&RPPLVVLH $OJHPHHQ %HVWXXU &RPPLVVLH 9HUNHHU HQ 9HUYRHU *HGHSXWHHUGH EHODVW PHW EHKDQGHOLQJ J.I. Hennekeij YHUJDGHULQJ 36: 30 juni 2000 QU: I&V - 224 DJHQGD QU: 0LGGHOEXUJ 25 april 2000 2QGHUZHUS verkoop provinciaal eigendom in Stationsgebied Middelburg aan de gemeente Middelburg QU 001596/13 922567(/ $DQ GH 3URYLQFLDOH 6WDWHQ YDQ =HHODQG 6DPHQYDWWLQJ Met het oog op de voorgenomen verkoop van het provinciaal eigendom in het Stationsgebied Middelburg de bevoegdheid tot die verkoop delegeren aan Gedeputeerde Staten. Delegatiebesluit verkoop provinciale eigendommen in Stationsgebied te Middelburg Het Stationsgebied Middelburg is een speerpunt van stadsgewestelijk en provinciaal ruimtelijk beleid. Het gebied is van belang bij het lokaliseren van bovenregionale kantoren, het is een A-locatie vanuit het mobiliteitsbeleid en het kan voor het stadsgewest Middelburg-Vlissingen als concentratiepunt van voorzieningen fungeren. Met het oog op de provinciale economische en ruimtelijke doelstellingen is het van belang dat de doelstellingen en potenties zo snel mogelijk gerealiseerd worden. In Zeeland, met name in het stadsgewest, is een kwalitatief tekort aan bedrijfsruimte gesignaleerd. Dit geldt ook voor de kantorensector. In het rijksbeleid van EZ en VROM (bedrijfslocatiemonitor en uitvoeringsafspraken Vinex) wordt er vanuit gegaan dat in dit tekort voorzien wordt op in het ruimtelijke beleid passende locaties. De provincie is op vele terreinen bij de ontwikkeling van het stationsgebied betrokken. Genoemd kunnen worden: ruimtelijke ordening, economie, verkeer en vervoer, milieu, cultuur e.d. Deze vormen momenteel alle reeds onderwerp van overleg of zullen in de nabije toekomst onderwerp van overleg gaan vormen tussen de gemeente en de provincie. Voor de realisering van de plannen dient de gemeente onder meer te kunnen beschikken over provinciale eigendommen. De provincie is binnen de begrenzing van het stationsgebied namelijk eigenaar van gronden (ondergrond van een gedeelte van het zwembad Poelendaele, tweede waterkering achterlangs het NS-station), van wegen (Blauwedijk, Stationsstraat, Loskade, Kanaalweg), van het Kanaal door Walcheren en de oevers van dit kanaal. De globale begrenzing van deze eigendommen is met een arcering op de bij dit voorstel behorende tekening, bijlage 1, aangegeven. De definitieve eigendomsgrenzen zullen pas kunnen worden vastgesteld, nadat de detailuitwerking van de verschillende planonderdelen in het stationsgebied door de gemeente heeft plaatsgevonden.
De totale waarde van deze eigendommen bedraagt op basis van de over te dragen oppervlakten én de m2-prijzen, die het Taxatie- en Adviesbureau Geschiere-Josiasse te Middelburg per planonderdeel heeft vastgesteld, ƒ 1.482.200,--. Als uitgangspunten bij deze taxatie hebben gegolden: de globale bestemmingen op basis van masterplan Stations-gebied (niet op basis van specifiek toe te kennen toekomstige bestemmingen volgens een nog op te maken bestemmingsplan); er is rekening gehouden met kosten bouwrijp maken; er is geen rekening gehouden met mogelijk aanwezige bodemverontreiniging. Over de verkoop van de betreffende provinciale eigendommen is de afgelopen maanden tussen de gemeente en de provincie op bestuurlijk niveau onderhandeld. Met name de aanwezigheid van bodemverontreiniging en de verantwoordelijkheid voor de saneringskosten vormden bij deze onderhandelingen een complicerende factor. Eind februari 2000 is op hoofdlijnen overeenstemming over de eigendomsoverdracht bereikt. Hierbij zijn de volgende afspraken gemaakt: 1. de koopprijs: grondslag voor de te betalen vergoeding, verband houdend met de overdracht van de betreffende provinciale eigendommen in het stationsgebied, vormt het taxatierapport van het Taxatie- en Adviesbureau Geschiere-Josiasse te Middelburg d.d. 8 april 1999. Rekening houdend met de over te dragen oppervlakten en de waarde per m2, die in dit rapport aan elk plandeel is toegekend, bedraagt de koopprijs ƒ 1.482.200,--, kosten koper; 2. bodemsanering: de basis voor een door de gemeente op te maken bodemsaneringsplan wordt gevormd door het masterplan stationsgebied en het daarop te baseren (ontwerp-) bestemmingsplan de sanering moet sober en doelmatig zijn de maximale provinciale bijdrage in de kosten van sanering van de provinciale eigendommen in het stationsgebied, die voor overdracht aan de gemeente Middelburg in aanmerking komen, bedraagt ƒ 863.000,--, zijnde 50% van de saneringskosten volgens de door Witteveen en Bos voor de sanering opgestelde minimumvariant i.c. de meest goedkope saneringsvariant per deelgebied ad ƒ 1.726.000,-- de gemeente en de provincie gezamenlijk zullen trachten de kosten van bodemsanering zoveel mogelijk op derden te verhalen; eventueel noodzakelijk uitstel van de formele eigendomsoverdracht in verband met dat kostenverhaal is aanvaardbaar het verschil tussen de saneringskosten volgens de minimumvariant ad ƒ 1.726.000,-- enerzijds en de op derden verhaalde saneringskosten anderzijds wordt tussen de gemeente en de provincie gelijkelijk, dat wil zeggen ieder voor de helft, verdeeld indien de Vinex-herrijking 2005-2010 voor het gehele stadsgewest Middelburg-Vlissingen leidt tot hogere bijdragen in de grondkosten of de kosten van bodemsanering dan thans is afgesproken voor stadsgewesten kleiner dan 100.000 inwoners, en voorzover afspraken over de woningbouw en de fasering op de KSG-locatie te Vlissingen toelaten dat een deel van dit Vinexgeld in Middelburg, bijvoorbeeld op de stationslocatie, wordt ingezet, wordt de helft van de eventuele extra Vinexbijdrage, voor zover die aan Middelburg toevalt, tot een maximumbedrag van ƒ 863.000,-- in mindering gebracht op het provinciale aandeel in de kosten van de bodemsanering. - 2 -
Zoals hierboven aangegeven, is een gedeelte van de provinciale eigendommen verontreinigd. Indien de gemeente geen ontwikkelingsplannen voor het stationsgebied zou hebben, zou de saneringslast tot in lengte van jaren volgens de Wet Bodembescherming op de provincie als eigenaar blijven rusten. De huidige functie van de gronden vormt momenteel overigens geen aanleiding om prioriteit aan sanering toe te kennen. Nu bestuurlijk de afspraak is gemaakt dat de gemeente voor de helft in de kosten van de sanering van die provinciale gronden zal bijdragen, beloopt de netto-opbrengst van de verkoop in ieder geval een bedrag van (afgerond) ƒ 620.000,--. Verhoging van dit bedrag als gevolg van verhaalsacties jegens derden en/of door hogere Vinexbijdrage is voorshands bovendien niet uitgesloten. Ons college is van mening, dat de saneringskosten, die voor rekening van de provincie blijven, ten laste van de koopprijs dienen te worden gebracht. Wij stellen u voor de netto-opbrengst (de koopprijs verminderd met de provinciale bijdrage in de saneringskosten) toe te voegen aan de egalisatiereserve infrastructuur. De besteding zullen wij betrekken bij de investeringen in het Kanaal door Walcheren; 3. vervroegde ingebruikgeving: de gemeente heeft te kennen gegeven per 1 juli 2000 de gronden in bezit te willen nemen. Dit houdt verband met de realisering van een openbaar vervoersknooppunt in het stationsgebied, in de kosten waarvan zogenaamde "De Boer"-gelden zijn toegezegd. Om deze gelden zeker te stellen, zullen de werken tot aanleg van dit knooppunt vóór 31 december 2000 in uitvoering moeten zijn genomen. Met het oog hierop heeft de provincie richting de gemeente de bereidheid uitgesproken de uitvoering van de bodemsanering en het kostenverhaal in tijd desgewenst los te koppelen van de formele eigendomsoverdracht. Deze afspraak past in het streven van gemeente en provincie gezamenlijk de kosten van bodemsanering zoveel mogelijk op derden te verhalen. Weliswaar hebben Provinciale Staten bij hun besluiten van 11 juli 1963, nummer 14, en 20 juni 1997, nummer KJB-402, bevoegdheden op het terrein van de aan- en verkoop van onroerende zaken aan ons college gedelegeerd, de voorgestelde verkoop en overdracht van de eigendommen in het stationsgebied kunnen niet onder de werking van deze delegatiebesluiten worden gebracht. Dit betekent, dat de bevoegdheid tot het verkopen van die eigendommen nog steeds bij Provinciale Staten berust. Zoals hierboven onder 3 gesteld, is de provincie echter bereid tegemoet te komen aan de wens van de gemeente tot ingebruikgeving van de provinciale eigendommen per 1 juli 2000, vooruitlopend op de formele overdracht. Tot dat moment zullen de verdere detailinvulling van de koopovereenkomst en de toekomstige eigendomsgrenzen onderwerp van overleg tussen beide partijen zijn. Dit betekent, dat - gelet op de te volgen procedure - voor het zomerreces geen voorstel met uitgewerkte koopovereenkomst aan uw vergadering kan worden voorgelegd. Om de gemeente desondanks de gevraagde medewerking te kunnen verlenen, biedt de mogelijkheid van delegatie van de bevoegdheid tot het verkopen en overdragen van de eigendommen een oplossing. - 3 -
Wij stellen u voor te besluiten overeenkomstig bijgevoegd ontwerpbesluit. GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND DRS. W.T. VAN GELDER, voorzitter MR. J.A. LANDER, griffier - 4 -
Ontwerp-besluit: De Staten der provincie Zeeland, gelezen het voorstel van Gedeputeerde Staten van 25 april 2000, nummer 001596/13; b e s l u i t e n : 1. De bevoegdheid tot verkoop van de provinciale eigendommen in het Stationsgebied Middelburg, zoals met een globale begrenzing aangegeven op de bij dit besluit behorende tekening, bijlage 1, te delegeren aan Gedeputeerde Staten, een en ander met inachtneming van de volgende voorwaarden: a) de koopprijs bedraagt ƒ 1.482.200,--, kosten koper; b) de toekomstige eigendomsgrenzen worden tussen de gemeente en de provincie in overleg vastgesteld; c) de provinciale bijdrage in de kosten van sanering van de te verkopen provinciale eigendommen wordt bepaald aan de hand van de volgende uitgangspunten: de basis voor een door de gemeente op te maken bodemsaneringsplan wordt gevormd door het masterplan stationsgebied en het daarop te baseren (ontwerp-) bestemmingsplan de sanering moet sober en doelmatig zijn de maximale provinciale bijdrage in de kosten van sanering van de provinciale eigendommen in het stationsgebied, die voor overdracht aan de gemeente Middelburg in aanmerking komen, bedraagt ƒ 863.000,--, zijnde 50% van de saneringskosten volgens de door Witteveen en Bos voor de sanering opgestelde minimumvariant i.c. de meest goedkope saneringsvariant per deelgebied ad ƒ 1.726.000,-- de gemeente en de provincie gezamenlijk zullen trachten de kosten van bodemsanering zoveel mogelijk op derden te verhalen; eventueel noodzakelijk uitstel van de formele eigendomsoverdracht in verband met dat kostenverhaal is aanvaardbaar het verschil tussen de saneringskosten volgens de minimumvariant ad ƒ 1.726.000,-- enerzijds en de op derden verhaalde saneringskosten anderzijds wordt tussen de gemeente en de provincie gelijkelijk, dat wil zeggen ieder voor de helft, verdeeld indien de Vinex-herrijking 2005-2010 voor het gehele stadsgewest Middelburg-Vlissingen leidt tot hogere bijdragen in de grondkosten of de kosten van bodemsanering dan thans is afgesproken voor stadsgewesten kleiner dan 100.000 inwoners, en voorzover afspraken over de woningbouw en de fasering op de KSG-locatie te Vlissingen toelaten dat een deel van dit Vinexgeld in Middelburg, bijvoorbeeld op de stationslocatie, wordt ingezet, wordt de helft van de eventuele extra Vinexbijdrage, voor zover die aan Middelburg toevalt, tot een maximumbedrag van ƒ 863.000,-- in mindering gebracht op het provinciale aandeel in de kosten van de bodemsanering. 2. In te stemmen met ingebruikgeving van de provinciale eigendommen in het stationsgebied Middelburg aan de gemeente Middelburg per 1 juli 2000. 3. Ermee in te stemmen, dat de netto-opbrengst van de verkoop wordt toegevoegd aan de egalisatiereserve infrastructuur ten behoeve van investeringen in het Kanaal door Walcheren. - 5 -