Datum : 2 Oktober 2013 Steller Onderwerp : Imad Saouny : Businessplan Regionaal Werkgeversservicepunt Light Variant` Netwerken, Ondernemen en Samenwerken 1. Inleiding In de werkconferentie Sociale Zaken van 27 september 2012 hebben bestuurders zich positief uitgesproken over het uitvoeringsplan regionale samenwerking sociaal domein en zijn de transitieteams ingesteld. In het uitvoeringsplan is uitvoerig ingegaan op de wens tot en noodzaak van regionale samenwerking en zijn de stappen beschreven om te komen tot een verdergaande samenwerking. Voor het terrein van werk en inkomen richten deze stappen zich op de onderdelen werkgeversbenadering, het toepassen van social return en dienstverlening aan werkzoekenden. Deze nota bevat de uitwerking van regionale werkgeversbenadering in de vorm van een regionaal Werkgeversservicepunt (WSP Light). 2. Werkgeversbenadering Op dit moment worden werkgevers benaderd voor vacatures, werkervarings- en stageplaatsen, door verschillende partijen (de regiogemeenten, UWV WERKbedrijf, ROC, en reintegratiebureaus). Dit gebeurt afzonderlijk van elkaar en met verschillende belangen. Dit kan leiden tot concurrentie tussen partijen en uiteindelijk tot plaatsingsmoeheid bij werkgevers. De wens is om te komen tot een bredere dienstverlening door de gezamenlijke partijen, die op elkaar is afgestemd en waarbij ook onderwijs is betrokken. Werkgevers worden vervolgens vanuit een vast punt of vast contactpersoon benaderd, die een integrale dienstverlening aanbiedt namens de vier afdelingen Sociale Zaken en het UWV Werkbedrijf. De afdelingen Sociale Zaken (Hilversum, HBEL, Bussum en Wijdemeren) en het UWV WERKbedrijf streven naar resultaatgericht maatwerk voor klanten: werkzoekenden en werkgevers. Om te komen tot een hoogwaardig dienstverleningsconcept richting vraag- en aanbod op de arbeidsmarkt, is koers gezet naar een geïntegreerd ketenproces waarbij de partijen effectief en efficiënt de krachten bundelen. 3. Draagvlak In de verkennende gesprekken die de afgelopen periode hebben plaatsgevonden tussen de afdeling Sociale Zaken van Hilversum, Bussum, Huizen en Wijdemeren en het UWV Werkbedrijf is gebleken dat er voldoende commitment bestaat om verder invulling te geven aan de Light variant. Hiermee wordt een goed fundament gelegd voor de volledig integrale regionale werkgeversbenadering waarvan is gebleken dat er nu onvoldoende commitment voor bestaat, maar welke wordt gezien als stip op de horizon. Om te komen tot een volledig integrale regionale werkgeversbenadering moet ook worden nagedacht over het betrekken van Het Werkbedrijf Tomin en het onderwijsveld. Op korte termijn zijn er nog te veel onduidelijkheden en daarom is het advies van het transitieteam om Het Werkbedrijf Tomin niet op te nemen in de Light Variant totdat er meer duidelijkheid bestaat over de uiteindelijke vorm van de participatiewet. De komende periode zullen er oriënterende gesprekken worden gepland worden met Het Werkbedrijf Tomin. 1
4. Groeimodel In regionaal verband is ambtelijk afgesproken om het oorspronkelijke businessplan, namelijk de volledig integrale werkgeversbenadering, als stip op de horizon te zien en daar naartoe te werken. (uitgangspunten bij de volledig integrale werkgeversbenadering zijn één fysieke plek waarin de werkgeversdienstverlening is geconcentreerd, één regionale uitstroomtarget welke is opgebouwd uit de targets van de samenwerkende partijen) Op dit moment wordt het Werkgeversservicepunt in de regio, gevestigd op het Werkplein te Hilversum, primair gefaciliteerd door het UWV WERKbedrijf. Het doel is dat op korte termijn de vier uitvoerende afdelingen Sociale Zaken van Hilversum, Huizen, Bussum en Wijdemeren aan te laten sluiten op het Werkgeversservicepunt voor gezamenlijke dienstverlening aan werkgevers. Daarnaast behoren het implementeren van Social Return en werkzoekendendienstverlening ook als kerntaak van het WSP. Doelstellingen WSP Light 2013 Het zo effectief en efficiënt mogelijk realiseren van uitstroom van uitkeringsgerechtigden door samenwerking, het benutten van elkaars netwerk en afstemming op de vraag vanuit de werkgever. Het reduceren van de mismatch tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt. Om bovenstaande doelstellingen te realiseren gaan we intensief samenwerken op onderstaande terreinen: Afstemming op economische (arbeidsmarkt)ontwikkelingen. Het verhogen van de kennis van de arbeidsmarkt bij de uitvoerende partijen, ten behoeve van het afstemmen en efficiënt inzetten van het beschikbare instrumentarium en het vormgeven van arrangementen met grote werkgevers. Tevens maatwerk afspraken met grote werkgevers die een substantieel aantal vacatures aanbieden en waarbij een goede matching met werkzoekenden op lokale en regionale schaal kan worden georganiseerd. Het gezamenlijk opzetten van projecten die de aansluiting tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt bevorderen. Regionale werkgevers binden: bouwen aan de relatie vanuit het WSP Gooi en Vechtstreek Het uitrollen van best practices Bovenstaande werkwijze zullen starten in 2013 (groeimodel) en zal tussentijds maar ook aan het einde van de looptijd van de Light Variant worden geëvalueerd. De onderwerpen die zullen worden geëvalueerd zijn: het aantal werkgevers die volgens de nieuwe werkwijze zijn binnengehaald, het aantal (vervulde) vacatures, het aantal ontwikkelde arrangementen, het aandeel per partner in relatie tot het aantal beschikbaar gestelde fte. Om dit te kunnen evalueren zullen we als stuurgroep targets moeten vaststellen. Deze targets moeten worden afgeleid van de lokale targets. Op deze manier kunnen we meten in hoeverre het WSP een concrete bijdrage heeft geleverd bij het realiseren van de lokale doelstellingen en dus van meerwaarde is. Dit moet er toe leiden dat er in de toekomst concrete resultaatafspraken kunnen worden gemaakt. Het meten van de doelstellingen is op de volgende wijze belegd: 2
Niveau Verantwoordelijke Verantwoordelijkheid Strategisch Bestuurders Toetsen aan bestuurlijke visie en politieke doelstellingen Tactisch Afdelingshoofden / Directeuren Soza Stemmen in met het instrument als tactisch middel, waarvoor middelen beschikbaar gesteld worden en bepalen de jaardoelen Operationeel Teammanagers Zorgen dat de operationele uitvoering/samenwerking gefaciliteerd wordt en delegeren naar projectleider en functionarissen (vergaderritmiek ééns per 6 weken in de opstartfase) Procesniveau Functionarissen Regelen het of voeren het uit. Binnen de Light variant` hanteren de accountmanagers van de betrokken partners één verhaal (binnen de regio), één systeem en werken we zoveel mogelijk samen als het gaat om het ontwikkelen van projecten, arrangementen en het delen van vacatures waarvan is gebleken dat het aanbod vanuit de eigen organisatie niet matcht met de vraag vanuit de werkgever. Om van de huidige situatie naar de Light Variant` toe te werken is een tijdsbestek gemoeid van 3 maanden. We hebben regionaal afgesproken dat we vanaf september 2013 volgens de uitgangspunten van de Light Variant`willen gaan werken. De geplande startdatum was 30 september 2013 en deze is behaald. De light variant is en wordt aan de hand van volgende planning uitgevoerd: Van 6 juni 2013 t/m 9 juli 2013 zijn er strategie en contentsessies georganiseerd met als doel het ontwikkelen van de website van het WSP. Onderwerpen als hoe willen wij ons presenteren als arbeidsmarktregio, wat wordt ons verhaal naar werkgevers en werkzoekenden, hoe geschiedt de invulling van Social Return, hoe gaan wij om met leren en werken als regio, zijn allemaal tijdens deze sessies aan bod geweest. De verwachting is dat de website eind oktober live gaat. Voor 31 december 2013 is de verdeling van de accounts gerealiseerd: één van de uitgangspunten van de Light Variant` is dat wij er naar streven om werkgevers te bedienen door één contactpersoon (accountmanager) vanuit het WSP. Er moeten afspraken worden gemaakt over wie de beheerder van het account wordt. In de praktijk kan het nu voorkomen dat een werkgever meerdere contactpersonen heeft. Bij het invoeren van het account in WBS zal er gekeken worden wie de beste`klantrelatie heeft. Deze zal als accountmanager in WBS worden opgenomen. Alle werkgevers zijn in WBS geregistreerd voor 31 december 2013. Voor 31 december 2013 zijn de betrokkenen geïnformeerd over de verschillende vormen van dienstverlening van de betrokken partners. In grote lijnen is de dienstverlening van de gemeentelijke partners en het UWV Werkbedrijf hetzelfde als het gaat om werkgeversdienstverlening. Het UWV Werkbedrijf heeft daarnaast ook taken en verantwoordelijkheden op het gebied van arbeidsjuridische informatie verschaffen over bijvoorbeeld contractvormen, proeftijd, opzegtermijnen en ondersteuning in crisissituaties, bijvoorbeeld bij dreigend (collectief) ontslag, een faillissement of reorganisatie. Het is van belang dat de accountmanagers van de gemeentelijke partners op de hoogte zijn van deze dienstverlening en dit herkennen tijdens hun persoonlijke onderhoud met werkgevers. Hierdoor kunnen wij als team de werkgever bijstaan door deze in contact te brengen met een specialist van het UWV Werkbedrijf (collega van het WSP) wanneer de werkgever wordt geconfronteerd met zaken die vallen onder dienstverlening van het UWV Werkbedrijf en daarmee dus ook onder het WSP. 3
Voor 31 december moet er een regionaal marktbewerkingsplan zijn samengesteld. De accountmanagers en de beleidsmedewerkers zijn hiervoor verantwoordelijk. Uit het plan vloeien de gezamenlijke projecten voort als het gaat om de kansen en mogelijkheden regionaal. Dit gebeurt overigens al op dit moment (project verkeersregelaars, project INVK en Social Return). Voor het samenstellen van een marktbewerkingsplan is een arbeidsmarktanalyse noodzakelijk. Wie deze analyse gaat uitvoeren is onderwerp van discussie in het regionaal ambtelijk overleg. Van Light Variant`naar integrale werkgeversbenadering (oorspronkelijke businessplan): Het doel is om uiterlijk 1 juli 2014 de Light Variant te evalueren om vervolgens op basis van onze bevindingen te onderzoeken of en op welk moment we verder gaan werken richting de stip op de horizon namelijk de volledig integrale werkgeversbenadering. Dat hangt ook samen met de andere transities. Werkafspraken: Er is een stuurgroep opgericht bestaande uit de teammanagers van de uitvoerende sociale diensten en de regiomanager van het UWV. Het doel van de stuurgroep is naast het bewaken van de operationele doelstellingen ook het signaleren, bespreken en oplossen van eventuele knelpunten. Indien er onderwerpen zijn die stuurgroepoverstijgend zijn worden deze ter advisering neergelegd bij het directieoverleg. De stuurgroep komt één keer in de 6 weken bij elkaar. Het voorstel is tevens om te werken met roulerend voorzitterschap. De stuurgroep legt 1 keer per kwartaal verantwoording af aan het Directie-overleg in de vorm van een kwartaalrapportage. Onderwerpen waarover verantwoording wordt afgelegd zijn: doelstellingen WSP Light, aantal kandidaten uitgestroomd d.m.v. gezamenlijke initiatieven, aantal kandidaten voorgesteld op een vacature, aantal projecten gerealiseerd, knelpunten. De accountmanagers en recruiters komen één keer in de twee weken bij elkaar (t/m einde van het jaar. Daarna zal gekeken worden of de frequentie kan worden opgeschaald) op het Werkplein Gooi Zuid of bij één van de partners voor een gezamenlijk werkoverleg. Vanuit praktisch oogpunt zal dit werkoverleg worden voorgezeten door de teammanager werk en participatie van Hilversum gelet op zijn trekkersrol bij de totstandkoming van het WSP. Het doel van dit overleg is enerzijds om de homogeniteit te bevorderen en anderzijds worden allerlei zaken vanuit de praktijk (plaatsingen, toeleiding, kansen, bedreigingen enz) besproken. Het aan laten sluiten van brancheverenigingen, netwerkorganisaties, kenniscentra, opleidingsinstituten, Het Leer Werk Loket en werkgeversorganisaties bij het WSP. Op tactisch niveau zal er op korte termijn besloten moeten worden wie deze rol krijgt. Tevens zal er op tactisch niveau moeten worden besloten wie verantwoordelijk wordt gemaakt voor de dagelijkse coördinatie van het WSP. Voor de uitvoering is belangrijk om te weten wie hun aanspreekpunt is binnen het WSP. Het WSP Gooi en Vechtstreek is gevestigd in Hilversum en zal als centraal punt blijven dienen voor de dienstverlening naar werkgevers toe (en uiteraard ook de werkzoekenden vanuit de WW). Er is één centraal telefoonnummer en het KCC van het UWV Werkbedrijf zal daar waar nodig inkomend telefoonverkeer oppakken op het gebied van werkgeversdienstverlening. Belangrijk is dat het KCC van het UWV Werkbedrijf een lijst met namen krijgt van de accountmanagers (jobhunters, bedrijfsadviseur) van de partners. Bij vragen en/of verzoeken van werkgevers zijn zij in staat om met de juiste accountmanager door te verbinden of een terugbelnotitie achter te laten. Tevens is er één centrale mailbox waar werkgevers en het KCC hun vraag kunnen deponeren. Om de vraag bij de juiste accountmanager te krijgen is afgesproken dat de vestigingsplaats van de werkgever leidend is. Tussen gemeenten en het UWV dienen werkafspraken te worden gemaakt m.b.t. het verdelen van de accounts op basis van standplaats. Dit, vanwege het feit dat het UWV alleen in Hilversum is gevestigd. Navraag heeft 4
uitgewezen dat het merendeel van de werkgevers in de regio Gooi en Vechtstreek reeds in WBS staan. Hierdoor is de verwachting dat er niet veel nieuwe werkgevers zich spontaan zullen melden en dat hierdoor de kans dat een werkgever niet op de juiste plaats wordt geholpen erg klein is. De afspraak is dat er maximaal binnen 10 werkdagen (afhankelijk van wat er met de werkgever is afgesproken) een kandidaat wordt voorgesteld bij de werkgever. Het doel is om werkgevers optimaal te kunnen bedienen en daarmee te ontzorgen. Als het gaat om het invullen van personeelsbehoefte is de afspraak dat de partners de personeelsbehoefte van de werkgever in eerste instantie zelf proberen in te vullen. Indien blijkt dat er geen passende kandidaten in de eigen bestanden worden gevonden, wordt de vacature gedeeld met de partners. Deze kandidaten worden aangeleverd door middel van een cv en een korte motivatie. De accountmanager geeft zelf aan hoeveel cv s hij wenst te ontvangen (is afhankelijk van de afspraken die hij/zij heeft gemaakt met de werkgever). De kans op een match zal door middel van deze werkwijze worden vergroot. Het delen van de vacatures zal bij de start gaan via Outlook (zoals dat nu ook al gebeurd), vanwege het niet of niet goed functioneren van de applicaties WBS en Sonar. Op de achtergrond wordt druk gewerkt aan een oplossing. Op lokaal niveau vinden er allerlei initiatieven en projecten plaats. Deze moeten vooral doorgang blijven vinden en zullen op geen enkele wijze worden belemmerd door de Light Variant`. Uiteraard kan er bij deze projecten worden aangesloten door de partners en zal er tijdens het werkoverleg worden besproken hoe dit het beste kan en hoe we dit moeten communiceren richting werkgevers. De achterliggende gedachte is dat dit organisch zal moeten groeien. Onderzoek heeft uitgewezen dat er verschillende vormen van werkgeversbenadering worden gehanteerd door de partners lokaal. De vrees vooraf was dat door de beoogde samenwerking men lokaal afstand moest doen van de huidige werkwijze. Onderzoek heeft uitgewezen dat ondanks de verschillende vormen van werkgeversbenadering er ook aanknopingspunten liggen voor verdere en intensievere samenwerking. De meerwaarde van deze vorm van samenwerking zit in het delen van vacatures en het gezamenlijk ontwikkelen van werkgelegenheidsprojecten. Het signaleren van de vacatures en werkgelegenheidsprojecten doet ieder op zijn eigen manier en komen samen in het WSP. In de regio werken de accountmanagers allemaal met dezelfde pet op ik ben van het WSP Gooi en Vechtstreek`. Buiten de regio wordt er geacquireerd op eigen titel. Tijdens het persoonlijke kennismakingsgesprek wordt nader ingegaan op de regionale samenwerking. 5. Het Leer Werk Loket Het Leerwerkloket zal aan de hand van de uitgangspunten van de Light variant`aansluiting zoeken met het WSP. Dit betekent dat het accountmanagement en recruitment van het LWL onlosmakelijk onderdeel zullen uitmaken van het WSP. Hierdoor is het accountmanagement van het LWL beter aangesloten bij de gezamenlijke initiatieven die vanuit het WSP worden ontwikkeld. Vanuit het WSP worden ook arrangementen en werkgelegenheidsprojecten ontwikkeld ten behoeve van de doelgroep van het Leer Werk Loket. Ook de backoffice medewerkers (werkadviseurs en klantmanagers) werken vanaf de start nauw samen en stemmen hun activiteiten met elkaar af. Om de zichtbaarheid van het LWL te vergroten zal er op de nog te ontwikkelen website van het WSP een link worden geplaatst om verbinding te leggen met het LWL. Hetzelfde zal worden gedaan op de website van het LWL om verbinding naar de website van het WSP te genereren. Hierdoor is de verwachting dat de gezamenlijke initiatieven beter tot uiting zullen komen. In het laatste kwartaal van 2013 zal er een beslissing worden genomen over de toekomst van het LWL. 5
6. Doelstellingen groeimoedel WSP 2014 en verder De doelstellingen van het WSP zijn: Het inrichten van één fysiek aanspreekpunt (stip op de horizon) vanuit de publieke sector voor werkgevers voor alle werkgerelateerde vragen. Aansluiting vinden bij het onderwijs en kennisinstellingen Aansluiting vinden bij de afdeling economische zaken van de vier uitvoerende diensten Sociale Zaken Oriëntatie op nieuw op te zetten Werkbedrijf Aansluiting vinden bij werkgeversorganisaties, brancheorganisaties, netwerkorganisaties Het uitrollen van best practices Dit vraagt van alle betrokken partijen inzet, betrokkenheid en bovenal vertrouwen in het nieuwe concept. 7. Financiën Er wordt binnen het samenwerkingsverband zoveel mogelijk met gesloten beurzen gewerkt. De personeelskosten financieren de deelnemende gemeenten en UWV WERKbedrijf uit eigen budget. Indien er gezamenlijke acties worden ontwikkeld die het gezamenlijke belang dienen, zullen de kosten worden verdeeld op basis van de verdeelsleutel die reeds wordt gehanteerd, namelijk op inwonersaantal. Wanneer op tactisch niveau wordt ingestemd met het WSP als instrument is het raadzaam om middelen beschikbaar te stellen. Deze zullen worden benut conform verdeelsleutel en wordt er per kwartaal verantwoording over afgelegd. 6