Jaarverslag 2017 Commissie van Toezicht bij RJJI, locatie Den Hey-Acker

Transcriptie

1 Jaarverslag 2017 Commissie van Toezicht bij RJJI, locatie Den Hey-Acker 1) Inrichting: RJJI, Iocatïe Den lley-acker Afdelingen: - Normaal beveiligd kort en lang verblijf/jongens - Beperkt beveiligd kort en lang verblijf/jongens - Normaal beveiligd Individuele Traj ectafdeling (ITA) / jongens - Normaal beveiligd ernstig seksuele problematiek (ESP) /jongens Bezetting in 2017: Product Bezet (Totaal) Capaciteit Bezettingsgraad tov gerealiseerde/formele capaciteit NBI/Lang/ITA/J 5, ,0% NBI / Kort! Regulier /] 24, ,7% NBI / Lang / Regulier / J 21, ,6% NBI / Lang / Zeden / J 14, ,2% Totaal 64,7$ 78 83,1% Product Aanwezig op 1juli 2017 NBI/Lang/rTA/J 5 NBI / Kort / Regulier /] 24 NBI / Lang / Regulier 1] NBI / Lang / Zeden /] De Commissie van toezicht - Voorzitter mw. drs. A.P. Willems, lid sinds 4 april Plaatsvervangend voorzitter mr. M.H. L. Hemmer, lid sinds 1januari Leden, te weten mevr. drs. A.P. Willems, lid sinds 4 april 2005; dhr. L.C.M. van den Oever, lid sinds 1 maart 2010; dhr. mr. M.H.L. Hemmer, lid sinds 1januari 2011; dhr. drs. J. Kooijman, lid sinds 5 maart 2012; dhr. mr. P.J.M. Rouwen lid sinds 1 september 2013; mw. drs. 1. Ritmeijer lid sinds 1januari Dhr. mr. M.R. Groenendijk lid sinds januari 2016 Dhr. H. Lammou Lid sinds 12juni 2017

2 Van de commissie van toezicht maakten deel uit: Een gz-psycholoog, een advocaat, een jurist, een orthopedagoog/gz-psycholoog, een politieambtenaar, een jongerenwerker, een (kinder)arts en een rechter. Mw. mr. H.f. Klaver is als ambtelijk secretaris aan de commissie verbonden In het verslagjaar is 1 nieuw lid, dhr. H. Lammou, verwelkomd. Ter deskundigheidsbevordering is de volgende opleiding gevolgd: recente jurisprudentie BJJ, gegeven door DJI, door dhr. Rouwen en mw. Klaver. 2) Cijfers Aantal beklagzittingen: 12 Aantal vergaderingen: 10 Aantal bezette detentieplaatsen per 1juli van het verslagjaar: 65 (2016: 72) Aantal klachten: 191 3) De toezichthoudende taak De commissie heeft een toezichthoudende taak die zij uitoefent door tenminste twee keer per maand de inrichting te bezoeken en met de jeugdigen te praten die daartoe een verzoek hebben ingediend of met degenen die een klacht bij de commissie hebben ingediend. In 2017 is, net zoals in 2016, gesproken tijdens de vergadering over de problematische situatie van lesuitval in 2017; de moeilijkheden om onderwijsgevenden aan te trekken en aan de inrichting te binden, waardoor te vaak sprake was van uitval van lessen. Jongeren verblijven bij uitval op kamer, er zijn nog geen wezenlijke veranderingen ten opzichte van 2016 ten aanzijn van vervanging van deze uren door vrije tijd en vorming. Op 10 april 2017 vond gezamenlijke ontmoeting van de CvT s, behorende bij de drie locaties van de RJJI plaats. Hierbij werden gezamenlijke onderwerpen besproken, waaronder de Huisregels 2017, klachtenregeling voor het onderwijs, visie op het houden van meervoudige zittingen, uniformiteit beklagformulier en compensatie voor gegronde klachten. 4) De adviestaak Maandelijks (m.u.v. augustus) vonden er in de inrichting bijeenkomsten van de commissie plaats die werden bijgewoond door de (locatie) directeur van de RJJI of een door hem aangewezen plaatsvervanger. Eén vergadering (december) was afgelast vanwege weersomstandigheden. Aandachtspunten in 2017 Personeelskrapte waardoor soms geen personeel beschikbaar was voor begeleid verlof en verlof moest worden geannuleerd. Dit kwam tot uiting in de klachten van de jongeren.

3 Inlichten bij calamiteiten voorzitter Cvi Er hebben zich een aantal malen incidenten en spitacties voorgedaan in de inrichting, waarbij jongeren schade hebben aangebracht of geweld hadden toegepast en politie enlof brandweer werd ingeschakeld. De directeur heeft de vergadering hierover uitgebreid ingelicht. De afspraak dat de inrichting de voorzitter van de CvT onmiddellijk bij een gebeurtenis inlicht over een dergelijke calamiteit is herbevestigd. De Cvt is niet altijd op de hoogte gesteld van oplegging van een time-out aan een jongere, de CvT heeft op de melding daarvan gewezen. Onderwijs Regelmatig is er sprake van lesuitval. Met als gevolg dat jongeren op kamer moeten verblijven. Wel is getracht jongeren op de groep vervangende activiteiten te bieden. Daarnaast hebben 3 docenten afscheid genomen van het onderwijs. (o.a. sprake van integriteitsproblematiek). 5) De bemiddelingstaak De commissieleden waren, met uitzondering van leden van de beklagcommissie, bij toerbeurt maandcomrnissaris. De jeugdigen kunnen via het secretariaat van de Cvi en de groepsleiding kenbaar maken dat zij een gesprek met de maandcommissaris wensen. De maandcommissaris geeft bij de inrichting aan wanneer hij/zij die maand langskomt. De maandcommissaris bezoekt minstens tweemaal per maand de inrichting om met de jeugdigen een gesprek te voeren over de bij hen bestaande grieven en/of klachten. Na ontvangst van de klacht stuurt het secretariaat een bevestiging van ontvangst naar de jeugdige met een kopie van het klaagschrift. Daarin wordt melding gemaakt van het feit dat klacht of het verzoek om een gesprek in handen is gegeven van de MC en dat deze binnenkort een gesprek zal hebben met de jeugdige. Het secretariaat stuurt op de dag van ontvangst een aan de directie van DHA met het verzoek een weergave van feiten te verstrekken aan de maandcommissaris (via het secretariaat). Deze weergave wordt zo spoedig mogelijk van de kant van de inrichting verstrekt, meestal is dit geschreven door een afdelingshoofd. In het geval van een ordemaatregel of disciplinaire straf wordt gelijk een verweer van de directeur gevraagd. De reactie daarop met de bijbehorende stukken wordt ook aan de maandcommissaris gegeven om te betrekken bij het gesprek. De maandcommissarissen vinden dat een gesprek beter loopt als zij aan de jongeren al kunnen vertellen (aan de hand van de weergave van feiten) hoe de inrichting over een bepaald voorval denkt. De maandcommissaris spreekt de jeugdige en tracht door bemiddeling een oplossing te bereiken ten aanzien van de klacht. De inrichting wordt minstens tweemaal per maand bezocht. Er zijn 191 klachten ingediend bij het secretariaat van de CvT in Het grootste deel daarvan is naar de maandcommissaris gegaan; er zijn 31 klachten ingetrokken na bemiddeling. De overige klachten zijn doorgezet naar de beklagcommissie of op een ander tijdstip ingetrokken. 3

4 Er zijn een aantal spreekbriefjes ingediend via het secretariaat, deze worden niet geregistreerd, maar wel door de maandcommissaris besproken met de jeugdige. De meesten hiervan gingen, zoals in voorgaande jaren, over de kwaliteit van het eten. 6) De rechtsprekende taak De beklagcommissie houdt in beginsel enkelvoudig zitting en tracht zoveel mogelijk ter zitting overeenstemming te bereiken tussen klager en directie en doet zoveel mogelijk direct mondeling uitspraak. De beklagcommissie heeft in zittingen gehouden. Er is aandacht besteed aan de onafhankelijke positie van de beklagcommissie. De jongeren mogen niet de indruk krijgen dat er sprake is van vermenging van de directie van de RJJI en de beklagcommissie. Het verschil is niet altijd zichtbaar voor jongeren. Het moet duidelijk zijn dat Cvi gescheiden is van de directie. Een aantal klachten zijn gegrond gegaan omdat: - urinecontrole niet altijd volgens de procedure is gevolgd; - na kamercontrole onterecht schade of vermiste kleding geconstateerd; -jeugdige in afzondering niet de gelegenheid bieden zijn advocaat te bellen; - formele zaken, zoals geen beschikking uitreikenlniet op tijd uitreikenlniet horen; - het insluiten op kamer bij gebrek aan docentenlgeen plaatsvervangende activiteiten aangeboden; - het niet onderbouwen, bijvoorbeeld door rapporten of verslagen, van een besluit; - begeleid en onbegeleid verlof welke door de inrichting was ingetrokken. Dhr. Rouwen, voorzitter van de beklagcommissie, heeft ter discussie van de vergadering van juni 2017 een notitie m.b.t. onderwijsklachten geschreven. Dit naar aanleiding van de vraag of klachten m.b.t. onderwijs een besluit van de directeur betreffen en afhankelijk daarvan ontvankelijk zijn of niet. Als uitgangspunten is in de notitie een uitspraak van de RSJ van $ februari 2017, waaruit blijkt dat de beklagcommissie vrijwel bij alle onderwijsklachten bevoegd is deze te behandelen. Kemoverweging is daarin dat de directeur verantwoordelijk is, c.q. de zorgplicht heeft, voor beschikbaarheid van passend onderwijs. De zorgplicht heeft zowel betrekking op de loutere aanwezigheid ( beschikbaarheid ) als op de inhoud daarvan ( passend ). Grofweg betekent dit dat de directeur verantwoordelijk is voor: - de aanwezigheid van docentenlonderwijsmateriaal - lokalen en de lessen ; - onderwijs dat aansluit op de opleidingsbehoefte van de jeugdige; - de aanwezigheid van docenten overeenkomstig de daaraan in redelijkheid te stellen kwaliteitseisen (gekwalificeerde docenten, geschikt voor de doelgroep in DHA); - bejegening van de jeugdigen door die docenten, volgens algemeen aanvaardbare daaraan te stellen normen. Een mogelijke uitzondering kan bijvoorbeeld zijn een klacht over het oordeel van de docent over een toets. 1

5 Voorgaande zou betekenen dat de directeur van DHA feitelijk de verantwoordelijkheid voor het onderwijs overneemt van de directeur van de school, waardoor vrijwel alle klachten over het onderwijs ontvankelijk zijn De klachtenprocedure van de school heeft daarmee eigenlijk geen betekenis. De CvT leden hebben daarmee ingestemd. Totaaloverzicht CvT 2016 Instroom Uitstroom Gegrond Ongegrond overgedragen. Niet Ingetr. Ingetr. na Afd. na rog. ontv. bern. Verz $ 51 38,waarvan 9 6 ter zitting Totaaloverzicht CvT 2017 Instroom Uitstroom Gegrond Ongegrond overgedragen. Niet lngetr. lngetr. na Afd. na rog. ontv. bern. Verz ! waarvan 20 6 ter zitting Onderwerpen klachten 2017 Aantal Activiteiten (diversen) 6 Activiteiten (lucht ) 3 Activiteiten (sport) 2 Behandeling 5 Bejegening 5 Bewegingsvrijheid 20 Contact buitenwereld (bellen) 7 Contact buitenwereld (bezoek) 2 Contact buitenwereld (post) 2 Disciplinaire straf 31 Geweld 2 Informatie! procedure 2 Nog onbekend 10 Ordemaatregel 12 Persoonlijke voorwerpen 14 Regime $

6 Rekening courant/zak- en kleedgeld 3 Rogatoir verzoek 20 Schadeverhaal 2 Selectie/Overplaatsing intern 1 Verlaten inrichting 9 Verzorging (diversen) 16 Verzorging medische 7 Verzorging (persoonlijke) 2 totaal 191 7) Algemene conclusie ten behoeve van het Nederlands Nationaal Preventie Mechanisme (NPM) -jaarverslag De samenwerking tussen CvT en directie wordt door de CvT als constructief ervaren. Personeelskrapte, calamiteiten en integriteitsproblemen m.b.t. docent van school, hebben veel aandacht gevraagd. Waardoor het monitoren op het onregelmatig tot niet ontvangen van verweerschriflen en weergave van feiten, bleef liggen. Dit zal in 201$ zorg en aandacht krij gen. 8) Bijlagen -het managernentoverzicht 2017 en het totaaloverzicht

7 Iotaaloverzïcht pagina 1 van 1 lotaaloverzicht Cvi Bureau Breda 2017 t - Beklagcommissie Inrichting Doorloop termijnen in dagen BsIissingen z 0 o 5_ > a c. c. Den Hey-Acker Totaal Monday 16Apr :31 Print Sluit venster 2. - http ://klaver.rechtspraak.minjus.nl/printreport.aspx

8 Overzicht soorten klachten per onderwerp CvT Bureau Breda HA Totaal Activiteiten (div) Activiteiten (lucht) Activiteiten (sport) Behandeling Bejegening Bewegingsvrijheid Contact buitenw (bellen) Contact buitenw (bezoek) Contact buitenw (post) Disciplinaire straf Geweld Informatie/procedu re Nog onbekend Ordemaatregel Persoonlijke voorwerpen Regime Rek. cour./zak- en kleedgeld Rogatoir verzoek Schadeverhaal Selectie/overpl. (int) Verlaten inrichting Verzorging (div) Verzorging (medische) Verzorging (persoonlijke) Totaal