Vergadering algemeen bestuur Datum 25 september 2015 Tijd 9.15 12.15 uur Locatie De Hertog 3.07a Deelnemers Zie presentielijst Afmelding Zie presentielijst Verslag Sandra Rooijers Status Concept 1. Opening en vaststelling agenda De voorzitter heet alle leden van het algemeen bestuur en de gasten op de publieke tribune welkom en meldt dat er bericht van verhindering ontvangen is van de heer Ter Heegde, mevrouw Van Kampen en mevrouw Van Mastrigt, zij worden in gelijke orde vervangen door de heer Dickhoff, de heer Beemsterboer en de heer Pijl. De heer Baas is eveneens afwezig, maar wordt niet vervangen. 2. Mededelingen De heer Romeyn meldt vanuit de adviescommissie brandweerzorg dat het dagelijks bestuur heeft gesproken over de hoogwerkers bij de brandweer en vervolgens het verzoek heeft gedaan aan de commissie om te kijken naar alternatieve maatregelen voor de hoogwerkers. Dit met het oog op de borging van de binnenstad als ook de noodzaak voor ambulancezorg vanwege afhijsingen. De bezuinigingsopdracht wordt niet lager, deze blijft gelijk, maar de commissie gaat kijken wat mogelijk is. De heer Nawijn geeft aan dat er een persbericht over bezuinigingen is uitgegaan en verzoekt vriendelijk doch dringend in toekomstige persberichten niet in de emotionele sfeer te schrijven. Binnen de commissie Jeugd en Sociale Veiligheid is een kandidaat gevonden voor de openstaande vacature. Mevrouw Goldschmeding verzoekt het algemeen bestuur de heer Nijpels te benoemen tot lid van deze commissie. Het algemeen bestuur is akkoord. Mevrouw Goldschmeding deelt vanuit de commissie Jeugd en Sociale Veiligheid mee dat er vanuit meerdere gemeenten onvrede is over bureau HALT. Na de aanstelling van de nieuwe directeur is er wel enige progressie zichtbaar. Nu moet er een nieuw contract komen en haar
voorstel is om de GGD hoofdcontracthouder te laten zijn en gemeenten de keuze te laten om via de GGD aan te haken. Indien akkoord, dan zet mevrouw Goldschmeding dit graag in gang. Het algemeen bestuur gaat akkoord met het voorstel. De heer Mans deelt de resultaten van het mystery guest alcoholonderzoek mee. De resultaten zijn verbeterd ten opzichte van de vorige keer. In nog 69% van de gevallen blijkt het mogelijk aan alcohol te komen als je 18 jaar of jonger bent. De verschillen tussen de gemeenten zijn groot. De heer Mans roept zijn collega s op lokaal in gesprek te gaan met ondernemers, sportverenigingen e.d. Preventieve maatregelen werken wel degelijk. Schenktijden en deurbeleid blijken succesfactoren. Wederverstrekking blijft lastig aan te pakken omdat de wederverstrekker niet strafbaar is, maar de verkoper wel. De voorzitter meldt dat mevrouw Van Kampen het initiatief heeft genomen tot een bijeenkomst, die vorige week in Schagen heeft plaatsgevonden, inzake de toestroom vluchtelingen. Vanwege haar afwezigheid neemt de heer Streng dit nu over en hij meldt dat de bijeenkomst goed is geweest. Een goede afstemming met het COA is van groot belang. Vanuit Noord-Holland Noord is een taskforce opgericht waarin wethouder Konijn (Alkmaar), wethouder Douw (Hoorn), mevrouw Van Kampen en de heer Streng deelnemen. Op 30 september komen de wethouders ruimtelijke ordening bijeen en daar worden de initiatieven vanuit de regio geïnventariseerd. De heer Streng benadrukt dat communicatie over opvang regionaal goed wordt afgestemd. De woningbouw is een punt van discussie. Er is ambtelijke coördinatie vanuit de GGD en de veiligheidsregio nodig en aan het algemeen bestuur wordt akkoord gevraagd om deze groep te organiseren. De heer Romeyn reageert dat hij het initiatief ondersteunt en adviseert om bij de taskforce ook vluchtelingenwerk te betrekken en vraagt de taskforce gemeenten te adviseren over de wijze van communiceren. Met het oog op de ruimtelijke ordening zal er ook met de provincie moeten worden afgestemd. De heer Streng meldt dat de nieuwsbrief een goed item voor de communicatie is. De heer Plug voegt hieraan toe dat als het algemeen bestuur de nieuwsbrief een goed medium vindt, deze regelmatig zal volgen. De heer Cornelisse vraagt of een bestuurlijke opdracht wellicht mogelijkheid is in deze? De voorzitter reageert dat het juist de charme van vorige week is dat de coördinatie op een natuurlijke wijze is opgepakt. De heer Cornelisse geeft aan dat het niet binnen twee, drie Concept-verslag AB 25 september pagina 2 van 9
maanden is opgelost. De voorzitter meent dat de taskforce vooralsnog voldoende is. De heer Mans geeft zijn complimenten voor het initiatief en bevestigt dat er heel veel gebeurd op dit gebied en dat coördinatie nodig is. In de inventarisatie ontbreekt vooralsnog de omgeving Alkmaar, terwijl deze wel heeft plaatsgevonden. Dit resultaat moet bij de taskforce terecht komen. Daarnaast zijn er ook veel burgerinitiatieven. De heer Streng reageert dat de taskforce de inventarisatie graag spoedig ontvangt. Ook mevrouw Goldschmeding complimenteert de voortvarende wijze van aanpak zowel bestuurlijk als ambtelijk. Wel heeft zij een vraag over de brief aan alle gemeenten dat er een beroep op hen kan worden gedaan voor crisisopvang. Mevrouw Goldschmeding gaat er vanuit dat een dergelijke situatie behandeld wordt als crisis en dat er bijvoorbeeld een sporthal beschikbaar wordt gesteld en er wordt opgeschaald vanuit de voorzitter. De voorzitter geeft aan dat elke gemeente moet melden of er geschikte crisisopvang beschikbaar is en dan kan er een beroep op de gemeente worden gedaan. Indien een gemeente zich niet heeft gemeld, dan wordt zij ook niet benaderd. Mevrouw Giskes is het ermee eens dat hoe meer er gecoördineerd wordt hoe beter, maar zij is van mening dat de veiligheidsregio niet teveel moet worden benadrukt, want geeft het gevoel dat de veiligheid in het geding is en daarnaast heeft de veiligheidsregio al genoeg op haar bordje. De voorzitter benadrukt nogmaals dat de structuur van de veiligheidsregio gebruikt wordt, maar het verder een gemeentelijke aangelegenheid betreft, waarbij hij adviseert hier wel gezamenlijk in op te trekken. De heer Beemsterboer vindt dan ook dat het bij de gemeenten moet worden gelaten en dat de provincie zich terug moet trekken. De heer Nawijn meldt dat hij deze boodschap in een gesprek reeds heeft overgebracht. De heer Posthumus juicht de gezamenlijk aanpak toe en vindt het verdrietig dat er vanuit de gemeente Koggenland op dit moment geen onderdak kan worden aangeboden. De voorzitter wil dit onderwerp vast op de agenda s van de vergaderingen van zowel het dagelijks als het algemeen bestuur. Daarnaast vraagt de voorzitter akkoord aan het algemeen bestuur om mevrouw Van Kampen uit te nodigen voor het dagelijks bestuur indien het onderwerp dit benodigd. Het algemeen bestuur stemt hiermee in. Concept-verslag AB 25 september pagina 3 van 9
3. Ingekomen en verzonden stukken Het algemeen bestuur wordt voorgesteld om: Kennis te nemen van de inhoud van de brieven en het standpunt dat namens veiligheidsregio Noord-Holland Noord aan het veiligheidsberaad is gecommuniceerd; De stuurgroep van het project Hulpverlening op en langs het water te verzoeken om tot integrale adviezen te komen, rekening houdend met de eventuele stopzetting van de financiering van de reddingsvloot en de analyse van de activaoverdracht. Het algemeen bestuur is akkoord met het voorstel. 4. Verslag van de vergadering van het algemeen bestuur VRNHN van 3 juli 2015 Mevrouw Giskes verzoekt de tweede zin in de negende alinea op pagina 8 te verwijderen. Met inachtneming van bovengenoemde aanpassing worden de notulen vastgesteld. Naar aanleiding van de notulen meldt de heer Mans dat de zienswijzen van de gemeenteraden buiten de vergadering om beantwoord zouden worden. Dit is gebeurd, waarvoor dank. De heer Mans vraagt wel om na te denken over het systeem om het zienswijzeproces te vereenvoudigen. In de vergadering van het algemeen bestuur van 3 juli heeft mevrouw Giskes gevraagd of de stemverhouding ook conform de nieuwe verdeelsleutel kan verlopen. Het dagelijks bestuur heeft besloten om dit verder te laten onderzoeken door de portefeuillehouder bedrijfsvoering. Het algemeen bestuur stemt hiermee in. 5. Prestaties Ambulancezorg In de sociale media circuleert een bericht dat in 17 van de 25 van de Regionale Ambulancevoorzieningen in Nederland de prestaties onder de maat zouden zijn en dat de RAV NHN daar één van is. De prestaties van de RAV NHN liggen in 2015 rond de 93,5% bij A1 spoedvervoer en zijn conform wat is overeengekomen met de Zorgverzekeraars. De extra middelen ontvangen van de Zorgverzekeraars zijn volgens plan vanaf laatste kwartaal 2014 ingezet om de ambulanceparaatheid te versterken in de avonduren en in de weekenden. Het algemeen bestuur neemt de notitie voor kennisgeving aan. Concept-verslag AB 25 september pagina 4 van 9
6. Benoeming plaatsvervangend voorzitter Aan het algemeen bestuur wordt door het dagelijks bestuur voorgesteld om de heer Schuiling, burgemeester van Den Helder, te benoemen als plaatsvervangend voorzitter van Veiligheidsregio Noord-Holland Noord. Het algemeen bestuur is akkoord. Er is ook nog een vacature in het dagelijks bestuur vanwege het vertrek van de heer Van Veldhuizen. Uitgangspunt voor het dagelijks bestuur is dat de voorzitters van de driehoeken en de commissies in het dagelijks bestuur vertegenwoordigd zijn. De voorzitter driehoek West-Friesland is vertrokken en derhalve dient er een voordracht te komen vanuit de West- Friese burgemeesters. De heer Streng meldt dat zij 30 september vergaderen en dan afstemmen wie er wordt voorgedragen. De voorzitter vraagt met het oog op de tijd dit telefonisch aan hem te melden. 7. Verkenning samenwerking commissie Basisvoorzieningen Fysieke Veiligheid en commissie Brandweerzorg Aan het algemeen bestuur wordt voorgesteld: een verkennend onderzoek uit te voeren naar de samenvoeging van de commissies brandweerzorg en basisvoorzieningen en fysieke veiligheid; om dit onderzoek uit te laten voeren in het 4 e kwartaal van 2015 door de voorzitter commissie brandweerzorg, de heer Romeyn; de heer Romeyn tijdelijk de functie van voorzitter commissie basisvoorzieningen en fysieke veiligheid te laten vervullen. Het algemeen bestuur stemt hiermee in. 8. Rondvraag Mevrouw Goldschmeding meldt dat er binnen haar raad en korps commotie is ontstaan over het terugbrengen van het aantal voertuigen. De verwachting is dat er een brief aan het dagelijks en algemeen bestuur volgt. Mevrouw Goldschmeding vraagt of in een volgende raadscommissie de brandweerleiding dit wil uitleggen, zoals ook aan haar is uitgelegd. Er is geen enkele ruis over dat het bestuur besluit over de bezuinigingsvoorstellen en de leiding en directie conform uitvoeren. De voorzitter vult aan dat de eindverantwoording ook weer bij het bestuur ligt. Vermindering van voertuigen zijn consequenties van de besluitvorming door het algemeen bestuur en daarvoor draagt zij gezamenlijk de verantwoordelijkheid. De heer Cornelisse geeft aan dat bij het opstellen van de begroting 2016 in Langedijk rekening wordt gehouden met de nieuwe verdeelsleutel. De heer Cornelisse vraagt naar het tijdpad van de wijziging van de Concept-verslag AB 25 september pagina 5 van 9
gemeenschappelijke regeling. De heer Plug geeft aan dat dit per gemeente verschilt, aangezien de raden en colleges over hun eigen planning gaan. Maar de verwachting is dat in november er meer duidelijkheid is over de wijziging van de gemeenschappelijke regeling. De heer Streng geeft aan dat er in Medemblik op de kazerne een goede avondbijeenkomst is geweest waar de heren Van de Looij en Lambert een toelichting hebben gegeven op onder andere de verdeelsleutel. De heer Posthumus meldt dat er in de gemeente Koggenland eveneens een bijeenkomst is geweest waarbij de doelstelling was om van onze brandweer naar het onze veiligheidsregio gevoel te gaan. Deze bijeenkomst is naar tevredenheid verlopen. Mevrouw Giskes vraagt of er al formele besluitvorming is in een van de gemeente over wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Dit is niet het geval, maar wordt vanuit de veiligheidsregio nauwlettend in de gaten gehouden. 9. Bestuursrapportage en Veiligheidsregio In-zicht 2015-01 VRNHN Aan het algemeen bestuur wordt voorgesteld: 1. de financiële afwijkingen (inclusief de onttrekkingen aan de reserves) bij te stellen in de begroting 2015 en het te bestemmen resultaat veiligheidsregio (exclusief ambulancezorg) vast te stellen op 342.000 voordelig; 2. de financiële afwijkingen ambulancezorg (inclusief de onttrekkingen aan de reserves) bij te stellen in de begroting 2015; 3. de bestuursrapportage 2015-01 vast te stellen; 4. kennis te nemen van de structurele frictiekosten 638.000 inschaling personeel gemeenten en de portefeuillehouder bedrijfsvoering opdracht geven met voorstellen te komen hoe hier mee om te gaan gelet op de regeling uitgangspunten frictiekosten vastgesteld in het algemeen bestuur van 9 mei 2014; 5. kennis te nemen van de verwachte verhoging van de bezuinigingsopdracht voor de commissie brandweerzorg met 100.000 naar 920.000; 6. kennis te nemen van de rapportage Veiligheidsregio in-zicht over het eerste halfjaar. 7. te besluiten om af te zien van de bestuursrapportage 2015-02 en in te stemmen met een aanbieding van een beknoptere financiële rapportage ten behoeve van de financiële voortgang en de begrotingsrechtmatigheid; 8. kennis te nemen van de rapportage van de accountant over de procesgang van de 6-maands bestuursrapportage. Concept-verslag AB 25 september pagina 6 van 9
De heer Plug licht toe dat hij in de vergadering van 22 mei nadrukkelijk zijn bevindingen heeft weergegeven en deze zijn terug te vinden in de bestuursrapportage. De heer Plug vraagt het algemeen bestuur niet te snel conclusies te trekken en in het achterhoofd te houden dat het pas de halfjaarrapportage is en de jaarrapportage af te wachten. De heer Streng feliciteert de algemeen directeur met de resultaten, maar bemerkt enige terughoudendheid. De heer Plug geeft aan optimistisch te zijn doch voorzichtig. De heer Posthumus is nieuwsgierig naar de voorstellen met betrekking tot de personele frictiekosten en vraagt met betrekking tot punt zeven of er rekening is gehouden met rechtmatigheid? De heer Plug geeft aan dat op dit moment gewerkt wordt aan een aantal scenario s over hoe omgegaan kan worden met de frictiekosten. Vervolgens zal de portefeuillehouder bedrijfsvoering hiervoor een voorstel voorleggen aan het bestuur. De financiële tussenrapportage wordt zo vormgegeven dat in ieder geval aan de rechtmatigheidseisen wordt voldaan. De heer Cornelisse is gelukkig met de cijfers. Wel heeft hij drie punten die genoemd zijn in de tekst, maar ook thuishoren in de risicoparagraaf en daar nu ontbreken. De heer Plug neemt dit buiten de vergadering om met de controller op. De heer Smeekes vult aan dat het risico voor ambulancezorg voornamelijk ligt bij de ORT-vergoeding tijdens vakantie. Momenteel lopen er een aantal rechtszaken en indien er ten gunste van de eisers wordt beslist, dan kan het zo zijn dat er met terugwerkende kracht vijf jaar ORT-vergoeding moeten worden betaald aan de medewerkers. Mevrouw Hafkamp geeft de veiligheidsregio mee vooral zo door te gaan. Mevrouw Goldschmeding sluit zich aan bij alle complimenten en is akkoord met deze bestuursrapportage met zoveel positieve resultaten. De gemeente Stede Broec geeft een positieve zienswijze af met voorwaarden dat het tijdspad voor de taakstelling wordt gehandhaafd. De heer Dickhoff valt het op dat het woord lijkt regelmatig is opgeschreven en dit geeft twijfel aan. Hoe hard zijn de bezuinigingsmaatregelen en de afwijkingen zijn groot. De heer Dickhoff wil dit meegeven als op- en aanmerkingen. Daarnaast geeft hij zijn compliment voor de behaalde resultaten. Concept-verslag AB 25 september pagina 7 van 9
De voorzitter reageert dat de mutaties inderdaad groter zijn. Het is dan ook een enorme overgang geweest naar een geregionaliseerde brandweer. In 2016 is de verwachting dat deze mutaties al minder groot zijn. De bezuinigingsmaatregelen zijn door de commissie onder grote druk bedacht. Deze zijn aan veranderingen onderhevig indien een beter alternatief beschikbaar is. Het bedrag van de bezuiniging staat niet ter discussie. De heer Nawijn is uitermate content over de wijze waarop de zaken lopen, maar uit zijn zorgen over de hoogte van het verzuim. De personele belangen zijn ook belangrijk. De heer Plug reageert dat er veel aandacht is voor het menselijk welbevinden. Met name in de meldkamer is veel uitval, maar dit betreft een aantal specifieke gevallen en gaat niet om een hoog meldingsfrequentie. De heer Mans benadrukt dat de invulling van het bedrag aan bezuinigingen flexibel is, niet het bedrag zelf. Er moet nog heel wat gebeuren, maar er moet niet worden vergeten dat er ook gewoon gewerkt wordt. Het gaat de goede richting op en deze richting moet worden vastgehouden. Toch vindt de heer Mans de voorzitter optimistisch met het oog op de begroting. Zelf meent hij dat als de begroting voor 2018 goed is, dit meer reëel is. De voorzitter geeft aan graag optimistisch te blijven. De heer Nijpels vindt ook dat realisme van belang is, maar als er licht in de tunnel schijnt is het einde in zicht. Het algemeen bestuur is akkoord met het voorstel. 10. Gunning aanbesteding accountant VRNHN Voorstel: akkoord gaan met de voorgenomen gunning aan BDO. Na akkoord zal de gunningbeslissing aan inschrijvers bekend gemaakt worden, en de wettelijke stand-still (Alcatel) termijn in werking treden. BDO uitnodigen om zich te presenteren in het algemeen bestuur. De heer Posthumus licht toe dat hij in samenwerking met de heer Van Veldhuizen, de heer Koning (controller) en mevrouw Ten Boekel (inkoopspecialist) nauwgezet te werk is gegaan en vraagt het bestuur het advies over te nemen. De heer Pijl vraagt zich af hoe het mogelijk is dat er maar drie partijen zich hebben ingeschreven op de aanbesteding. Is het verkeerd in de markt gezet? De heer Posthumus benadrukt dat er weloverwogen te werk is gegaan en dat wellicht de zomerperiode van invloed is geweest.. Concept-verslag AB 25 september pagina 8 van 9
Het algemeen bestuur is akkoord met het voorstel. 11. Vergaderschema AB-DB 2016 Voorstel: Het vergaderschema voor de vergaderingen van het dagelijks en algemeen bestuur veiligheidsregio Noord-Holland Noord 2016 vaststellen. Het algemeen bestuur is akkoord. Sluiting Vandaag is de laatste vergadering in het algemeen bestuur van mevrouw Giskes. Zij verlaat de gemeente Texel voor de Algemene Rekenkamer. Namens het algemeen bestuur dankt de voorzitter mevrouw Giskes voor haar bijdrage in de afgelopen jaren in het algemeen bestuur en de commissie Brandweerzorg, die de afgelopen jaren veel tijd en energie heeft gestoken in de bestuurlijke begeleiding van de regionalisering van de brandweer. De voorzitter dankt alle leden voor hun aanwezigheid en sluit de vergadering om 11.15 uur. Concept-verslag AB 25 september pagina 9 van 9