Jaarverslag 2014 Jaarplan 2015

Transcriptie

1 Jaarverslag 2014 Jaarplan 2015

2 Inhoudsopgave Jaarplan Keuze onderzoeksonderwerpen Geplande onderzoeken... 2 Subsidiebeleid... 2 Weerstandsvermogen... 2 Nog te kiezen onderwerp... 2 Nog te kiezen thema (i.v.m. mogelijke samenwerking RKC Beemster) Evaluatie van onderzoeken Jaarplanning projecten Begroting Mogelijke samenwerking Beemster Ter kennisname aan de gemeenteraad... 4 Bijlage A: Dynamische groslijst... 5 Rekenkamercommissie Purmerend Jaarverslag 2014, Jaarplan 2015 Pagina 1 van 7

3 Jaarplan Keuze onderzoeksonderwerpen 2015 De rekenkamercommissie (RKC) werkt met een dynamische groslijst van onderwerpen die mogelijk in aanmerking komen voor onderzoek. Het woord dynamisch refereert aan de mogelijkheid om periodiek de groslijst aan te passen aan bijvoorbeeld informatie uit de programmabegroting. Het is een indicatieve lijst. De in het jaarplan 2015 opgenomen groslijst is door de RKC geactualiseerd en als bijlage 1 bij dit jaarplan opgenomen. Uit deze groslijst wordt, met behulp van het toepassen van de in de verordening 1 opgenomen criteria, voor het betreffende jaar een keuze gemaakt. De RKC heeft een, in de verordening vastgelegde, onafhankelijke positie binnen de gemeente. Dit betekent dat de RKC zelf de onderwerpen bepaalt die zij onderzoekt. Bij de selectie daarvan wordt onder andere gekeken naar: het actueel maatschappelijk belang; het financieel belang; de mogelijke risico s die de gemeente loopt; de bruikbaarheid van de resultaten; een evenwichtige spreiding over de gemeentelijke beleidsterreinen. 2. Geplande onderzoeken Subsidiebeleid Het onderzoek naar het subsidiebeleid is grotendeels reeds in 2014 uitgevoerd. Het onderzoek betreft een evaluatie van de effectiviteit en efficiëntie van het maatschappelijk beleidskader. Dit is het kader waarbinnen de subsidies in de gemeente Purmerend worden toegekend. Het maatschappelijk beleidskader omvat naast een inhoudelijk kader ook een nieuwe werkwijze in de uitvoering. Begin 2015 worden het ambtelijk en bestuurlijk hoor van dit onderzoek doorlopen. De resultaten van dit onderzoek zullen in het tweede kwartaal van 2015 aan de raad worden gepresenteerd. Weerstandsvermogen Onderzoek naar weerstandsvermogen met als doel de raad inzicht geven in hoe hij op een eenvoudige en transparante wijze een oordeel kan vormen over- en sturing kan geven aan de hoogte van het weerstandsvermogen. Er zijn twee aanleidingen die hebben geleid tot de keuze voor dit onderwerp. De rekenkamercommissie heeft de afgelopen drie jaar twee onderzoeken gedaan die een raakvlak hebben met het weerstandsvermogen, namelijk de onderzoeken grondexploitaties en HVC. Daarnaast zullen door de implementatie van de drie decentralisaties de open einde regelingen toenemen en mogelijk de daarbij behorende financiële risico s van de gemeente. Het onderzoek naar Weerstandvermogen zal, onder verantwoordelijkheid van de RKC, worden uitgevoerd door het externe bureau Public Profit. Dienstverlening In het tweede kwartaal van 2015 start de rekenkamercommissie een onderzoek naar de dienstverlening van de gemeente Purmerend. De dienstverlening in Purmerend heeft de afgelopen jaren een grote ontwikkeling doorgemaakt. Van de invoering van Purmerend heeft Antwoord tot aan de huidige ontwikkelingen in het Beter Werken. De focus van het onderzoek zal liggen op het klantcontactcentrum (KCC) van de gemeente. Het KCC is de spin in het web in het contact tussen de inwoners van Purmerend en de gemeente. Dit gaat via de reguliere kanalen van telefoon en maar ook via Twitter. Bij aanvang van het onderzoek stelt de rekenkamercommissie de doelstelling en scope van het onderzoek vast.. Nog te kiezen thema (i.v.m. mogelijke samenwerking RKC Beemster) De rekenkamercommissie heeft in het vierde kwartaal van 2015 ruimte om te starten met een nieuw onderzoek. Op dit moment kiezen wij er bewust voor om het thema van dit eventuele onderzoek open te laten. Dit in het kader van een mogelijke samenwerking met de rekenkamercommissie van de 1 Verordening rekenkamercommissie Purmerend 2014, vastgesteld op 6 maart 2014 Rekenkamercommissie Purmerend Jaarverslag 2014, Jaarplan 2015 Pagina 2 van 6

4 gemeente Beemster (zie paragraaf 6). Indien deze samenwerking definitief doorgaat, wil de rekenkamercommissie de mogelijkheid behouden om op dat moment een onderzoeksthema te selecteren dat voor beide gemeenten actueel en relevant is. 3. Evaluatie van onderzoeken Twee jaar na aanbieding van een onderzoek aan de raad voert de rekenkamercommissie een evaluatie uit. In de evaluatie kijkt de rekenkamercommissie in hoeverre de door de raad overgenomen conclusies en aanbevelingen zijn uitgevoerd. Hiertoe houdt de rekenkamercommissie een beperkt aantal gesprekken en kijkt zij naar de rapportage en besluitvorming van de gemeenteraad volgend op de bespreking van het rapport. Eind 2015 zullen wij een evaluatie uitvoeren naar de onderzoeken Evaluatie grote bouwprojecten en Huisvuilcentrale Alkmaar. 4. Jaarplanning projecten Projecten jan feb mrt apr mei juni juli aug sep okt nov dec Subsidiebeleid Weerstandsvermogen Dienstverlening Nog te kiezen thema (evt. i.s.m. Beemster) Evaluatie onderzoek grote bouwprojecten Evaluatie onderzoek huisvuilcentrale Alkmaar (HVC) 5. Begroting Post Kosten onderzoek - Onderzoek weerstandsvermogen - Onderzoek nog te kiezen - Onderzoek nog te kiezen thema (i.s.m. RKC Beemster) - Evaluatie onderzoek grote bouwprojecten - Evaluatie onderzoek HVC Kosten ondersteuning en overige - ambtelijk secretaris - secretariaat - overige posten Begroting , ,- Vergoeding voorzitter en externe leden ,- Totaal ,- Sinds 1 juli 2014 ontvangen ook de interne (raads)leden van de rekenkamercommissie een vergoeding voor hun deelname, als gevolg van landelijk beleid. Deze vergoeding valt buiten de begroting van de rekenkamercommissie. 6. Mogelijke samenwerking Beemster In de laatste maanden van 2014 zijn er, op bestuurlijk niveau, verschillende verkennende gesprekken gevoerd met de gemeente Beemster over een mogelijke samenwerking betreffende de taak van de rekenkamercommissie. Dit op initiatief van de gemeenteraad van Beemster. De verwachting is dat in Rekenkamercommissie Purmerend Jaarverslag 2014, Jaarplan 2015 Pagina 3 van 6

5 het eerste kwartaal van 2015 een keuze wordt gemaakt door de raad ten aanzien van de opzet en invulling van een mogelijke samenwerking. 7. Ter kennisname aan de gemeenteraad Het jaarverslag 2014 en het (onderzoeks)jaarplan 2015 zijn vastgesteld in de vergadering van de rekenkamercommissie van 25 maart 2015 en worden u hierbij conform artikel 11, derde lid van haar verordening ter kennisneming toegezonden. Het jaarverslag en -plan zijn tevens in afschrift gezonden naar het college van burgemeester en wethouders, de auditcommissie en de gemeentelijke directie. Rekenkamercommissie Purmerend Jaarverslag 2014, Jaarplan 2015 Pagina 4 van 6

6 Bijlage A: Dynamische groslijst Onderwerpen op alfabetische volgorde Ambtelijke samenwerking Beemster Baanstee-Noord Bibliotheek Beheer openbare ruimte Detailhandel beleid Dienstverlening Gemeenschappelijke regelingen/verbonden partijen Gemeentegroen Markt en evenementenvisie Openbaar vervoer Korte duiding en mogelijke aandachtspunten Onderzoek naar de doelmatigheid en inzichtelijkheid (transparantie) van ambtelijke samenwerking met de Beemster. Baanstee-Noord was oorspronkelijk bedoeld als bedrijventerrein voor de regio, omliggende gemeenten zouden geen eigen bedrijventerrein aanleggen. Toch is dit de afgelopen jaren gebeurd. Wat is hiervan de oorzaak? Het aantal bibliotheken is afgelopen jaren voornamelijk uit kostenoverwegingen teruggebracht. Onderzoek naar de effecten op de exploitatie bij verdergaande digitalisering, mogelijke maatregelen, zoals overgaan tot privatisering, samenwerking, minder/geen personeel in bibliotheken. Invoering van rationele beheerplannen in het beheer van de openbare ruimte. Denk hierbij aan wegen, groen, kunst en waterwerken. Onderhoudsniveau (beeldkwaliteit), prioritering van onderhoud straatmeubilair en straatreiniging. Uitbreiding van rationele beheerplannen riolering, straatverlichting, gebouwen en openbare verlichting. Specifieke aandacht voor gladheidbestrijding. Ander punt is inzicht krijgen in besteding van budget aan diverse onderwerpen binnen beheer openbare ruimte. Aantrekkelijkheid van Purmerend als koopcentrum en marktstad. Zowel voor de eigen als regionale bevolking, toeristisch en recreatief. Vestiging van een trekker. Het beleid is in 2013 geëvalueerd. Purmerend heeft Antwoord en de invoering van het klantcontactcentrum KCC. Specifieke onderzoeksaspecten: afhandelen meldingen, telefonische bereikbaarheid en beperking openingstijden stadhuis. Relatie tussen opheffen wijkkantoren (met baliefunctie) en implementatie KCC. Onderzoek naar gemeenschappelijke regelingen/verbonden partijen. Hoe is de informatievoorziening aan de raad? Kan de raad voldoende kaders stellen en (bij)sturen? Welke invloed heeft de gemeente als 1 van de vele gemeenten? Hoe is de financiële verantwoording aan de raad? Binnen dit onderwerp zijn meerdere onderzoeken mogelijk zoals: kosten van onderhoud van gemeentegroen, de voordelen en voorwaarden van verhuur en verkoop van (gedeeltes) gemeentegroen, mogelijkheden tot samenwerking met andere gemeenten bij uitvoerende werkzaamheden en de aanschaffing van allerlei machines, privatiseren van werkzaamheden, meer/minder gebruik maken van werkvoorzieningsschappen. Onderzoek naar effectiviteit markt en evenementenbeleid (stimuleren van kwalitatief hoogwaardige evenementen en speciale markten met regionale uitstraling). Het beleid is vastgesteld in Wat is de invloed van de gemeente op concessies aanbesteding Rekenkamercommissie Purmerend Jaarverslag 2014, Jaarplan 2015 Pagina 5 van 6

7 Parkeren Schuldhulpverlening Spurd Stadsverwarming Woningbouw openbaar vervoer? Onderzoek naar schuldhulpverlening, diep en breed uitgemeten vanaf de voorlichting tot aan de uitvoering en uitvoerenden. Onderzoek naar de verzelfstandiging van Spurd, waarbij volgende vragen kunnen worden gesteld: Hoe verloopt de aansturing van Spurd vanuit de gemeente? Hoe worden de kaders bepaald en hoe wordt daar in de uitvoering mee omgegaan? Wat is de rol van college en raad daarbij? Welke doelstellingen zijn voor/door Spurd vastgesteld en zijn die gerealiseerd? Hoe wordt het principe 'van buiten naar binnen' bij Spurd vormgegeven? Hoe is de samenwerking met verenigingen en met de Sportraad? Betreft de kwestie van de tarieven, transitie en aanloopverliezen alsmede het gemis aan dividend Stadsverwarming. Onderzoek naar de invloed van de raad op de woningproductie en de diversiteit in het woningaanbod. Rekenkamercommissie Purmerend Jaarverslag 2014, Jaarplan 2015 Pagina 6 van 6