Jaarverslag Onderzoeksplan 2016 Ermelo-
De rekenkamercommissie Ermelo- bestaat uit: Mevrouw B. (Barbara) IJsselmuiden (voorzitter) De heer G.J. (Geert-Jan) Put (lid) De heer. G. (Gerbe) de Vos (lid) De rekenkamercommissie wordt tot 31 januari 2016 ondersteund door de ambtelijk secretaris de heer A.P. (André) Maaskant. Vanaf 1 februari 2016 zal mevrouw I. (Irma) Hamstra deze rol overnemen. Met de rekenkamercommissie kan gecorrespondeerd worden via het postadres: Ermelo-, t.a.v. Irma Hamstra (ambtelijk secretaris), Postbus 500 3850 AM Ermelo. Per e-mail of telefonisch kunt u contact opnemen via i.hamstra@ermelo.nl of 0341 56 72 48. Jaarverslag en jaarplan 2016 Ermelo-
Inhoudsopgave Jaarverslag... 1 1. Terugblik van de voorzitter... 2 2. Werkzaamheden en samenstelling rekenkamercommissie... 3 2.1. Doel en kaders rekenkamercommissie... 3 2.2 Uitvoeren onderzoek... 3 2.3 Samenstelling rekenkamercommissie... 3 3. Activiteiten in... 4 3.1 Onderzoek Inkoop- en aanbestedingsbeleid... 4 3.2 Onderzoek doorwerking aanbevelingen Sociale Dienst Veluwerand... 4 3.4 Onderzoek dienstverlening... 4 3.5 Onderzoek kwaliteit informatievoorziening... 5 3.6 Overige activiteiten... 5 4. Financiën... 6 Onderzoeksplan 2016... 7 1. Onderzoeksonderwerpen 2016... 8 1.1 Shortlist onderzoeken 2016... 8 1.2 Overige activiteiten in 2016... 8 2. Planning en middelen uitvoering... 9 2.1. Planning... 9 2.2. Financiële onderbouwing... 9 Bijlage 1: Groslijst onderzoeksonderwerpen 2016... 11 Jaarverslag en jaarplan 2016 Ermelo-
Jaarverslag 1
1. Terugblik van de voorzitter Geachte leden van de Raden van Ermelo en, Sinds 1 mei 2014 vormen wij de nieuwe rekenkamercommissie Ermelo-. Wij bieden u graag het tweede jaarverslag aan van deze commissie en omdat deze terugblik niet los kan worden gezien van plannen maken voor het komende jaar, wordt hiermee tegelijk ons programma voor 2016 aangeboden. Ons eerste onderzoek dat we in de zomer 2014 zijn begonnen en in hebben afgerond betrof het onderzoek naar inkoop- en aanbestedingsbeleid van Ermelo en. Dit onderzoek bleek op verschillende fronten complex en leerzaam. De complexiteit werd veroorzaakt door de materie, veel wet- en regelgeving en de wijze waarop inkoop en aanbesteding binnen de gemeentes is georganiseerd. We hebben geprobeerd om de raad mee te nemen in dit voor velen onbekend vakgebied en hopen dat de raad zich er van bewust geworden is dat het hier niet alleen om een college-aangelegenheid gaat, maar dat de raad hier wel degelijk invloed op kan hebben. Het tweede onderzoek dat we in 2014 zijn gestart en in hebben afgerond betrof de doorwerking van eerdere aanbevelingen in een gezamenlijk onderzoek van de oude rekenkamercommissies Ermelo en naar de Sociale Dienst Veluwerand. Hoewel de hoofdconclusie van dit doorwerkingsonderzoek is dat geen van de aanbevelingen uit eerder onderzoek daadwerkelijk zijn doorgevoerd, hebben wij tijdens het onderzoek kennis genomen van een lerende organisatie die in zijn ontwikkeling op termijn zal aansluiten bij de aanbevelingen. Uit beide onderzoeken kwam naar voren dat informatievoorziening aan de raad een belangrijk instrument is waarmee de raad met name zijn controlerende rol kan vervullen. Dit heeft ertoe geleid dat het onderwerp Informatievoorziening aan de raad (dat eerder al was aangedragen door één van de raadsfracties van ) nu voor deze gemeente is gestart. We hopen dit onderzoek in het eerste kwartaal van 2016 aan de raad aan te kunnen bieden. Daarnaast zijn we in gestart met het onderzoek naar de dienstverlening door de gemeente Ermelo. We hebben voor dit onderzoek gekozen, omdat de gemeente veel ontwikkelingen op het gebied van dienstverlening heeft doorgemaakt en het een onderwerp is dat met name voor burgers aansprekend zal zijn. Ook van dit onderzoek hopen we de rapportage in het eerste kwartaal van 2016 aan de raad aan te kunnen bieden. Ik wil mijn waardering uitspreken over de medewerking die wij vanuit de organisatie hebben mogen ontvangen tijdens de onderzoeken en de samenwerking met de verschillende raadsleden. Ik maak me echter wel zorgen om de doorlooptijden van de onderzoeken die we tot nu toe hebben uitgevoerd. Met name de termijn waarbinnen de rekenkamercommissie de bestuurlijke reactie ontvangt is lang, dit komt de effecten van onze onderzoeken niet ten goede. We zullen daarom de termijnen nog strakker gaan bewaken. De Ermelo-, Mede namens de twee externe leden, Barbara IJsselmuiden, voorzitter Jaarverslag en jaarplan 2016 2 Ermelo
2. Werkzaamheden en samenstelling rekenkamercommissie 2.1. Doel en kaders rekenkamercommissie Eén van de instrumenten die de raad sinds de dualisering heeft, is de functie van een rekenkamer. In Ermelo en in waren tot 1 mei 2014 twee aparte rekenkamercommissies. Sinds 1 mei 2014 hebben de gemeenten een gezamenlijke rekenkamercommissie. Deze bestaat uit drie externe leden. Deze leden zijn onafhankelijk ten opzichte van beide gemeenten en geen lid van één van beide gemeenteraden. De rekenkamercommissie heeft tot doel de controlerende rol van de gemeenteraad te versterken en de transparantie richting de burger te vergroten. De rekenkamercommissie doet dat door onderzoek te doen naar de doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid van het gemeentelijk beleid. De rekenkamercommissie is ingesteld door de gemeenteraden en benoemd voor een periode van drie jaren. De commissie rapporteert de onderzoeken aan beide raden en legt ook verantwoording af aan beide raden in de vorm van een jaarverslag. Toch is de rekenkamercommissie onafhankelijk; zowel van de raden, colleges als de ambtelijke organisaties. Al deze partijen kunnen onderwerp van onderzoek zijn. De regels waarbinnen de rekenkamercommissie moet handelen zijn vastgelegd in een verordening. 2.2 Uitvoeren onderzoek De rekenkamer maakt een onderzoek bekend voordat met het werk wordt begonnen. De onderzoeken zelf gebeuren in vertrouwelijkheid en onafhankelijkheid en de rekenkamer past hoor en wederhoor toe. De uitvoeringsfase wordt afgerond met het aanbieden van het eindrapport aan de gemeenteraad. De uitkomsten van de onderzoeken maakt de rekenkamercommissie openbaar. Het is aan de gemeenteraad om te bepalen wat hij met de aanbevelingen uit het eindrapport van de rekenkamercommissie doet. De rekenkamercommissie houdt de mogelijkheid open om na een bepaalde periode te bekijken wat er met haar conclusies en aanbevelingen is gebeurd, een zogenaamd doorwerkingsonderzoek. Overigens kunnen andere vormen van onderzoek worden ingezet. Naast de klassieke vorm van onderzoek achteraf, is het mogelijk een ex-ante onderzoek, een quick scan, een waarderend onderzoek of bijvoorbeeld een raadsbrief op te stellen. 2.3 Samenstelling rekenkamercommissie Met ingang van de huidige rekenkamertermijn (1 mei 2014) bestaat de rekenkamercommissie Ermelo uitsluitend uit externe leden. Zij zijn voor een periode van drie jaar benoemd door de gemeenteraden. De leden van de rekenkamercommissie hebben onderzoekservaring binnen de overheidssector, maar ze zijn zonder enige verbintenis met de gemeente Ermelo of. De samenstelling van de rekenkamercommissie Ermelo was in als volgt: Barbara IJsselmuiden (voorzitter) Geert Jan Put Gerbe de Vos De rekenkamercommissie werd in haar werkzaamheden ondersteund tot en met juli door Maarten ter Hoeve. Vanaf augustus betrof dit André Maaskant. Zij waren ingehuurd als secretaris. Jaarverslag en jaarplan 2016 3 Ermelo
3. Activiteiten in In dit hoofdstuk beschrijft de rekenkamercommissie welke activiteiten zij heeft ondernomen in. In dit jaar zijn twee onderzoeken afgerond en twee onderzoeken gestart. Dit betreft de volgende onderzoeken. 3.1 Onderzoek Inkoop- en aanbestedingsbeleid In november 2014 is de rekenkamercommissie een onderzoek gestart naar inkoop- en aanbestedingsbeleid. Dit onderzoek is namens de rekenkamercommissie uitgevoerd door onderzoeksbureau KplusV in zowel Ermelo als in. De doelstelling van dit onderzoek is: "Inzicht bieden in de wijze waarop de gemeenten Ermelo en invulling geven aan het gemeentelijke inkoop-en aanbestedingsbeleid en op welke wijzen de gemeenteraden in staat zijn kaders te stellen." De hoofdvraag die de rekenkamercommissie daarbij stelt is: In hoeverre is het gemeentelijke inkoop-en aanbestedingsbeleid en de uitvoering hiervan doelmatig, doeltreffend en rechtmatig en hoe kan de raad hiervoor kaders stellen? Het onderzoek is in afgerond en is aangeboden aan beide gemeenteraden. 3.2 Onderzoek doorwerking aanbevelingen Sociale Dienst Veluwerand In december 2014 is de rekenkamercommissie een tweede onderzoek gestart. Dit betreft een zogenaamd quick scan onderzoek. In dit geval naar de doorwerking van aanbevelingen uit een eerder rapport van de rekenkamercommissies Ermelo en (in de oude samenstelling). De doelstelling van de rekenkamercommissie daarbij is: Inzicht bieden in de wijze waarop de gemeenten Ermelo en tot nu toe zijn omgegaan met de conclusies en aanbevelingen uit het onderzoeksrapport Effectiviteit van het werkdeel budget WWB bij de intergemeentelijke Sociale Dienst Veluwerand Bij deze doelstelling heeft de rekenkamercommissie de volgende hoofdvraag geformuleerd: In hoeverre hebben de raad en het college de aanbevelingen uit het onderzoeksrapport Effectiviteit van het werkdeel budget WWB bij de intergemeentelijke Sociale Dienst Veluwerand (formeel) overgenomen? Het onderzoeksrapport is in het laatste kwartaal van door de raden van Ermelo en behandeld. 3.4 Onderzoek dienstverlening In juli is de rekenkamercommissie een onderzoek gestart naar dienstverlening in de gemeente Ermelo. De doelstelling van het onderzoek is of de dienstverlening in Ermelo in de praktijk voldoet aan de landelijke en eigen gemeentelijke richtlijnen. In Ermelo zijn de afgelopen jaren veranderingen doorgevoerd (KCC, lean en zaakgericht werken, digitalisering), in dit onderzoek wil de rekenkamercommissie bezien in hoeverre deze veranderingen hebben bijgedragen aan de doelstelling uit het collegeprogramma. Daarnaast wil de rekenkamercommissie inzicht verschaffen in hoeverre inwoners tevreden zijn over de dienstverlening van de gemeente. Voor dit onderzoek heeft de rekenkamercommissie de volgende centrale vraag geformuleerd: In hoeverre voldoet de dienstverlening door KCC/ frontoffice aan wettelijke en gemeentelijke kwaliteitsdoelstellingen? Dit onderzoek wordt namens de rekenkamercommissie uitgevoerd door onderzoeksbureau PBLQ ZENC. Het concept-rapport is eind voor ambtelijk wederhoor aangeboden. De planning is dat de Jaarverslag en jaarplan 2016 4 Ermelo
resultaten van het onderzoek in het eerste kwartaal van 2016 aan de raad gepresenteerd kunnen worden. 3.5 Onderzoek kwaliteit informatievoorziening In september is de rekenkamercommissie een onderzoek naar de kwaliteit van informatievoorziening gestart in de gemeente. De doelstelling van het onderzoek is het leveren van inzicht in de wijze waarop de informatievoorziening aan de gemeenteraad van door het college van B&W is ingericht en wat de kwaliteit daarvan is. De rekenkamercommissie richt zich met name op hoe de informatievoorziening is georganiseerd, het proces en de daarbij gebruikte producten zoals de raadsvoorstellen, discussienotities en nota s. Hiermee ligt de focus van het onderzoek niet alleen op de kwaliteit van de informatie zelf, maar ook op de kwaliteit van het proces van de informatievoorziening aan de gemeenteraad. De onderzoeksuitkomsten moeten aanknopingspunten bieden voor het verbeteren van de informatievoorziening. De rekenkamercommissie heeft de volgende centrale vraag geformuleerd: Is de informatievoorziening aan de raad door het college zodanig dat de raad zijn kaderstellende en controlerende rol kan vervullen? Dit onderzoek wordt namens de rekenkamercommissie uitgevoerd door onderzoeksbureau I&O Research. Voor dit onderzoek is de planning dat de resultaten in het eerste kwartaal van aan de raad gepresenteerd kunnen worden. 3.6 Overige activiteiten De rekenkamercommissie vindt het belangrijk dat alle informatie over de rekenkamercommissie en de gepubliceerde rapporten gemakkelijk te vinden zijn voor geïnteresseerden. De informatie is te vinden op de website http://www.harderwijk.nl/organisatie/rekenkamercomm-ermelo-harderwijk_3291/ Overige activiteiten die door de rekenkamercommissie zijn ondernomen: Afstemming met de gemeenteraden over onder andere een nieuw onderzoeksonderwerp vond plaats met een afvaardiging van beide auditcommissies op 8 juli en 22 december. Op 19 november is de voltallige rekenkamercommissie in gesprek gegaan met raadsleden in Ermelo om nader kennis te maken en te spreken over het onderzoeksprogramma voor 2016. Vergelijkbare gesprekken hebben in plaatsgevonden op 30 november. De inhoud van deze gesprekken is vertaald naar de groslijst van de rekenkamercommissie, die te vinden is in het jaarplan 2016. Reguliere ledenvergaderingen van de NVRR en een ledenraadpleging in verband met het Actieplan rekenkamers van Plasterk. Deelname van de voorzitter aan een symposium over integriteit, georganiseerd door de Rekenkamer van Rotterdam. Wijziging van de Verordening : op grond van de ervaring van de afgelopen anderhalf jaar is de rekenkamercommissie tot de conclusie gekomen dat een grotere betrokkenheid van de leden noodzakelijk is. De Verordening is gewijzigd, waardoor leden van de rekenkamercommissie nu ook zelf (delen van) onderzoek kunnen uitvoeren. Deze kosten worden gedekt door verminderde ureninzet en een ander niveau / tarief van de secretaris. Per saldo zal hierdoor meer budget beschikbaar zijn voor onderzoek. Jaarverslag en jaarplan 2016 5 Ermelo
4. Financiën Realisatie (1 januari 31 december) Baten Lasten Primaire begroting 71.552 Vergoedingen leden rkc: Restant 2014 14.032 vergadervergoedingen 6.950 reiskosten en overige kosten 1.261 Onderzoekskosten 29.550 Inhuur secretaris / onderzoeksondersteuning 14.788 Lidmaatschappen 770 Opleiding 0 Congressen/symposia 0 Totaal 85.584 Totaal 53.319 Saldo 32.265 Daarmee blijft de rekenkamercommissie binnen het aan haar toegekende budget. In de verordening is de bepaling opgenomen dat maximaal 50% van het bedrag mag worden overgeheveld naar het volgende jaar. Het saldo van 32.265,- blijft binnen deze 50%. A. Vergoedingen aan de externe leden Onder deze post zijn de vergoedingen voor de externe leden begroot voor het begeleiden van onderzoeken, het geven van (schriftelijke) adviezen en het bijwonen van de reguliere bijeenkomsten. De externe leden verrichten ook werkzaamheden als het selecteren van onderzoeksopdrachten, het selecteren en contracteren van onderzoeksbureaus, het begeleiden van onderzoekers tijdens het onderzoek en het schrijven van notities over de uitkomst van deze onderzoeken. B. Ambtelijk secretaris en onderzoeksondersteuning In heeft de rekenkamercommissie gebruik gemaakt van externe ondersteuning van Necker van Naem. Deze externe ondersteuning bestaat uit secretariële- en onderzoeksondersteuning. C. Externe deskundigen die eventueel door de commissie zijn ingeschakeld (onderzoekskosten) De onderzoeken die de rekenkamercommissie verricht, werden uitgevoerd door externe bureaus onder leiding en regie van de rekenkamercommissie. D. Lidmaatschappen, Hierbij gaat het om het lidmaatschap aan de organisatie van rekenkamers (NVRR). E. Opleiding Hier gaat het om eventuele cursussen of bijscholing van de rkc-leden. F. Congressen Dit gaat om het bijwonen van eventuele congressen. Jaarverslag en jaarplan 2016 6 Ermelo
Onderzoeksplan 2016 Jaarverslag en jaarplan 2016 7 Ermelo
1. Onderzoeksonderwerpen 2016 Het hele jaar door verzamelt de rekenkamercommissie mogelijke onderwerpen voor onderzoek. Dit doet zij door zelf de vinger aan de pols te houden over wat er speelt binnen de gemeente. De rekenkamercommissie bepaalt zelf welke onderwerpen zij onderzoekt, op welke manier dit gebeurt en wat het meest geschikte moment is om dit te doen. De commissie laat zich echter ook graag voeden met ideeën door de gemeenteraad, ambtenaren en inwoners van de gemeenten Ermelo en. Daartoe is de rekenkamercommissie bijvoorbeeld in november in gesprek gegaan met raadsleden uit Ermelo en. Geschikte onderwerpen worden op een groslijst gezet. Wanneer u suggesties heeft kunt u contact opnemen. 1.1 Shortlist onderzoeken 2016 Om tot onderzoeksonderwerpen te komen, stelt de rekenkamercommissie jaarlijks een hernieuwde lijst samen op basis van alle input die zij heeft gekregen: de groslijst (zie bijlage). Vanuit de groslijst heeft de rekenkamercommissie een shortlist opgesteld van onderwerpen waar het in 2016 onderzoek naar wil doen. In beginsel voert de rekenkamercommissie (conform artikel 15 van de verordening) voor elke gemeente één onderzoek uit en één gezamenlijk onderzoek. De shortlist voor onderzoeken in 2016 is tot stand gekomen op basis van onder meer een inventarisatieronde langs de raadsfracties, een analyse van beleidsstukken van de gemeenten, gesprekken binnen de ambtelijke organisaties en een gesprek met de auditcommissies van Ermelo en. In 2016 wil de rekenkamercommissie drie onderzoeken doen: een gezamenlijk onderzoek voor Ermelo en (vanaf het eerste kwartaal 2016) naar het onderwerp duurzaamheid; een onderzoek voor Ermelo (vanaf het tweede kwartaal 2016) naar het onderwerp subsidiebeleid; een onderzoek voor (vanaf het tweede kwartaal 2016) naar het onderwerp verbonden partijen. In de loop van 2016 zal de rekenkamercommissie ook een besluit nemen over de onderzoeken die in 2017 plaatsvinden. Voor deze onderzoeken heeft de rekenkamercommissie de volgende shortlist opgesteld: Waterfront () Parkeren () Toerisme (beide) Wmo (beide) De politieke actualiteit kan altijd nopen tot het programmeren van een ander onderwerp. 1.2 Overige activiteiten in 2016 Overige activiteiten die door de rekenkamercommissie in 2016 worden ingepland: Regulier overleg met de afvaardiging van de auditcommissies Ermelo en Overleg met de colleges van Burgemeester en Wethouders van Ermelo en Rondje langs de fracties. Medio 2016 wil de rekenkamercommissie in gesprek gaan met raadsleden in Ermelo en om te spreken over het onderzoeksprogramma voor de komende jaren. Jaarverslag en jaarplan 2016 8 Ermelo
2. Planning en middelen uitvoering In dit hoofdstuk geeft de rekenkamercommissie een planning weer voor de uitvoering van het Onderzoeksplan 2016 en een financiële onderbouwing hiervan. 2.1. Planning De onderzoeken naar dienstverlening (Ermelo) en kwaliteit informatievoorziening () worden naar verwachting in de loop van afgerond. Onderstaande tabel maakt de planning van de werkzaamheden van de rekenkamercommissie Ermelo in 2016 inzichtelijk. Figuur 1: Planning rekenkamercommissie Ermelo- 2016 Jaarverslag Jaarplan 2016 Onderzoek dienstverlening (Ermelo) Onderzoek informatievoorziening () Gezamenlijk onderzoek Ermelo & Onderzoek Ermelo Onderzoek 1e kwartaal 2e kwartaal 3e kwartaal 4e kwartaal Om de bovenstaande activiteiten uit te kunnen voeren, onderneemt de rekenkamercommissie in 2016 de volgende activiteiten: reguliere vergaderingen; formulering onderzoeksopzetten en opdrachtverlening; begeleiden onderzoek en externe onderzoekers; communicatie / vertegenwoordiging rekenkamercommissie (richting raad, college, etc.); afstemmingsoverleg met auditcommissies. 2.2. Financiële onderbouwing Het budget van de rekenkamercommissie Ermelo - bedraagt in 2016 71.996. Dit komt overeen met 1,- euro per inwoner (peil 1 mei 2014), Artikel 13 in de verordening op de rekenkamercommissie legt de regels van besteding van dit budget vast. Daarin is eveneens opgenomen dat de rekenkamercommissie maximaal 50% van het budget van mee mag nemen naar 2016. In de begroting 2016 is 32.265 opgenomen als restant van. Begroting 2016 Baten 2016 Lasten 2016 Primaire begroting 71.996 Vergoedingen leden rkc: Restant 32.265 vergadervergoedingen 8.000 reiskosten, representatie en overige kosten 1.200 Onderzoekskosten 78.000 Secretaris 2.500 Onderzoeksondersteuning door RKC leden 11.700 Lidmaatschappen 550 Opleiding 300 Congressen/symposia 800 Onvoorzien 1.211 Totaal 104.261 Totaal 104.261 Saldo 0 Jaarverslag en jaarplan 2016 9 Ermelo
A. Baten De baten worden gevormd door de bijdrage van de gemeenten Ermelo en. Beide gemeenten stellen 1,00 per inwoner beschikbaar. Tevens wordt het restant van het budget van (tot maximaal 50%) bij de begroting gevoegd. B. Vergoedingen aan de externe leden Onder deze post zijn de vergoedingen voor de externe leden begroot voor het begeleiden van onderzoeken, het geven van (schriftelijke) adviezen en het bijwonen van de reguliere bijeenkomsten. De externe leden verrichten ook werkzaamheden als het selecteren van onderzoeksopdrachten, het selecteren en contracteren van onderzoeksbureaus, het begeleiden van onderzoekers tijdens het onderzoek en het schrijven van notities over de uitkomst van deze onderzoeken. C. Secretaris en onderzoeksondersteuning Tot heeft de rekenkamercommissie gebruik gemaakt van externe ondersteuning van Necker van Naem. Deze externe ondersteuning bestond uit secretariële- en onderzoeksondersteuning. In 2016 zullen de secretariële werkzaamheden worden ingevuld door een griffiemedewerker. De onderzoeksondersteuning zal door de externe leden van de rekenkamercommissie zelf worden georganiseerd. Zij kunnen hiervoor gezamenlijk maximaal 15% van het beschikbare onderzoeksbudget benutten. D. Externe deskundigen die eventueel door de commissie zijn ingeschakeld (onderzoekskosten) De onderzoeken die de rekenkamercommissie verricht, worden naar verwachting uitgevoerd door externe bureaus onder leiding en regie van de rekenkamercommissie. E. Lidmaatschappen, Hierbij zal het gaan om eventuele lidmaatschap van de organisatie van rekenkamers (NVRR). F. Opleiding Hier gaat het om eventuele cursussen of bijscholing van de commissieleden. G. Congressen Dit gaat om het bijwonen van eventuele congressen, zoals het NVVR-congres. Jaarverslag en jaarplan 2016 10 Ermelo
Bijlage 1: Groslijst onderzoeksonderwerpen 2016 Nr Onderwerp Gemeente Toelichting Toegevoegd 1 Het nieuwe werken Kanteling als gevolg van de transformatie van de overheid naar meer extern gericht. Het onderzoek kan zich richten op de effectiviteit en het resultaat van het nieuwe werken. 2 Verbonden Partijen Onderzoek kan zich richten op de invloed van de gemeente op 3 Sociale werkvoorziening Ermelo en verbonden partijen en bestuurlijke legitimatie van de verbonden partijen, o.a. op de SDV. Belangrijk aandachtspunt bij onderzoek naar verbonden partijen is de rol van de raad, kaderstelling en controle. De rekenkamercommissie kan onderzoeken in hoeverre er een doelmatige en doeltreffende invulling is gegeven aan de wet sociale werkvoorziening. Daarbij kan de rekenkamercommissie kijken naar zowel de uitvoering bij de sociale dienst Veluwerand als de beleidskaders bij de gemeente en de relatie tussen beiden. Hoe kan de raad kaders stellen? 4 Waterfront Onderzoek dat zich o.a. richt op de geldstromen, risico s en informatievoorziening / doelmatigheid' en 'doeltreffendheid' van de verschillende pogingen die de afgelopen twaalf jaar zijn ondernomen om een theater te realiseren in het Waterfront in. 5 Kaderstellende rol Op welke wijze kan de raad zijn kaderstellende rol beter / optimaal invullen? 6 Regiegemeente Ermelo en 7 Bezuiniging openbaar groen 8 Politieorganisatie / veiligheidsregio 9 Personeelsbeleid / inhuur derden 10 Parkeeropbrengsten Ermelo en 11 Duurzaamheid Ermelo en 12 Afval(inzameling) Ermelo en 13 Bezuinigingen op cultuur Wat is de definitie, hoe kan de raad kaders stellen, voorbeeld burgerparticipatie, Right to Challenge, hoe zit het met aansprakelijkheid Effecten van de bezuinigingen in het algemeen en in het bijzonder voor burgers. Hoe verhoudt de kwaliteit zich in relatie tot de bezuinigingen? Doel van het onderzoek kan zijn om na te gaan welke invloed de raad heeft t.o.v. de aandacht voor se onderwerpen in de veiligheidsregio Doel van het onderzoek kan zijn om te gaan hoe doelmatig en doeltreffend de gemeente middelen inzet m.b.t. personeelsbeleid en op welke wijze het personeelsbeleid wordt afgestemd op de taken die worden uitgevoerd. Dit naar aanleiding van berichten over recente bezuinigingen (28 FTE) en het daarop volgende bericht dat er mensen aangenomen moeten worden en gebruik wordt gemaakt van externe inhuur. Bij dit onderzoek kan ook worden betrokken hoe inhuur derden zich verhoudt tot verbonden partijen van de gemeente, bijvoorbeeld: wat wordt uitbesteed aan Meerinzicht en wat zijn hiervan de kosten? Doel van het onderzoek kan zijn de raad inzicht te geven in de effecten van het parkeerbeleid. Aanleiding is de tegenvallende inkomsten uit parkeren. Welke effecten worden met het duurzaamheidsbeleid bereikt? Hoeveel geld is hiermee gemoeid? Waar wordt dat aan besteed? Welke indicatoren kunnen worden benoemd om te komen tot effectief (verbeterd) beleid? Effecten van het afvalbeleid van de gemeente. Diverse gemeenten in de regio hanteren verschillende systemen rondom afval inzamelen en verwerken. Is het al dan niet vooraf scheiden van afval effectief? Hoe weten we zeker dat ons afval wordt gescheiden bij Omrin? Enkele jaren geleden is besloten om de subsidie aan culturele instellingen te verminderen. Dit zou moeten leiden tot meer cultureel ondernemerschap. Echter, de ene organisatie lijkt hiertoe beter in staat dan de andere organisatie. Wat is het effect van deze ontwikkeling? Welke factoren maken dat organisaties cultureel ondernemerschap succesvol oppakken? Jaarverslag en jaarplan 2016 11 Ermelo
14 Veiligheid Effectiviteit en efficiëntie van het veiligheidsbeleid en sturing van de raad hierop. Het onderzoek dient te leiden tot inzicht in wat er gerealiseerd wordt met het beschikbare budget. 15 Aanbesteding Ermelo Doelmatigheid aanbestedingen, met name infrastructurele werken 16 Handhavingsbeleid Ermelo Rechtmatigheid handhavingsbeleid, alle regels handhaven of keuzes maken/ prioriteiten stellen, welke informatie krijgt de raad hierover 17 Wmo Ermelo en Welke effecten heeft het beleid van de gemeente op dit terrein? Komt het beschikbare geld bij de mensen die het nodig hebben? Welke relatie is er tussen het toegewezen budget en de beoordelingscriteria? Kan er geld overblijven als gevolgd van de normen en wat gebeurt hier mee? 18 Kerkdennen Ermelo bedrijventerrein, overlast voor omwonenden, verschillende scenario s om probleem op te lossen 19 Subsidiebeleid Ermelo en 20 Beheer openbare ruimte Ermelo en 21 Toerisme Ermelo en Effectiviteit subsidies, subsidie als maatregel om beleidsdoelen te realiseren. Doelstelling van het onderzoek kan luiden Vaststellen of de gemeenten Ermelo en, gegeven de beleidskaders van de gemeenteraad, het beheer van de openbare ruimte doelmatig en doeltreffend uitvoert. Daarbij kan de rekenkamercommissie kijken naar basisbudgetten, extra middelen en mogelijkheden tot verbetering. Ook zou een meerjarenanalyse mogelijk zijn. Een mogelijk doel van dit onderzoek is na te gaan wat het toerismebeleid inhoudt en wat gezegd kan worden over de effecten van het beleid. Ook kan bekeken worden welke middelen worden geïnvesteerd, in hoeverre het beleid en de middelen toereikend zijn om de doelstellingen te realiseren. Zijn er lessen uit andere gemeenten die betrokken kunnen worden op Ermelo en? 2014 2014 22 Re integratie beleid Ermelo en 23 Schuldhulpverlening Ermelo en Een doelstelling van een dergelijk onderzoek is een beoordeling van de doeltreffendheid en doelmatigheid van het gemeentelijk reintegratiebeleid in het algemeen, maar kan verder gespecifieerd worden door naar de re integratie bedrijven of specifieke projecten te kijken. Een onderzoek naar de effectiviteit en efficiëntie van de schuldhulpverlening. Wordt de doelgroep voldoende bereikt en levert de werkwijze om mensen in de schuldhulpverlening te krijgen en vervolgens de financiële problemen op te lossen voldoende resultaat op. Aanvullende vraag hierop zou kunnen zijn; kan er in de nabije toekomst, waar naar verwachting meer mensen gebruik gaan maken van schuldhulpverlening, op een efficiëntere manier gewerkt worden, waardoor er meer middelen beschikbaar zijn voor een grotere doelgroep? 2014 2013 Jaarverslag en jaarplan 2016 12 Ermelo