente hier een kleine vergoeding tegenover zal moeten stellen. Deze mogelijkheid is eventueel op te rekken tot het gebruik van het parkeerterrein van de manege, ook voor het haal- en brengverkeer. Dan zou er een voet/fietspad moeten lopen over het terrein van manege richting de school. Ook dit kan alleen in overleg met de eigenaar van de manege. b. Halen en brengen Ouders die hun kinderen komen halen en brengen, zetten hun kinderen het liefst zo dicht mogelijk bij het voetpad richting het terrein af. Dit betekent dat het in de woonwijk erg druk wordt met verkeer. Aangezien het geen brede straten zijn, is het wellicht verstandig om een circuit aan te leggen in de wijk met éénrichtingsverkeer om het halen en brengen zo soepel mogelijk te laten verlopen. Ook een parkeerverbod voor het haal- en brengverkeer is dan nodig. e. Brandweer De brandweer heeft een aantal aandachtspunten dat uitgezocht dient te worden als de locatie een serieuze optie bevonden wordt door de Stuurgroep. a. Kan een brandweerwagen langs het haal- en brengverkeer door de wijk naar een noodgeval rijden? b. Kan de brandweerwagen over het voetpad de school bereiken of via de manege? c. De wagen is 4 meter breed en de blusslangen zijn 60 meter lang en moeten alle ruimten van het gebouw kunnen bereiken. d. Is er voldoende bluswater in de buurt? f. Verwachte bezwaren De bewoners in de wijk en dan met name aan de Nevenakker, zullen waarschijnlijk bezwaar aantekenen tegen de plaatsing van de tijdelijke units op deze locatie. De drukte in de straat zal fors toenemen door het haal- en brengverkeer en dat zal niet als prettig worden ervaren; auto s die de uitrit blokkeren, fietsen op de stoep. Echter, deze bezwaren zijn praktisch op elke locatie te verwachten waar een project als dit gerealiseerd wordt. Dit maakt het niet minder belangrijk, maar wel iets wat in de overweging meegenomen dient te worden. g. Kosten De kosten voor het realiseren van de tijdelijke huisvesting voor beide scholen is door Grontmij uitgerekend en staat in de bijlage. In totaal werd een bedrag bepaald van 432.000 excl. BTW. Opmerkingen hierbij: a. De raming is globaal en de ruimtes zijn ruim bemeten. In overleg met beide scholen kan daarin nog worden gewonnen. Het is tenslotte voor beide scholen voor een half jaar. IAP Oirschot Memo tijdelijke huisvesting Paulusschool - Korenbloem.doc\blz. 4
b. De kosten voor de huur van de units kan lager uitkomen als we in concurrentie offertes opvragen. Of wellicht gebruik maken van tweedehands units. c. De kosten van de aansluiting van de NUTS vanuit de Nevenakker zijn niet meegenomen, omdat daar eerst onderzoek naar gedaan moet worden. De kosten voor openbare werken op het terrein zelf, inclusief aansluitingen zijn wel meegenomen. d. Gezien de stevige kostenvermeerdering als de units een half jaar langer nodig zijn, is het dus zaak zeer strak te plannen en beide scholen binnen één jaar in hun verbouwde panden terug te krijgen. V. Conclusie en vervolg Indien de Stuurgroep ook tot de conclusie komt dat de locatie aan de Nevenakker de meest reële mogelijkheid is om de behoefte aan tijdelijke huisvesting voor de beide scholen te realiseren, dienen in ieder geval de volgende zaken in het eerste kwartaal van 2009 verder uitgezocht en uitgezet te worden: Capaciteitsberekening (laten) doen voor NUTS, riolering en dataverkeer. Oplossing voor de verkeersproblematiek door in overleg te treden met de eigenaar van de manege en met de bewoners in de buurt. De afdeling verkeer een onderzoek laten doen naar de toename van de verkeersdrukte en de te verwachten knelpunten en oplossingen daarvoor. Een locatiebezoek door de brandweer en de bovengenoemde (onder kopje 5) vragen laten uitzoeken door hen. Kostenraming optimaliseren door: 1. eerst te overleggen met de scholen of er ruimtes geschrapt kunnen worden. Vervolgens welke overige wensen/functies eventueel geschrapt kunnen worden in het kader van de tijdelijkheid; 2. tweedehands units in overweging te nemen; 3. in concurrentie offertes aan te vragen; 4. onderzoek naar de kosten van het aansluiten van de NUTS voorzieningen en riolering te laten doen. Artikel Wro 3.22 procedure voor te bereiden. Milieuonderzoek (bodem, geur, geluid, luchtkwaliteit) Een planning opstellen in overleg met de beoogde leverancier. Hierin ook de doorlooptijden van de te volgen procedures/onderzoeken opnemen alsmede de nadrukkelijke wens qua moment van beschikbaarheid en doorlooptijd. IAP Oirschot Memo tijdelijke huisvesting Paulusschool - Korenbloem.doc\blz. 5
Met het vervallen van de locatie De Halm lijkt alleen de optie Nevenakker een reële. Consequentie is wel dat het beoogde budget van 200.000 (voor elke school was eerder 100.000 gereserveerd) ruim wordt overschreden. Vervolgens kan o.b.v. de bevindingen een separate kredietaanvraag in gang gezet worden. Oirschot, 19 januari 2009, Jan Snelders Projectleider IAP Oirschot IAP Oirschot Memo tijdelijke huisvesting Paulusschool - Korenbloem.doc\blz. 6