HB:47049 1
Vernieuwende aanpak voor A2 Maastricht Gezamenlijke aanpak van gebiedsontwikkeling en verkeersinfrastructuur Aanbestedingswedstrijd voor beste plan binnen randvoorwaarden en budget Gecombineerde aanpak van tracéwet, bestemmingsplan en aanbestedingsprocedure Grensverleggende samenwerking tussen ministeries van V&W en VROM, gemeenten Maastricht en Meerssen en Provincie Limburg. Doel Eén kwalitatief hoogwaardig totaalproduct Snelle efficiënte realisatie slagvaardige overheid Voorbeeldproject Landelijk: vernieuwend project voor integrale gebiedsontwikkeling Internationaal: Europese TEN-subsidie vanwege belangrijke grensoverschrijdende verkeersfunctie 2
3 Maastricht, zicht op oude Maasarm, ca. 1925
4 Maastricht, Koningsplein ca. 1935
5
6 Maastricht, traverse ca. 1960
1982: doorstromingsproblematiek oplossen d.m.v. tunnel 1992: Europa zegt m.e.r.-procedure 1995: verschijnen eerste startnotitie 1996: herprioritering project 1999: onderzoek door regio: integrale aanpak 7
Bestuursovereenkomst januari 2003 Projectonderdelen Financiën Samenwerking Tijdspad Bestuurlijk akkoord 22 februari 2006 Invulling open einden Extra financiën Bijstelling projectscope Samenwerkingsovereenkomst juni 2006 Mandaatregeling Risicoverdeling Administratieve organisatie 8
9 Integrale opgave
Wat is gevraagd? INNOVATIEVE AANPAK 10
Samenwerkingsovereenkomst - hoofdlijnen Samenwerkingsovereenkomst 29 juni 2006 Scope Taakstellend budget Gezamenlijk rekening en risico Eigenstandig projectbureau Integrale opgave Spelregels De aandrager betaalt Administratief Gemeente Maastricht 11
Sturingslijn Totaal 849 mln 681 mln 103 mln 1 mln 54 mln TEN-T 10 mln Rijk (I&M) Gemeente Maastricht Gemeente Meerssen Provincie Limburg Samenwerkingsovereenkomst Stuurgroep A2 Sturingsmodel Opdrachtgeversoverleg infradeel (OPO) Beleidsteam Gebiedsontwikkeling (BGO) Overeenkomst Integrale Gebiedsontwikkeling Projectorganisatie Projectplan 12
Aanbesteding project A2 Maastricht 13
Overall beheersmaatregelen & kansen Aanbestedingsconcept Vast contractbudget Gunning op kwaliteit, consortium heeft keuzes gemaakt in aanbesteding Risicoverdeling: Wie kan de risico s het best beheersen en dus dragen?? Samenwerkingsmodel Gezamenlijke beheersing alle risico s + incentives 14
Aanbesteding 2006-2009 Ambitiedocument 1100 woningen 30.000m2 commercieel bedrijfskavels Beatrixhaven extra: unieke functies eigenstandig plan 15
Aanbesteding was wedstrijd op kwaliteit Winnend integraal gebiedsontwerp voldoet aan eisen realiseert wensen Binnen vooraf bepaald contractbudget en vastgoed benut kansen 16
17
Aanbestedingsproces SELECTIEFASE Selectie geschikte marktpartijen op basis van ervaring, bekwaamheden en financiële draagkracht EIND 2006/BEGIN 2007 DIALOOGFASE DIALOOGRONDE I 1. Opstellen plan van aanpak 2. Trechtering aantal marktpartijen EERSTE HELFT 2007 DIALOOGRONDE II 1. Uitsluiten ongewenste oplossingen 2. Opstellen integraal schetsplan TWEEDE HELFT 2007 geheimhouding géén cherry picking vertrouwelijk DIALOOGRONDE III 1. Uitwerken concept integraal plan 2. Voorlopige bieding 3. Toetsing en effectbepaling EIND 2008 level playing field CONSULTATIE EIND 2008/BEGIN 2009 DIALOOGRONDE IV 1. Verwerken resultaten consultatie 2. Uitwerken tot definitief integraal plan 3. Uitwerken definitief aanbestedingsdossier EERSTE HELFT 2009 DEFINITIEVE INSCHRIJVING 18 1. Definitieve Inschrijving 2. Beoordeling 3. Gunning onder opschortende voorwaarden TWEEDE HELFT 2009
Gunningsadviescommissie Taak Beoordelen meerwaarde totale plan: Hoe scoren plannen op invullen van wensen en benutten van kansen omgeving? Advies aan projectbureau A2 Maastricht Advies Stuurgroep A2 Maastricht Samenstelling Jan Mans Voorzitter Hans Blom Specialist in ontwikkeling van verkeersbeleid Jo Coenen Stedenbouwkundige (voormalig Rijksbouwmeester) Wim Hafkamp Milieueconoom Bandi Horvat Specialist ondergronds bouwen Dirk Sijmons Rijksadviseur voor het landschap 19
Vervlechtingsprocedure 20
Het winnende plan project A2 Maastricht 21
Beste plan Avenue2: de Groene Loper 22
23 dienstgebouw
Vooruitblik 2013 24
25
Slim bouwen en faseren Tunnel in één keer gebouwd, bouwactiviteiten eenmalig voorbijtrekken Gegraven tunnel, minder overlast 26
27
28
29
30
31
Gebiedsontwikkeling Plan en Ambitie 32
Groene loper 33
34
35
36
CENTRUM OOST 37
38
Communicatie Draagvlak en imago 39
Communicatie in cijfers 40
Samenwerking met de media Publicaties/uitzendingen Wekelijks eigen journaal A2 Actueel op L1TV (provinciaal, bereik: 56.000 mensen) Wekelijkse A2-pagina in stadskrant De Ster (lokaal, bereik: 86.500 mensen) 2 x per jaar A2-special bij De Limburger (provinciaal, bereik: 506.000 mensen) Radio- en TVcommercials, advertenties (lokaal en provinciaal) 41
Vragen?? 42
Sturing Probabilistisch: In de planning wel rekening houden met de risico s en de te verwachte vertragingen Verwachte vertraging 6 maanden of meer Deterministisch: In de planning geen rekening houden met de risico s en de te verwachte vertragingen Tunnel open op 16 december 2016 Risico s continu monitoren en aan de voorkant maximaal mitigeren => Ons sturingsmodel = Deterministisch 43
Top risico s VTTI Verwervingen en onteigeningen Verkrijgen vergunningen (enkele honderden) Op de kar houden van ieder Bevoegd Gezag (voorkomen van extra eisen BG) Uitvoeringsgerelateerde risico s: Bodemgesteldheid Saneringen Verkeersveiligheid Bouwveiligheid Bereikbaarheid Maastricht, maatschappelijke druk a.g.v. hinderbeleving Druk op organisatie PBA2M i.r.t. samenwerking met Avenue2 en bestuurspartners 44
Kansen Zoeken naar optimalisaties binnen kaders van de projectopdracht 45
Projectorganisatie (conform IPM-principes) PT Sturing door PD Integraliteit Debat (strategie, tactiek, operatie) Rekening/verantwoording Controlfunctie moeders Projectdirecteur Projectbeheersing Beleidsteam gebiedsontwikkeling Contract management Omgevings management Technisch management Infra en Civiel Technisch management VTTI Gebiedsontwikkeling 46
Planning 47
Vragen?? 48