Afval(bron)scheiding en hoe verder? Inhoud 1. Inleiding 2. Huidig kader 3. Landelijke ontwikkelingen afvalinzameling 4. Inzamelprestatie gemeente De Wolden 2012 5. Afvalbeheer 6. Ambities en doelen 7. Proces vaststellen afvalbeheerplan 2014-2017 8. Samenvatting: vragen aan de raad 1. Inleiding De gemeente heeft op grond van de Wet milieubeheer een wettelijke plicht om huishoudelijk afval in te zamelen. De verplichting houdt in dat wekelijks bij alle woningen in de gemeente het huisvuil moet worden opgehaald en dat er binnen de gemeente een locatie moet zijn waar inwoners hun grof huisvuil naar toe kunnen brengen. Daarnaast schrijft de wet voor dat bepaalde afvalcomponenten gescheiden moeten worden ingezameld. De gemeente bepaalt zelf hoe de inzameling wordt vormgegeven. Ze heeft daarbij alle vrijheid. Er zijn evenmin wettelijk recyclingdoelstellingen. De wet bepaalt wel dat de ingezetenen betrokken moeten te worden bij het bepalen van de inzamelstructuur en dat deze structuur vastgelegd dient te worden in een (afvalstoffen)verordening. De taakverdeling bij afvalbeheer is dat de raad de (beleids)kaders stelt en dat burgemeester en wethouders verantwoordelijk zijn voor de uitvoering. De inwoners van De Wolden bieden jaarlijks circa 18.000 ton afval aan bij de gemeente, waarvan ca. 11.500 ton aan de bron wordt gescheiden (bijlage 1) waardoor recycling van deze afvalstromen mogelijk is. Het niet gescheiden (rest)afval gaat naar een verwerkingsinrichting waar eerst (na)scheiding plaatsvindt en vervolgens verbranding. De hoeveelheid restafval bedraagt jaarlijks ca 6.500 ton. Hiervan wordt ca. 5.300 ton ingezameld met mini- en verzamelcontainers. Het resterende deel is grof huisvuil dat door de inwoners naar het afvaldepot wordt gebracht. De samenstelling van het afval in de restafvalcontainers (grijze minicontainer) wordt jaarlijks (2 keer) onderzocht. Daarvoor wordt een monster getrokken uit de inhoud van ca. 25 containers. Deze zogenaamde sorteeranalyses laten zien dat meer dan de helft van het afval in de mini s bestaat uit afval dat gescheiden wordt ingezameld (bijlage 2). Het zelfde zal gelden voor de verzamelcontainers. Dit betekent dat ca 3.000 ton recyclebaar afval (grondstoffen) als restafval worden afgevoerd. Het grootste deel bestaat uit g.f.t.-afval, kunststofverpakkingsafval, papier en drankenkartons. De verwerking van restafval kost de gemeente 115,-- per ton (prijspeil 2013). Voor de totale fractie komt dit neer op ca. 750.000,-- per jaar. Wanneer al het recyclebare afval in de restafvalcontainer gescheiden wordt ingezameld, is (in theorie) een besparing op verwerking van restafval mogelijk van ca. 335.000,--. Het huidige verwerkingscontract loopt tot 1 juli 2016. De verwachting is dat het nieuwe verwerkingstarief aanzienlijk lager komt te liggen (ca. 60,--; prijspeil 2016). Het besparingspotentieel op verwerking van restafval wordt daarmee bijna gehalveerd.
Een betere afvalscheiding heeft naast financieel voordeel ook milieuvoordeel. De inzet van recyclables bespaart grondstoffen en vermijdt CO2. De milieubelasting neemt af. In de lbrief Meer waarde uit afval bepleit toenmalig Staatssecretaris Joop Atsma een forse verhoging van de recycling van huishoudelijk afval (bronscheidingsdoelstelling van 65%). Gemeenten moeten niet meer denken in afvalstoffen maar in waardevolle grondstoffen. Het percentage afval dat in De Wolden brongescheiden wordt ingezameld bedraagt de laatste twee jaren 64 %. De bronscheidingsdoelstelling van 65 % in 2015 is haalbaar met enkele aanpassingen van de bestaande inzamelstructuur. Om het percentage aanmerkelijk (met 10 tot 15 procent) te verhogen dient de inzamelstructuur ingrijpend gewijzigd te worden (diftar, lagere inzamelfrequentie op restafval of een wijkcontainer voor restafval). De raad wordt in deze nota gevraagd of een hoger bronscheidingspercentage gewenst is en zo ja welk percentage, alsmede welke aanpassing(en) van de bestaande inzamelstructuur de raad daarvoor acceptabel vindt. Om een idee te geven, 10 % betekent dat per inwoner per jaar ca. 75 kg afval moet worden omgebogen van de grijze minicontainer naar een recyclebare afvalstroom en 15% betekent ca. 112 kg. Vorig jaar heeft iedere inwoner via de grijze container 224 kg afval aangeboden. Recycling staat in het afvalbeheer op de één na hoogste trede van de Ladder van Lansink. Preventie staat op de hoogste plaats. Voor de gemeente liggen op het vlak van preventie weinig mogelijkheden. Het voorkomen van afval dient met name door de Rijksoverheid gerealiseerd te worden door afspraken met het bedrijfsleven, bijvoorbeeld de verpakkingsindustrie. De mogelijkheden van de gemeente zijn voorlichting en zelf het goede voorbeeld geven. Figuur 1: Ladder Van Lansink Met de inzet van recyclables wordt CO2 vermeden. Voor papier, GFT, glas, textiel en kunststoffen heeft Agentschap NL een eenvoudige rekentool ontwikkeld die de CO2- besparing berekend wanneer deze afvalstromen niet worden verbrand, maar gescheiden worden ingezameld en verwerkt. Deze tool laat zien dat de gemeente De Wolden met de gescheiden inzameling van deze componenten 6.400 ton CO2 bespaard. Op basis van standpunt van de raad over de bronscheiding en de inzamelstructuur stelt het college van burgemeester en wethouders een plan van aanpak op voor de komende vier jaar (Afvalbeheerplan 2014-2017). Wanneer het standpunt betekent dat de bestaande inzamelstructuur niet ingrijpend aangepast hoeft te worden is participatie van de inwoners bij de voorbereiding van het plan niet direct noodzakelijk. Dit is wel het geval bij invoering van diftar of aanpassing van de ledigingsfrequentie.
2. Huidig kader 2.1 Gemeentelijk Politieke Termijn Agenda 2010-2014 Onder het thema (duurzame) economie staat: De raad streeft een duurzame economie na en staat open voor voorzieningen en regelingen die de CO2 uitstoot kunnen beperken. Vormen van alternatieve energie worden gestimuleerd door de raad. Collegeprogramma Onder programma 10: milieu De gemeente streeft naar duurzame ontwikkeling, er is aandacht voor het zorgvuldig omgaan met onze leefomgeving en er wordt gekozen voor oplossingen die ook voor de toekomst verantwoord zijn. De ambities voor milieu zijn vastgelegd in het Milieu-ambitieplan 2010-2015. Afval De gemeente heeft als doel te voldoen aan de landelijke doelstellingen (LAP) voor inzameling van gescheiden afval. De inzamelstructuur wordt hier op gebaseerd. Uitgangspunt is dat de wijziging van de inzamelstructuur niet mag leiden tot verhoging van de afvalstoffenheffing, tenzij gekozen wordt voor een hoger serviceniveau. Milieu-Ambitieplan 2010-2015 In het Milieu-Ambitieplan staat dat de gemeente op gebied van afvalbeheer wil voldoen aan de recyclingdoelstellingen uit het Landelijk afvalbeheersplan 1 (2002-2012) en Landelijk afvalbeheersplan 2 (2009-2021). Concreet betekent dit: LAP 1 LAP 2 (2006) (2015) Gft 55% - Glas 90% - Textiel 50% - Papier 75% - KCA 90% - Bronscheiding totaal 60% 60% Losse raadsbesluiten De raad heeft in voorgaande jaren de volgende besluiten genomen: 1. Bij de aankoop van nieuwe minicontainers in 2005 heeft de raad besloten dat de containers niet gechipt hoeven te worden, omdat geen tariefsdifferentatie op basis van kilo s of ledigingsfrequentie wordt ingevoerd. 2. In de kadernota 2005 heeft de raad besloten dat een aanpassing van de inzamelstructuur, die leidt tot verhoging van de afvalstoffenheffing, alleen acceptabel is, wanneer het serviceniveau dienovereenkomstig toeneemt. 3. Begin 2010, bij de start van de broninzameling van kunststofverpakkingen, heeft de raad aangegeven dat de bronscheiding dient te worden beëindigd zodra de kunststofverpakkingen via nascheiding gescheiden kunnen worden ingezameld. 2.2 Landelijk Landelijk afvalbeheersplan 2 Voor de inzameling van afvalstoffen heeft de minister een beheersplan opgesteld, het Landelijk afvalbeheersplan 2 (LAP 2). Dit plan heeft betrekking op de inzameling en verwerking van alle afvalstoffen, zoals o.a. huishoudelijke afvalstoffen en geldt tot 2021. In het LAP 2 staan voor huishoudelijk afval, in tegenstelling tot LAP 1, geen recyclingdoelstellingen meer voor deelstromen, alleen nog een overall scheidingsdoelstelling, te realiseren door ketengericht beleid. Tot nu toe was het afvalbeleid voornamelijk gericht op de eindfase van de materiaalketens, de afvalfase. LAP
2 richt zich op de hele keten. Zie Ambities en doelstellingen voor de komende 12 jaar (bijlage 3). Enkele concrete punten uit het LAP 2: 1. Scheidingsdoelstelling voor huishoudelijk afval, 60 %. 2. Grof restafval dient eerst nagescheiden te worden voordat het verbrand kan worden; 3. Op de milieustraat dient het afval in tenminste 18 fracties gescheiden te worden. 2.3 Ontwikkelingen Brief Atsma d.d. 25 augustus 2011 (Meer waarde uit afval) Over huishoudelijk restafval schrijft Atsma dat de recycling van huishoudelijk afval achter blijft bij de andere sectoren. De recycling schommelt al jaren (landelijk) tussen de 48 en 53%, terwijl er een doelstelling is van 60%. Door een aantal ontwikkelingen (bijvoorbeeld de gescheiden inzameling van kunststofverpakkingsafval) is hij van mening dat de recycling met 10 tot 15% kan stijgen naar in totaal 65% in 2015. Zie bijlage 8a. Advies aan de staatssecretaris van I & M (mei 2012) De staatssecretaris heeft de afvalbranche gevraagd een advies uit te brengen dat moet leiden tot een forse toename van recycling van huishoudelijk afval. Het advies met de titel Hoe kunnen we 2/3 van het huishoudelijk afval recyclen? is in mei 2012 aan de staatssecretaris aangeboden (bijlage 8b). De belangrijkste adviezen uit oogpunt van gemeenten zijn: Aan de staatssecretaris: 1. Alle partijen in de keten afrekenbaar aanspreken op hun rol en verantwoordelijkheden. 2. De introductie van een gemeentelijke restafvaldoelstelling, waarop gemeenten kunnen worden afgerekend met een bonus/malus-systeem (naar Vlaams voorbeeld*). 3. De rijksoverheid moet scherpe inzamel- en recycledoelstellingen vaststellen voor gemeenten en producenten. 4. De afrekenbaarheid vastleggen in een Grondstoffenakkoord die door gemeente en rijksoverheid word overeengekomen. * In Vlaanderen zijn gemeenten een samenwerkingsovereenkomst aangegaan, waarmee ze verklaren niet meer dan 180 kg restafval per inwoner te produceren. Aan de gemeenten: 1. Bekijk hoe een (vorm van) diftar ingezet kan worden om de recycledoelstellingen te ondersteunen. 2. Bewerkstellig een beter scheidingsgedrag door een goede balans tussen hoge service op recyclables, een financiële prikkel voor gescheiden inzameling en constante communicatie. 3. Zorg voor een hoog voorzieningen niveau voor afvalscheiding op de milieustraat. Dit draagt bij aan een betere gescheiden inzameling van grof huishoudelijk afval. 4. Ga een samenwerking aan met andere gemeenten op het gebied van de regievoering op afvalbeheer om teruglopende beleidscapaciteit op te vangen. Aan de gemeenten per deelstroom (de belangrijkste): GFT: Diftar, met een nul tarief op GFT. Oud Papier: Diftar, met een minicontainer voor papier. Kunststof: Intensivering van bronscheiding. GHA: Voorzieningenniveau op milieustraten omhoog. Textiel: Communicatie en bronscheiding intensiveren. AEEA: Aanhaken bij Wecycle. Glas: Opties onderzoeken. Drankenkartons: Wachten op inzamelvergoeding Blik: Geen
3. Landelijke ontwikkelingen afvalinzameling 3.1 bronscheiding Landelijk zijn door gemeenten (en inzamelbedrijven) al diverse inzamelmethodieken geïntroduceerd of proeven gaande die tot reductie van restafval moeten leiden. Hieruit blijkt dat er twee mogelijkheden zijn om te komen tot een noemenswaardige vermindering van het restafval. Namelijk het veranderen van de inzamelfrequentie bij huis-aan-huis inzameling (serviceprikkel) of de financiële prikkel van het diftar-systeem. De verandering in service is mogelijk een evenzo goede prikkel als diftar. Nog beter is een combinatie van diftar en service. Uitbreiding huis-aan-huis inzameling afvalstromen Om inwoners tot afvalscheiding te stimuleren worden in den lande proeven gedaan met het huis-aan-huis inzamelen (bronscheiding) van de zogenaamde droge stoffen. Dit zijn stoffen die door hun "droge" samenstelling (bijvoorbeeld drankenkartons, blik, textiel, kunststoffen, hout en metaal) makkelijk (handmatig) gesorteerd kunnen worden. Afvalinzamelbedrijf HVC heeft in 2011 proeven gedaan met een droge stoffencontainer (Sliedrecht en in de Emmeloord). Onder de burgers was groot draagvlak voor het apart houden van deze stoffen in een (extra) mini-container. Na een jaar bleek de stroom apart ingezamelde herbruikbare stoffen toegenomen te zijn van 18% naar 25%. Het restafval daalde, maar niet spectaculair. Er bleven bijvoorbeeld nog 50 kg droge stoffen per inwoner per jaar in de grijze container achter. De proef heeft als mogelijk bijeffect dat afvalbrengpunten minder bezocht worden, omdat stromen die voorheen op de milieustraat gebracht moesten worden nu huis-aan-huis ingezameld worden. Bovendien lijkt er ook geen grote prikkel vanuit te gaan om het restafval te verminderen. Om het restafval verder te verkleinen is de proef daarom in 2012 doorgezet, waarbij nog maar een keer in de drie weken (Sliedrecht) en een keer in de vier weken (Emmeloord) restafval ingezameld wordt. Grof huishoudelijke afvalstromen Ook in het grof huishoudelijk afval van de brengstations worden steeds meer afvalstromen apart ingezameld en verwerkt, bijvoorbeeld dakbedekking (teer en bitumen), matrassen, gips en harde kunststoffen. Daarnaast blijkt dat het grof huishoudelijk restafval zo rond de 20-30% (rapport CREM) materiaal bevat dat al op de milieustraten gescheiden zou moeten worden aangeboden. Veel voorkomende stromen in het grof huishoudelijk restafval zijn textiel, tapijt, harde plastics, bouw- en sloopafval, kartonnen dozen, bankstellen, matrassen en EPS (piepschuim). Dit zijn stromen die apart recyclebaar zijn. Bankstellen moeten overigens eerst worden gedemonteerd, bijvoorbeeld in samenwerking met het kringloopbedrijf. Inzamelaar Circulus/Berkel Milieu heeft een proef gedaan met het ontmantelen van bankstellen en doet nu een vervolgonderzoek naar de technische en economische haalbaarheid hiervan. Inzamelfrequentie Er zijn veel gemeenten (en inzameldiensten) die (proeven) gestart zijn met het inzamelen van restafval in een andere frequentie. Hierbij wordt het restafval nog maar 1 keer in de 3 weken of 1 keer in de 4 weken ingezameld. Een proef met een driewekelijkse inzameling lopen o.a. in de gemeente Hoogeveen (Wolfsbos). Dit betekent dat in de eerste week het restafval opgehaald wordt, de daaropvolgende week het gft en in de derde week de droge stoffen container (in de proeven alleen kunststoffen). Vervolgens wordt in de vierde week weer het restafval ingezameld. De gemeenten Staphorst, Steenwijkerland en Olst Wijhe zijn vorig jaar gestart met het 1 keer per 4 weken legen van de restafvalcontainer. In alle drie de gemeenten geldt een ledigingstarief voor de restafvalcontainer (diftar) en is het ledigen van de g.f.t.-afval container gratis. Het betreft in die gemeente de eerste fase naar omgekeerd inzamelen.
Omgekeerd inzamelen Het doel van Omgekeerd Inzamelen is dat huishoudelijke afvalstoffen maximaal worden hergebruikt. Door meerdere gemeenten is een streefwaarde van enkele tientallen kg restafval per inwoner in 2020 als ambitie geformuleerd. In Hoonhorst(kern) en in de wijk Stadshagen in Zwolle wordt momenteel omgekeerd ingezameld. Hiervoor is aangegeven dat Steenwijkerland vorig jaar is gestart met het verlagen van de inzamelfrequentie van de restafvalcontainer naar 1 keer per 4 weken als eerste fase van het proces waarbij die gemeente overgaat naar omgekeerd inzamelen. Dit jaar worden er in Steenwijkerland ondergrondse restafvalcontainers geplaatst (160 stuks) en wordt de huidige restafvalcontainer in gebruik genomen als kunststofcontainer. De tweede fase moet in december zijn afgerond. De resultaten in Staphorst zijn onlangs door de raad geëvalueerd (5-2-2013). Of en wanneer Staphorst overgaat op omgekeerd inzamelen is niet bekend. Mini-milieustraten Om bronscheiding te bevorderen verrijzen steeds meer mini-milieustraten in Nederland (o.a. in Area gebied). Bij deze mini-milieustraten kunnen burgers op een nette en overzichtelijk manier, geplaatst bij winkelcentra, in ondergrondse container diverse afvalstromen inleveren. Naast glas, papier en textiel komen er ook ondergrondse containers voor kunststof, kleine elektrische apparaten (recyclezuilen) en zelfs frituurvet. In recyclezuilen kunnen naast kleine elektrische apparaten ook spaarlampen, CD/Dvd s, mobiele telefoons en cartridges gedeponeerd worden Pijnacker In Pijnacker houdt afvalinzamelaar Avalex met Afval Loont! een proef met het belonen van burgers voor het brengen van afvalstromen naar speciale inzamelfilialen (genaamd 'Ryck', de Nederlandse recyclebank). Met een elektronisch passysteem kunnen burgers geld sparen, dat regelmatig naar het opgegeven bankrekeningnummer wordt overgemaakt. Het project is gestart in september 2011 en werd direct met veel enthousiasme door de burger ontvangen. Op 21 maart 2012 werd de miljoenste kilo ingeleverd (en was zo'n 100.000 euro uitbetaald). Het project kreeg in de landelijke media veel aandacht en wekt veel sympathie op bij burgers. De vraag is echter of het systeem rendabel is. Op 4 december 2012 heeft de gemeenteraad van Pijnacker-Nootdorp besloten dat het project Afval loont! niet doorgaat ( resultaat is goed, maar de inzameling is te duur, omdat elk inzamelfiliaal bemenst moet zijn). De hiervoor genoemde inzamelmethoden zullen de komende jaren verder doorontwikkeld worden en zolang er geen landelijke wetgeving is zullen alle gemeenten individueel een keuze maken voor een bepaalde methode om hun doelstellingen te behalen. Naast bronscheiding kunnen gemeenten hierbij ook kiezen voor nascheiding van afvalstromen. 3.2 Nascheiding In de opmaat naar de inzameling van kunststof verpakkingsafval is discussie ontstaan of het kunststof via bron- dan wel nascheiding ingezameld moest gaan worden. KplusV voerde in 2010 in opdracht van het ministerie van VROM een evaluatie uit van de twee methoden, waarbij gekeken is of het nascheiden gelijkwaardig is aan het bronscheiden. In het rapport 'Evaluatie-onderzoek bron-en nascheiding kunststof verpakkingsafval 28 februari 2011' concludeert Kplus:
o Er is op dit moment sprake van verschillende prestaties, niet alleen tussen bron- en nascheiding, maar ook tussen de verschillende bronscheidingsystemen en tussen de beide nascheidingsystemen. o Over de gehele keten beschouwd beoordelen wij de gemiddelde bronscheidingsprestaties op dit moment als robuuster dan die van de nascheiding. Bij bronscheiding is over de hele keten inmiddels sprake van een geregisseerd en gecontroleerd proces, bij nascheiding is dit systeem nog in ontwikkeling, waardoor over heel 2010 gerekend nog minder constante en/of hoge prestaties zijn gehaald. Daarnaast achten wij de feitelijke hergebruikprestatie van bronscheiding op dit moment, rekening houdend met verschillen in stedelijkheidsklasse, van een hoger niveau dan gemiddeld bij nascheiding. o Op basis van de laatste drie maanden van 2010 lijken er met het Omrinsysteem vergelijkbare prestaties als met het bronscheidingsysteem te kunnen worden gehaald. Echter er zullen meer en over een langere periode ervaringen met het Omrin-materiaal moeten worden opgedaan om hier harde uitspraken over te kunnen doen. o Met het Atterosysteem worden vergelijkbare hoeveelheden kunststofmateriaal als bij Omrin uit het restafval teruggewonnen en vindt er ook materiaalhergebruik plaats. De totale keten-prestaties liggen op dit moment echter nog niet op het niveau van het gemiddelde van bron-scheiding. Het hergebruikpercentage ligt circa 25% lager, mede daardoor liggen de kosten per hergebruikte ton hoger en de kwaliteitszorg in de hele keten bevindt zich nog niet op het niveau van dat van het bronscheidingsysteem. In vervolg op het rapport van KplusV kwam in februari 2012 het rapport 'Feitenrapport nascheiding' op tafel van het Directoraat-Generaal Milieu, directie duurzaamheid. De conclusie in dit rapport is: Op basis van de nu bekend zijnde gegevens is er nog geen sprake van gelijkwaardigheid van nascheiding aan bronscheiding. Bij bronscheiding is de kwaliteit van de grondstoffen vooralsnog beter dan bij nascheiding. Dit komt doordat de grondstoffen niet vervuild raken door het mengen met natte fracties. Een nadeel van nascheiding kan verder zijn dat het een signaal naar de burger geeft dat afval onbeperkt ingezameld wordt, terwijl we toe moeten naar minder afval en afval bovendien meer en meer als grondstof moeten gebruiken. Bronscheiding geeft dat signaal wel af. Het bronscheiden van kunststof kan bovendien een extra stimulans zijn voor de burger om overige stromen zoals glas, papier en textiel apart te scheiden. Tot slot speelt de door staatsecretaris Atsma vastgestelde bronscheidingsdoelstelling van 65% een rol die in 2015 gehaald moet worden. De 65% moet onder andere behaald worden door een hogere kunststofinzameling (2%). Nedvang (de producenten), de Minister en de Nederlandse Gemeenten hebben eind vorig jaar een nieuwe overeenkomst (met addendum) afgesloten voor de inzameling van verpakkingen met daarin een nieuwe inzamelvergoeding en inzamelvoorwaarden. Enkele belangrijke voorwaarden/afspraken zijn: o Een vergoeding voor nascheiding krijgt een gemeente vooralsnog alleen als het afval door een Nedvang gecertificeerde installatie wordt gescheiden. Bovendien is er nog geen vergoeding mogelijk voor de vervoerskosten (inzameling en transport naar installatie); o Als een bronscheidingsgemeente overgaat op nascheiding dan mag het de hoeveelheid hergebruik niet terugvallen ten opzichte van het niveau van 2012;
o De vergoeding bronscheiding wordt mogelijk gedifferentieerd. Dit betekent dat er bijvoorbeeld naar prestatie wordt uitbetaald of naar soort inzamelgebied (stedelijkheid, diftar); o Het verpakkend bedrijfsleven start per 1-1-2014 met een inzamelsysteem (plastic Heroes) voor kunststof bij sportaccommodaties; o Het verpakkend bedrijfsleven plaatst inzamelcontainers voor kunststof bij alle supermarkten in Nederland; o Op zijn vroegst wordt per 1 januari 2015 het statiegeldsysteem afgeschaft mits aan de prestatiegaranties wordt voldaan; o Het verpakkend bedrijfsleven vergoed de kosten (in restafval, afvalbakken op straat, zwerfafval) die gemeenten moeten maken als gevolg van het afschaffen van statiegeld op PET-flessen; o Alleen de bronscheidingsgemeenten komen in aanmerking voor de vergoeding van de kosten ten gevolge van de (voormalige) statiegeldflessen die in het restafval terecht komen; o De looptijd van het contract wordt 10 jaar; 4. Inzamelprestatie gemeente De Wolden in 2012 Na de landelijke ontwikkelingen rond bron-en nascheiding zoemen we in dit hoofdstuk in op de inzamelprestaties van gemeente De Wolden in 2012. 4.1 Totaal ingezameld huisvuil De inwoners van De Wolden hebben in totaal 17.739 ton huisvuil aangeboden. In 2011 lag dit 683 ton hoger. Van deze hoeveelheid is in 11.344 ton gescheiden aangeboden, oftewel 64 %. Daarmee voldoet de gemeente aan de LAP 2 doelstelling van 60 % en bijna aan de doelstelling van 65 % die Atsma noemt in zijn brief van mei 2011. Omgerekend naar inwoners betekenen deze tonnages dat per inwoner 747 kg afval is aangeboden, waarvan 478 kg gescheiden. De Drentse gemeenten vergelijken jaarlijks hun afvalinzamelprestaties. De laatste cijfers zijn van 2011. Hieruit blijkt dat de inwoners van De Wolden samen met de inwoners van Coevorden in dat jaar het meeste afval hebben aangeboden, namelijk 787 kg en de inwoners van Tynaarlo (diftar gemeente) het minste, namelijk 391 kg. Vergelijkbare gemeenten als Midden-Drenthe en Westerveld kwamen uit op respectievelijk 725 kg en 758 kg. Met een overall scheidingsresultaat van 63 % scoorde de gemeente De Wolden het hoogst van alle Drentse gemeenten (CBS: In 2011 Nederland 611 kg per inwoner). 4.2 Mini/verzamelcontainers Via deze containers is 5.311 ton aangeboden. Dit komt neer op 224 kg per inwoner. In 2011 was dit nagenoeg het zelfde (CBS: In 2011 Nederland 226 kg per inwoner). Uit de benchmarkt 2011 blijkt dat de gemeente De Wolden (231 kg) gemiddeld scoort bij de gemeenten die geen diftar toepassen. Midden-Drenthe en Westerveld zijn het hoogst met elk 255 kg en Hoogeveen is het laagst met 218 kg. De beide diftar gemeenten Tynaarlo en Borger-Odoorn hadden 144 kg respectievelijk 146 kg. 4.3 Grof huisvuil Er is 4.522 ton grof huisvuil aangeboden bij het afvaldepot (incl. mobiel). Dat is ca. 400 ton minder dan het jaar daarvoor. Van deze hoeveelheid is 3.438 ton gescheiden aangeboden, oftewel 76 % procent. Per inwoner betekent dit 190 kg waarvan 143 kg gescheiden en 47 kg niet gescheiden (CBS: In 2011 Nederland 36 kg per inwoner).
In 2011 was dit 205 kg per inwoner. Op Coevorden (317 kg) na is dit het hoogst van alle Drentse gemeenten. De gemeenten Hoogeveen, Westerveld en midden-drenthe hadden respectievelijk 175 kg, 180 kg en 116 kg. Een verklaring voor het hoge aantal kilo s zou het lage storttarief kunnen zijn. Hiermee kan afval uit de omringde gemeenten worden aangetrokken. Qua scheiding scoort De Wolden het op één na hoogst. 4.4 Inzamelstructuur Het afval in De Wolden wordt gescheiden sinds 2013 gescheiden in 29 fractie. Dit zijn: g.f.t., flessenglas, papier, kunststofverpakkingen, k.c.a, batterijen, textiel en schoenen, A en B afvalhout, C-hout, schoon puin, vlakglas, asbest, afgewerkte olie, accu s, metalen, landbouwfolie, autobanden, overmaatse banden, grof tuinafval, frituurolie/vet, elektrische apparaten, tl- en spaarlampen, Dakleer, gips, harde kunststoffen en drukhouders, kringloop, restafval en grof restafval. Onderzocht wordt nog in hoeverre het effectief is om drankkartons, piepschuim, tapijt en matrassen gescheiden in te zamelen. Op het afvaldepot in Zuidwolde wordt het afval gescheiden in 19 fracties. Op het mobiele stations in 5 fracties (puin, afvalhout, takken, metalen en restafval). Afvalstoffen die aan huis worden opgehaald zijn: - Papier en karton 1x per 4 weken - gft 1x per 2 weken - kunststof 1x per 4 weken - textiel 1x per kwartaal - restafval 1x per 2 weken - grofvuil op afroep (beperkt aantal stromen, bijvoorbeeld tuinafval) Afvalstoffen die gebracht kunnen worden zijn: - glas en textiel wijkcontainers - grof vuil afvaldepot (vast en mobiel) - kca, olie, accu s chemocar (2x per jaar in de buurt) - elektrische app. chemocar - tl- en spaarlampen chemocar 4.5 Afvalscheiding Het milieu-ambitieplan heeft voor vijf afvalfracties een doelstelling. De tabel hieronder vermeldt de doelstelling in een percentage en in kg per inwoner en het gerealiseerde scheidingresultaat. Voor kunststofverpakkingsafval geldt geen doelstelling. Tabel 1: Gerealiseerde afvalscheiding Doelstelling Gerealiseerd % Kg/inw % Kg/inw Gft Glas Textiel Papier Kunststof kca 55 90 50 75-90 139 22 7 78-1,9 82 73 34 91 22 59 207 18 5 94 8 1,3 248 333 De onderstaande figuur laat de gemiddelde afvalscheidingresultaat van alle Nederlandse gemeenten in 2011 zien. Figuur 2: Afvalscheiding Nederland
Afvalscheiding Nederland in kg per inwoner 1,3 4 21 6 63 78 gft papier kunststof glas textiel kca Bron: CBS, situatie 2011. 4.6 Sorteeranalyse restafval (grijze minicontainer) Jaarlijks wordt de inhoud van de restafvalcontainers (grijze minicontainer) onderzocht. Dit gebeurd in mei en in oktober. Er worden vier steekmonster genomen en onderzocht. Dit leverde in 2012 de volgende samenstelling van het restafval op. Tabel 2: Sorteeranalyse restafval Gft Glas Textiel Papier Kca Kunststof 2012 (%) 20 3 4 4 0,5 13 44,5 Gemiddeld in laatste 4 jr (%) 17 5 5 5 0,5 14 46,5 Nederland (%) 33 5 4 21 0 18 81 Drankenkartons Elektr(on)ische Hout Steenachtig Afgezeefd (< 20 mm) restafval 4 1 3 3 9 35 4 1 3 6 10 30 19 99,5% 100,5% 100% De onderstaande figuur laat zien wat er in 2011 in de restafvalcontainer van alle Nederlandse gemeenten zat. Figuur 3: Sorteeranalyse Nederland
Sorteeranalyse restafvalcontainer Nederland textiel 4% metalen 4% glas 5% kunststof 18% kca 0% luiers 6% overig 9% papier 21% gft 33% gft papier luiers kunststof glas metalen textiel kca overig Bron: Agendschap NL, situatie 2011. 4.7 Wat zit er nog de restafvalcontainer? In 2012 is per inwoner 224 kg afval via de restafvalcontainer aangeboden. Deze hoeveelheid bestond voor 124 kg uit afval (grondstoffen) dat in ook gescheiden wordt ingezameld. In onderstaande tabel staat de samenstelling van het afval in de grijze minicontainer in kilogrammen per inwoner. Tabel 3: Grondstoffen in restafvalcontainer Grondstoffen in restafvalcontainer (kg per inwoner) Gft Glas Textiel Papier Kca Kunststof 45 7 9 9 1 28 99 Drankenkartons Elektr(on)ische Hout Steenachtig Afgezeefd (< 20 mm) restafval 9 2 7 7 20 78 224 kg Figuur 4: Grondstoffen in restafvalcontainer
Wat zit er nog in de restafvalcontainer? Hoeveelheid ( kg per inwoner) 600 550 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 1,3 18 85 94 207 224 91 28 97 45 125 Kca Textiel Kunststof Glas Papier GFT Rest 0 Gescheiden opgehaald in 2012 grondstoffen in restafval 4.8 Afvalstoffenheffing De gemeente De Wolden kent drie tarieven voor de afvalstoffenheffing. Een tarief voor: 2012 2013 - meerpersoonshuishouden 210,60 212,64 - éénpersoonshuishouden 165,95 167,64 - recreatiewoning 165,95 167,64 Op de website van Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden (Coelo) staan de afvalstoffenheffingen (2012) van alle Nederlandse gemeenten. In Drenthe bedraagt de heffing voor een meerpersoonshuishouden: 2012 Meppel 243 Hoogeveen 278 Westerveld 252 Midden Drenthe 215 Coevorden 295 Emmen 300 Borger-Odoorn 215 Assen 239 Aa en Hunze 253 Tynaarlo 215 Noordenveld 225 4.9 Trend De trend van de laatste jaren is dat de totale hoeveelheid aangeboden afval licht daalt, dat de restafvalfracties (mini en grof) eveneens licht dalen en dat de gescheiden fracties iets stijgen. De reden daarvan zou kunnen zijn de economische situatie en dat het afval in meer fracties wordt gescheiden (kunststofverpakkingsafval, C-hout, dakleer, gips). 5. Afvalbeheer
Afvalbeheer is meer dan inzamelen alleen. De afvalbeheer(cyclus) start met het bepalen van een ambitie voor afvalbeheer. Op basis hiervan kunnen concrete doelen worden gesteld, alsmede het tijdstip waarop deze doelen moeten zijn gerealiseerd en de instrumenten die daarvoor worden ingezet, tezamen het afvalbeheerbeleid. In bijlage 4 is e.e.a weergegeven. De horizontale lijn is het deel van de afval(materiaal)keten waar de gemeente hoofdzakelijk mee te maken heeft en daaroverheen de afvalbeheercyclus en de instrumenten die de gemeente tot haar beschikking heeft om de ambitie (doelen) te realiseren. 6. Ambitie en doelen Het is de ambitie van de gemeente De Wolden om zoveel mogelijk recyclebaar afval gescheiden in te zamelen. De gemeente streeft daarbij naar een goede balans in de afvaldriehoek Milieu (duurzaamheid), service en kosten. figuur 6: afvaldriehoek Milieu Kosten Service Dit betekent nu: Milieu Het halen van de landelijke doelstelling (65% bronscheiding) voor gescheiden afvalinzameling in 2015. Service Het in stand houden van een hoog serviceniveau voor de inwoners van de gemeente met bestaande (laagdrempelige) voorzieningen. Kosten De kosten voor de inwoners laag houden en een verhoging alleen toe te laten wanneer het serviceniveau evenredig stijgt. Vraag aan de raad Vindt de raad dat de huidige ambitie, doelen en randvoorwaarden (kaders) nog steeds actueel zijn, of vindt de raad dat bijstelling gewenst is. Mogelijkheid 1: De huidige doelstelling (65% bronscheiding in 2015) blijft gehandhaafd In 2012 is 64% van het aangeboden afval gescheiden ingezameld. Om tot 65% bronscheiding te komen, moet nog ca. 200 ton, oftewel ca. 10 kg per inwoner per jaar extra gescheiden worden. Dit is mogelijk door de bestaande inzamelstructuur te optimaliseren. Het serviceniveau voor de inwoner blijft op het zelfde niveau, de kosten blijven min of meer gelijk en het gestelde milieudoel wordt bereikt. De wijzigingen ter optimalisatie van de bestaande inzamelstructuur staan opgesomd in bijlage 5. Een aantal belangrijke veranderingen zijn:
- het niet meer opstellen van het mobiel afvaldepot; - heffing voor tweede gft-container naar 0,00; - heffing voor tweede restafvalcontainer naar 100,00; - storten grof tuinafval op afvaldepot gratis; - stortrecht afvaldepot verhogen naar 10,00 per aanhangwagentje. De veranderingen kunnen in principe direct worden ingevoerd en kunnen dat zelfde jaar al het gewenste resultaat opleveren. Vraag aan de raad: Wat vindt de raad van het niet meer opstellen van het mobiel afvaldepot en de overige wijzigingen ter optimalisatie van de inzamelstructuur. Mogelijkheid 2: De lat wordt hoger gelegd (70 tot 80 % bronscheiding in 2017) In 2012 heeft elke inwoner via de grijze minicontainer gemiddeld 225 kg afval aangeboden. Uit de sorteeranalyses blijkt dat ca. 125 kg hiervan bestaat uit recyclebaar materiaal dat ook gescheiden wordt ingezameld (tabel 3 Grondstoffen in de restafvalcontainer ). Om deze recyclebare materialen gescheiden in te zamelen is een optimalisering van de bestaande inzamelstructuur niet voldoende, maar is een forse aanpassing noodzakelijk. Welke aanpassing dit moet zijn, is afhankelijk van de nieuw geformuleerde doelstelling (percentage bronscheiding / reductie restafval in grijze container). Hieronder worden een drietal aanpassingen besproken. 75 kg per inwoner afval minder in de grijze minicontainer (bronscheiding van ca. 74%) Dit betekent dat de hoeveelheid afval die met de restafvalcontainer wordt aangeboden met een derde moet worden teruggebracht. Dit komt overeen met ca. 1.770 ton. Op basis van de sorteeranalyses als volgt te verdelen: Gft 792 ton Glas 120 ton Papier 159 ton Textiel 159 ton Kunststof 495 ton Overig 45 ton Deze vermindering is op twee manieren te realiseren, met diftar (prijsprikkel) en met een verlaging van de ledigingsfrequentie van de grijze container naar 1 keer per 3 of 4 weken (serviceprikkel). Een combinatie van beide is mogelijk maar lijkt bij een frequentie van 1 keer per 4 weken minder effectief, omdat de meeste inwoners een periode van 8 weken moeilijk zullen kunnen overbruggen. In beide gevallen dient de bronscheiding van de hiervoor genoemde afvalstromen geïntensiveerd te worden door het bieden van extra service. O.a. dient de inzamelfrequentie van kunststof verhoogd te worden. Het inzamelen van kunststof met een minicontainer geeft daarbij waarschijnlijk het beste resultaat. Dilemma is dat de inwoners dan te maken krijgen met 4 minicontainer. Dit zal in veel situaties problemen geven, omdat er simpelweg geen ruimte is. Oplossing zou kunnen zijn een combinatie van zakken, minicontainers en wijkcontainers (pers) waarbij de inwoners vrij zijn in de keus van het inzamelmiddel. Voor de intensivering van de overige stromen zie bijlage 5. Diftar De cijfers van de Drentse diftar gemeenten Tynaarlo en Borger-Odoorn, respectievelijk per inwoner 144 kg en 146 kg restafval in de minicontainer liggen ten grondslag aan bestaande mening dat de doelstelling van 75 kg reductie met diftar realiseerbaar is. Diftar geeft extra kosten (investerings- en factureringskosten), daarnaast is het niet efficiënt om oude containers (uitgezet in 2005) van een chip te voorzien. Diftar leidt tot minder milieubelasting door meer recycling, tot kostenbesparing op afvalverwerking, tot een eerlijker verdeling van de kosten tussen de inwoners en een
gelijk blijvend serviceniveau. Er zijn risico s in de vorm van toename zwerfafval en illegale afvalstortingen. Ledigingsfrequentie grijze container 1 keer per 3 weken In de gemeente Hoogeveen loopt sinds oktober vorig jaar een proef in de wijk Wolfsbos. De proef is erg succesvol. De inwoners zijn positief. Er wordt een kwart minder restafval (ca. 55 kg per inwoner) ingezameld en meer dan twee keer zoveel kunststof (van 6 naar 14 kg per inwoner). De wijk Wolfsbos (500 gezinnen) is een stedelijke wijk met kleine tuintjes. De inwoners hebben geen papiercontainer. In de proef wordt 1 keer per 3 weken gft, kunststof en restafval ingezameld. Voor alle drie afvalstromen hebben de inwoners een minicontainer beschikbaar. Verder is bij het winkelcentrum een mini-milieustraat ingericht en is er voor de inwoners een afvalcoach om vragen te beantwoorden. Vraag bij de proef is komt er meer gft-afval in de grijze container nu de ledigingsfrequentie is verlaagd van 2 naar 3 weken. In de afgelopen maanden (okt- feb) was dit niet het geval. De resultaten uit bovenstaande proef doen vermoeden dat met een ledigingsfrequentie van 1 keer per 3 weken de genoemde doelstelling van 75 kg reductie (73 % bronscheiding) niet gerealiseerd wordt. Een doelstelling van 50 kg reductie (70 % bronscheiding lijkt daarentegen wel haalbaar. In het verlagen van de inzamelfrequentie voor gft-afval (1 x per 3 weken ipv 1 x per 2 weken)schuilt het gevaar dat er gft-afval in de grijze container verdwijnt, waarmee het paard achter de wagen komt te staan. In hoeverre dit opgevangen kan worden met maatregelen als: gratis tweede gft-container, gratis takken routes, gratis storten grof tuinafval op afvaldepot, extra bladkorven is ongewis. Ter informatie in 2012 is ca. 950 ton gft-afval via de restafvalcontainer afgevoerd. Dit is ca 20 % van de totale hoeveel die met deze container is afgevoerd. Ledigingsfrequentie grijze container 1 keer per 4 weken In de gemeente Steenwijkerland is vorig jaar gestart met het 1 keer per 4 weken legen van de restafvalcontainer. Gelijktijdig daarmee is het tarief voor de lediging van de restafval container verhoogd naar 9,21 en is het ledigen van de gft-afval container gratis gemaakt. Het vaste tariefsdeel bedraagt 121,--. Het resultaat is dat er in 2012 160 % meer g.f.t.-afval is ingezameld en dat de hoeveelheid restafval met 35 % is afgenomen. De inwoners zijn positief. In de gemeente Staphorst loopt het zelfde proces als in Steenwijkerland. In staphorst bedraagt het vaste deel 156,00. De evaluatie 2012 laat in Staphorst zien dat er 226 % meer g.ft.-afval is ingezameld (46 kg naar 150 kg per inwoner; gezinnen in het buitengebied hadden geen groene container) en dat er 26 % minder restafval is ingezameld (van 141 naar 105 kg). De inwoners zijn in meerderheid positief. Zie bijlagen 8c en 8d. De resultaten van Steenwijkerland en Staphorst doen vermoeden dat een restafval reductie van 75 kg per inwoner mogelijk is met een ledigingsfrequentie van 1 keer per 4 weken. Kanttekening die daarbij gemaakt moet worden is, dat beide gemeente diftar hanteren en dat dit een stimulerend effect heeft op het scheidingsgedrag van inwoners. Anderszins kan gezegd worden dat de inwoners van De Wolden een grote bereidheid hebben om het afval te scheiden. De huidige resultaten laten dit zien. De conclusie kan zijn dat een lagere ledigingsfrequentie leidt tot minder milieubelasting door meer recycling en tot een min of meer gelijkblijvend serviceniveau (op restafval minder en op kunststof meer). In bijlage 6a en 6b is het financiële voordeel berekend van 50 en 75 kg restafval reductie per inwoner bij een ledigingsfrequentie van 3
respectievelijk 4 weken. Het voordeel bedraagt bij een reductie van 50 kg ca. 317.000,-- en bij 75 kg ca. 375.000,--. In bijlage 7 worden de hiervoor genoemde inzamelmogelijkheden in een wekenschema weergegeven. Vragen aan de raad 1. Wanneer de raad vindt dat de bronscheiding van recyclebles geïntensiveerd moet worden, kiest de raad dan voor het instrument diftar of voor het instrument verlagen van de ledigingsfrequentie van de restafvalcontainer. 2. Als gekozen wordt voor instrument ledigingsfrequentie, welke frequentie heeft dan de voorkeur. 112 kg per inwoner minder afval in de grijze minicontainer (bronscheiding van ca. 79%) Dit betekent dat de hoeveelheid afval die met de restafvalcontainer wordt aangeboden met de helft moet worden teruggebracht. Dit komt overeen met ca. 2.650 ton. Op basis van de sorteeranalyses als volgt te verdelen: Gft 948 ton Glas 142 ton Papier 189 ton Textiel 189 ton Kunststof 616 ton Overig 567 ton In Hoonhorst (kern) en de wijk Stadshagen in Zwolle wordt omgekeerd inzamelen nu toegepast. In Stadshagen sinds oktober volgend jaar en in Hoonhorst al sinds 2011. De resultaten uit Hoonhorst laten zien dat met omgekeerd inzamelen een bronscheidingspercentage van 90 % mogelijk is en dat de hoeveelheid restafval per inwoner per jaar kan dalen naar 30 kg. Omgekeerd inzamelen betekent dat het restafval niet meer aan huis wordt opgehaald, maar waarbij het door de inwoners gebracht moet worden naar een wijkcontainer. De service op recyclebare afvalstromen wordt verhoogd en de service op restafval wordt verlaagd (serviceprikkel). De vrijkomende grijze restafvalcontainer wordt ingezet voor de inzameling van kunststof (en in de toekomst waarschijnlijk voor meer droge componenten zoals: blik, drankartons, hout, textiel, elektrische apparaten e.d. De resultaten van Hoonhorst doen vermoeden dat een restafval reductie van 112 kg per inwoner per jaar (eenvoudig) mogelijk moet zijn. De conclusie kan zijn dat omgekeerd inzamelen tot minder milieubelasting door meer recycling en tot een min of meer gelijkblijvend serviceniveau (op restafval minder en op kunststof/droge componenten meer). Hiervoor is aangegeven dat de gemeente Steenwijkerland dit jaar overgaat op omgekeerd inzamelen. Steenwijkerland doet dat in de hele gemeente, ook in het buitengebied. Er kan ook onderscheid gemaakt worden tussen stedelijk gebied en het buitengebied, in die zin dat er in het buitengebied nog wel restafval aan huis wordt opgehaald, omdat deze methode vanwege de grotere afstanden, daar minder geschikt is. Stel in De Wolden wordt besloten in de dorpen over te stappen op omgekeerd inzamelen en in het buitengebied niet. Dan moeten er voor ca. 7.000 huishoudens in de dorpen 50 ondergrondse containers worden geplaatst die wekelijks worden geleegd. Het financieel voordeel van deze optie is ca. 507.000,--. Zie bijlage 6c. Vraag aan de raad Wat vindt de raad van omgekeerd inzamelen.
7. Proces vaststellen afvalbeheerplan 2014-2017 In het afvalbeheerplan 2014-2017 beschrijft het college hoe het afvalbeheer (inzameling) wordt ingericht/uitgevoerd. Het college doet dit op basis van de visie (doelen) die de gemeenteraad heeft op afvalinzameling (bronscheiding). De raad bepaalt deze visie (doelen) in een opiniërende vergadering op basis van een raadsvoorstel (met deze nota als bijlage) en stelt de doelen later in een besluitvormende vergadering vast. Met deze kaders maakt het college een afvalbeheerplan. Het door het college vastgestelde plan wordt ter kennis name naar de raad gestuurd. Jaarlijks doet het college verslag aan de raad over voorgang van het plan. De raad kan het plan en de verslagen bespreken en kan de uitvoering bijsturen. Indien de doelen die de raad stelt leidt tot een forse aanpassing (diftar, andere ledigingsfrequentie restafvalcontainer, omgekeerd inzamelen) dan dienen de inwoners hierbij betrokken te worden. Wanneer voor het realiseren van de doelen slechts een optimalisering van de bestaande inzamelstructuur nodig is, dan is het betrekken van de inwoners bij het afvalbeheerplan niet nodig. Planning: - April collegebesluit - Mei/juni opiniërend en vaststellen in raad - Juli/december vaststellen afvalbeheerplan 8. Samenvatting: Vragen aan de raad A. Vindt de raad dat de huidige ambitie, doelen en randvoorwaarden (kaders) nog steeds actueel zijn, of vindt de raad dat bijstelling gewenst is. B. Wanneer de raad vindt dat de bronscheiding van recyclebles geïntensiveerd moet worden, kiest de raad dan voor het instrument diftar of voor het instrument verlagen van de ledigingsfrequentie van de restafvalcontainer. C. Als gekozen wordt voor instrument ledigingsfrequentie, welke frequentie heeft dan voorkeur. D. Wat vindt de raad van omgekeerd inzamelen E. Wat vindt de raad van het niet meer opstellen van het mobiel afvaldepot en de overige wijzigingen ter optimalisatie van de inzamelstructuur. F. Wat vindt de raad van het inzamelen van kunststof met een minicontainer. ---
Bijlage 1 Overzicht hoeveelheden ingezameld huisvuil afvalstroom 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 1.Gft-afval ton 4.804 4.737 4.976 4.845 4.918 4.602 5.053 4.948 4.833 4.961 4.962 4.967 4.712 5.001 4.914 2.Restafval: minicontainer ton 4.853 5.040 5.316 5.424 5.344 5.672 5.561 5.617 5.415 5.203 5.261 5.279 5.074 5.180 5.136 verzamelcont ton 103 120 158 149 125 145 164 ondergrondse 26 40 10 11 3. kringloop ton 25 8 2 49 37 46 37 38 37 4. grof mobiel ton 268 218 185 161 139 162 176 204 192 209 113 118 123 117 grof depot ton 1.527 1.085 1.352 1.286 979 1.088 1.109 1.233 1.292 1.370 1.191 1.236 1.180 1.159 967 totaal ton 6.380 6.393 6.886 6.895 6.682 6.924 6.840 7.028 7.014 6.934 6.856 6.849 6.575 6.655 6.432 5.A en B-hout ton 193 262 291 651 1.201 896 1.029 1.162 1.344 1.521 1.302 1.377 1.227 1.319 1.078 6.C-hout 39 111 165 7.Puin ton 1.664 1.446 1.684 2.876 1.753 1.634 1.748 1.827 1.945 1.662 1.601 1.450 1.385 1.475 1.460 8.Vlakglas ton 33 27 27 27 15 26 34 40 40 48 47 32 20 36 34 9.Flessenglas ton 321 431 484 476 454 483 465 456 456 501 453 434 429 428 431 10.Papier en karton ton 2.196 2.021 2.042 2.020 2.026 1.976 2.146 2.245 2.332 2.475 2.526 2.315 2.469 2.400 2.240 11.Kca gesorteerd ton 29 34 43 26 19 16 16 20 20 20,9 15,2 23,1 18,7 18,2 20,0 12.Batterijen ton 0 3 4 3 3 5,0 3,3 2,1 1,9 2,5 1,6 13.Afgewerkte olie ton 10 9 6 8 8 8 11 10 12 7,3 8,5 8,2 6,5 6,4 6,1 14.Accu's ton 7 10 9 11 12 8,0 8,2 5,2 1,6 4,2 2,4 15.Asbest ton 136 127 116 136 115 99 108 117 108 108 115 86 69 74 88 Koel- en vriesapparaten stuk 412 470 494 485 440 362 588 530 505 380 365 - - - Tv's stuk 285 400 - - - Klein wit- en bruingoed stuk - 1.000 1.200 1.500 1.500 1.700 1.050 1.500 1.250 1.900 2.000 - - - ICT-apparaten stuk 500 1.250 1.500 1.520 1.600 - - - 16.Metalen ton 94 115 114 127 142 153 126 126 128 153 159 154 156 142 119 17.Landbouw folie ton 16 13 6 15 13 15 13 18 23 16 15 13 18.Autobanden kub/ton 40 40 60 28 75 120 135 80 12 13 12 11 15 14 18 19.Overmaatse banden ton 8 6 6 4 5 6 7 7 20.Grof tuinafval ton 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 21.Textiel ton 79 79 76 85 81 88 105 104 116 126 131 123 117 112 0Drankkartons ton 14 4 4 - - - - - - - - - - - 22.frituurvet/olie ton - - - - - - - - - 0 0 3 0,6 0,2 0,5 23.Kunststofverpakkingen ton 0 167 196 187 24.w&b goed + ICT ton 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 97 98 98 100 25.tl- en spaarlampen ton 1,0 1,0 26.Dakleer ton 8 27.Harde kunststoffen ton 0 28.Gips ton 0 0Matrassen ton 29Drukhouders ton 1 1 Totaal huishoudelijk afval 16.304 16.115 17.202 18.597 17.904 17.427 18.217 18.589 18.774 18.942 18.606 18.273 17.834 18.422 17.739 300 Totaal gescheiden 9.924 9.722 10.316 11.702 11.222 10.528 11.385 11.563 11.760 12.057 11.787 11.470 11.296 11.805 11.344 300 Totaal niet gescheiden 6.380 6.393 6.886 6.895 6.484 6.899 6.832 7.026 7.014 6.885 6.819 6.803 6.537 6.617 6.395 0 Controle 0 0 0 0 198 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Perc. gescheiden 61% 60% 60% 63% 63% 60% 62% 62% 63% 64% 63% 63% 63% 64% 64% 100% Totaal grof 4.087 3.769 4.258 5.730 4.860 4.594 4.884 5.195 5.508 5.540 5.102 4.943 4.673 4.924 4.522 300 Gescheiden grof 2.560 2.416 2.688 4.259 3.720 3.367 3.613 3.786 4.012 3.978 3.702 3.594 3.375 3.642 3.438 300 Perc. grof gescheiden 63% 64% 63% 74% 77% 73% 74% 73% 73% 72% 73% 73% 72% 74% 76% 100%
Bijlage 2 Resultaten sorteeranalyses (nieuw) 28-10-09 29-10-09 25-05-10 26-05-10 13-10-10 14-10-10 20-07-11 22-01-11 21-11-11 22-11-11 24-05-12 25-05-12 06-11-12 7-11-2012 Component Deelstroom % % % % % % % % % % % % % % Groente, Fruit en Tuinafval GFT Keuken 12,58% 7,58% 5,17% 18,75% 14,11% 9,93% 3,05% 0,50% 14,77% 11,31% 7,24% 12,91% 13,30% 16,49% GFT Tuin 4,13% 1,95% 2,67% 1,53% 2,01% 20,06% 17,47% 3,49% 2,73% 12,75% 2,36% 1,04% 26,87% 0,96% Klein Chemisch Afval Batterijjen 0,03% 0,03% 0,08% 1,00% 0,00% 0,00% 0,01% 0,05% 0,03% 0,14% 0,02% 0,00% 0,57% 0,03% Overig 0,47% 0,00% 0,75% 0,00% 0,06% 0,32% 0,00% 0,00% 0,00% 1,12% 0,73% 0,02% 0,19% 0,00% Dranken kartons Dranken kartons 5,95% 6,60% 3,08% 3,55% 2,75% 5,02% 4,29% 2,15% 3,70% 4,18% 3,89% 3,86% 2,95% 5,23% Papier Verpakking 3,52% 1,70% 3,12% 4,96% 2,29% 1,37% 2,57% 1,95% 4,43% 2,36% 1,74% 1,92% 2,73% 2,76% Grafisch 3,69% 1,44% 1,53% 1,55% 1,59% 0,66% 0,57% 2,26% 2,00% 5,04% 1,22% 2,00% 3,23% 1,14% Glas Verpakking 3,99% 3,39% 2,21% 7,05% 0,00% 2,13% 4,51% 3,45% 5,33% 2,76% 2,33% 3,87% 1,87% 3,73% Overig 0,85% 0,49% 10,40% 0,54% 5,93% 0,00% 0,00% 0,00% 0,34% 0,07% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% Textiel en schoenen Kleding 2,84% 4,52% 4,47% 1,07% 5,46% 2,11% 1,61% 4,82% 3,97% 2,86% 5,08% 3,75% 2,20% 5,51% Schoeisel 0,25% 1,10% 0,36% 0,80% 3,06% 3,02% 0,69% 0,65% 0,79% 0,18% 1,49% 0,63% 0,00% 0,65% Folies 6,77% 5,45% 5,72% 6,64% 8,09% 5,82% 5,43% 9,52% 6,06% 4,85% 7,58% 6,47% 3,72% 4,00% Plastic Vormvast Pet 0,74% 0,57% 0,14% 0,50% 0,36% 0,03% 0,78% 1,61% 1,34% 0,28% 0,67% 0,09% 0,14% 0,54% Vormvast Overig 5,70% 8,68% 2,61% 4,49% 7,50% 8,52% 4,20% 3,32% 3,56% 3,48% 5,09% 3,88% 4,04% 3,71% Niet verpakking 0,77% 0,36% 3,15% 3,34% 0,81% 2,11% 2,80% 1,38% 2,83% 5,13% 4,29% 1,38% 2,50% 2,25% Elektr(on)isch MIX 0,06% 0,82% 0,22% 0,42% 0,14% 4,39% 0,44% 0,29% 2,87% 2,72% 2,11% 0,00% 0,00% 0,54% Hout Hout 3,88% 3,54% 4,47% 6,63% 9,03% 1,72% 1,63% 1,03% 5,57% 0,35% 3,21% 1,39% 5,11% 0,71% Steenachtig Steen/ Keramiek 5,92% 8,27% 6,60% 11,34% 0,35% 1,68% 0,42% 12,21% 5,50% 12,07% 3,92% 3,94% 0,79% 3,75% Afgezeefd Afgezeefd < 20 10,79% 5,21% 20,71% 13,55% 9,19% 4,42% 7,71% 12,24% 10,88% 8,15% 13,24% 7,43% 8,73% 7,00% Rest Restafval 27,06% 38,30% 22,54% 12,28% 27,27% 26,69% 41,83% 39,08% 23,31% 20,21% 33,79% 45,42% 21,06% 41,00% Totaal 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 2009 2010 2011 2012 gemiddeld Component Deelstroom % % % % % % % % % % % % % % Groente, Fruit en Tuinafval GFT Keuken 10,08% 11,99% 7,41% 12,49% 10,5% GFT Tuin 3,04% 6,57% 9,11% 7,81% 6,6% 17,1% Klein Chemisch Afval Batterijjen 0,03% 0,27% 0,06% 0,16% 0,1% Overig 0,23% 0,28% 0,28% 0,24% 0,3% 0,4% Dranken kartons Dranken kartons 6,27% 3,60% 3,58% 3,98% 4,4% Papier Verpakking 2,61% 2,94% 2,83% 2,29% 2,7% Grafisch 2,56% 1,34% 2,47% 1,90% 2,1% 4,7% Glas Verpakking 3,69% 2,85% 4,01% 2,95% 3,4% Overig 0,67% 4,22% 0,10% 0,00% 1,2% 4,6% Textiel en schoenen Kleding 3,68% 3,28% 3,32% 4,14% 3,6% Schoeisel 0,68% 1,81% 0,58% 0,69% 0,9% 4,5% Folies 6,11% 6,57% 6,47% 5,44% 6,1% Plastic Vormvast Pet 0,65% 0,26% 1,00% 0,36% 0,6% Vormvast Overig 7,19% 5,78% 3,64% 4,18% 5,2% 14,0% Niet verpakking 0,57% 2,35% 3,03% 2,61% 2,1% Elektr(on)isch MIX 0,44% 1,29% 1,58% 0,66% 1,0% Hout Hout 3,71% 5,46% 2,14% 2,61% 3,5% Steenachtig Steen/ Keramiek 7,10% 4,99% 7,55% 3,10% 5,7% Afgezeefd Afgezeefd < 20 8,00% 11,97% 9,74% 9,10% 9,7% Rest Restafval 32,68% 22,19% 31,11% 35,32% 30,3% Totaal 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 100,0%