OVERZICHT De Ronde 26-02-2008 Aanvang: 19:00 Tijd Molendijkzaal 0.01 19:00 Stand van zaken onderhandelingen Kruiskamp Vernieuwt / Kruiskamp Krachtwijk (voortgezette bijeenkomst) Peiling vz Cooijmans secr. De Korte portef. Hekman Verslag 1
De Ronde (ingelast) Datum: dinsdag 26 februari 2008 Aanvang: 19:00 Stand van zaken onderhandelingen Kruiskamp Vernieuwt / Kruiskamp Krachtwijk (voortgezette bijeenkomst) Peiling vz Cooijmans secr. De Korte portef. Hekman Verslag
Stand van zaken onderhandelingen Kruiskamp Vernieuwt / Kruiskamp Krachtwijk (voortgezette bijeenkomst) Peiling vz Cooijmans secr. De Korte portef. Hekman Verslag Reg.nr.: 2679773 Van: College van B&W Ambtelijk contact: Brink (033 469 4272) Portefeuillehouder: Hekman Opsteller: Brink Samenvatting: Voortzetting van bespreking van 19 februari Afgelopen maanden hebben er tal van gesprekken plaatsgevonden tussen de gemeente en de corporaties. De door de minister voor Wonen, Wijken en Integratie (WWI) en Aedes "toegezegde" 2.5 miljoen per jaar zijn onze corporaties bereid te investeren, maar daarbij beperken ze zich tot het brede terrein van het wonen en gaat het voor een deel om initiatieven die niet in het Wijkactieplan (WAP) staan. Het gaat daarbij om fysieke investeringen maar bijvoorbeeld ook om het financieren van de AV-teams, de Magneetplek voor jongeren en investeringen in leefbaarheid. Dit zijn additionele investeringen bovenop de reeds gerealiseerde, in aanbouw zijnde en toekomstige projecten van de corporaties in Kruiskamp. Omdat het WAP sterk sociaal gekleurd is, blijft daardoor een belangrijk deel ongedekt. Conform het huidige afsprakenkader van WWI, is de gemeente bereid een deel van de kosten voor het sociale programma voor haar rekening te nemen. Het gaat daarbij bijvoorbeeld over hulpverleningstrajecten, voortijdig schoolverlaten en handhaving. Er blijft dan echter nog een deel van het WAP ongedekt (zoals opbouwwerk en jongerenwerk). De onderhandelingen tussen het ministerie van WWI en Aedes zijn nog niet afgerond. Wij verwachten dat dit t.z.t. meer duidelijkheid zal geven over de verdeling van kosten, van met name het sociale programma, over beide partijen. We vinden het echter onverantwoord om te wachten op deze duidelijkheid (die nog zeker een half jaar op zich zal laten wachten) omdat er verwachtingen zijn gewekt in de wijk. Om die reden hebben gemeente en corporaties ervoor gekozen om op korte termijn te starten met een aangepast uitvoeringsplan voor twee jaar. Voor de latere jaren vragen wij om duidelijkheid van WWI en Aedes. Reden van aanbieding: Wij willen de raad peilen over het resultaat van de financiele onderhandelingen met de corporaties. Ondanks de onduidelijkheid over financiele kaders tussen rijk en Aedes willen we in Amersfoort gewoon aan de slag. We doen dit op basis van een twee-jarig uitvoeringsplan. Van de raad wordt gevraagd: Zijn mening te geven over: 1. het tweejarenplan 2008/2009 als voorlopig resultaat van de onderhandelingen met de corporaties. 2. het voornemen van het college het ministerie van WWI en Aedes te vragen om
meer duidelijkheid m.b.t. het financiele meerjarenkader, m.n. van de sociale activiteiten. 3. de ondertekening van het charter door het college Vervolgtraject: Indiening van het wijkactieplan, charter en twee-jarig uitvoeringsprogramma bij het rijk en de uitvoering van het plan. Doel activiteit: Peiling Soort activiteit: College peilt raad Soort verslag: Verslag Bijbehorende documenten: Zie /smartsite.shtml?ch=&id=185229 memo : /smartsite.shtml?ch=&id=186226 : /smartsite.shtml?ch=&id=186225 Reg.nr.: 2663184 Van: College van B&W Ambtelijk contact: Brink (033 469 4272) Portefeuillehouder: Hekman Opsteller: Brink Samenvatting: Afgelopen maanden hebben er tal van gesprekken plaatsgevonden tussen de gemeente en de corporaties. De door de minister voor Wonen, Wijken en Integratie (WWI) en Aedes "toegezegde" 2.5 miljoen per jaar zijn onze corporaties bereid te investeren, maar daarbij beperken ze zich tot het brede terrein van het wonen en gaat het voor een deel om initiatieven die niet in het Wijkactieplan (WAP) staan. Het gaat daarbij om fysieke investeringen maar bijvoorbeeld ook om het financieren van de AV-teams, de Magneetplek voor jongeren en investeringen in leefbaarheid. Dit zijn additionele investeringen bovenop de reeds gerealiseerde, in aanbouw zijnde en toekomstige projecten van de corporaties in Kruiskamp. Omdat het WAP sterk sociaal gekleurd is, blijft daardoor een belangrijk deel ongedekt. Conform het huidige afsprakenkader van WWI, is de gemeente bereid een deel van de kosten voor het sociale programma voor haar rekening te nemen. Het gaat daarbij bijvoorbeeld over hulpverleningstrajecten, voortijdig schoolverlaten en handhaving. Er blijft dan echter nog een deel van het WAP ongedekt (zoals opbouwwerk en jongerenwerk). De onderhandelingen tussen het ministerie van WWI en Aedes zijn nog niet afgerond. Wij verwachten dat dit t.z.t. meer duidelijkheid zal geven over de verdeling van kosten, van met name het sociale programma, over beide partijen. We vinden het echter onverantwoord om te wachten op deze duidelijkheid (die nog zeker een half jaar op zich zal laten wachten) omdat er verwachtingen zijn gewekt in de wijk. Om die reden hebben gemeente en corporaties ervoor gekozen om op korte termijn te starten met een aangepast uitvoeringsplan voor twee jaar. Voor de latere jaren vragen wij om duidelijkheid van WWI en Aedes. Reden van aanbieding: Wij willen de raad peilen over het resultaat van de financiele onderhandelingen met de corporaties. Ondanks de onduidelijkheid over financiele kaders tussen rijk en Aedes willen we in Amersfoort gewoon aan de slag. We doen dit op basis van een twee-jarig uitvoeringsplan.
Van de raad wordt gevraagd: Zijn mening te geven over: 1. het tweejarenplan 2008/2009 als voorlopig resultaat van de onderhandelingen met de corporaties. 2. het voornemen van het college het ministerie van WWI en Aedes te vragen om meer duidelijkheid m.b.t. het financiele meerjarenkader, m.n. van de sociale activiteiten. 3. de ondertekening van het charter door het college Vervolgtraject: Indiening van het wijkactieplan, charter en twee-jarig uitvoeringsprogramma bij het rijk en de uitvoering van het plan. Doel activiteit: Peiling Soort activiteit: College peilt raad Soort verslag: Verslag Bijbehorende documenten: Peiling (nr./smartsite.shtml?ch=&id=185230) is aangepast t.o.v. eerdere publicatie website : Stand van zaken onderhandelingen Kruiskamp Vernieuwt / Kruiskamp Prachtwijk (nr. /smartsite.shtml?ch=&id=185231) /smartsite.shtml?ch=&id=185383 2655252 (pdf) Concept charter (pdf) 2636791 (pdf) beantwoording vragen De Ronde 19-2-2008 (pdf) Verslag 19-2-2008 (pdf)
Gemeente Amersfoort Stand van zaken onderhandelingen Kruiskamp Vernieuwt/ Kruiskamp Prachtwijk Sector : WSO Wijkontwikkeling Reg.nr. : 2655252 Opsteller : E. Brink Telefoon : (033) 469 42 72 Datum : 31 januari 2008 User-id : BRIE Inleiding Minister Vogelaar van het ministerie van WWI (Wonen, Wijken en Integratie) heeft Amersfoort gevraagd om voor de wijk Kruiskamp met een Wijkactieplan te komen om de complexe problemen tegen te gaan en de kansen te benutten in het kader van de 40-wijken aanpak. Tijdens de `Krachtweek`, begin juli 2007, hebben veel bewoners hun oordeel over de toekomst van de wijk gegeven. Samen met de professionele partners, waaronder de corporaties, is daarop het Wijkactieplan voor 4 jaar gemaakt. Tijdens een tweetal zgn.`spiegelbijeenkomsten` bleek er bij de bewoners en professionals in de wijk draagvlak voor de gekozen aanpak. U heeft in september 2007 ingestemd met de inhoud van het Wijkactieplan en dit document als voorstel vanuit Amersfoort ingediend bij Minister Vogelaar. Enkele dagen later hebben de woningbouwcorporaties hun handtekening onder het plan gezet, met het voorbehoud t.a.v. de financiële bijdrage. Ze geven daarmee te kennen dat ze het plan goed vinden en willen samenwerken om de ambities waar te maken. Helaas ontstond daarna onduidelijkheid vanuit WWI en Aedes, de landelijke koepel van corporaties. Dit heeft de besprekingen tussen corporaties en gemeente over de financiële afspraken rond het WAP ernstig bemoeilijkt (overigens niet alleen in Amersfoort). Omdat zowel gemeente als corporaties van mening zijn dat we snel een start moeten maken met de uitvoering van het WAP, zijn we tot een tweejarig uitvoeringsplan gekomen. Het komende jaar verwachten we meer duidelijkheid van WWI en Aedes waarna we afspraken kunnen maken over de latere jaren. 1. Proces Het hele proces is begonnen met de aanwijzing door WWI van de wijk Kruiskamp als Prachtwijk. Na consultatie van bewoners en partners zijn gemeente en corporaties aan de slag gegaan om een goed plan voor Kruiskamp te maken. Op dat moment leefden wij in de veronderstelling dat de benodigde financiële middelen om dit plan te bekostigen via het Rijk zouden komen. Wij hebben gevraagd of co-financiering door de gemeente vereist was. Dat was op dat moment niet aan de orde. Gaandeweg het proces werd duidelijk dat slechts een beperkt deel van de middelen door het rijk beschikbaar werd gesteld en dat voor het overige deel de lokale corporaties aan zet waren. De gemeente moest met de corporaties op lokaal niveau onderhandelen. Op basis van het principe-akkoord tussen WWI en Aedes, zouden de corporaties De Alliantie Eemvallei en Portaal Eemland samen 10 jaar lang jaarlijks indicatief 2,5 miljoen euro (in totaal dus 25 miljoen euro) beschikbaar moeten stellen voor Kruiskamp. Het gaat hierbij om extra middelen voor nieuwe plannen. De invulling van de 2,5 miljoen zou duidelijk worden aan de hand van een afsprakenkader opgesteld door het ministerie en Aedes. - 1 -
Reg.nr : 2655252 Datum : 29 januari 2008 Gemeente Amersfoort Eind oktober hebben wij dit afsprakenkader ontvangen en zijn we op basis hiervan de onderhandelingen met de corporaties gestart. Het afsprakenkader behelst een schema waarin verantwoordelijkheden van corporatie en gemeente duidelijk worden. Daarnaast is er een middengebied dat niet formeel belegd is door één van de partijen. Zo werd duidelijk dat o.a. openbare orde en veiligheid en integratie tot verantwoordelijkheid van de gemeente wordt gerekend. Tot verantwoordelijkheid van de corporatie worden met name vastgoed gerelateerde zaken gerekend, zoals gedifferentieerd woningaanbod, tegengaan woonoverlast, creëren van leer-werk plekken en stageplekken binnen de corporatie of gecontracteerde bedrijven. Het middengebied omvat bijvoorbeeld buurtconciërges, investeringen in bedrijfsruimtes en ondersteunen van bewonersinitiatieven. Overigens wordt het afsprakenkader nog herschreven in samenwerking met de VNG. Op lokaal niveau hebben wij met de corporaties onderhandeld over de financiële dekking van het Wijkactieplan Kruiskamp Vernieuwt. Naast een forse bijdrage van de corporaties hadden we gerekend op een bijdrage van het ministerie. Helaas blijkt uit brieven van het ministerie dat er nauwelijks extra financiële middelen voor Kruiskamp beschikbaar komen. Veel van de middelen zoals benoemd in de brieven vanuit het ministerie zijn accres gelden, die al belegd zijn in onze reguliere begroting. Deze zijn dus al beoogd om voor andere zaken in te zetten en niet specifiek voor Kruiskamp. In de volgende paragraaf beschrijven we het resultaat van de onderhandelingen. 2. Resultaat onderhandelingen met de corporaties Afgelopen maanden hebben er tal van gesprekken plaatsgevonden tussen de gemeente en de corporaties. De door WWI en Aedes toegezegde 2.5 miljoen per jaar zijn onze corporaties bereid te investeren, maar daarbij beperken ze zich tot het brede terrein van het wonen en gaat het voor een deel om initiatieven die niet in het WAP staan. Het gaat daarbij om fysieke investeringen maar bijvoorbeeld ook om het financieren van de AV-teams, de Magneetplek voor jongeren en investeringen in leefbaarheid. Dit zijn additionele investeringen bovenop de reeds gerealiseerde, in aanbouw zijnde en toekomstige projecten van de corporaties in Kruiskamp. Omdat het WAP sterk sociaal gekleurd is, blijft daardoor een belangrijk deel ongedekt. Conform het huidige afsprakenkader van WWI, is de gemeente bereid een deel van de kosten voor het sociale programma voor haar rekening te nemen. Het gaat daarbij bijvoorbeeld over hulpverleningstrajecten, voortijdig schoolverlaten en handhaving. Er blijft dan echter nog een deel van het WAP ongedekt (zoals opbouwwerk en jongerenwerk). De onderhandelingen tussen het ministerie van WWI en Aedes zijn nog niet afgerond. Wij verwachten dat dit t.z.t. meer duidelijkheid zal geven over de verdeling van kosten, van met name het sociale programma, over beide partijen. We vinden het echter onverantwoord om te wachten op deze duidelijkheid (die nog zeker een half jaar op zich zal laten wachten) omdat er verwachtingen zijn gewekt in de wijk. Om die reden hebben gemeente en corporaties ervoor gekozen om op korte termijn te starten met een aangepast uitvoeringsplan voor twee jaar. Voor de latere jaren vragen wij om duidelijkheid van WWI en Aedes. Er is dus overeenstemming met de corporaties over een tweejarig uitvoeringsplan. 3. Het tweejarig uitvoeringsplan Het tweejarig uitvoeringsplan is een verantwoord programma en gebaseerd op het WAP. Het bevat alleen nieuwe projecten en is dus volledig additioneel. - 2 -
Reg.nr : 2655252 Datum : 29 januari 2008 Gemeente Amersfoort Ten opzichte van het WAP start een aantal activiteiten later of in beperktere omvang. Tegelijkertijd is er een aantal fysieke projecten aan toegevoegd. Hieronder worden de belangrijkste activiteiten uit het tweejarig uitvoeringsplan beschreven. Voor een volledig overzicht wordt verwezen naar de bijlagen. AV-teams We starten, conform het WAP, met een AV-team in Kruiskamp. De corporaties betalen de huisbezoekers en de projectleiding. De gemeente is verantwoordelijk voor de case-manager en de benodigde hulpverleningstrajecten. In december hebben we het projectvoorstel AV-teams uitgewerkt en voor Kruiskamp hebben we voor beide posten gezamenlijk 480.000 voor 4 jaar nodig. Evenals in de AV-wijken Liendert/Rustenburg en Randenbroek/Schuilenburg start er een Buurttoezichtteam waarin corporaties en gemeenten beide een toezichthouder leveren. Veiligheid In het WAP gingen we uit van 4 extra surveillanten. In plaats daarvan starten we met 2 surveillanten met opsporingsbevoegdheid, aangevuld met 2 toezichthouders vanuit de gemeente. Zo kunnen er wel twee koppels gevormd worden waardoor ze regelmatig op straat aanwezig zijn. Conform het WAP zal een in te stellen wijkraad zeggenschap krijgen over een deel van de capaciteit van deze koppels. Nieuw t.o.v. het WAP is de inzet van een gemeentelijke projectleider Kruiskamp Veilig en extra middelen om de hotspot Kruiskamp goed af te ronden. Studiecentrum in De Roef In De Roef komt o.a. ruimte voor een studiecentrum en een ontmoetingsplek voor jongeren. De corporaties kopen De Roef en nemen de ingrijpende verbouwing voor hun rekening. Zij hebben toegezegd om voor de maatschappelijke activiteiten (zoals het studiecentrum) een substantieel lagere huur te rekenen dan benodigd zou zijn voor een sluitende exploitatie. Aangezien de Roef pas eind 2008 vrij komt (als de welzijnsactiviteiten naar de Willem Barentzstraat verhuizen), is De Roef in de looptijd van dit tweejarenplan nog niet beschikbaar voor haar nieuwe functies. Om enigszins tegemoet te komen aan de behoefte aan studiebegeleiding, realiseren we op beperkte schaal huiswerkbegeleiding. Ook organiseren we extra jongerenwerk om jongeren, o.a. op de nieuwe Magneetplek, activiteiten aan te kunnen bieden. De gemeente is verantwoordelijk voor de huiswerkbegeleiding en het jongerenwerk. Aanvullende fysieke investeringen De corporaties zijn van plan om niet alleen te investeren in De Roef, maar ook in de omgeving van De Roef. Daarbij gaat het o.a. om herinrichting van de speeltuin en omgeving. Daarnaast bestaat het voornemen om een inpandige verbinding te realiseren tussen de st. Brandaenflat en het st. Elizabeth verpleeghuis in samenwerking met de zorggroep Laak en Eemhoven. Hierdoor kunnen de complexbewoners gebruik maken van de zorgvoorzieningen. Tenslotte is de heroverweging van De Linie genoemd, waarbij het zeer waarschijnlijk is dat de plattegronden worden aangepast en het voorzieningenniveau van diverse woningen op peil gebracht wordt. Overig Voor het overige starten we met de uitvoering van het WAP, zoals met het plan ter bestrijding van schooluitval, de ketenaanpak voor overlastgevende jongeren, activiteiten op het gebied van inburgering, extra opbouwwerk voor de Doe-mee-huiskamer en extra jongeren- en sportbuurtwerk. De gevraagde investeringen op het Neptunusplein worden op een lager niveau uitgevoerd. In overleg met de huidige pandeigenaren zal worden besproken tot welke planuitvoering we gezamenlijk kunnen komen. De corporaties hebben toegezegd om de luifels van de te slopen panden eventueel aan te brengen op de te handhaven panden. - 3 -
Reg.nr : 2655252 Datum : 29 januari 2008 Gemeente Amersfoort Wat doen we niet We zien af van het scheppen van 15 reguliere banen, o.a. omdat we voldoende middelen hebben om mensen toe te leiden tot werk. Wel organiseren we matchbeurzen in de wijk (ook op het gebied van werk). De buurtregisseur stellen we uit, in afwachting van de ervaringen met het Buurttoezichtteam en de extra surveillanten. Wat kost het In totaal financieren de corporaties de komende twee jaar 4.13 miljoen uit het WAP (waaronder 2.2 mln t.b.v. de Roef). Daarnaast aanvullend op het WAP 3.3 mln voor de omgeving van De Roef (waarbij de investering in de omgeving van de Roef een langere periode behelst dan twee jaar), 1.1 mln voor de renovatie van de Linie en 70.000 t.b.v. de Brandaen. De gemeente draagt 1.28 miljoen euro bij (zie bijlagen). De gemeentelijke kosten zijn binnen de huidige begroting op te vangen. Het gaat daarbij vooral om nog niet belegde GSB-middelen (onderbesteding vanwege extra rijksimpuls en het feit dat projecten later starten dan verwacht). NB. De minister dreigt nog steeds met een extra heffing voor alle corporaties. Indien er onverhoopt geen akkoord komt tussen WWI en Aedes en de minister signalen krijgt dat onderhandelingen tussen gemeenten en corporaties niet tot resultaat leiden, zal zij niet schromen alsnog een heffing op te leggen. In dat geval ontstaat een geheel nieuwe situatie rond de financiering van wijkactieplannen. De corporaties zijn met ons van mening dat we wel starten met de uitvoering van het tweejarenplan. Kruiskamp mag niet de dupe worden als gevolg van vertraging in de politieke besluitvorming. Met de corporaties hebben we afgesproken dat we opnieuw in overleg treden, indien de gemeente alsnog via andere wegen (bv een heffing) middelen krijgt die aantoonbaar bedoeld zijn voor activiteiten die de corporaties in dit tweejarenplan voor hun rekening nemen. 4. Mediation Op 7 december 2007 ontvingen wij een brief van Minister Vogelaar waarin zij gemeenten de tijd geeft om tot 1 maart 2008 de definitieve wijkactieplannen in te dienen. Mochten gemeente en corporaties er gezamenlijk niet uitkomen, dan kunnen zij gebruik maken van het instrument mediation en/of arbitrage door het ministerie en Aedes. Gemeenten dienen uiterlijk half januari te laten weten of zij dit doen. Uit het voorgaande blijkt dat we met de corporaties overeenstemming hebben bereikt over een tweejarenplan. Op dit moment hebben we vooral behoefte aan duidelijkheid over het afsprakenkader tussen WWI en Aedes. We verwachten dat we - op basis van een helder afsprakenkader zelf tot afspraken met de corporaties kunnen komen. Daarom zien we af van het aanbod van WWI en Aedes.. De uitkomsten van het overleg tussen de minister en Aedes zijn op dit moment nog niet te voorzien. Wellicht zal de gemeente ook na 2009 bij moeten dragen aan de financiering van het wijkactieplan. In dat geval zullen we dit betrekken bij de kadernota voor de periode 2010 2011. 5. De charter Het ministerie is voornemens om met iedere gemeente een charter vast te leggen. De charter is een soort contract tussen rijk en gemeente. De inhoud sluit 1-op-1 aan op het WAP. In de charter verbinden we (gemeente en rijk) ons om de afgesproken gezamenlijke maatschappelijke ambities te bereiken. Deze ambities zijn robuust en zullen daarom slechts in uitzonderlijke situaties worden aangepast. We spreken elkaar aan op het inzetten van een effectief instrumentarium en blijven daarover met elkaar in gesprek. Als een instrument niet effectief blijkt, zoeken we naar andere, meer effectieve middelen. De middelen zijn dus minder onwrikbaar dan de ambities. We stellen de raad voor om het college de bevoegdheid te geven deze charter te tekenen. - 4 -
Reg.nr : 2655252 Datum : 29 januari 2008 Gemeente Amersfoort 6. Communicatie Na een lange tijd van radiostilte, communiceren we naar de wijk, de professionele partners, WWI en Aedes dat we samen met de corporaties afspraken hebben gemaakt over een tweejarenplan. Naar de bewoners is de communicatie gericht op de aan te kondigen maatregelen en acties voor de komende 2 jaar. Landelijk communiceren we dat we starten zonder dat de onderhandelingen zijn afgerond en dringen we aan op duidelijkheid. 7. Financiële en/of organisatorische aspecten De gemeentelijke bijdrage van 1,28 miljoen voor 2 jaar is gedekt uit diverse geldstromen (zie bijlage 3). We stellen voor bij de kadernota de financiële consequenties van bovenstaande activiteiten voor de latere jaren integraal af te wegen tegen andere wensen. In het kader van de Samenwerkingsagenda met de Provincie Utrecht verwachten wij nog een aanvullende bijdrage. Wij zijn hierover met de Provincie in gesprek. Bijlage 1: Wie is waarvoor verantwoordelijk Bijlage 2: Gemeentelijke financiële bijdrage voor het tweejarenplan en het verschil t.o.v. het WAP Bijlage 3: Financiën - 5 -
Reg.nr : 2655252 Datum : 29 januari 2008 Gemeente Amersfoort Bijlage 1. Wie is waarvoor verantwoordelijk (bedragen voor 2 jaar) Gemeente Corporatie Conform WAP AV-teams 100.000 750.000 Buurttoezichtteam 120.000 120.000 Scholing buurtcontactpersonen 12.500 Extra capaciteit hulpverlening 140.000 Afronding hotspot Kruiskamp 50.000 Extra surveillanten 250.000 Plusgedeelte inburgering 150.000 Allochtone buddy s 25.000 Methodiekontwikkeling 25.000 Magneetplek 300.000 Herinrichting speeltuin 300.000 Ketenaanpak jongeren 75.000 Actieve bestrijding schooluitval 50.000 Stages in de wijk 25.000 25.000 Matchbeurzen in de wijk 12.500 Leefbaarheidsimpuls flats 200.000 Personeel + activiteiten Doe-mee-huiskamer 75.000 Inrichting Doe-mee-huiskamer 50.000 Winkelstrip Neptunusplein 100.000 De Roef (aankoop + verbouwing + beheer) 2.200.000 Tijdelijke voorziening huiswerkbegeleiding + 135.000 ontmoetingsplek (ipv De Roef) Communicatie + proceskosten 60.000 60.000 Totaal 1.280.000 4.130.000 Extra t.o.v. WAP Omgeving De Roef 3.300.000 Renovatie De Linie 1.100.000 St Brandaen 70.000 Totaal 4.470.000-6 -
Bijlagen B&W-nota Reg.nr. : 2636158 Datum : 11 januari 2008 Gemeente Amersfoort Bijlage 2 Toelichting op de gemeentelijke financiële bijdrage voor het tweejarenplan en het verschil t.o.v. het oorspronkelijke WAP. Oorspronkelijk WAP Bedragen voor 4 jaar AV-teams: - Casemanager (400.000) - hulpverleningstrajecten (1 mln) Buurttoezichtteam (240.000) De Roef: - Studiecentrum - Ontmoetingsplek jongeren (personele kosten ad 1.2 mln) Personele inzet Magneetplek (50.000) Personele inzet voor de Doe Mee huiskamer (150.000) Ketenaanpak overlastgevende jongeren (150.000) Stages in de wijken (50.000) Methodiekontwikkeling Hogeschool (25.000) Plus op inburgeringsvoorziening (450.000) Allochtone buddy s (25.000) Actieve bestrijding schooluitval (150.000) Extra surveillanten Tweejarenplan Bedragen voor 2 jaar AV-teams (conform AV-aanpak andere wijken): - Casemanager (100.000) - Hulpverleningstrajecten (140.000) - Ongewijzigd: 120.000 voor 2 jaar. Beperkte inzet op een tijdelijke locatie i.v.m. de verbouw van de Roef: - Huiswerkbegeleiding (50.000) - Chillruimte jongeren (85.000), ook in te zetten voor de Magneetplek De corporaties hebben toegezegd te zorgen voor tijdelijke ruimte en inrichting. Zie jongerenwerker bij De Roef Activiteiten ongewijzigd: 75.000 beschikbaar uit GSB. Activiteiten ongewijzigd, is voor twee jaar gedekt uit Amersfoort Jong (75.000) Activiteiten ongewijzigd, is gedekt uit rijksbijdrage (25.000). Activiteiten ongewijzigd uit Reservemiddelen Inburgering (25.000) Activiteiten ongewijzigd, 150.000 voor twee jaar, uit Reservemiddelen Inburgering Activiteiten ongewijzigd uit Reservemiddelen Inburgering (25.000) Activiteiten ongewijzigd (50.000, goedkoper i.v.m. koppeling aan AV-teams, te dekken uit GSB middelen) Beperkte uitvoering: 2 i.p.v. 4 extra surveillanten. Kosten: 240.000 euro Nieuw: extra middelen om de hotspot Kruiskamp goed af te ronden. 50.000 euro voor jongerenactiviteiten i.v.m. de bouw van de ABC-school. - 7 -
Bijlagen B&W-nota Reg.nr. : 2636158 Datum : 11 januari 2008 Gemeente Amersfoort Bijlage 3. Financiën Hoeveel geld hebben we beschikbaar voor 2008/2009 siv (sociale pijler GSB)* Reservemiddelen inburgering toezichthouder bijdrage rijk stages ketenaanpak jongeren Communicatie 800.000 vrij te besteden 200.000 vast/alleen voor integratie 120.000 vast 25.000 vast 75.000 vast 60.000 vast 1.280.000 wat hebben we nodig voor 2 jaar actieve bestrijding schooluitval 50.000 studiecentrum (tijdelijk) 50.000 jongerenwerker 85.000 (magneetplek + jongerenruimte) AV teams 240.000 2 surveillanten 250.000 Afronding hotspots 50.000 integratie 200.000 stages 25.000 ketenaanpak jongeren 75.000 Toezichthouder/BOA 120.000 opbouwwerk Doe-mee-huiskamer 75.000 Communicatie 60.000 1.280.000 * 800.000 SIV-gelden, vrij te besteden; 240.000 AV-teams 300.00 veiligheid 50.000 schooluitval 75.000 opbouwwerk 50.000 huiswerkbegeleiding 85.000 jongerenwerker - 8 -
CONCEPT Concept 31 januari 2008 Charter Betreffende de aanpak van Kruiskamp Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amersfoort, handelend als bestuursorgaan van de gemeente Amersfoort, namens deze, Dhr J. Hekman, wethouder stedelijke vernieuwing De minister voor wonen, wijken en integratie, drs. Ella Vogelaar, Mede namens Staatssecretaris van Economische Zaken Drs. F. Heemskerk minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Mr. J.P.H. Donner staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid De heer A. Aboutaleb minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport Dr. A. Klink staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport Mevrouw dr. M. Bussemaker minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap Dr. R.H.A. Plasterk staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap Mevrouw J.M. van Bijsterveldt-Vliegenthart 1
CONCEPT staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap Mevrouw S.A.M Dijksma minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit Mevrouw G. Verburg minister voor Jeugd en Gezin mr. A. Rouvoet minister van Verkeer en Waterstaat Ir. C.M.P.S. Eurlings minister van Justitie Dr. E.M.H. Hirsch Ballin minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Mevrouw dr. G. ter Horst staatssecretaris van Financiën Mr. drs. J.C. de Jager handelend als bestuursorgaan en als vertegenwoordiger van de Staat der Nederlanden. Deze afspraken gelden vanaf 1 maart 2008 tot en met 31 december 2017. Dit charter wordt gepubliceerd in de Staatscourant. 2
CONCEPT Preambule De afgelopen vijftien jaar is hard gewerkt om de aandachtswijken er weer bovenop te helpen. In de meeste van deze wijken zijn is de kwaliteit van de woningvoorraad en de woonomgeving er zichtbaar op vooruitgegaan. De sociaal-economische positie van de bewoners is veel minder vooruitgegaan of zelfs achteruitgegaan. Ondanks alle maatregelen op fysiek en sociaal gebied zijn de huishoudens aan de onderkant van de maatschappelijke ladder niet in staat geweest hierop te stijgen. Complexe maatschappelijke problemen als schooluitval, een eenzijdige woonvoorraad en een verloederde leefomgeving met weinig mogelijkheden om sociale contacten te leggen, hoge (jeugd)werkloosheid, een gebrekkige inburgering van nieuwkomers en achterblijvende emancipatie en participatie van vooral niet-westerse vrouwen, weinig werkgelegenheid in de buurt, ontoereikende jeugdzorg, gezondheidsachterstanden, criminaliteit en gevoelens van onveiligheid, komen in sommige wijken veelvuldig en naast elkaar voor. Juist deze veelheid aan problemen veroorzaakt de hardnekkigheid van de problematiek in deze wijken. Alleen een langdurige, samenhangende inzet van preventieve, curatieve en repressieve maatregelen kan het verschil gaan maken. Daarom zijn er 40 wijken aangewezen waar steden en rijk samen de komende 10 jaar aan de slag gaan. Steden en rijk willen deze wijken weer tot vitale woon-, werk-, leer-, en leefomgevingen maken, waar het prettig wonen is en mensen betrokken zijn bij de samenleving. We, stad en rijk, zetten in op een strategie die als doel heeft om de komende 10 jaar de kloof tussen kansarmen en kansrijken te verkleinen en waarmee de opeenstapeling van problemen bij kansarme huishoudens en in de wijken waar zij leven effectief wordt aangepakt. De afgelopen periode zijn door de steden in nauwe samenwerking met lokale partijen 40 wijkactieplannen opgesteld. De in het navolgende charter vastgelegde afspraken zijn gebaseerd op het wijkactieplan van de gemeente Amersfoort en vormen een aanvulling op de bestaande afspraken/overeenkomsten zoals bijvoorbeeld geformuleerd in GSB en ISV. De afspraken tussen rijk en gemeenten voor de 40 wijken sluiten aan bij de afspraken die tussen het rijk en de VNG zijn gemaakt in het kader van het Bestuursakkoord. Met deze verklaring spreken we, stad en rijk, ons uit om als bondgenoten in de 40 wijken er alles aan te doen om de hierna geformuleerde ambities voor de wijk(en) te realiseren. Dat betekent dat we met louter kan niet geen genoegen zullen nemen. We verbinden ons om de afgesproken gezamenlijke maatschappelijke ambities te bereiken. Deze ambities zijn robuust en zullen daarom slechts in uitzonderlijke situaties worden aangepast. We spreken elkaar daarom aan op het inzetten van een effectief instrumentarium en blijven daarover met elkaar in gesprek. Als een instrument niet effectief genoeg blijkt, zoeken we naar andere, meer effectieve middelen. De middelen zijn dus minder onwrikbaar dan de ambities. 3
CONCEPT Vooraf stelt de gemeente Amersfoort het volgende ten aanzien van Kruiskamp: De afspraken hieronder betreffen onderdelen waarop additionele inzet plaatsvindt. In hoofdzaak gaat het hierbij om sociaal-maatschappelijke onderwerpen. Fysiek is de wijkverbetering van Kruiskamp al enkele jaren in uitvoering. De gemeente heeft veel geïnvesteerd in de openbare ruimte en de corporaties hebben veel geïnvesteerd in het verbeteren van de woningen. Bij de wijkbewoners en de professionele partijen in de wijk overheerst een positief vertrouwen in de toekomst van de wijk We willen van Kruiskamp een vitale wijk maken waar bewoners actief zijn en prettig (samen) leven. Daarbij hoort dat we naast de extra investeringen, met de hieronder beschreven extra afspraken, ook doorgaan met de fysieke verbeteringen in de wijk. Voor wonen geldt dat we een gevarieerde, kwalitatief goede voorraad willen realiseren waardoor een wooncarrière binnen de wijk mogelijk is. Dit houdt o.a. in dat we de 2 lopende herstructureringen afronden en nog 2 andere herontwikkelingen langs de Van Randwijcklaan gaan oppakken. Dit alles naast het geplande renovatieprogramma (ruim 600 huurwoningen zijn gerenoveerd in 2020). Per saldo zal dit in 2020 een wijzigen van de verhouding huur-koop van nu (71%-29%) naar 60%-40% tot gevolg hebben. NB: Ondertekening van de charter kan alleen plaatsvinden onder financieel voorbehoud. De ambities uit de charter zijn opgesteld voor een periode van 10 jaar. De financiële afspraken tussen corporatie en gemeente bestrijken een periode van 2 jaar. Wanneer er voor de periode na 2009 geen extra middelen beschikbaar zijn, kunnen de ambities niet worden waargemaakt. Daarnaast willen wij het charter als een dynamisch product zien. Dat betekent een evaluatie en evt. bijstelling van het charter na 2 jaar (mede ingegeven door de financiën). Dit houdt het charter actueel en biedt ons de kans om effecten te meten en bij te sturen waar nodig. Ook kansen die voorbij komen mogen we niet missen. Specifiek voor Kruiskamp spreken het rijk en de gemeente Amersfoort de volgende zaken af 1 : 1. Op het gebied van wonen De corporaties zijn van plan om niet alleen te investeren in De Roef, maar ook in de omgeving van De Roef. Daarbij gaat het o.a. om herinrichting van de speeltuin en omgeving. De corporaties hebben het voornemen om een inpandige verbinding te realiseren tussen de st. Brandaenflat en het st. Elizabeth verpleeghuis in samenwerking met de zorggroep Laak en Eemhoven. Hierdoor kunnen de complexbewoners gebruik maken van de zorgvoorzieningen. Tenslotte is de heroverweging van De Linie genoemd, waarbij het zeer waarschijnlijk is dat de plattegronden worden aangepast en het voorzieningenniveau van diverse woningen op peil gebracht wordt. 2. Op het gebied van werken a. Gezamenlijke ambitie; Het rijk heeft de ambitie om 200.000 extra mensen aan het werk te krijgen. De ambitie van Amersfoort is het aantal bijstandsontvangers in de wijk Kruiskamp terug te dringen van 6,9% (219 personen) in 2007 naar 4,2% (afname 85 personen naar 134) in 2018. In 2012 streven 1 Deze afspraken zijn gebaseerd op de wijkactieplannen die de stad met de lokale partijen heeft afgesloten. 4
CONCEPT we naar 6,5% (afname 12 personen naar 207). Daarnaast is het streven om het aantal aanvragen voor de regeling sociale (maatschappelijke) participatie (SOPA) te laten stijgen tot 60% in 2012 ten opzichte van 2006 in Kruiskamp. b. Inzet stad; werkgelegenheid in de wijk terugbrengen; creëren van 15 additionele banen cliënten van het UWV hetzelfde aanbod te doen als cliënten van de gemeente; hiervoor intensivering samenwerking UWV. Startende ondernemers meer kansen bieden; o.a. door microkredieten; in totaal gaan voor 2012 15 startende ondernemers uit Kruiskamp met behulp van de BBZ regeling (Besluit Bijstandsverlening Zelfstandigen) een eigen bedrijf beginnen. Daarnaast is het voor mensen die niet meer aan het werk kunnen belangrijk om wel te participeren in de samenleving. Daarom wordt gestreefd om het aantal aanvragen voor de regeling sociale (maatschappelijke) participatie (SOPA) te laten stijgen tot 60% in Kruiskamp (Veel mensen komen in aanmerking voor de regeling maar gebruiken deze niet. Het streven is dan ook om 60% van de mensen die voor de regeling in aanmerking komt, deze te laten benutten)de gemeente neemt deel aan een lokale pilot i.s.m. Fortis. Mensen die niet in aanmerking komen voor BBZ, maar wel starterskrediet nodig hebben komen in aanmerking voor een microkrediet. Amersfoort heeft met name behoefte aan praktijkplekken voor duale inburgering en reintegratietrajecten en is deze actief aan het werven. Met Amant is al een lokale overeenkomst gesloten in het kader van de WMO. c. Inzet rijk Het rijk hecht aan actieve deelname van CWI en UWV aan de wijkaanpak. Met CWI is de inzet van fte s afgesproken binnen de veertig wijken. EZ zal via het Programma Microfinanciering, dat zich richt op ondersteuning van kleine (startende) ondernemers, diensten aanbieden aan lokale initiatieven, die maatwerk bieden aan (startende) ondernemers. Tevens zal EZ een coachingsnetwerk opzetten en een landelijke garantieregeling introduceren. Steden kunnen in 2008 deelnemen aan projecten (pilots) in dit programma. 3. Op gebied van leren en opgroeien a. Gezamenlijke ambitie; Creëren van een sluitende aanpak van voorzieningen van 0-4 jarigen vanaf de signalering van een risico op een taalachterstand op het consultatiebureau naar een daadwerkelijke inschrijving op een voorschoolse voorziening om te voorkomen dat er kinderen buiten de boot vallen. (Hierbij zijn de hoofddoelstellingen het bieden van opvoedondersteuning en het verminderen van taalachterstand. Voor het VVE heeft Amersfoort een gemeentebrede doelstelling van een bereik van 58% geformuleerd. De 0-4 jarigen maken natuurlijk nadrukkelijk onderdeel uit van de Brede School, waar ook een intensieve samenwerking met de JGZ en kinderopvang een plek heeft. Het kabinet heeft in het beleidsprogramma de ambitie opgenomen het aantal voortijdig schoolverlaters voor 2012 te halveren tot 35.000 nieuwe voortijdig schoolverlaters per jaar. Amersfoort heeft de ambitie om voortijdig schoolverlaten van 24 % terug te brengen naar 19% in 2010, dit betreft zowel oude als nieuwe schoolverlaters. Realiseren Brede School in 2009 5
CONCEPT De samenstelling van de basisschool is een afspiegeling van de samenstelling van de wijk; Alle ouders, jeugdigen en kinderen moeten alle mogelijke vragen over opvoeden en opgroeien en voor hulp terechtkunnen bij een laagdrempelig en herkenbaar Centrum voor Jeugd en gezin. a. Inzet stad Het realiseren van de Brede school in 2008. Hierin worden de volgende functies ondergebracht: basisschool, kinderopvang, peuterspeelzaal, buitenkast, consultatiebureau en welzijnswerk voor kinderen. Gemeente Amersfoort heeft budget vrijgemaakt voor activiteiten en beheer van de ABC-scholen. Amersfoort investeert in een sluitende aanpak van voorzieningen van 0-4 jarigen. Zo is er een wijksgewijze inzet van gezinsgerichte activiteiten en centrumgerichte activiteiten. Bijvoorbeeld Voor- en vroegschoolse educatie (VVE) in peuterspeelzalen en basisschool, individuele opvoedingsondersteuning aan ouders, opvoedcursussen en projecten als Op Stap en Stap In. Mbt de samenstelling van de basisschool worden initiatieven van ouders actief ondersteund. De gemeente stimuleert ontmoeting en uitwisseling tussen groepen door scholen te ondersteunen als ze bv. wereldschool willen zijn. Interculturele ontmoeting staat dan centraal. Voorlichting aan ouders ondersteunen en stimuleren we door middel van de stichting Kleurrijke scholen ouderinitiatieven in Amersfoort. Omdat we in het basisonderwijs streven naar een schoolbevolking die een afspiegeling is van de wijkbevolking, wordt aansluiting gezocht bij de ontwikkeling van de Brede School. Pilot schooluitval; 100% van de risicojongeren wordt via huisbezoeken bezocht. Iedereen die wil, wordt in een traject geplaatst of gaat weer naar school. De pilot is er op gericht om de jongeren te helpen hun positie te verbeteren. Uitval te voorkomen door de risicojongere tijdig hulp te bieden. Realiseren studiecentrum Vervolgens is Amersfoort al een centrum voor jeugd en gezin gestart, dat zij Jong Centraal noemt. Hierin werken zorg en onderwijs nadrukkelijk samen. Bekeken wordt hoe hier decentraal invulling aan wordt gegeven. c. Inzet rijk Vanuit de impuls 'brede school, cultuur en sport' zullen door VWS en OC&W middelen ter beschikking worden gesteld voor combinatiefuncties. Dit betreft functies voor professionals die bij één werkgever in dienst zijn, maar werkzaam zijn in, of ten behoeve van meerdere sectoren. Met de gemeente worden apart afspraken gemaakt over het aantal combinatiefuncties. Het rijk zal de kosten voor conciërges voor 50% bekostigen, mits andere partijen de overige 50% bekostigen. 4. Op het gebied van integratie b. Gezamenlijke ambitie "Het bevorderen van de integratie in de wijk Kruiskamp, mede door het aanbieden van inburgeringtrajecten aan een ieder die dat nodig heeft. Dit vanuit de gedachte dat een betere taalvaardigheid en adequate kennis van de Nederlandse samenleving zal leiden tot betere 6
CONCEPT integratie van de zogenaamde nieuw- en oudkomers." Maar ook in het besef dat integratie een meerzijdig proces is. In 2011 wordt 80% van de inburgeringstrajecten duaal uitgevoerd, onder andere gecombineerd met reïntegratietrajecten. Daarnaast zal in 2012 `teveel allochtonen/integratie`niet langer in de top 5 van `meest genoemde buurtproblemen` in Kruiskamp staan. b. Inzet stad Wij zullen 700 potentieel inburgeraars benaderen en waar mogelijk een aanbod doen. Voor 2012: 400 potentieel inburgeraars 80% van de aangeboden inburgeringstrajecten zullen duaal zijn Er is een aanbod inburgeren met behulp van moedertaal beschikbaar. Door gebruik te maken van de taal waarmee mensen zijn opgegroeid is het makkelijker om mensen thuis te laten raken in grammatica, spel- en andere regels van de taal die zij moeten leren. Inzet inburgeringtrajecten in combinatie met brede systeem- aanpak waaronder multiproblem aanpak (pilot). De methodiekontwikkeling hiervoor door de HU (Hogeschool Utrecht) zal in 2008 plaatsvinden en duurt ongeveer een jaar. De gemeente stemt in met deelname en medewerking aan een pilot participatiefonds. Dit betreft het afstemmen van de inzet van (financiële) middelen voor inburgering, reintegratie en educatie. De gemeente zorgt voor een (door het rijk gefinancierde) projectleider die verantwoordelijk is voor het voorbereidingstraject. Gedurende het voorbereidingstraject levert de gemeente verschillende producten en instrumenten, die tezamen met de opgedane kennis beschikbaar wordt gesteld voor verspreiding naar andere gemeenten. In 2012 zullen 30 allochtone buddy s geworven en opgeleidt worden. Hiernaast zullen 30 autochtone wijkbewoners, die gekoppeld worden aan de buddy, geworven worden. Door het actief stimuleren/faciliteren van ontmoetingen tussen bewoners in Kruiskamp zal de integratie tussen mensen/groepen worden bevorderd. In 2012 zijn 12 matchbeurzen georganiseerd, is de `doe-mee-huiskamer`gerealiseerd, zijn 750 personen in de kwetsbare buurten door AV-teams ( aanspreken en vooruithelpen, achter de voordeur teams) bezocht en uitgenodigd voor participatieactiviteiten in Kruiskamp. Het extra opbouwwerk wordt ingezet om met de zelforganisaties de doelgroepen (m.n. Turken, Marokkanen en Antillianen/Arubanen) te activeren. c. Inzet rijk Het rijk stimuleert en ondersteunt de gemeente bij het maken van afspraken met werkgevers over het beschikbaar stellen van praktijkplaatsen. Gemeenten kunnen een beroep doen op procesmanagement van het rijk bij de uitvoering van het Deltaplan inburgering. SZW, OCW en WWI streven naar de totstandkoming van een Participatiefonds, waarin middelen voor volwasseneneducatie, inburgering en re-integratie worden gebundeld. Vooruitlopend hierop neemt de gemeente deel aan het project voorbereidingstrajecten participatiefonds. De voorbereidingstrajecten zijn er op gericht om gemeenten beleidsmatig en organisatorisch voor te bereiden op de komst van het participatiefonds, zodat zij, zodra dit fonds feitelijk tot stand is gebracht, van start kunnen met een gerichte inzet hiervan voor het bevorderen van duurzame participatie. SZW, OCW en WWI zorgen 7
CONCEPT voor begeleiding en ondersteuning bij de vormgeving van het proces. Daarbij is er een financiële tegemoetkoming van 225.000 euro beschikbaar van WWI, ondermeer voor de inzet van een projectleider en het betrekken van medewerkers uit de betrokken beleidsterreinen. 5. De aanpak achter de voordeur a. Gezamenlijke ambitie We kiezen voor de inzet van een AV-team (Amersfoort Vernieuwt, maar ook Aanspreken & Vooruithelpen). Dit team gaat gedurende enkele jaren aan de slag in de buurten. Zij belt huis aan huis aan en maakt problemen bespreekbaar. Ze motiveert mensen om hulp te zoeken (bijvoorbeeld opvoedingsondersteuning bij een ouder en kind centrum), jongeren om weer naar school te gaan en werklozen om hulp te zoeken bij het vinden van werk. Zij stimuleert mensen om te gaan sporten of actief te worden in de wijk. Het AV-team helpt bewoners vooruit. Maar dit is niet vrijblijvend. Tegelijkertijd met de huisbezoeken gaan we mensen aanspreken op hun verantwoordelijkheid en gedrag. b. Inzet stad Inzet AV teams: problematiek achter de voordeur (AV teams, aanspreken en vooruithelpen ): 750 adressen in een vijftal buurten, ontvangen een aankondigingsbrief en worden meerdere keren bezocht. Met min. 70% van de bewoners van deze adressen wordt een interview gehouden. Gezien de problematiek van de doelgroep zijn we tevreden als we 30% van de geïnterviewde groep kunnen motiveren en toeleiden naar hulp en/of sociaal kunnen activeren. Het gaat dan om nieuwe trajecten/activiteiten. Dit is heel breed en varieert van opvoedondersteuning, schuldhulpverlening tot deelname aan activiteiten van de SWA (stichting welzijn Amersfoort) c. Inzet rijk De helpdesk Privacy ondersteunt de wijken en geeft (juridisch) advies indien instanties tegen problemen aanlopen op het gebied van privacy en gegevensuitwisseling met betrekking tot jeugdigen van 0 t/m 23 jaar op de terreinen politie en justitie, zorg en hulpverlening en onderwijs. Ook biedt de helpdesk ondersteuning waar het gaat om privacy en gegevensuitwisseling met betrekking tot huiselijk en eergerelateerd geweld en tot de aanpak van (meerderjarige) veelplegers. Het rijk zal begin 2008 een informatiebijeenkomst voor de wijken over informatieuitwisseling organiseren. Het rijk zal mede op basis van de uitkomsten van deze bijeenkomst in overleg met de wijken hun problematiek inpassen in het kaderconvenant Veiligheid dat ontwikkeld wordt in 2008. Het rijk zal in samenwerking met de gemeente Amersfoort bezien op welke wijze de hulpverlening aan jongeren tussen 18 en 23 jaar verbeterd kan worden. Mede op basis hiervan zullen in overleg met VNG en IPO conclusies worden getrokken voor een landelijke aanpak waarbij zal worden aangegeven of verbetering in uitvoering volstaat dan wel dat aanpassing van wet- en regelgeving nodig is. 6. Op het gebied van veiligheid & leefomgeving a.. Gezamenlijke ambitie 8
CONCEPT Het rijk heeft de ambitie geformuleerd om in 2010 25 % minder criminaliteit en (jeugd)overlast ten opzichte van 2002 te realiseren. In Kruiskamp willen we in 2018 25% minder criminaliteit en overlast t.o.v. 2007. In 2012 moet de criminaliteit en overlast reeds met 15% zijn afgenomen. Het percentage bewoners dat zich wel eens onveilig voelt in de wijk daalt van 42% in 2007 naar 25% in 2018. In 2012 streven we naar een tussentijdse verbetering van maximaal 35 mensen dat zich wel eens onveilig voelt t.o.v. 2007. De beoordeling van de leefomgeving moet in 2018 met 10% zijn verbeterd. Het rapportcijfer voor de buurt moet van 6,2 naar 6,8. Het cijfer voor de ervaren verloedering moet van 4,2 zijn verbeterd naar 3,8. Het aantal meldingen van jongerenoverlast in de wijk moet in 2018 25% zijn verminderd t.a.v. het aantal in 2007.In 2012 moet al een verbetering van 15% zichtbaar zijn. b. Inzet stad 2 extra surveillanten en 2 extra toezichthouders (o.a.inzet parkeerovertredingen, alcoholen drugsoverlast en andere overtredingen openbare ruimte, taken milieupolitie) bewoners bepalen mede inzet van de extra surveillanten/toezichthouders; klankbordgroep veiligheid o.l.v. de projectleider Kruiskamp Veilig in de 2 e helft van 2008 In Kruiskamp start een BTT team (buurt toezicht team). Het team zal gaan aanspreken en handhaven op overlastgevend gedrag in de buitenruimte en in de gemeenschappelijk ruimtes van de corporaties (portieken, galerijen en trappenhuizen). Groenstrook Evertsenstraat De groenstrook tussen de Evertsenstraat en de Van Galenstraat wordt druk gebruikt door jeugd van verschillende leeftijden. Er is een kunstgrasveld, er staan enkele speeltoestellen en er is een Buitenkast gevestigd. Er vinden georganiseerde sportactiviteiten plaats en door een jongerengroep wordt deze locatie gebruikt als hangplek. Aan de rand van het groengebied staat de basisschool De Vlindervallei. In 2008 wordt deze school verbouwd, waardoor het verblijfsgebied kleiner wordt. Aangezien de druk op het gebied door de verschillende gebruikers nu reeds groot is, vrezen wij dat tijdens en na de verbouw van de school een problematische situatie van overlast en verdringing door de verschillende gebruikersgroepen ontstaat. Daarnaast vormt een bouwterrein een interessante plek voor jongeren om vandalisme te plegen. Om de voorziene problemen voor te zijn, willen wij een aantal concrete maatregelen treffen, zoals bijvoorbeeld het realiseren van een alternatieve hangplek, extra handhaving politie en toezichthouders, extra inzet wijksport en jongerenwerk etc. I.s.m. politie en OM sluitende ketenaanpak van harde kern overlastgevende jeugd; start nov. 2007 I.s.m. de jeugd realisatie 1 jongerenvoorziening in 2008 aanpak winkelstrip Neptunusplein start in 2008 screening in/om portieken op kleinschalige verbeteringen en mogelijkheid tot afspreken leefregels Defensieterrein benutten voor sport, cultuur en ontmoeting zodra dit beschikbaar is. c. Inzet rijk Inbreng van het defensieterrein zodra het beschikbaar is. Binnen een 1 jaar na het bekend worden van de overdracht naar de gemeente hebben het rijk en de gemeente (met haar partners) gezamenlijk een plan voor de transformatie van dit complex 9
CONCEPT opgesteld. De ambitie is om in 2012 een begin te hebben gemaakt met de uitvoering van de herontwikkeling. In 2015 is de herontwikkeling gereed. De gemeente wil het terrein een bestemming geven die helpt bij de upgrading van de Kruiskamp en functioneel van belang is voor de bewoners van wijk. De nieuwe bestemming past bij het monumentale karakter van het complex. Het rijk stelt 500 extra wijkagenten beschikbaar. De verdeling van de extra wijkagenten over de regio s gaat volgens het reguliere budgetverdeelsysteem in de vorm van een bijzondere bijdrage. De uitbreiding van wijkagenten zal, conform de landelijke prioriteiten van de politie, het eerst plaatsvinden in de wijken met de grootste problemen. Het is aan het regionaal college, op voordracht van de regionale driehoek, om te bepalen welke wijken dat in de regio zijn. Met de korpsen is afgesproken dat hierbij specifieke aandacht wordt besteed aan de 40 WWI-wijken. Het korps Utrecht krijgt in de periode 2007 2011 37 extra wijkagenten. Rijk en gemeenten voeren intensief overleg over de aanpak van de problemen van en door jongeren die in veel gemeenten spelen. Met het huidige instrumentarium om de overlast aan te pakken en de nieuwe bevoegdheid (onduidelijk voor wie en wat de bevoegdheden inhouden)en die naar verwachting in 2008 van kracht worden, kunnen veel problemen worden aangepakt. Het rijk ondersteunt gemeenten verder door de regierol van gemeenten in de lokale jeugdketen te versterken. De voorbereiding van de hiervoor benodigde wetgeving wordt zo spoedig mogelijk in gang gezet. Vooruitlopend op deze wetgeving gaan partijen al handelen in geest van de voorgenomen wetgeving en zullen daartoe bestuurlijke afspraken maken. 7. Bewonersparticipatie a. Gezamenlijke ambitie: voor het slagen van de bovenstaande ambitie in Kruiskamp is het cruciaal dat bewoners meedoen en zich mede verantwoordelijk voelen voor hun wijk. Op dit moment zegt bijna de helft van de bewoners uit Kruiskamp niet gehecht te zijn aan de wijk. De ambitie is om in 2018 voor de indicatoren `betrokkenheid bij het leefklimaat en``gehechtheid aan de wijk`op het niveau van het Amersfoortse gemiddelde te scoren (78% en 63%). In 2012 gaan we voor 72% en 56%. b. Inzet stad: Organiseren van participatie en inbreng van bewoners `op maat` door Bij alle belangrijke projecten (herontwikkelingen, herinrichtingen etc.) overleg met de stakeholders te organiseren Voortbordurend op de succesvolle `Krachtweek`jaarlijks op een actieve en creatieve manier in de wijk met bewoners en maatschappelijke partners de voortgang en prioritering van het lopende Wijkactieplan door te nemen. Verder gaan met het beleid om verantwoordelijkheden en bewonersbudgetten voor leefbaarheid (ten dele) over te dragen aan de wijk (buurtbudget, inzet van extra surveillanten, inzet opbouwwerk) en/of de bestemming van budgetten (voor onderhoud, verkeersmaatregelen en sport en spelfaciliteiten) op basis van vragen uit de wijk te laten bepalen. De ervaring van Amersfoort op het terrein van bewonersparticipatie actief beschikbaar stellen t.b.v. andere steden. c. Inzet rijk 10