B&W-vergadering van 4 augustus 2015 Zaaknummer : 1195171 Aanwezig : burgemeester de heer dr. G.O. van Veldhuizen wethouder de heer J. Nieuwenburg wethouder de heer M. Pijl wethouder de heer S.R. Bashara secretaris mr. F.G. Mencke Afwezig : wethouder mevrouw P.W. Douw van Dam wethouder de heer B.A. Tap A Vaste bespreekpunten Dilemma s sociale zekerheid 1 Onderwerp 1183157 Bezwaarschrift niet-ontvankelijk AC Op 23 juni 2015 is het bezwaarschrift gedateerd 15 juni 2015 ontvangen tegen het besluit van 1 mei 2015. De termijn om het bezwaarschrift in te dienen liep tot en met 12 juni 2015. Aan belanghebbende is gevraagd om aan te tonen dat de overschrijding verschoonbaar te achten is. Zij heeft hierop telefonisch gereageerd dat zij van 1 mei tot 16 mei op vakantie is geweest in het buitenland. Bij terugkomst heeft zij een afspraak gemaakt met haar maatschappelijk werkster op 5 of 7 juni. Haar maatschappelijk werkster heeft zo snel mogelijk de brief geschreven, maar belanghebbende is vergeten om die direct op de post te doen. Zij is erg vergeetachtig en is ook ziek geweest (zware hyperventilatie). Dit zijn geen verschoonbare redenen. Het was niet onmogelijk voor belanghebbende om binnen zes weken bezwaar in te dienen. Het bezwaarschrift is daarom niet-ontvankelijk. Het bezwaarschrift niet-ontvankelijk te verklaren. Verzoek is wel om via 1.Hoorn (outreachend) contact te zoeken met betrokkene voor het in kaart brengen van haar problematiek. 2 Vaststelling besluitenlijst Besluitenlijst van 28 juli 2015 Akkoord. 3 Akkoordlijst paraafstukken Akkoordlijst paraafstukken van 4 augustus 2015 Voor kennisgeving aangenomen. 4 Financiën 5 Stuurgroep Er was deze week geen stuurgroep. B Bespreeklijst 6 Onderwerp 1183916 Benoeming leden commissie Beeldende Kunst
2 van 6 AC Het college heeft een aantal adviescommissies. Een daarvan is de Commissie Beeldende Kunst. Deze commissie heeft als taak het college gevraagd en ongevraagd te adviseren over de toepassing van beeldende kunst in het openbare gebied van de gemeente, over de realisering en instandhouding van accommodaties de beeldende kunst betreffende en over maatregelen ter stimulering van de afname van beeldende kunstproducten. Iedere collegeperiode moeten de leden worden (her)benoemd. De commissie bestaat uit drie leden, waarvan een afkomstig uit Hoorn. Twee leden zijn voorgedragen voor herbenoeming en er is een nieuw lid. Het college heeft op 9 december 2014 besloten dat de commissie voor deze bestuursperiode blijft bestaan en dat de leden opnieuw benoemd moeten worden. Per 1 januari 2015 te benoemen tot lid van de Commissie Beeldende Kunst: de heer P. Vendel (voor 2 jaar), de heer P. van der Heijden (voor 4 jaar) en mevrouw M. Wanst (voor 2 jaar). De leden per brief over hun benoeming te informeren. Daarin aangeven dat college over 2 jaar een openbare procedure zal voeren voor de dan in te vullen vacatures. Verzocht wordt om tijdig een profiel en procedure aan het college voor te leggen. 7 Onderwerp 1188394 Reglement Regionale hoor- en adviescommissie voor de behandeling van bezwaarschriften op grond van de Huisvestingsverordening; Reglement Regionale Urgentiecommissie Huisvesting Westfriesland 2015; Herbenoeming leden Reglement Regionale hoor- en adviescommissie voor de behandeling van bezwaarschriften op grond van de Huisvestingsverordening. De West-Friese gemeenten hebben een nieuwe Huisvestingsverordening 2015 vastgesteld die per 1 juli 2015 in werking is getreden. De gemeenten hebben ingestemd met de voortzetting van een regionale Urgentiecommissie en een regionale Klachtencommissie. Vanwege de nieuwe Huisvestingswet verandert de basis van deze laatste commissie in een bezwarencommissie als bedoeld in artikel 7:13 Awb. Daarom moeten de reglementen aan de nieuwe situatie worden aangepast. Omdat de nieuwe bezwarencommissie een andere basis kent, moeten de (plaatsvervangende)leden van deze commissie worden herbenoemd voor de resterende zittingstijd. Portefeuillehouder overlegt deze week met de afdeling. Volgende week afrondend bespreken in het college. 8 Onderwerp 1192650 Verzoek structurele subsidie Stichting Hulpverleners Respect aan gemeenteraad STO De Stichting Hulpverleners Respect (SHR) heeft een brief (via e-mail van 15 april 2015) naar de gemeenteraad gestuurd. De strekking ervan was dat aan de organisatie van de Hulpverlenersdag (2 oktober 2016) flinke kosten zijn verbonden. Het is voor de SHR erg lastig om hiervoor voldoende inkomsten te genereren. Daarom is de raad verzocht om een structurele bijdrage van 10.000,- voor dit evenement bij de vaststelling van de voorjaarsnota te overwegen. Dit mede gelet op het feit dat het evenement van de gemeenteraad de A-status heeft gekregen. De SHR heeft twee keer subsidie ontvangen. De eerste keer op grond van de hardheidsclausule van de Algemene Subsidieverordening. Hierbij is expliciet aangegeven dat het een éénmalige bijdrage betrof. De tweede keer, nadat de subsidie was geweigerd, is er besloten om garant te staan voor eventuele tekorten. Beide keren ging het om 5.000,-. Bij de toekenning van de A-status door de raad (eind 2014), is uitdrukkelijk vermeld dat dit niet
3 van 6 betekent dat het evenement voor subsidie in aanmerking komt. Toch wordt er opnieuw om verzocht; tevens is een concreet subsidieverzoek ontvangen. De brief van de SHR is voor de raad geen reden geweest om bij de vaststelling van de Kadernota een structureel bedrag in de begroting op te nemen. Het is daarom aan het college om te overwegen om het verzoek wel of niet te honoreren binnen de bestaande budgetten. Beleid is dat er geen nieuwe structurele subsidies worden ingesteld, tenzij de raad daarvoor geld wil vrij maken. De raad heeft daartoe dus niet besloten. Pas na de vaststelling van de begroting 2016 is pas duidelijk hoe hoog het subsidieplafond is en of er ruimte is om het verzoek toch te kunnen honoreren en voor welk bedrag dit mogelijk is. De Stichting Hulpverleners Respect meedelen dat de raad geen aanleiding heeft gezien om in de begroting een structurele bijdrage voor de Hulpverlenersdag op te nemen. Voorts meedelen dat het college het uitgangpunt hanteert dat binnen de bestaande subsidiebudgetten geen nieuwe structurele subsidies worden ingesteld en er een bezuinigingstaakstelling van 200.000,-- voor subsidies ligt. Tevens meedelen dat het nu aan het college is om op de subsidieaanvraag te beslissen, maar dat dit pas mogelijk is na vaststelling van de begroting 2016. 9 Onderwerp 1188363 Actieplan Zorgzame Samenleving Het college van B&W van de gemeente Hoorn heeft zich ten doel gesteld om een dementieen mantelzorgvriendelijke gemeente te worden. Uitgangspunt hierbij is dat kwetsbare bewoners van Hoorn langer en in een goede welzijnssituatie thuis kunnen wonen. Om dit te bewerkstelligen zijn mantelzorgers en vrijwilligers van cruciaal belang. Mantelzorgers zien zich vaak geconfronteerd met overbelasting, door de zware zorgtaken die zij op zich nemen. Speciale aandacht verdient de groep dementerenden in Hoorn. Zij vormen de grootste groep zorgbehoevenden, en deze groep zal door de demografische ontwikkelingen de komende jaren groter worden. De ondersteuning van kwetsbare bewoners en hun sociale omgeving vereist een brede aanpak. Mantelzorgers moeten sneller in het blikveld van de hulpverlening komen voor ondersteuning voordat overbelasting optreedt, ondersteuning van mantelzorgers door vrijwilligers moet worden aangemoedigd, voorlichting en training is wenselijk om mantelzorgers en vrijwilligers te ondersteunen bij het verrichten van hun zorgtaken en de gemeentelijke organisatie moet kritisch blijven op het eigen functioneren en de toegankelijkheid van haar dienstverlening waarborgen. Ten slotte moet participatie van kwetsbare burgers worden aangemoedigd. Het actieplan Zorgzame Samenleving sluit bij aan het Deltaplan - Dementie van het minsterie van VWS, pijlers betere dementiezorg en een dementievriendelijke samenleving. Het voorstel aan te houden. Verzoek is om urgentie en doelstelling te verhelderen. Daarnaast: wat is de kernboodschap?. Tenslotte wordt aandacht gevraagd voor de financiële paragraaf: wel of niet dekking ten laste van de Investeringsagenda. Na overleg met portefeuillehouder weer in de rondzending. 10 Onderwerp 1195070 Toekenning tijdelijke maatwerkvoorziening Wmo op grond van hardheidsclausule De gemeente mag de hardheidsclausule toepassen om een maatwerkvoorziening op basis van de Wmo in uitzonderlijke gevallen toe te kennen. Er is een brief van een advocaat
4 van 6 binnengekomen, waarin hij ervoor pleit om voor een cliënt gebruik te maken van deze mogelijkheid. Geadviseerd wordt om te kijken naar de mogelijkheden van tijdelijke maatschappelijke opvang voor deze cliënt. Op basis van de hardheidsclausule op grond van de WMO conform voorstel advocaat aan betrokkene een bijdrage te geven in doorbetaling van vaste woonlasten en leefgeld ad70 eu per week. Toekenning geschiedt tot de periode (6 weken voor vermoedelijke bevallingsdatum) dat de zorg door het COA wordt overgenomen. De reguliere maatschappelijke omvang wordt niet passend geacht. Separaat rijst de vraag naar de asielrechtelijke status van het kind. Daar wordt in overleg met de portefeuillehouder navraag naar gedaan. 11 Onderwerp 1058334b Kunstopdrachten voor MFA De Kreek in de Bangert en Oosterpolder Op basis van Het Rad van Bangert Kunst in de Bangert & Oosterpolder, locatieplan beeldende kunst worden in deze nieuwe wijk kunstprojecten gerealiseerd. Het locatieplan is de weerslag van de ambitie van het gemeente-bestuur om beeldende kunst en bijzondere vormgeving een gezichtsbepalende rol in de Bangert en Oosterpolder te laten spelen (zie collegebesluit van 23/12/2003 met nr. 03.21965). Uw college is op 14 oktober 2014 akkoord gegaan met het uitvoeren van een veelomvattende kunstopdracht voor en bij MFA De Kreek. Een deel van deze opdracht, het aankleden van De Kreek met kunst uit de gemeentelijke binnenkunstcollectie, in inmiddels zo goed als afgerond naar volle tevredenheid van de gebruikers van De Kreek. De totaalopdracht bestond verder onder meer uit het verstrekken van vier opdrachten aan Hoornse en Zwaagse kunstenaars voor het interieur van De Kreek. Omdat er meer kon worden gedaan met de binnencollectie dan verwacht wordt nu voorgesteld drie opdrachten te geven en daarnaast een informatieve brochure over alle kunstuitingen in en om het gebouw te realiseren. Voor de drie opdrachten zijn de ontwerpen (van Mai Movrin, Piet Jan Blauw en Ruud Spil) inmiddels gepresenteerd en goedgekeurd. Geadviseerd wordt nu dan ook om de betreffende kunstenaars opdracht te geven hun ontwerpen z.s.m. uit te voeren en om de brochure te realiseren. De kunstenaars Piet Jan Blauw (Hoorn), Mai Movrin en Ruud Spil (beiden uit Zwaag) opdracht te geven tot het definitief en volgens de goedgekeurde ontwerpen realiseren van hun kunstwerken voor De Kreek; Een informatieve brochure te laten maken over alle kunstuitingen in en om De Kreek en deze te verspreiden in de Bangert en Oosterpolder, in De Kreek en op de Roald Dahlschool; De honoraria en uitvoeringskosten voor dit alles ten laste te brengen van het totaal voor dit onderdeel van het totaalplan voor kunst voor en bij De Kreek nog beschikbare budget van 23.930,--. Portefeuillehouder overlegt met de afdeling over de mogelijkheden om de betrokkenheid van de bewoners bij de kunstuitingen zoveel mogelijk te bevorderen. C Artikel 36-vragen 12 Onderwerp Er zijn deze week geen artikel 36-vragen binnengekomen.
5 van 6 D Vaste afsluitende onderwerpen 13 Voorbereiding commissie en raadsvergadering Intern memo algemene raadscommissie E Rondvraag 14 Lijst van representatieve activiteiten F 15 Regio-aangelegenheden 16 Onderwerp 1193282 Handhaving en vervolgafspraken VrijMiBo VVH Sinds enige tijd wordt op vrijdag 1x per maand een zogenaamde VrijMiBo gehouden. Dit wordt centraal georganiseerd met een oproep via Facebook en telkens op een andere horecalocatie. De opkomst is ondertussen gegroeid naar zo'n 1000 tot 1500 personen per keer. De VrijMiBo voorziet blijkbaar in een behoefte. De ervaringen zijn echter niet alleen maar positief. Gebleken is dat niet alle locaties zich (vanzelfsprekend) lenen voor een dergelijke omvang. Ook worden de voorwaarden in de vergunning niet altijd nageleefd. Daardoor komen andere belangen, zoals die van omwonenden, in het geding. Reden om meer structurele afspraken over en met de organisatie te maken. Tevens dient de handhavingsmethode te worden aangepast om meer effect te bereiken. De laatste VrijMiBo vond plaats op 17 juli 2015 bij Café t Schippershuis, Café De Volendammer en Restaurant de Hoofdtoren middels een afgegeven evenementenvergunning. Bij dit evenement zijn een aantal voorschriften uit de vergunning willens en wetens niet nageleefd. - Op grond van de voorwaarden in de vergunning zal in het kalenderjaar 2016 geen VrijMiBo worden toegestaan bij de exploitanten van afgelopen vrijdag. Naast de geconstateerde overtredingen, is vooral het willens en wetens begaan van deze overtredingen hiervoor de basis; - Er wordt een preventieve dwangsom opgelegd aan betrokken exploitanten voor versterkt geluid voor de kermis, lappendag en nog komende evenementen. Voor de komende VrijMiBo s zal de volgende lijn worden gehanteerd: - De ontvankelijkheidseisen (tijdige en volledige aanvraag) voor aanvragen VrijMiBo zullen strakker worden gehanteerd; - De te organiseren VrijMiBo s worden door de promotors voor een heel jaar ter beoordeling voorgelegd (afspraak gemaakt in gesprek met de wethouder); - Aanvragen moeten primair passen binnen de reguliere bedrijfsvoering van de horecagelegenheid (aantal personen en aard van de bedrijfsvoering); - Bij evenementenvergunningen, waarbij de VrijMiBo niet mogelijk is binnen de reguliere bedrijfsvoering gelden de volgende basisvoorwaarden: o Locatie dient geschikt gemaakt te zijn voor het te verwachten aantal personen (bijv. een feesttent). Hieraan zullen stringente voorwaarden worden verbonden, een (preventieve) dwangsom en actieve handhaving; o Beperking van het aantal bezoekers middels kaartverkoop is een mogelijkheid. Hierbij dient dan wel een realistisch plan te worden voorgelegd, hoe dit wordt bewaakt en beveiligd
6 van 6 (deurbeleid, etc); o Het dient te passen binnen het Evenementenbeleid (maximum aantal per gebied). Op locaties waar geen overlast voor de omgeving valt te verwachten, zijn dus meer mogelijkheden. - Bovenstaande zal verder in formele besluiten namens college en/of burgemeester worden uitgewerkt. Aldus vastgesteld in de vergadering d.d. 11 augustus 2015 College van burgemeester en wethouders de secretaris de burgemeester