Reactienota Fietsparkeren De Drift

Reactienota Fietsparkeren De Drift Versie mei 2015 Freerk Veldkamp Gemeente Utrecht Projectmanagementbureau Postbus 8406 3503 RK Utrecht

1. Inhoudsopgave 1. Inhoudsopgave 2 2. Samenvatting en conclusies 3 3. Inspraakreacties 4 3.1 Algemeen 4 3.2 Geluidsoverlast 7 3.3 Overlast 9 3.4 Etagerekken 10 3.5 Overig 10 2/10

2. Samenvatting en conclusies Er zijn 14 zienswijzen ingediend. Waaronder twee van woonbesturen van huurcomplexen aan de Keizerstraat en de Korte Juffer. De meeste reacties hebben betrekking op de voorgenomen realisatie van de fietsenstalling aan de Keizerstraat met een voorgenomen capaciteit van 350 fietsparkeerplekken, uit te voeren in etagerekken. Deze stalling wordt gerealiseerd op het bouwkavel van de Universiteit Keizerstraat 268-270. Bewoners geven aan dat de Keizerstraat erg smal is, waardoor het geluid sterk wordt weerkaatst en erge geluidsoverlast het gevolg is. Er is alleen stenen bebouwing, geen omliggende ruimte en geen enkele beplanting. Daarnaast is de woondichtheid rond deze kavel uitzonderlijk hoog en de kavel grenst aan woningen, slaapkamers enterrassen. Bewoners voorspellen een zeer grote inbreuk op het woongenot voor alle omwonenden. Een aantal reacties hebben betrekking op de kwaliteit en de wenselijkheid om etagerekken in te zetten. Er zijn geen reacties binnengekomen op de voorgenomen fietsparkeervakken aan de Drift/Janskerkhof en het verplaatsen van vijf autoparkeerplaatsen om dit te realiseren. Er zijn ook geen reacties binnengekomen om het voorgenomen versterken van de verblijfs-en ontmoetingsfunctie van de Drift. Op grond van de zienswijzen kan geconcludeerd worden dat het Integraal Programma van Eisen en het schetsontwerp voor de openbare ruimte niet op bezwaren stuit. De bezwaren richten zich tegen de verwachte overlast van de fietsenstalling aan de Keizerstraat. Deze stalling is nodig om te komen tot een positieve fietsparkeerbalans. Dit is één van de pijlers onder de aanpak. De andere zijn gedragsbeïnvloeding om fietsers te bewegen hun fiets te stallen op de juiste plek, in een vak, stalling of rek en gerichte handhaving tegen gevaarlijk gestalde fietsen. Op grond van deze reacties heeft de Universiteit bij de ontwikkeling van de voorgenomen fietsenstalling als uitgangspunt toegevoegd dat de stalling moet voldoen aan de gemeentelijke geluidseisen voor de stille Binnenstad. Bij de uitvoering van de stalling zal gekozen worden voor hoge akoestische eisen bij de toepassing van materialen en bij de keuze van het type fietsenrek. De Universiteit heeft naar aanleiding van de gevreesde overlast in de avonduren, besloten de openingstijden terug te brengen naar 8.00 uur 19.30 uur. Hierdoor zullen bewoners in de avonduren niet geconfronteerd worden met eventueel geluidsoverlast. De Universiteit gaat bij de uitvoering van de plannen in overleg met omwonenden om zo veel mogelijk rekening te kunnen houden met specifieke wensen. De gemeente heeft hierin een toetsende rol. 3/10

3. Inspraakreacties Nr. Reactie Antwoord Algemeen 9 Wanneer de bibliotheek zijn ingang aan de Drift sluit en alleen de ingang gebruikt via de Voorstraat, zodat de studenten hun fiets daar in de kelder parkeren, zal dat ook een stuk schelen. Het Janskerkhof en de Drift zijn een belangrijke plek voor clustering van panden en activiteiten van de Universiteit. De hoofdingang van de Universiteitsbibliotheek bevindt zich aan de Drift. Deze moet ook toegankelijk zijn voor bezoek dat geen gebruik maakt van de fiets (OV, voetgangers etc.). Het afsluiten van de ingang is dan ook niet de oplossing. Wel wordt het noodzakelijk om te zorgen dat de fietsen geen overlast geven. De gemeente en de Universiteit werken samen om de ontmoetingsen verblijfskwaliteit van de Drift te versterken. Hierdoor is het belangrijk dat er voldoende fietsparkeerplekken gerealiseerd worden. Bij realisatie van het Integraal Plan van Eisen (IpvE) Fietsstallen Drift e.o. komen er meer dan 500 fietsparkeerplekken bij. Vervolgens wordt het publiek aangesproken de fietsen op de daarvoor bestemde plaatsen te stallen. Daar waar dit niet gebeurd kan de gemeente optreden tegen gevaarlijk of hinderlijk gestalde fietsen. 10 Er wordt gesproken over een extra fietsparkeerplek op de Voorstraat, maar daar staan nu al heel veel fietsen. Echt extra is het niet toch? In de huidige klemmen op de Voorstraat voor bioscoop City kunnen 12 fietsen geplaatst worden. Uit onderzoek blijkt dat bij bestaande klemmen een groot deel van de capaciteit bezet wordt door gestalde fietsen, waaronder zogenaamde weesfietsen. In de nieuwe situatie worden de klemmen vervangen door fietsparkeervakken. Hierdoor kunnen er meer fietsen op dezelfde ruimte geparkeerd worden. In de nieuwe situatie ontstaat hierdoor ruimte voor 45 fietsen. 4/10

1, 2, 4, 6, 13, 14 De universiteit had het probleem kunnen voorzien en er zijn andere mogelijkheden te onderzoeken. Wij verzoeken Universiteit en de gemeente om de fietsenstalling niet te realiseren of te realiseren op een andere plek. Genoemde plekken: -Binnenterrein Boothstraat -Stalling op het Janskerkhof -binnenterrein Universiteitsbibliotheek De Universiteit Utrecht (UU) geeft aan dat de mate van intensivering van het onderwijs destijds niet was te voorzien (meer contacturen, groter druk op de beschikbare ruimte/efficiënter gebruik van gebouwen). Daarnaast was het ook niet te voorzien dat er naast UU studenten ook zoveel Hogeschool, MOB en middelbare scholieren van de Universiteitsbibliotheek (UB) gebruik maken. De UU staat een beleid voor om alle groepen welkom te heten en zal deze groepen niet actief weren. Bij de ontwikkeling van de UB is op het binnenterrein aan de Wittevrouwenstraat een ondergrondse fietsparkeerkelder gerealiseerd. Bij de berekening van de capaciteit van de stalling is alleen rekening gehouden met de studenten van de UU. Er is destijds overwogen om een ondergrondse fietsparkeerstalling bij het Janskerkhof te realiseren. Dat plan bleek destijds niet te realiseren. De enorme groei van het aantal bezoekers van de UB is inderdaad onderschat. Om voldoende parkeerplekken te realiseren heeft de UU gekeken naar mogelijkheden op eigen terrein. Op het binnenterrein tussen Boothstraat en Drift is een werknemersstalling gerealiseerd. De UU geeft aan dat het binnenterrein van de UB constructief beperkt is voor gebruik. Daarom is er ook een opstaande rand, zodat er geen auto s e.d. op kunnen komen. Een fietsenstalling is daar wat betreft belasting niet mogelijk. Een groot deel is bestemd voor opstalplek voor huldiensten. Tot slot rust er auteursrecht van de architect op de inrichting van het plein. Een totaal andere inrichting is daarmee niet makkelijk te realiseren. Het voorstel voor het realiseren van stallingsvoorziening aan de Keizerstraat is nodig om tegemoet te komen aan de grote vraag van het fietsparkeren. 5/10

13 Ik verwacht dat de t.z.t. geboden fietsstallingscapaciteit(en) te laag zullen blijken, zoals alle stallingsprognoses (in ons land) systematisch te laag zijn. Er is overal simpelweg een grote verborgen behoefte (latent demand, zoals de Engelsen dat noemen) aan stallingsruimte. Oftewel, de kwaliteit van de (ver)nieuw(d)e voorziening roept nieuwe vraag naar plekken op. Het is een belangrijk uitgangspunt dat een goede verblijfsruimte aan de Drift en Janskerkhof alleen te realiseren is als er voldoende parkeercapaciteit is. In juni 2014 heeft een parkeerdrukmeting plaatsgevonden. Op grond hiervan is een prognose gemaakt van het aantal benodigde parkeerplekken. Er worden nu ruim 500 fietsparkeerplekken aan de capaciteit toegevoegd. In de situatie bij de Drift zijn de meeste fietsparkeerders studenten en medewerkers van de Universiteit. Hierdoor is het relatief makkelijker om met deze doelgroep te communiceren dan in andere plekken in de stad. Door de aanwezigheid van meerdere alternatieven kan er ook toegewerkt worden naar een optimale gemiddelde bezetting. Hierdoor is voor een normale situatie sprake van voldoende capaciteit. Indien in de toekomst er toch nog meer fietsen naar de Drift komen, ligt er de uitdaging om hier een antwoord op te vinden. Het is de ambitie van het gemeentebestuur om het fietsen in Utrecht zo veel mogelijk te faciliteren. In januari 2015 heeft een stadsgesprek over het stimuleren van het fietsen plaatsgevonden. In het Actieplan Utrecht Fietst! wordt hier verder invulling aan gegeven. 6/10

Geluidsoverlast 1, 2, 6 De straat is hier erg smal waardoor het geluid sterk wordt weerkaatst en erge geluidsoverlast het gevolg is. Er is alleen stenen bebouwing, geen omliggende ruimte en geen enkele beplanting. Daarnaast is de woondichtheid rond deze kavel uitzonderlijk hoog en de kavel grenst aan woningen, slaapkamers en terrassen. Wij voorspellen een zeer grote inbreuk op het woongenot voor alle omwonenden. 3 Ik maak bezwaar tegen de plannen van de Gemeente en de Universiteit voor "Maatregelen fietsparkeren Drift en omgeving". De realisatie zal voor enorme geluidsoverlast tot ver in de avonduren zorgen direct aangrenzend aan mijn woning. Op grond van deze reacties heeft de Universiteit (UU) bij de ontwikkeling van de voorgenomen fietsenstalling als uitgangspunt toegevoegd dat de stalling moet voldoen aan de gemeentelijke geluidseisen voor de stille Binnenstad. Bij de uitvoering van de stalling zal gekozen worden voor hoge akoestische eisen bij de toepassing van materialen en bij de keuze van het type fietsenrek. De UU heeft naar aanleiding van de gevreesde overlast in de avonduren, besloten de openingstijden terug te brengen naar 8.00 uur 19.30 uur. Hierdoor zullen bewoners in de avonduren niet geconfronteerd worden met eventueel geluidsoverlast. De UU gaat bij de uitvoering van de plannen in overleg met omwonenden om zo veel mogelijk rekening te kunnen houden met specifieke wensen. Zie 1,2, 6 5, 12 Hierbij maak ik bezwaar bij de gemeente en de universiteit tegen de komst van extra fietsenstallingen aan de Keizerstraat. Dit aangezien mijn woonkamer uitkijkt op de Keizerstraat en ik de hele dag tot 's avonds laat overlast verwacht (harde stemmen/gegil, ijzer van fietsslot tegen ijzer, etc.). De Keizerstraat is een smalle straat waar alle geluid nl. hard in galmt. Zie 1,2, 6 7 Ik ben bezorgd over de mogelijke overlast. Met name gaat het om geluidsoverlast. Ik zou graag horen hoe de gemeente en universiteit dit probleem proberen te voorkomen en oplossen wanneer het zich voor zou doen. Zie 1,2, 6 7/10

11 De Universiteitsbibliotheek is met regelmaat van s ochtends vroeg tot 01.00 uur s nachts geopend. Het gebruik en onderhoud van de gebouwen en het terrein van de universiteit brengt nu al een hoog geluidsniveau met zich mee. Een fietsenstalling pal naast mijn woning zal zeker voor meer geluid zorgen: geklingklengklang van fietskettingen, roepende en pratende mensen, dichtslaande deuren en hekken. Aangezien ik belang van het grotere geheel ook wel begrijp, zou ik willen voorstellen dat de openingstijden van de geplande fietsenstalling in de Keizerstraat niet gelijk zijn aan die van de bibliotheek. Ik zou me kunnen voorstellen dat deze stalling tussen 22.00 en 23.00 uur gesloten wordt, opdat het s nachts stil genoeg is om te kunnen slapen. Het zou wat dit betreft ook belangrijk zijn om over deze openingstijden afspraken te maken waaraan in dit geval de Universiteit ook echt te houden is. Mijn inschatting is dat een dergelijke afspraak al heel wat zou zijn. 12 Ik heb bezwaren tegen de door de universiteit geplande fietsenstalling. De ingang aan de Keizerstraat zal voor nog meer geluidsoverlast zorgen, want daar praten de fietsers met elkaar, maken ze afspraken enz. En het bouwen van zo'n fietsenstalling zal ook voor de nodige geluidsoverlast gaan zorgen. Ik heb een vraag: kan er niet een extra verdieping worden toegevoegd aan de ondergrondse fietsenstalling op de binnenplaats van de bibliotheek, ingang Wittevrouwenstraat? De hele binnenplaats is "leeg" en er is veel ruimte! Dat zou denk ik een redelijk alternatief zijn. Dit voorstel is door de Universiteit overgenomen. Het tijdstip van sluiting is vervroegd naar 19.30 uur en sluit daarbij aan bij de tijden dat de meeste colleges gegeven worden. Zie 1,2, 6 De bouw zal plaatsvinden op reguliere werkdagen. Het dak van de huidige fietsenstalling op de binnenplaats is volgens opgave van de Universiteit constructief niet berekend op een extra verdieping. 8/10

Overlast 4 Ik woon op de Keizerstraat en kijk ik uit op de collegezaal in de binnentuin. Ik vroeg mij af of dit plan zou leiden tot meer overlast vanuit de binnentuin (van mensen die erdoor lopen tussen fietsenstalling en bieb). 4 Ik vraag mij af of de bezetting van het openbare fietsenrek op het midden van de Keizerstraat door dit plan toe zou nemen (daar zet ik nu regelmatig een fiets neer). 7 Ik ben bezorgd over de mogelijke overlast. Met name gaat het om vuiloverlast, een gevaarlijke verkeerssituatie en hinder door buiten de stalling geplaatste fietsen. Ik zou graag horen hoe de gemeente en universiteit deze problemen gaan proberen te voorkomen en oplossen wanneer ze zich voor zouden doen. De gebruikers van de fietsenstalling aan de Keizerstraat zullen via de binnentuin naar de bibliotheek en/of collegezalen lopen. Door de stalling s avonds te sluiten zal de overlast beperkt blijven. De gebruikers van de fietsenstalling hebben er geen belang bij om de stalling buiten de fietsenstalling Keizerstraat te plaatsen. Er is dan ook geen reden aan te nemen dat zij gebruik zullen maken van de openbare fietsenrekken. De aanpak fietsparkeren is er op gericht dat er voldoende stallingvoorzieningen gerealiseerd worden. Deze zijn verdeeld over de openbare ruimte en op terreinen van de Universiteit (Wittevrouwenstraat, Keizerstraat en Boothstraat). De Universiteit kan direct communiceren met studenten en werknemers. Zij zal hierbij sturen op een goede verdeling over de verschillende stallingen. In de stalling aan de Keizerstraat zullen afvalbakken aanwezig zijn. 14 Als bewoner van de Keizerstraat ben ik totaal niet gelukkig met het idee dat dit smalle straatje een aanvoerroute wordt voor 330 fietsende studenten. Hierdoor zal het definitief gedaan zijn met de rust in ons straatje. Liever had ik gezien dat fietsende studenten de hoofdingang van de bibliotheek aan de Wittevrouwenstraat zouden gebruiken. Activiteiten in de binnenstad worden getoetst aan het activiteitenbesluit binnenstad. De Universiteit zal de fietsenstalling Keizerstraat laten toetsen aan de gemeentelijke geluidseisen voor de binnenstad. De stalling zal om 19.30 uur gesloten worden, zodat er geen geluidsoverlast kan bestaan tijdens de avonduren. Het is niet mogelijk om de totale behoefte aan fietsparkeren op te lossen via de ingang aan de Wittevrouwenstraat. 14 Wat mij betreft moet de UU maar eens zoeken naar een oplossing waarbij de buurt geen overlast ondervindt, en de toestroom van fietsers direct vanuit de Voorstraat, Wittevrouwenstraat, Nobelstraat en Janskerkhof, al dan niet via de Drift ontvangen. In de nieuwe situatie wordt de toestroom van fietsers verdeeld over de stallingen Wittevrouwenstraat, Boothstraat en Keizerstraat. De ruimte aan de Keizerstraat is nodig om tegemoet te komen aan de totale behoefte van fietsparkeren voor de Universiteitsbibliotheek en collegezalen. Ook bij een andere invulling van het bouwkavel zal er sprake zijn van fietsers die deze bestemming zullen bezoeken. 9/10

Etagerekken 8, 1 In het IPvE lees ik dat het bovenste gedeelte van de bestaande etagerekken in de fietskelder nauwelijks gebruikt worden. Tot mijn verbazing is het voorstel om aan de Keizerstraat toch weer etagerekken te plaatsen. Doe dit alstublieft niet! Deze zullen slechts gebruikt worden onder aanhoudende handhaving van een parkeerverbod in de hele omgeving. Ze zijn gewoon te onhandig, zwaar en hoog. Dit heeft als consequentie dat u voor die plek beter niet op 350 maar op 175 parkeerplaatsen kunt rekenen. De ondergrondse fietsenstalling wordt voor ruim 1/3 niet benut. 13 Mag ik hierbij herinneren aan de beroerde kwaliteit van de huidige dubbelbaanse rekken in de kelder. Sinds november 2014 worden de gevaarlijk gestalde fietsen aan de gevelkant van de Drift regelmatig verwijderd. De Universiteit brengt bij personeel en studenten onder de aandacht dat er gehandhaafd wordt op gevaarlijk gestalde fietsen. Op dit moment worden de etagerekken ook steeds meer gebruikt. Evenals elders in de stad raakt het publiek steeds meer gewend aan de etagerekken. De nieuwste modellen voldoen een stuk beter dan het type dat gebruikt is in de fietskelder. Het is daarom ook realistisch om uit te gaan van een capaciteit van plusminus 350 fietsen in de fietsenstalling Keizerstraat. De Universiteit heeft voor al haar stallingen in de stad de keuze gemaakt om gebruik te maken van de nieuwe en kwalitatief betere etagerekken. Overig 4 Graag zou ik op de hoogte willen worden gehouden van de ontwikkeling van deze plannen. 8 Als u daar behoefte aan heeft wil ik met u meedenken voor oplossingen (i.p.v. de etagerekken). Overigens vind ik het programma en het streven als geheel bijzonder goed. Deze reactie heb ik alleen geschreven, omdat het beter is nu te reageren dan later te horen dat iets ondoordacht zou zijn. Alle insprekers worden geïnformeerd over de voortgang. Er wordt bewust gekozen voor etagerekken omdat de ruimte beperkt is en hierdoor een effectiever grondgebruik kan plaatsvinden. 10/10