Jaarverslag 2013 Commissie van Toezicht Venray
Inhoudsopgave VOORWOORD... 2 1. Samenstelling Commissie van Toezicht... 3 Deskundigheidsbevordering:... 4 2. Cijfers... 4 3. De toezichthoudende taak... 4 4. De adviestaak... 5 5. De bemiddelingstaak... 6 6. De rechtsprekende taak... 7 Bijlage 1: beklagen Venray 2013... 13 Bijlage 2: klachten klager A te Venray per klachtsoort 2013... 15 Bijlage 4: aantal klachten minus klachten klager A en B te Venray per klachtsoort 2013... 18 Bijlage 5: klachten uit 2012, afgedaan in 2013 van Venray... 19 Bijlage 6: aantal klachten verdeeld naar beslissing te Maastricht... 20 Bijlage 7: klachten uit 2012, afgedaan in 2013 van Maastricht... 21 Bijlage 8: totaaloverzicht CvT uit Klaver... 22 1
VOORWOORD Voor u ligt het jaarverslag 2013 van de Commissie van Toezicht bij het Forensisch Psychiatrisch Centrum De Rooyse Wissel te Venray. In 2013 is er afscheid genomen van de dependance te Maastricht en zijn alle patiënten in Venray geplaatst. Dit heeft geleid tot een bezinning over het aantal commissieleden. In totaal hebben vier commissieleden afscheid genomen en is de kwaliteitszetel van advocaat weer ingevuld. De commissie bestaat per 1 oktober 2013 uit tien leden (inclusief de voorzitter). Het afgelopen jaar heeft de Commissie zich ingezet om de aan haar opgedragen taken zo goed mogelijk te vervullen. In overleg met de directie is de basis van de bemiddeling verder gestructureerd, waarbij een nog actievere rol voor het hoofd van de afdeling dan wel het hoofd sociotherapeutisch milieu is weggelegd. Daarnaast is kennis en ervaring uitgewisseld met afvaardigingen van andere commissies door het bijwonen van symposia en studiedagen. Roermond, mei 2014 2
1. Samenstelling Commissie van Toezicht De samenstelling van de Commissie op 1 januari 2013 was als volgt: Voorzitter Dhr. Leo Crompvoets Leden Dhr. Willem Verberk Dhr. Jan van Laake Dhr. Paul Halkes Dhr. Sjef Rambags Dhr. Hans Verburg Dhr. Gabri Wolfs Dhr. Carlo Aretz Mevr. Elfie Johannesma rechter-plaatsvervanger Rechtbank Limburg voorzitter sinds 7 maart 2000 plaatsvervangend voorzitter, voormalig directielid TBS kliniek lid sinds 7 maart 2005 advocaat te Mill Lid sinds 7 maart 2000 psychiater lid sinds 1 januari 2012 voormalig bestuurder directeur Thuiszorg Noord-Limburg lid sinds 7 september 2001 voormalig projectleider Stichting Reclassering Nederland lid sinds 1 februari 2006 voormalig bestuurder directeur Thuiszorg Zuid-Gelderland lid sinds 1 augustus 2009 universitair docent, rechter-plaatsvervanger lid sinds 1 februari 2010 mediator en praktijkeigenaar lid sinds 1 mei 2010 Mevr. Wil Brinkhuizen-de Jonge gezinstherapeute kliniek en polikliniek voor kinderen jeugdpsychiatrie lid sinds 1 januari 2011 Mevr. Eef van Creij Dhr. Johan de Bruin mediator lid sinds 1 januari 2011 trajectbegeleider, inspecteur van politie, lid sinds 1 januari 2012 Mevr. Angeli van der Hoeven adviseur P&O bij stichting Dichterbij lid sinds 1 januari 2012 In januari 2013 is één nieuw commissielid benoemd na een kennismakingsgesprek met de afvaardiging van de commissie en de directie. Er is afscheid genomen van dhr. Aretz, dhr. Van Laake, mw. Van Creij en mw. Johannesma. De functie van dhr. Van Laake is per 1 september 2013 ingevuld door mr. M.A. Remmen, advocaat te Boxmeer. Secretariaat mevr. Nelly van Kaam-Wolfswinkel dhr. Harry Terpelle mevr. Jacqueline Versteegh-Janssen secretaris rechtbank Roermond secretaris rechtbank Roermond secretaris rechtbank Roermond Aan het Bureau Commissie van Toezicht was een administratief medewerker verbonden. De administratie draagt onder meer zorg voor het registreren van de inkomende klachten in het klachtenregistratiesysteem en de correspondentie rondom de klachtenbehandeling en de maandelijkse vergadering van de Commissie van Toezicht. 3
Deskundigheidsbevordering: Op 23 augustus 2013 hebben de secretarissen in samenwerking met de juriste van de kliniek een bijscholingscursus verzorgd voor de commissieleden. Op 16 oktober 2013 is een presentatie gehouden over Schematherapie die aan een deel van de patiënten wordt aangeboden in het kader van de behandeling. Op 11 november 2013 is de landelijke bijeenkomst, georganiseerd door de Landelijke Klankbordgroep voor de commissies van toezicht bijgewoond. Op 21 november 2013 hebben enkele leden deelgenomen aan het congres te Zeist, georganiseerd door de Raad voor de strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (RSJ). Op 29 november 2013 hebben de secretarissen het TBS congres te Nijmegen bijgewoond, georganiseerd door Forum TBS. Op 15 november 2013 heeft de directie ervoor zorg gedragen dat er uitleg werd gegeven over de correcte toepassing van de zak- en kleedgeldregeling per 1 oktober 2013. 2. Cijfers Aantal beklagzittingen: 19 Aantal bezette TBS plaatsen per 1 juli 2013: 182 Aantal contacten met patiëntenraad: meerdere keren per jaar wordt de vergadering van de patiëntenraad bijgewoond door een of meer leden en is gesproken met een afvaardiging van de Patiëntenraad. Dit jaar is er drie keer contact geweest. 3. De toezichthoudende taak In het jaar 2013 is de Commissie van Toezicht elf keer in vergadering bijeengekomen. In de maand juli is geen vergadering gehouden. De vaste agendapunten waren: vaststellen verslag vorige vergadering post en mededelingen verslag van de maandcommissaris verslag van de beklagcommissie verslag van de directie rondvraag. Namens de directie zijn bij deze vergaderingen aanwezig geweest mevrouw Hyacinthe van Bussel en mevrouw Inge Kruit (stafjuriste). Tijdens de vergaderingen kwamen buiten de vaste agendapunten onder meer de volgende onderwerpen ter sprake: De voortgang in behandeling van enkele patiënten, in het bijzonder diegenen die regelmatig in afzondering/separatie hebben gezeten en patiënten die veel beklagen indienen. De wijze van bemiddeling door de maandcommissarissen. De sluiting van de dependance in Maastricht per juli 2013 en de gevolgen hiervan voor patiënten, het personeel en de grootte van de commissie van toezicht. De wijziging van het computerbeleid. De invoering van het protocol Dwangmedicatie per 1 juli 2013. De duur van de afhandeling van beklagen. De wijze van resocialisatie van patiënten. 4
Uit notulen van januari 2013: De kliniek heeft het voorstel omtrent het nieuwe beleid rondom computers bijna afgerond. Alle patiënten zullen schriftelijk op de hoogte worden gebracht. De commissieleden zullen vooraf worden ingelicht. Alle persoonlijke computers zullen worden ingenomen. Per afdeling komen 2 computers voor de patiënten. Voor iedere patiënt wordt ruimte vrijgemaakt op de opslagcapaciteit van de computer. Daarnaast krijgt iedere patiënt een usb-stick met beperkte opslagcapaciteit. De apparatuur zal maandelijks worden gecontroleerd. De persoonlijke computers worden uitgevoerd naar het netwerk van de patiënt of worden opgeslagen. Er komt een tegemoetkoming in de kosten voor de uitvoer (van 0 tot 100). Patiënten die na 1 oktober 2012 met toestemming een nieuwe pc hebben aangeschaft, krijgen vermoedelijk een vergoeding. Daarnaast komt er een spelcomputer in de bibliotheek, echter zonder wifi. In de studieruimte zullen pc s worden geplaatst. Hier is altijd een medewerker aanwezig. Er wordt onderzocht of het mogelijk is in deze ruimte wel een internetaansluiting te hebben. De patiënten mogen 50 gecontroleerde gegevensdragers hebben. De USB poorten op tv s worden verzegeld. Alle mobiele telefoons worden ingenomen. In de resocialisatiefase heeft de patiënt wel de mogelijkheid tot het behouden van de pc en mobiele telefoon. Een afgevaardigde van de Raad van Toezicht heeft een vergadering van de Commissie van Toezicht bijgewoond, teneinde kennis te nemen van het functioneren van de Commissie en van de aard van de zaken die worden besproken tijdens de vergaderingen. De informatieverstrekking door de directie was voldoende en de kwaliteit van de samenwerking is goed. 4. De adviestaak In 2013 is de Commissie niet verzocht om advies uit te brengen. Wel heeft de Commissie tijdens de vergaderingen regelmatig advies uitgebracht ten aanzien van de wijze waarop wordt gecommuniceerd met de patiënten. Daarnaast heeft de commissie maandelijks een thema besproken in het kader van goed bejegenen en de uitkomsten daarvan tijdens de volgende vergadering besproken met de directie. Uit de eerste bespreking komt naar voren dat de CvT in dat kader het contact met de patiënten vooropstelt. Dat houdt in dat medewerkers op de afdeling 5
moeten zijn en niet meer dan noodzakelijk op kantoor. Voorts is empathie belangrijk: behandel patiënten zoals jezelf behandeld wil worden. Communicatie voor beide partijen moet een voortdurend punt van aandacht blijven. De aandacht van de directie is merkbaar, zaken lopen soepeler. Het zou prettig zijn om van de afdelingshoofden en hoofden sociotherapie te horen wanneer ze niet beschikbaar zijn tijdens het vooraf aangekondigde bezoek van de maandcommissaris, omdat dan eventueel de bezoekdag kan worden aangepast. De directie is eveneens van mening dat communicatie een continu aandachtspunt moet blijven. Toch blijkt dat er bijvoorbeeld in het geval van de verbouwing voldoende aan iedereen wordt uitgelegd (facilitaire dienst is op iedere afdeling geweest en heeft de plannen toegelicht), maar als er dan toch iets fout loopt, dat dit niet verder wordt teruggekoppeld met de directie. De directie wil graag dat haar gemeld wordt als zaken niet naar wens verlopen. Inmiddels is er op het plein een televisiescherm, waarop belangrijke informatie voor patiënten wordt weergegeven. Een maandcommissaris heeft geconstateerd dat bij de metaalafdeling geen veiligheidsschoenen werden gedragen. De directie heeft toegezegd het afdelingshoofd hierop te wijzen, zodat aan deze aanwijzing gevolg kan worden gegeven. 5. De bemiddelingstaak Door hun regelmatige bezoek aan de dependances horen, zien en ervaren de maandcommissarissen hoe de diverse afdelingen functioneren. De leden van de Commissie traden per toerbeurt op als maandcommissaris. Voor het gehele jaar werd een rooster opgesteld, dit jaar voor het eerst ook met een commissaris als achtervang. Aangezien de maandcommissarissen ook de klachten en de verzoeken om bemiddeling van de verpleegden in de dependances behandelden, werden meerdere commissarissen per maand aangewezen. De maandcommissaris bezocht de desbetreffende dependance twee keer per maand. Alle klaagschriften en bemiddelingsverzoeken - die in een speciaal hiervoor bestemde brievenbus worden gedeponeerd werden door de maandcommissaris in behandeling genomen. De rapporten die naar aanleiding van de bemiddelingsgesprekken door de maandcommissaris werden opgemaakt zijn door het secretariaat verspreid onder de overige leden. Tijdens de maandelijkse vergadering werd er door de desbetreffende maandcommissaris in daartoe aanleiding gevende gevallen een toelichting gegeven en waar nodig kritische kanttekeningen geplaatst met betrekking tot de gang van zaken op de afdeling dan wel de houding van het personeel. Door gebruik te maken van het verslag gemaakt naar aanleiding van de bemiddeling en de informatie die wordt verstrekt tijdens de vergaderingen, kunnen de maandcommissarissen goed beslagen ten ijs komen. Ook als het gaat om een zaak die door een andere maandcommissaris al eerder in behandeling is genomen. De continuïteit in de begeleiding is hierdoor gewaarborgd. Tevens werd indien nodig de directie in de gelegenheid gesteld te reageren. De ervaring is dat de directie open staat voor en constructief omgaat met zaken die de commissie aandraagt. In 2012 heeft de Commissie een werkgroep gevormd die de werkwijze van de maandcommissaris nader heeft onderzocht. Uitgangspunt is dat de bemiddeling, nog meer dan voorheen, moet worden bevorderd en dat de afdelingshoofden en hoofden sociotherapeutisch milieu al in een vroeg stadium worden betrokken in het bemiddelingstraject. Het grote voordeel is dat de patiënten sneller duidelijkheid hebben met betrekking tot hun problemen en er ook eerder een (gezamenlijke) oplossing kan worden gevonden. Het beklag is dan ultimum remedium. Een voorzichtige conclusie is dat een aantal klachten na bemiddeling niet meer wordt doorgezet. Het heeft evenwel niet geleid tot een vermindering van het totaal aantal klachten in de kliniek. Dit komt onder meer doordat een aantal klagers te kennen geeft geen meerwaarde te zien in de bemiddeling. Ofschoon klagers somtijds aangeven geen maandcommissaris te willen spreken, wordt een aantal klachten door het secretariaat toch doorgezonden naar de maandcommissaris. Soms om een klacht te verduidelijken, soms om te bezien of er toch bemiddeld kan worden. 6
Venray maand jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec aantal gesprekken 12 13 19 6 18 10 9 17 8 13 20 16 gesprek na indiening klacht 1 2 3 1 2 4 2 5 5 4 6 10 aantal onderwerpen 14 21 46 10 109 16 12 18 13 21 35 25 indiening klacht na bemiddeling 1 4 83 2 2 1 2 9 3 aantal intrekkingen na bemiddeling 1 3 68 3 3 4 7 3 11 Maastricht maand jan feb mrt apr mei jun aantal gesprekken 4 2 5 3 4 2 gesprek na indiening klacht 1 aantal onderwerpen 4 2 5 3 4 2 indiening klacht na bemiddeling 5 1 aantal intrekkingen na bemiddeling De nieuwe werkwijze is in 2013 onder de loep genomen. In maart 2013 heeft de directie het computerbeleid aangepast. Dit heeft geleid tot veel klachten. met name ook omdat eigen pc s moesten worden uitgevoerd. In mei 2013 heeft één klager zeer veel klachten ingediend. Gelukkig heeft de maandcommissaris ook veel klachten kunnen bemiddelen, zodat klager deze heeft ingetrokken. Opvallend is dat de maandcommissarissen aan het einde van het jaar veel gesprekken hadden, zodat er achtervang nodig was. Hier speelde onder meer de aanpassing van het beleid omtrent het zak- en kleedgeld een rol. Daarnaast zijn heel veel zaken een of meerdere keren aangehouden ter bemiddeling of meerdere keren in behandeling genomen, terwijl de bemiddeling eerder was afgerond, blijkens de rapportage van de maandcommissaris. Een goede opvolging van de eerdere rapportages is derhalve noodzakelijk om de steeds grotere druk op de maandcommissaris te verminderen. Bij de telling van het aantal klachten heeft de secretaris een klacht geregistreerd als er in het schrijven van de verpleegde het woord klacht met name werd genoemd, ook al was er mogelijk sprake van een verzoek tot bemiddeling. Indien een klacht alsnog na bemiddeling is ingetrokken, wordt dat geregistreerd als ingetrokken na bemiddeling. Alle formulieren waarin een verzoek voor een gesprek of bemiddeling wordt gedaan, worden niet in Klaver geregistreerd, tenzij het verzoek voor bemiddeling werd aangehouden. Dit is gedaan om overzicht te houden of alle onderwerpen bemiddeld waren en er geen verzoeken verdwenen. 6. De rechtsprekende taak In beginsel zijn bijna alle klachten alvorens ze in de klachtenprocedure op te nemen ter bemiddeling voorgelegd aan de maandcommissaris. Vaak bleef het hierbij en werd de klacht vervolgens ingetrokken. De maandcommissaris heeft, indien een patiënt zijn klacht wilde doorzetten gewezen op de beklagprocedure. In een aantal gevallen werd de klacht niet ter bemiddeling voorgelegd, met name wanneer klager expliciet te kennen gaf af te willen zien van bemiddeling en de secretaris (in overleg met de 7
voorzitter) er eveneens van overtuigd was dat bemiddeling niet het gewenste resultaat zou opleveren. De voorzitter van de Commissie van Toezicht trad ook op als voorzitter van de beklagcommissie. De advocaat die deel uitmaakt van de commissie heeft één keer een beklagzitting voorgezeten. De secretaris van de Commissie van Toezicht was tevens secretaris van de beklagcommissie. De leden fungeerden, in wisselende samenstelling, als lid van de beklagcommissie. In beginsel waren twee leden als bijzitter bij de mondelinge behandeling van de beklagcommissie aanwezig. Bij het vaststellen van de bijzitters werd nagegaan of de desbetreffende maandcommissaris in het bemiddelingstraject - voorafgaande aan de klachtbehandeling - als maandcommissaris was opgetreden. In enkele gevallen kon niet worden voorkomen dat een maandcommissaris toch als bijzitter aanwezig was. Er is dan voorafgaande aan de zitting toestemming van beide partijen gevraagd of de betreffende maandcommissaris de zitting mocht bij zitten. Dit ter borging van een objectieve behandeling zowel intern als extern richting klager. Vanaf 2006 bestaat naast de hoofdvestiging in Venray een dependance in Overmaze te Maastricht. Deze klachten zijn separaat geregistreerd, zodat eventuele trends in beklagen per dependance kunnen worden gevolgd. Omdat de dependance per 1 juni 2013 is gesloten is een vergelijking van Maastricht met het voorgaande jaar niet alleszeggend. 8
Totaal aantal klachten F.P.C. De Rooyse Wissel (peildatum 31-12-2012) Venray Maastricht Totaal Aantal patiënten per 1 januari 2013 Aantal patiënten per 1 juli 2013 Aantal patiënten per 31 december 2013 138 182 183 56 0 0 194 182 183 Totaal aantal klachten ingediend in 2012 501 149 650 Totaal aantal klachten ingediend in 2013 541 44 585 Verschil t.o.v. voorgaand jaar + 8 % -30% - 9 % Klachten afgedaan uit 2012 Alsnog ingetrokken 63 10 73 Aantal beschikkingen 2 0 2 Klachten afgedaan uit 2013 Ingetrokken 111 14 125 Ingetrokken na bemiddeling 96 6 102 Overgedragen 10 1 11 Aantal beschikking 174 23 197 Mondeling 4 0 4 schriftelijk 170 23 193 Klachten openstaand per 31-12-2013 153 0 153 Mondelinge behandeling in 2013 afgerond, 17 0 17 volgt nog Uitgaande verzoeken rogatoir horen 7 3 10 Binnenkomende verzoeken rogatoir horen 6 7 (alle ingetrokken) 13 In 2011 heeft een patiënt (klager A) zijn intrek genomen in de kliniek, die in dat jaar in totaal 197 klachten heeft ingediend. Ook in 2012 heeft deze patiënt een grote hoeveelheid klachten ingediend, te weten 149 en in dit verslagjaar 109. Daarnaast heeft klager B dit jaar 147 klachten ingediend. Dit geeft een vertekend beeld voor wat betreft het aantal klachten en het soort klachten. Derhalve is dit jaar er voor gekozen vier bijlagen aan de dependance te Venray te besteden, te weten een totaal telling, een telling van patiënt A, een telling van patiënt B en een totaal telling zonder patiënt A en B. Voor Maastricht is er slechts 1 bijlage. In totaal hebben 83 patiënten een of meerdere keren beklag in gediend. Dit zijn er 4 meer dan in 2012. Het zijn voornamelijk klagers die al eerder beklag hebben ingediend, die blijven klagen. In Maastricht hebben 21 patiënten geklaagd en in Venray 68. Gelet op de hoeveelheid klachten is het te begrijpen dat het aantal klachten dat op zitting is behandeld, gestegen is. Dit had tot direct gevolg dat de tijd tussen de binnenkomst van het beklag en ontvangst van een lange wachttijden tot gevolg had. De gemiddelde wachttijd van klager tussen de ontvangst van zijn beklag bij het secretariaat en het verzenden van de beschikking bedroeg 76 dagen tegen 62 dagen in Venray en 101 dagen in Maastricht ten opzichte van 151 dagen vorig jaar. Voor de patiënten in Maastricht is het de beklagcommissie niet gelukt binnen de in artikel 65 van de Beginselenwet verpleging ter beschikking gestelden bepaalde termijn van vier weken een te 9
trend 2011-2013 afwerking beklag ingetrokken ingetrokken na bemiddeling gegrond niet ontvankelijk af te doen 0 50 100 150 200 250 300 totaal 2011 totaal 2012 totaal 2013 doen. In Venray in slechts vijf gevallen). Ook indien rekening wordt gehouden met een verlenging van de beslistermijn tot 8 weken, liggen de cijfers laag: 31 in Venray (tegen 9 vorig jaar) en 10 in Maastricht tegenover 71 vorig jaar. De commissie van toezicht is zich er van bewust dat het aantal dagen dat een klager moet wachten voordat de bij hem bekend is veel te lang is. Alhoewel er sprake is van een lichte verbetering is een structurele verbetering nog niet voldoende tot stand gekomen. Hoofdoorzaak blijft de grote hoeveelheid klachten, alsmede het feit dat er regelmatig klachten zijn aangehouden, omdat er nog aanvullend verweer van de kliniek nodig was. Daarnaast heeft de maandcommissaris veel zaken ter bemiddeling aangehouden, zodat de termijn op voorhand reeds opgerekt werd. In het verslagjaar is op 193 klachten door de beklagcommissie een beslissing gegeven over in 2013 ontvangen beklagen en wel als volgt: Gegrond 4 Deels gegrond 5 Niet ontvankelijk 126 Ongegrond 56 Van de overige klachten zijn er 125 ingetrokken en 102 ingetrokken na bemiddeling. In 2013 zijn nog 205 openstaande klachten uit 2012 afgewerkt en zijn de volgende beslissingen gegeven Gegrond 8 Deels gegrond 4 Niet ontvankelijk 70 Ongegrond 50 Ingetrokken 60 Overgedragen 0 Beroep De directie heeft in 2013 voor de locatie Venray vier keer beroep ingesteld en voor Maastricht geen enkele keer. Eén beroep is gegrond verklaard, één, en in vier volgt de nog. De verpleegden hebben in totaal 102 keer beroep ingesteld, veelklager A was verantwoordelijk voor 56 beroepen, veelklager B voor 19 beroepen. Voor het overzicht van de uitspraken wordt verwezen naar bijlage 1, 2 en 3. In hoger beroep zijn 7 beroepen gegrond verklaard, 68, 9 nietontvankelijk, 6 beroepen zijn ingetrokken en in 14 zaken is nog geen gedaan. 10
Daarnaast zijn er over de klachten uit 2012, waarbij de van de beklagcommissie in 2012 is verzonden, 70 beroepschriften ingediend door patiënten. Door de directie is 13 keer beroep ingesteld. De directie is vier keer in het gelijk gesteld, 1 beroep is ingetrokken, en vijf beroepen zijn verklaard. In 14 gevallen is het beroep van patiënten gegrond verklaard, in 2 gevallen deels gegrond verklaard, 42 keer en 8 keer niet-ontvankelijk. Eén beroep is ingetrokken. In bijlage 4 en 6 kunt u de uitspraken per dependance zien. Het totale aantal klachten in de afgelopen jaren bedroeg: Jaar 2006: 213 2007: 220 2008: 297 2009: 294 2010: 254 2011: 593 2012: 662 2013: 585 Aantal patiënten per 1 januari van dat jaar 181 226 236 237 225 221 229 195 In 2013 heeft een gesprek plaatsgevonden tussen de voorzitter en een delegatie van de Raad voor de strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (RSJ). Reden voor het gesprek was de aanhoudende stroom beklagen en beroepen en de wijze waarop zowel de beklag als beroepscommissie hier in de toekomst mee moeten omgaan een en ter borging van een snelle behandeling. Dit heeft geleid tot een in beklag, waarin de werkwijze van de beklagcommissie duidelijk uiteen is gezet. Uitspraak RV 2013/389, 390, 403, 407 en 408 Gelet op de grote hoeveelheid klachten die klager heeft ingediend vanaf zijn verblijf in de Rooyse Wissel en het aantal klachten dat (kennelijk) niet-ontvankelijk is, dan wel een herhaling is van een eerdere klacht, meent de beklagcommissie dat het raadzaam is om tot een nadere gedragslijn te komen jegens klager. Voorop staat dat de beklagcommissie dient te voldoen aan de wettelijke eisen als gesteld in hoofdstuk XIV van de Bvt. Indien een beklag van eenvoudige aard is, dan wel kennelijk niet ontvankelijk, kennelijk of kennelijk gegrond kan de voorzitter van de beklagcommissie het klaagschrift zonder nadere mondelinge behandeling als enkelvoudig lid van de beklagcommissie afdoen. Indien niet blijkt dat klager voor het indienen van de klacht contact heeft gehad met zijn raadsvrouw zal het beklag niet worden ingeschreven, maar ter beoordeling dan wel nadere onderbouwing worden doorgezonden aan de raadsvrouw, zoals door haar ter zitting is voorgesteld. De commissie zal in de toekomst geen schriftelijk verweer bij de directie aanvragen conform artikel 60 Bvt als de klachten kennelijk niet-ontvankelijk, kennelijk of kennelijk gegrond zijn; Dit zijn in ieder geval klachten die grove taal en/of ongefundeerde beschuldigen bevatten en een herhaling zijn van een eerder ingediend beklag; Daarnaast zal de beklagcommissie een duidelijk onderscheid maken tussen grieven en klachten. Van een grief is sprake indien blijkt dat klager geen gebruik heeft gemaakt van bemiddeling door contact met de maandcommissaris of het afdelingshoofd/ hoofd sociotherapeutisch milieu, omdat in zodanige gevallen niet eenduidig valt vast te stellen of er überhaupt sprake is van een klacht. Uiteraard wordt elke klacht/grief inhoudelijk beoordeeld om vast te stellen of aan bovenstaande maatstaf wordt voldaan. De beklagcommissie zal zo spoedig mogelijk schriftelijk doen. 11
Aldus vastgesteld ter vergadering van de Commissie van Toezicht d.d. 18 mei 2014. De secretaris, de voorzitter, P. van Kaam-Wolfswinkel mr. L.J.A. Crompvoets 12
Bijlage 1: beklagen Venray 2013 Beklag in 2013 Venray aantal gegrond deels gegrond niet ontvankelijk ingetrokken ingetrokken na bemiddeling overgedragen/afgedaan Activiteiten (arbeid) 2 2 Activiteiten (diversen) 5 2 2 1 2 Activiteiten (luchten) 10 2 2 2 1 3 3 Activiteiten (sport) 1 1 1 Behandeling 23 1 8 3 3 2 6 3 Bejegening 104 1 12 50 27 14 9 Bewegingsvrijheid 71 1 3 11 12 5 9 30 12 Compensatie 3 1 1 1 Contact buitenwereld (bellen) 21 8 3 1 9 8 Contact buitenwereld (bezoek) 12 1 4 3 4 Contact buitenwereld (post) 10 1 1 2 2 4 1 Controle 16 1 6 2 6 1 3 Informatie/procedure 14 1 5 5 1 1 2 2 Ordemaatregel 3 1 2 nog af te doen in 2014 hoger beroep door klager RSJ 1, volgt 1 1, volgt 2 1 hoger beroep door RW volgt 3 7, volgt 2 no 1, 2, volgt 9 1 gegrond 1, 6, volgt 1 1 3 2 RSJ volgt 1 13
beklag in 2013 Venray aantal gegrond deels gegrond Persoonlijke voorwerpen 74 2 1 17 7 17 5 25 19 Regime 23 1 10 3 2 6 7 Rekening courant/zak- en kleedgeld 41 4 5 3 16 13 4 Rogatoire verzoeken 6 4 2 Schadeverhaal 3 1 1 1 1 niet ontvankelijk ingetrokken ingetrokken na bemiddeling overgedragen/afgedaan Selectie/overplaatsing (extern) 5 2 3 Selectie/overplaatsing (intern) 5 4 1 Toezicht 2 1 1 Transport 1 1 Verlaten inrichting 13 3 2 5 3 Verzorging (diversen) 36 13 5 4 12 9 Verzorging (godsdienst, levensovertuiging) 4 1 2 1 3 Verzorging (medische) 12 3 1 1 2 5 3 Verzorging (persoonlijke) 20 2 12 4 1 1 12 nog af te doen in 2014 hoger beroep door klager RSJ hoger beroep door RW gegrond 2, no 3, 6, volgt 8 4 4, volgt 3 gegrond 1, volgt 3 1 volgt 1 6, volgt 3 2, volgt 1 1, volgt 2 8, volgt 4 Totaal 540 4 4 52 108 111 96 10 153 102 6 RSJ gegrond 1, 1, volgt 2 volgt 1 14
Bijlage 2: klachten klager A te Venray per klachtsoort 2013 klager A totaal gegrond deels gegrond niet-ontvankelijk ingetrokken ingetrokken na bemiddeling overgedragen nog af te doen in 2014 hoger beroep door klager RSJ Activiteiten (diversen) 1 1 1 : 1 hoger beroep door directie RSJ Activiteiten (luchten) 4 2 1 1 3 : 1, volgt: 2 Activiteiten (sport) 1 1 1 : 1 Behandeling 4 1 2 1 3 volgt: 3 Bejegening 7 5 1 1 4 : 2, volgt: 2 Bewegingsvrijheid 7 1 2 4 2 volgt: 2 Contact buitenwereld (bellen) Contact buitenwereld (bezoek) Contact buitenwereld (post) 7 1 2 3 1 5 gegrond: 1, : 3, volgt: 1 1 1 2 1 1 1 : 1 Controle 5 4 1 3 : 3 Informatie/procedure 4 2 1 1 : 1 Ordemaatregel 1 1 Persoonlijke voorwerpen 14 1 1 2 1 5 4 4 : 2, volgt: 2 Regime 9 1 3 3 2 4 2, volgt: 2 1 : 1 15
klager A totaal gegrond deels gegrond Rekening courant 4 2 2 2 volgt: 2 Schadeverhaal 1 1 Selectie/overplaatsing (intern) niet-ontvankelijk ingetrokken ingetrokken na bemiddeling overgedragen 1 1 nog af te doen in 2014 hoger beroep door klager RSJ hoger beroep door directie RSJ Transport 1 1 Verzorging (diversen) 17 13 1 3 9 : 6, volgt: 3 Verzorging (godsdienst, levensovertuiging) 3 2 1 3 : 2, volgt: 1 Verzorging (medische) 4 2 1 1 2 volgt: 2 Verzorging (persoonlijke) 11 8 1 8 : 5, volgt: 3 Totaal 109 2 1 11 45 23 1 0 23 56 1 16
Bijlage 3: klachten klager B te Venray per klachtsoort 2013 totaal gegrond niet-ontvankelijk ingetrokken ingetrokken na bemiddeling overgedragen klager B 2013 Activiteiten (arbeid) 1 1 nog af te doen in 2014 hoger beroep door klager RSJ hoger beroep door directie RSJ Activiteiten (luchten) 2 1 1 Behandeling 3 1 2 Bejegening 70 5 45 18 2 5 Bewegingsvrijheid 12 3 5 1 3 3 : 5 : 2, volgt: 1 Contact buitenwereld (bellen) 8 5 3 3 Contact buitenwereld (post) 3 1 2 Persoonlijke voorwerpen 17 2 15 2 Regime 1 1 Rekening courant 4 4 1 Schadeverhaal 1 1 1 Selectie/overplaatsing (extern) 1 1 Verlaten inrichting 2 2 : 3 volgt: 2 volgt: 1 1 volgt: 1 volgt:1 Verzorging (diversen) 10 10 Verzorging (medische) 7 1 2 4 1 Verzorging (persoonlijke) 5 2 3 3 : 1 : 3 Totaal 147 0 13 17 46 21 2 48 19 0 1 0 17
Bijlage 4: aantal klachten minus klachten klager A en B te Venray per klachtsoort 2013 beklag aantal gegrond deels gegrond niet ontvankelijk ingetrokken ingetrokken na bemiddeling overgedragen/af gedaan nog af te doen in 2014 hoger beroep door klager Activiteiten (arbeid) 2 2 Activiteiten (diversen) 4 1 2 1 Activiteiten (luchten) 4 1 1 1 1 Activiteiten (sport) 0 1 Behandeling 15 5 2 3 1 4 Bejegening 27 1 2 4 9 11 Bewegingsvrijheid 52 1 3 7 5 4 9 16 1 Compensatie 3 1 1 1 Contact buitenwereld (bellen) 6 1 1 4 Contact buitenwereld (bezoek) 11 1 3 3 4 Contact buitenwereld (post) 5 1 2 2 Controle 11 1 2 1 6 1 Informatie/procedure 10 1 3 4 1 1 Ordemaatregel 2 1 1 Persoonlijke voorwerpen 43 1 13 6 12 5 6 Regime 13 1 7 1 2 3 Rekening courant/zaken kleedgeld 33 2 3 3 16 9 Rogatoire verzoeken 6 4 2 Schadeverhaal 1 1 Selectie/overplaatsing (extern) 4 2 2 hoger beroep door RW Selectie/overplaatsing (intern) 4 4 Toezicht 2 1 1 Transport 0 Verlaten inrichting 12 2 2 5 3 1 Verzorging (diversen) 9 4 4 1 Verzorging (godsdienst, levensovertuiging) 1 1 Verzorging (medische) 1 1 Verzorging (persoonlijke) 4 2 1 2 1 Totaal 285 3 3 31 40 47 76 7 75 1 1 0 18
Bijlage 5: klachten uit 2012, afgedaan in 2013 van Venray beklag in 2012, afgewerkt in 2013 Venray aantal gegrond deels gegrond Activiteiten (diverse) 6 2 2 2 4 gegrond 1, 3 niet ontvankelijk Behandeling 2 1 1 Bejegening 7 1 4 2 1 1 Bewegingsvrijheid 28 1 1 9 5 10 2 8 volgt 3 gegrond 1 4 ingetrokken ingetrokken na bemiddeling hoger beroep door klager RSJ hoger beroep door RW RSJ 2 gegrond 1 1 Compensatie 3 3 Contact buitenwereld 12 5 1 5 1 9 volgt 1 8 Controle 9 1 4 2 2 3 3 1 1 Informatie/procedure 5 2 3 2 1 niet ontv 1 Persoonlijke voorwerpen 25 2 1 11 2 8 1 3 volgt 1 2 1 1 Regime 4 1 2 1 1 gegrond 1 Rekening courant /zak- en kleedgeld 23 1 2 11 8 1 12 volgt 1 gegrond 1 8 niet ontv 2 Schadeverhaal 1 1 Selectie/overplaatsing (intern) 1 1 Verlaten inrichting 8 5 3 1 1 Verzorging (diversen) 37 2 5 20 9 1 24 volgt 4 20 Totaal 171 7 2 43 55 55 9 68 6 2 gegrond 2 19
Bijlage 6: aantal klachten verdeeld naar beslissing te Maastricht beklag aantal gegrond deels gegrond Behandeling 1 1 1 ingetrokken Bejegening 1 1 Bewegingsvrijheid 3 2 1 2 ingetrokken Controle 2 1 1 1 ingetrokken Geweld 2 1 1 1 ingetrokken Informatie/procedure 3 2 1 Persoonlijke voorwerpen 14 1 1 11 1 2 ingetrokken Regime 3 1 2 Rekening courant/zak- en kleedgeld 1 1 Rogatoire verzoeken 7 7 niet ontvankelijk ingetrokken ingetrokken na bemiddeling overgedragen/afgedaan nog af te doen in 2014 Selectie/overplaatsing (intern) 1 1 Verlaten inrichting 1 1 Verzorging (diversen) 2 2 Verzorging (medische) 1 1 Verzorging (persoonlijke) 2 2 Totaal 44 0 1 4 18 14 6 1 0 6 hoger beroep door klager RSJ hoger beroep door RW RSJ 20
Bijlage 7: klachten uit 2012, afgedaan in 2013 van Maastricht beklag in 2012, afgewerkt in 2013 Maastricht aantal gegrond Activiteiten (diverse) 1 1 1 gegrond 1 deels gegrond Behandeling 1 1 Bejegening 2 2 Bewegingsvrijheid 5 1 1 2 1 2 volgt 1 1 Compensatie 1 1 Contact buitenwereld 4 1 3 Controle 3 1 2 1 ingetrokken 1 Informatie/procedure 3 2 1 1 ingetrokken 1 Persoonlijke voorwerpen 4 2 2 2 2 Regime 2 2 1 1 Rekening courant/zak- en kleedgeld 5 5 Schadeverhaal 1 1 Selectie/overplaatsing (intern) 1 1 Verzorging (diversen) 2 2 Totaal 35 1 2 7 17 8 0 8 0 niet ontvankelijk ingetrokken ingetrokken na bemiddeling hoger beroep door klager RSJ hoger beroep door RW 21
Bijlage 8: totaaloverzicht CvT uit Klaver 22