B&W-vergadering van 24 november 2015 Zaaknummer : 1235858 Aanwezig : burgemeester mevrouw mr. Y.P. van Mastrigt wethouder mevrouw A.J. de Jong wethouder mevrouw P.W. Douw van Dam wethouder de heer B.A. Tap wethouder de heer M. Pijl wethouder de heer S.R. Bashara secretaris mr. F.G. Mencke Afwezig : A - Vaste Bespreekpunten 1. Dilemma's sociale zekerheid Wethouder kondigt voor volgende week een casus aan. 2. Vaststelling besluitenlijst Besluitenlijst van 17 november 2015; Akkoord. 3. Akkoordlijst paraafstukken Akkoordlijst van 24 november 2015; Voor kennisgeving aangenomen. 4. Financien 5. Stuurgroep B - Bespreeklijst Burgemeester en gemeentesecretaris zijn niet aanwezig bij de behandeling van dit punt. 06. Pensioenvoorziening 1230227 Samenvatting Door wetgever is een beperking aangebracht, met ingang van 1 januari 2015, in de pensioen opbouw over salaris componenten boven de 100.000,-- per jaar. In de fiscale wetgeving Witteveenskader is een akkoord bereikt samen met de pensioenfondsen over het maximale bedrag waarover pensioen opbouw mogelijk is. Dezelfde wetgever heeft geen regels gesteld of aangegeven over mogelijkheden tot aanvulling of betaling van premie over de opbouw van pensioen over salaris componenten van boven de 100.000,-- De aangebrachte beperkende maatregel heeft tot doel om pensioenfondsen op termijn een gezond evenwicht te laten bereiken tussen hun ontvangsten en verplichtingen. Bovenstaande maatregel dupeert een klein aantal medewerkers van de gemeente Hoorn. Een regeling te treffen voor de pensioenopbouw van werknemers van de gemeente Hoorn, om pensioenopbouw over het inkomensdeel boven de 100.000,-- te garanderen. College is akkoord met het voorstel. Instemming geldt voor bestaande gevallen. Bij mutatie de kwestie opnieuw aan het college voorleggen. Wethouder Douw neemt een minderheidsstandpunt in: zij acht een compensatie niet nodig. Portefeuillehouder P&O komt terug op de vraag welke
2 van 7 regeling geldt voor de burgemeester. 07. Poort van Hoorn: kruising Keern/Provincialeweg 1235118 Samenvatting Voor de ongelijkvloerse kruising is een kostenraming opgesteld. Op basis daarvan is een raadsvoorstel opgesteld voor het verstrekken van een voorbereidingskrediet. Het voorstel is apart aan het college voorgelegd. De raming roept vragen op die nader onderzoek en dus ook meer tijd vergen. Richting raad is gemeld dat het raadsvoorstel deze maand zou worden aangelegd. Dat gaat niet meer lukken. Gegeven de gewekte verwachtingen en de gevoeligheid van het onderwerp Poort van Hoorn adviseren wij het college de raad schriftelijk over de vertraging te informeren. De raad door middel van een brief te melden, dat het voorstel betreffende het voorbereidingskrediet voor de aanleg van de ongelijkvloerse kruispunt een tot twee maanden later wordt voorgelegd dan eerder gemeld. 08. Nieuw hoofdstuk 3 CAR (beloningsbeleid) 1177174 Samenvatting Vanaf 1 januari 2016 gelden in de gemeentelijke cao gelijke en dwingende afspraken op het gebied van beloning. Het overkoepelende doel is harmonisering, vereenvoudiging en modernisering van de arbeidsvoorwaarden binnen alle gemeenten. De inhoud van het Hoornse beloningsbeleid blijft, voor zover daar ruimte voor is in de CAR, gelijk. Om de inkomensachteruitgang vanwege deze harmonisatie te voorkomen is er bindend overgangsrecht afgesproken. Met de OR kunnen wel aanvullende afspraken worden gemaakt. Dit betreft het voorstel om de toelage overgangsrecht geleidelijk af te bouwen in vijf jaar. 1. vast te stellen per 1 januari 2016 a. Bijlage A Wijzigingen in de CAR/UWO gemeente Hoorn als gevolg van circulaire ECWGO/ U201500965. b. Bijlage B Wijzigingen in de CAR/UWO gemeente Hoorn als gevolg van circulaire ECWGO/ U201501194. 2. vast te stellen als voorgenomen besluit per 1 januari 2016 1. Uitvoeringsregeling beloningsbeleid gemeente Hoorn, onder gelijktijdige intrekking van de Bezoldigingsregeling gemeente Hoorn 2015. 2. De aanvullende afspraken over het overgangsrecht: a. Afwijken van de standaard referteperiode voor de medewerkers van de kinderboerderij en het leerlingenvervoer. In de berekening van die toelage overgangsrecht uit te gaan van het rooster beschikbaarheidsdienst 2016. b. Een afbouwregeling van de toelage overgangsrecht (TOR): 100% in 2016 én 2017 en in 2018, 2019 en 2020 respectievelijk 75%, 50% en 25%. c. De TOR wordt stopgezet als de beschikbaarheidsdienst niet meer wordt opgedragen. 09. Aanhouden beslissing op bezwaarschrift gericht tegen het besluit tot het verlenen van een omgevingsvergunning voor het verbouwen van de eerste verdieping tot bowlingbaan op de locatie Grote Noord 2 te Hoorn 1193926 Samenvatting Het bezwaarschrift, gericht tegen het besluit van 14 juli jl. tot het verlenen van een
3 van 7 omgevingsvergunning t.b.v. de bouw van een bowlingbaan, is behandeld in een hoorzitting op 22 september 2015. De commissie meent dat het besluit onvoldoende zorgvuldig is voorbereid en daardoor onvoldoende gemotiveerd. Er is geen onderzoek uitgevoerd naar de overlast van trillingen, welke overlast bij een bowlingbaan reëel te achten is. De commissie adviseert alsnog nader onderzoek in te stellen naar de mate van trillingsoverlast om daarna m.i.v. de resultaten van dat onderzoek definitief op het bezwaar te beslissen. Het uitstellen c.q. aanhouden van de beslissing op bezwaar is mogelijk nu de indiener van het bezwaarschrift met dat uitstel heeft ingestemd. Vanuit de vakafdeling is aangegeven niet contrair te willen gaan aan het advies van de commissie. Het advies van de commissie bezwaarschriften te volgen, onderzoek in te stellen naar de mate van trillingsoverlast om daarna met inachtneming van de resultaten van dat onderzoek definitief op het bezwaarschrift te beslissen. Wethouder Pijl 10. Voortgang ontwikkeling Bangert en Oosterpolder 1233930 Samenvatting Op 22 september 2015 is de raad in een parallelle sessie geïnformeerd over de voortgang van de ontwikkeling Bangert en Oosterpolder. Omdat het hier gedeeltelijk informatie betrof met het predicaat vertrouwelijk was deze bijeenkomst besloten. Tijdens de bijeenkomst is vanuit de raad het verzoek gedaan de informatie te delen met de gehele raad. In reactie daarop is een brief opgesteld. De brief geeft een redelijk beeld van de voortgang in de ontwikkeling van de wijk Bangert en Oosterpolder, zonder vermelding van vertrouwelijke informatie. De verstrekte informatie komt grotendeels overeen met de informatie die 5 oktober 2015 in een presentatie aan de stuurgroep Projecten is verstrekt. De gemeenteraad met een brief te informeren over de voortgang van de ontwikkeling van Bangert en Oosterpolder. Eindredactie van de brief wordt gemandateerd aan de portefeuillehouder. Wethouder Pijl 11. Uitgave Gemeentegids 2016 en 2017 1234230 Samenvatting In 2015 is de gemeentegids Hoorn voor het eerst niet huis aan huis verspreid (32.000 adressen), maar via 10 verspreidingspunten. In totaal zijn een kleine 10.000 exemplaren afgehaald. Uitgevers van gemeentegidsen vinden dit verrassend veel. Uit eigen onderzoek blijkt ook dat er nog veel interesse is in een papieren uitgave. Voor elke papieren uitgave geldt al jaren dat deze altijd vergezeld gaat een digitale gids. Daarnaast bieden uitgevers de gids als e-book en als app. Aan de uitgave van een gemeentegids zijn voor de gemeente geen kosten verbonden. Bij de afweging wie de officiële gemeentegids mag afwegen is dus van belang welke uitgever de gemeente het meest te bieden heeft. Daarbij zijn duurzaamheid en Social Investment on Return voor Hoorn belangrijke criteria. De twee grootste uitgevers van gemeentegidsen, Akse Madia (ruim 170 gemeenten) en Lokaal Totaal (220 gemeentelijke gidsen) zijn uitgenodigd met een voorstel te komen. Lokaal Totaal heeft het meeste te bieden, waaronder een complete stadsplattegrond in een oplage van 2.500 exemplaren. Voorgesteld wordt een contract aan te gaan met Lokaal Totaal voor 2 jaar met mogelijkheid van verlenging en wethouder Pijl te mandateren om de overeenkomst te ondertekenen. Een overeenkomst aan te gaan met Lokaal Totaal voor de uitgave van een gemeentegids voor 2 jaar met mogelijkheid van verlenging Wethouder Pijl te mandateren de overeenkomst te ondertekenen.
4 van 7 12. Rugbyclub West-Friesland 1232605 Samenvatting De heer Van der Veer heeft de suggestie geopperd om de Rugbyclub West-Friesland bij HSV Sport te her accommoderen. Deze mogelijkheid is al onderzocht en beschreven in de notitie ontwikkelingsmogelijkheden van het oude hockeycomplex. Geadviseerd wordt om de heer Van der Veer door middel van achterliggende brief te informeren en de leden van de raad een afschrift hiervan te sturen. Het voorstel aan te houden. 13. Bezwaarschrift gericht tegen de verleende omgevingsvergunning voor het evenement Outdoor Stereo Festival op 29 augustus 2015 1203510 Samenvatting Op 21 augustus 2015 is een evenementen vergunning verleend voor Outdoor Stereo Festival op 29 augustus 2015. Tegen dit besluit is bezwaar gemaakt. Op 20 oktober 2015 is het bezwaarschrift behandeld door de commissie bezwaarschriften. De commissie ziet geen aanleiding om het bestreden besluit te herroepen omdat aan de voorwaarden in de vergunning is voldaan. Het geluidsniveau is niet overschreden. Voor afronding van de procedure moet nu de beslissing op bezwaar worden genomen. Het bestreden besluit ongegrond te verklaren. 14. Spoedaanvraag onderwijshuisvesting 2015 en vaststellen programma 2016 1127507 Samenvatting Jaarlijks kunnen schoolbesturen aanvragen indienen voor plaatsing op het Programma voorzieningen onderwijshuisvesting. Verzoeken die niet voor het programma in aanmerking komen, worden op het Overzicht geplaatst. Het college heeft recentelijk ingestemd met het voorlopig standpunt over de ingediende aanvragen voor het Programma 2016. De twee betrokken schoolbesturen hebben geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid van overleg over het voorlopig standpunt. Er is dan ook geen reden om het voorlopig standpunt aan te passen. Dit betekent dat één verzoek in aanmerking komt voor plaatsing op het Programma 2016. Het andere verzoek wordt niet gehonoreerd en wordt om die reden automatisch geplaatst op het Overzicht 2016. Zie de bijlage. Daarnaast is er een spoedaanvraag ingediend voor de vervanging van de kozijnen van het Fluitschip (1998), omdat er op grote schaal houtrot aanwezig is. Uit een externe rapportage blijkt dat het om verkeerde materiaaltoepassing gaat. Met de kennis van toen was er gekozen voor state of the art duurzame kozijnen van de houtsoort Hemlock. Inmiddels is deze toepassing achterhaald. Onze interne deskundige concludeert dat er sprake is van onvoldoende kennis tijdens het ontwerp en/of uitvoering en de rottende kozijnen worden daarom beoordeeld als constructiefout. Dit betekent dat de kozijnen moeten worden vervangen en dat de kosten van 175.000 op wettelijke gronden door de gemeente moeten worden betaald. Om die reden wordt de gemeenteraad geadviseerd hiervoor een investeringskrediet beschikbaar te stellen. Bovendien is sprake van urgentie omdat de deskundige aangeeft dat op een aantal plaatsen zijn de kozijnen en ramen zo slecht dat het glas eruit dreigt te vallen bij harde wind of het openen van de ramen, waardoor er een groot risico is op vervolgschade. In de bijlage zijn enkele foto s bijgesloten van de kozijnen en het advies van de deskundige.
5 van 7 - Het Programma voorzieningen onderwijshuisvesting 2016 en het Overzicht voorzieningen onderwijshuisvesting 2016 vast te stellen, (conform bijlage) en de kosten van 11.600,-- te dekken uit de reserve onderhoud kapitaalgoederen (onderdeel schoolgebouwen PO); - De spoedaanvraag over de kozijnen van Het Fluitschip 2015 te honoreren, omdat dit een constructiefout betreft die, op wettelijke grondslagen, ten laste van de gemeente komt; - De raad voor te stellen hiervoor een krediet beschikbaar te stellen van 175.000,-- en voor de structurele kapitaallasten daarvan ( 14.000,-- vanaf 2016) dekking te zoeken binnen het investeringsplafond 2015 en indien deze ruimte niet toereikend is, het restant ten laste te brengen van de post structureel onvoorzien; - De raad voor te stellen de bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen. 15. Visie ontwikkeling Marina Kaap Hoorn 1233864 Samenvatting Voor het terrein Marina Kaap Hoorn (deel van de Schelphoek) heeft eigenaar Ooms het document Visie ontwikkeling Marina Kaap Hoorn laten opstellen. Binnen het centrale thema nautische en watergebonden recreatie is met vlekken een invulling gegeven aan het terrein Marina Kaap Hoorn. De vlekken zijn: nautische bedrijvigheid, jeugd en durfsport/ zeilen, ligplaatsen charters/witte vloot, ligplaatsen pleziervaart en verhuur, horeca, parkeren, strand en verblijfsaccommodaties (drijvend en/of op land). De invulling van genoemde vlekken is al gestart. Zo is bijvoorbeeld durfsportcentrum Volt gerealiseerd. Ook zijn diverse kavels voor nautische bedrijvigheid verkocht. Het document is bedoeld om te zijner tijd een ontwikkelingsstrategie voor dit gebied op te stellen en om nieuwe initiatieven in het gebied aan dit document te toetsen. Het kan ook als input voor een nieuw bestemmingsplan. Het bestemmingsplan Schelphoek 2008 moet in 2018 worden herzien. Onderdelen uit het document zoals ligplaatsen charters/witte vloot en verblijfsaccommodaties zijn in strijd met het geldende bestemmingsplan. Het voorstel aan te houden. 16. Informatie aan gemeenteraad over de voortgang van de aanleg van de N23 (Westfrisiaweg) 1232677 Samenvatting Tijdens het bestuurlijk overleg N23 van juli 2015 is door de aannemer en de provincie aangeboden, dat zij de gemeenteraden willen informeren over de voortgang, indien daar belangstelling voor is. Begin november is het eerste wegvak open gesteld voor het verkeer. Dit betreft de aansluiting van de Zesstedenweg op de A7. De overige werkzaamheden verlopen nog steeds volgens planning. De openstelling van het eerste wegvak is een goede reden om de raad nader te informeren over de voortgang. Op verzoek van wethouder Bashara wordt een presentatie daarover voorbereid. Dit zal komend voorjaar gaan plaatsvinden en wordt gecombineerd met een bezoek aan het werk zelf. Vooruitlopend daarop kan de raad al worden geïnformeerd over de huidige voortgang en geplande bijeenkomst in het voorjaar. De gemeenteraad te informeren over de voortgang van de N23 door middel van een brief. C - Artikel 36-vragen 17a. 1235239 Vragen fractie Hoorns Belang over bestrijding overschot bedrijventerreinen.
6 van 7 Ph Tap / Geadviseerde beslissing De conceptbeantwoording tegemoet te zien. 17b. 1232948 Ph Bashara /STB Vragen fractie VVD over start proef gratis parkeren of systeem fout terugstorten parkeergelden Geadviseerde beslissing De conceptbeantwoording tegemoet te zien. 17c. 1235248 Ph Pijl /STB Vragen fractie HOP over scooterproblematiek rond station Geadviseerde beslissing De conceptbeantwoording tegemoet te zien. Wethouder De Jong 17d. 1230802 Artikel 36 vragen VVD over arbeidsongeschiktheidsuitkeringen Samenvatting De VVD heeft op 27 augustus 2015 artikel 36 vragen gesteld over arbeidsongeschiktheidsuitkeringen. De vragen zijn niet op tijd doorgestuurd, waardoor de beantwoording buiten de termijn is. De griffier heeft de VVD hierover geïnformeerd. De VVD heeft vragen gesteld aan het college die bestemd zijn voor het UWV. De vragen gaan over achterstanden bij de herkeuringen van arbeidsongeschiktheidsuitkeringen die het UWV uitkeert. Het college kan deze vragen niet beantwoorden. Dit is aangegeven in een reactie van het college op de gestelde vragen. De brief te versturen als reactie op de op 27 augustus 2015 gestelde artikel 36 vragen van de VVD met onderwerp Stuwmeer UWV zorgelijke ontwikkeling. D - Vaste afsluitende onderwerpen 18. Voorbereiding commissie en raadsvergadering E - Rondvraag 19a. Representatieve activiteiten 19b. Kennismaking/Lunchoverleg gemeente Purmerend 01 december 2015 De bespreekpunten worden geïnventariseerd. Gemeentesecretaris neemt dit op met zijn collega van Purmerend. 19c. Memo Gebruik ibabs bij het B&W proces Niet besproken, agenderen voor volgende week. 19d. Concept-piketrooster eerste helft 2016
7 van 7 Niet besproken, agenderen voor volgende week. Aldus vastgesteld in de vergadering d.d. 01 december 2015 College van burgemeester en wethouders de secretaris de burgemeester