Raadsvoorstel agendapunt Aan de raad van de gemeente IJsselstein Zaaknummer : 421082 Datum : 28 februari 2017 Programma : Sport Blad : 1 van 5 Cluster : Samenleving Portefeuillehouder: mw. M.J.T.G. van Beukering-Huijbregts Informatie bij : R. van Kleij E-mail/tel.nr. : r.v.kleij@ijsselstein.nl/1634 Evaluatiedatum : Onderwerp Gemeentegarantie IJsselsteinse Stichting Sportfaciliteiten (IJSS) voor realisatie nieuw clubgebouw Samenvatting IJsselsteinse Stichting Sportfaciliteiten (IJSS) heeft een verzoek ingediend voor een gemeentegarantie ten behoeve van de realisatie van een nieuwe clubaccommodatie hockey op IJsseloever. U wordt geadviseerd uw medewerking hieraan te verlenen. Inleiding Hockey Club IJsseloever (HCIJ) ambieert een nieuwe clubaccommodatie inclusief was-en kleedlokalen op sportpark IJsseloever. Afgelopen maanden is hierover overleg gevoerd met de IJsselsteinse Stichting Sportfaciliteiten (IJSS) en HCIJ. Tijdens uw vergadering van 2 februari j.l. heeft u onder meer besloten maximaal en eenmalig een bedrag van 560.000 ter beschikking te stellen aan IJSS ten behoeve van de realisatie van de nieuwe clubaccommodatie. Dit vormt een bijdrage aan de totale investeringssom die wordt geraamd op 1,6 miljoen excl. BTW. Om de nieuwe clubaccommodatie te kunnen realiseren dient IJSS een bancaire lening aan te gaan van 800.000. Ter verkrijging van betreffende lening heeft IJSS de gemeente verzocht tot afgifte van een gemeentegarantie. De gemeente IJsselstein verstrekt vaker gemeentegaranties ter borging van bancaire leningen t.b.v. de realisatie van sportvelden door derden. Op basis van haar financiële verordening 2011 heeft de gemeente IJsselstein tot dusverre garanties afgegeven ter grootte van 50% van de totale leensom indien de SWS zich garant stelt voor de overige 50%. Inmiddels blijkt dat SWS zich borg stelt voor bedragen van maximaal 250.000. Het verzoek van IJSS behelst daarom een hogere garantstelling voor de bancaire lening. In plaats van de brief aan de gemeenteraad leggen wij u dit verzoek met een raadsvoorstel voor. Wat willen we bereiken? Door het afgeven van een garantstelling wordt IJSS in de gelegenheid gesteld een nieuwe clubaccommodatie voor de hockeysport te realiseren op sportpark IJsseloever. Middels een garantstelling wordt het mogelijk uitvoering te geven aan het raadsbesluit van 2 februari 2017. Waarom willen we dit? De gemeenteraad heeft op 2 februari 2017 ingestemd met het ter beschikking stellen van een bedrag aan IJSS ten behoeve van de nieuwe sportaccommodatie. IJSS heeft aangegeven een lening te kunnen krijgen voor de overige benodigde middelen. Om deze lening aan te kunnen gaan vereist de
Raadsvoorstel Blad: 2 van 5 bank een garantstelling. Door garant te staan voor een hoger bedrag bieden wij IJSS de kans om de lening af te sluiten en daarmee de accommodatie te realiseren. 1. Argumenten Tijdens de vergadering van 2 februari jongstleden heeft de gemeenteraad van IJsselstein in positieve zin besloten over de realisatie van een nieuwe clubaccommodatie voor hockey op sportpark IJsseloever. Stichting Waarborgfonds voor de Sport heeft de financiën van IJSS nader onderzocht en komt tot het volgende oordeel: 1. De vermogenspositie inclusief de reserves en voorzieningen wordt als goed gekwalificeerd. 2. De liquiditeitspositie van de stichting wordt eveneens als goed beoordeeld. 3. De afgelopen jaren is er een positief resultaat gegenereerd. Indien geen (volledige) medewerking wordt verleend aan de garantstelling zal Stichting Waarborgfonds Sport ook geen borgstelling afgeven. In dat geval zal de financiering niet rondkomen en kan IJSS geen nieuwe clubaccommodatie realiseren. De wenselijkheid om te komen tot een nieuwe clubaccommodatie voor hockey op IJsseloever waarin opgenomen nieuwe was-en kleedlokalen, de goede financiële positie van hockey, en in het bijzonder de noodzaak tot borgstelling door de gemeente om betreffende accommodatie gerealiseerd te krijgen, vormen specifieke omstandigheden op basis waarvan wordt geadviseerd tot verstrekking van de gemeentegarantie over te gaan. 2. Alternatieven Er zijn geen alternatieven voor IJSS ter verkrijging van een garantie. Een garantie vormt een voorwaarde ter verkrijging van de noodzakelijke bancaire lening. 3. Kanttekeningen De aanvraag is getoetst aan de Financiële verordening gemeente IJsselstein 2011 en voldoet niet aan artikel 13. Daar waar de verordening uitgaat van 50/50 borgstelling door gemeente en Stichting Waarborgfonds Sport (SWS) behelst dit verzoek een garantstelling voor 550.000 op een totale leensom van 800.000 (69%). In plaats van het bedrag van 400.000 waar oorspronkelijk rekening mee was gehouden. Ten tijde van het opstellen van het Raadsvoorstel 377131 Clubaccommodatie, zelfbeheer en privatisering Hockey Club IJsseloever HCIJ (okt. 2016) is reeds geanticipeerd op een te ontvangen verzoek tot borgstelling. Hierbij werd nog uitgegaan van 50/50 borgstelling door SWS en gemeente zoals te doen gebruikelijk. Hierbij is geen rekening gehouden met een limiet van 250.000 die de SWS hanteert bij borgstelling. Deze komt normaliter niet in beeld doordat investeringen niet meer bedragen dan 500.000. Navraag wijst uit dat bij circa 20% van de aanvragen tot borgstelling t.b.v. realisatie van clubaccommodaties voor sportverenigingen die de SWS ontvangt, de limiet van 250.000 wordt bereikt. Dit betreft clubaccommodaties waarvan de investeringssom meer bedraagt dan 500.000 in andere gemeenten. In deze gevallen hebben betreffende gemeenten voor het resterende deel (>50%) van de lening borg gestaan. Het valt niet te verwachten dat andere buitensportverenigingen in IJsselstein, anders dan HCIJ/IJSS, in de nabije toekomst een nieuwe clubaccommodatie gaan realiseren die een investeringssom vergt van meer dan 500.000. Hiermee is het risico op precedentwerking minimaal.
Raadsvoorstel Blad: 3 van 5 Op grond van artikel 160 uit de Gemeentewet is het college van B&W bevoegd tot privaatrechtelijke rechtshandelingen van de gemeente te besluiten zo ook het afgeven van gemeentegaranties. Hierbij is het college verplicht de gemeenteraad vooraf inlichtingen te geven over de uitoefening van deze bevoegdheid indien de uitoefening ingrijpende gevolgen kan hebben en neemt zij geen besluit dan nadat de raad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter zake ter kennis van het college te brengen. Aangezien het verzoek tot borgstelling van IJSS niet volledig in lijn is met de financiële verordening 2011, wordt betreffend verzoek integraal voorgelegd aan de gemeenteraad. Normaliter worden lineair aflopende garantstellingen verleend. Het verzoek van IJSS behelst een borgstelling voor 25 jaar op annuïtaire basis. Het verschil tussen een annuïtaire en lineaire basis voor een borgstelling voor een lening ad 550.000 wordt uiteengezet in de bijlage. Een annuïtaire borgstelling is voordeliger bij aanvang, maar overall licht duurder. De borgstelling van de SWS wordt verstrekt voor een looptijd van 15 jaar, daar waar het verzoek aan de gemeente een looptijd van 25 jaar behelst. De gezamenlijke borgstellingen volstaan voor IJSS ter verkrijging van een bancaire lening van 800.000 met een looptijd van 25 jaar. Wat gaat het kosten? Aan het verstrekken van gemeentegaranties zijn in directe zin geen kosten verbonden. De gemeentegarantie wordt opgenomen in het overzicht gewaarborgde geldleningen. Wat gaan we daarvoor doen? Na uw besluit wordt IJSS schriftelijk geïnformeerd met afschrift aan HCIJ. Zodra zij vervolgens schriftelijk hebben aangegeven dat ze hebben voldaan aan de opschortende voorwaarden en wij de getekende bankofferte hebben ontvangen, zullen wij de af te sluiten overeenkomst ter ondertekening toesturen. Na ontvangst van het getekende exemplaar van de overeenkomst zullen wij de akte van borgtocht aan de bank doen toekomen. Communicatie voortraject Voorliggend voorstel is afgestemd met IJSS en HCIJ. De procedure tot verkrijging gemeentegarantie is toegelicht. Communicatie besluit De IJsselsteinse Stichting Sportfaciliteiten (IJSS) en Hockey Club IJsseloever (HCIJ) worden na uw besluit schriftelijk geïnformeerd. Voorstel Besluiten in afwijking van de financiële verordening een hoger aandeel dan 50% in de garantstelling te nemen en medewerking te verlenen aan de garantstelling voor maximaal 550.000 van de lening van de IJsselsteinse Stichting Sportfaciliteiten (IJSS) voor de realisatie van een nieuwe clubaccommodatie op sportpark IJsseloever.
Raadsvoorstel Blad: 4 van 5 Hoogachtend, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN IJSSELSTEIN, de secretaris, de burgemeester, J. Pol mr. P.J.M. van Domburg Overzicht bijlagen: 1. Lineaire en annuïtaire borgstelling voor 550.000, 25 jaar looptijd en 2,7% rente
Raadsbesluit blad : 5 van 5 De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 februari 2017, zaaknummer 421082 BESLUIT: In afwijking van de financiële verordening een hoger aandeel dan 50% te nemen en een garantstelling voor maximaal 550.000 van de lening van de IJsselsteinse Stichting Sportfaciliteiten (IJSS) te verstrekken voor de realisatie van een nieuwe clubaccommodatie op sportpark IJsseloever. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 6 april 2017 de griffier, de voorzitter, A.J.O. van Kooij mr. P.J.M. van Domburg