Aan burgemeester en wethouders. Borgstelling hockeyclub HCM Arnhem. a Voorstel. Zaaknummer Portefeuillehouder(s) Van Dellen

Transcriptie

1 Aan burgemeester en wethouders Zaaknummer Portefeuillehouder(s) Van Dellen Programmamanager Marieke Zeilstra Ambtenaar Harry Popken Vertrouwelijk Nee Telefoonnummer Datum in college Datum fataal Onderwerp: a Voorstel Borgstelling hockeyclub HCM Arnhem 1. Onder opschortende voorwaarde van borgstelling door Stichting Waarborgfonds Sport (SWS) een borgstelling te verlenen ten gunste van HCM voor een bedrag van maximaal met een looptijd van 30 jaar, jaarlijks aflopend, met als basis de bijlagen 1, 3, 4 en 5 Inleiding In 1975 werd de Hockeyclub Malburgen opgericht. In 1999 werd de naam van de club afgekort tot HCM en sinds het seizoen 2008/2009 wordt HCM Arnhem als naam gebruikt. HCM Arnhem maakt gebruik van het sportcomplex aan de Drielsedijk, gelegen in Arnhem Zuid. Naast de hockeyvereniging bevinden zich hier voetbalvereniging AZ2000 en rugbyclub The Pigs. Op het sportpark heeft de vereniging de beschikking over 4 velden. Het clubhuis is van de vereniging, maar is sterk verouderd. Ook is het clubhuis te klein in relatie tot het aantal leden dat de vereniging nu telt. HCM heeft de laatste jaren een flinke groei doorgemaakt en wil daarom een nieuw clubkleedgebouw bouwen (situatieschets: zie bijlage 6). Met als doel: het toekomstbestendig en toegankelijker maken van de huidige voorzieningen. De planvorming heeft enige jaren geduurd, maar in het licht van de recente aanzienlijke prijsstijgingen in de bouw is vorig jaar haast gemaakt. Op 27 maart 2019 hebben wij het verzoek ontvangen om gemeentegarantie te verlenen voor een bedrag van , met een achter-borgstelling door Stichting Waarborgfonds Sport (SWS). De aanvraag is financieel en inhoudelijk getoetst door SWS en financiën & control van de gemeente Arnhem. SWS heeft in haar brief van 18 april 2019 laten weten een achter-borgstelling te verlenen van maximaal , gedurende 15 jaar, jaarlijks aflopend met jegens de gemeente Arnhem voor het voldoen van de aflossingsverplichtingen, ingevolge een bij Bank Nederlandse Gemeenten aan te trekken financiering van De aan te trekken financiering moet passen in het kader van het aan de gekozen bank en gemeente toegezonden eindrapport. De borgstelling maakt dat HCM aanspraak kan maken op een geldlening tegen zeer gunstige financieringsvoorwaarden, waarvan de rentetarieven minstens zo voordelig zijn als rentetarieven waarvoor gemeenten kapitaal aantrekken.

2 Beoogd effect Het financieren van de bouw van een nieuw clubkleedgebouw voor HCM. Deze ontwikkeling leidt ertoe dat de accommodatie weer voldoet aan de eisen en multifunctioneel beter benut gaat worden, zowel sportief als maatschappelijk. Argumenten 1.1 De aanvraag van HCM voldoet aan de voorwaarden Om in aanmerking te komen voor een gemeentegarantie moet aan een aantal voorwaarden worden voldaan, namelijk: ondersteuning van de stichting past in het gemeentelijke sportbeleid; de investeringsplannen passen in het gemeentelijke sportbeleid en voldoen aan eventuele sporttechnische eisen (bijv. norm NOC*NSF en KNVB); de stichting is in staat de jaarlijkse rente en aflossing meerjarig te betalen; en de stichting vraagt eerst een garantstelling aan bij de SWS. 1.2 Stichting Waarborgfonds Sport verleent een achter-borgstelling van maximaal SWS heeft op 18 april 2019 laten weten een achter-borgstelling te verlenen aan de gemeente van maximaal Aangezien SWS per project voor niet meer dan garant kan staan staat SWS voor iets meer dan 25% van het bedrag garant. Normaal gesproken staan SWS en gemeente ieder voor 50% van een lening garant. De achter-borgstelling heeft als achterliggende reden dat maatschappelijk financieren is gekozen met een lening van de BNG bank. Omdat SWS zelf ook risico loopt en de verenigingswereld goed kent, kunnen we vertrouwen op hun oordeel. SWS heeft de vermogenspositie van de vereniging als goed gekwalificeerd. De reserves/ voorzieningen zijn gericht op de nieuwbouw en volledig liquide beschikbaar. De liquiditeitspositie van HCM is de afgelopen jaren sterk verbeterd, als gevolg van het aflossen van een lening. De exploitatieresultaten zijn de afgelopen jaren wisselend geweest. De kasstroom in die jaren was positief. Het ledenaantal van de vereniging is in de afgelopen jaren gestegen. Telde de vereniging in 2016/2017 nog 957 leden, in 2017/2018 waren dit er 989 en de huidige stand in 2018/2019 bedraagt De vereniging verwacht dat het ledental de komende jaren nog zal stijgen. Belangrijkste reden hiervoor is de verdere ontwikkeling van de nieuwbouwwijk Schuytgraaf en de toestroom van nieuwe leden vanuit de Hokkieschool. Via borgstelling ontstaat de mogelijkheid voor HCM om gedurende langere tijd tegen aanzienlijk lagere rente kapitaal aan te trekken. Dit komt de resultatenrekening ten goede. Zoals te doen gebruikelijk heeft SWS een aantal voorwaarden opgenomen die zij aan HCM oplegt. 1.3 HCM doet het goed in Arnhem-Zuid De vereniging is van groot belang voor Arnhem-Zuid en heeft meer dan 1000 leden. De vereniging verwacht dat het ledental de komende jaren nog zal stijgen. Belangrijkste reden hiervoor is de verdere ontwikkeling van de nieuwbouwwijk Schuytgraaf en de toestroom van nieuwe leden vanuit de Hokkieschool.

3 Omdat het een grote vereniging betreft is ook de behoefte aan kantine- en kleedruimtes groter dan gemiddeld en daarmee ook de benodigde investering. De vereniging kan, zelfs zonder de verwachte groei, de geprognosticeerde lasten goed dragen. De vermogenspositie van de vereniging wordt als goed gekwalificeerd en de liquiditeitspositie en cashflow zijn de afgelopen jaren sterk verbeterd. De reserves/voorzieningen zijn gericht op de nieuwbouw en volledig liquide beschikbaar. De vereniging is ambitieus en organiseert allerlei activiteiten in het clubhuis voor meer sociale cohesie maar waardoor bovendien extra budget wordt gegenereerd voor de vereniging. HCM is een goed voorbeeld van een vereniging in Arnhem en steekt met dit project de nek uit. 1.4 Het bedrag is groot - het risico beperkt De vereniging kan de lasten, mede als gevolg van de geplande BNG-lening, goed dragen, SWS staat voor deel borg en Arnhem krijgt het 1e recht van hypotheek om risico te beperken. De hypotheek wordt gevestigd op het gebouw en wordt vastgelegd in een notariële akte die wordt opgesteld door een notaris. Omdat SWS heeft verzocht om naar rato een recht van hypotheek te krijgen hebben wij hen een tegenvoorstel gedaan, dat ze inmiddels hebben geaccepteerd. Wij hebben voorgesteld om in het geval dat de gemeente gebruik maakt van het recht van hypotheek wij naar rato minder aanspraak zullen maken op een vergoeding op grond van de borgstelling van SWS. Kanttekeningen en risico's 1.1 Bij faillissement van HCM is ons college verantwoordelijk voor het nog openstaande leningsbedrag Het verlenen van een gemeentegarantie betekent dat ons college de geldverstrekker zekerheid geeft. Concreet is een gemeentegarantie een borgstelling van het college ten behoeve van een door de aanvrager aan te trekken geldlening bij een financiële instellingen de daaruit voortvloeiende verplichtingen. In geval van het niet voldoen aan de financiële verplichtingen door HCM kan ons college door de bank aangesproken worden voor het nog openstaande leningsbedrag verhoogd met de rente en eventuele bijkomende kosten in het eerste jaar. 1.2 Borgstelling: waarom de gemeente niet voor 50% borg kan staan. Voor de sport in Arnhem hebben we regels op basis waarvan verenigingen en stichtingen een borgstelling kunnen krijgen. De Stichting Waarborgfonds Sport (SWS) participeert, maar het blijft dan ook meteen bij relatief kleine bedragen. De omvang van deze vraag past niet binnen de mogelijkheden van SWS, waardoor SWS heeft aangegeven voor slechts te kunnen participeren. Daarnaast speelt de eis van de BNG dat de gemeente voor 100% borg staat. Dit heeft geleid tot de achter-borgstelling door SWS jaar borg staan De vereniging is succesvol, de ledenaantallen nemen toe en de financiele positie is goed. Het bedrag maakt een periode van 30 jaar noodzakelijk en daarin schuilt een risico. Een garantstelling over een periode van 30 jaar heeft onzekerheid in zich omdat niemand met zekerheid kan voorspellen hoe de sportwereld er over 20 jaar uitziet.

4 Financiën Er is geen effect op het weerstandsvermogen van de gemeente. Investerings- en financieringsplanplan Investeringen Financieringsplan Bouw clubkleedgebouw Eigen liquiditeiten Inventaris keuken Verrekenbare omzetbelasting Inrichting bar Subsidie BOSA BTW Te lenen bedrag Totaal Totaal De aanvraag is financieel en inhoudelijk getoetst, door SWS en financiën en control. Het voldoet aan artikel 4 van de Regels aangaande leningen en garanties gemeente Arnhem, die deel uitmaken van de nota Financieringsbemiddeling uit 2007 en aan de te stellen eisen voor het verlenen van een gemeentegarantie (zie bijlage 2 en 5). HCM kan na akkoord van de gemeente Arnhem de lening aanvragen via de methode van Maatschappelijk financieren. In verband met de stijgende bouwprijzen en de aanbieding van de aannemer is er tijdsdruk op dit proces. Uitvoering De vereniging kiest voor een splitsing in 2 leningdelen zodat het 2e bedrag mogelijk omlaag kan worden gebracht wanneer de opbrengst uit acties/sponsoring hiervoor de mogelijkheid biedt. Lening 1 en 2 hebben beide betrekking op de investering in het clubkleedgebouw. De BNG Bank zal als voorwaarde hanteren dat de gemeente Arnhem volledig garant staat voor deze lening (zie bijlage 3). SWS neemt een deel van het risico over door een borgakte af te geven aan de gemeente voor De borgstelling van SWS bouwt in 15 jaar lineair af naar nihil. Als opschortende voorwaarde van SWS geldt dat er een hypotheek wordt gevestigd waarbij SWS, eventueel gezamenlijk met de gemeente, het 1ste recht van hypotheek krijgt. Waarbij het recht van hypotheek proportioneel is met de hoeveelheid risico die partijen lopen op het moment van een uitspraak over een eventueel faillissement. Dit wordt anders opgelost, waarbij wij van SWS naar rato minder vergoeding op grond van de borgstelling zullen eisen. Wij bevestigen dat door middel van een brief. De financiële monitoring van HCM wordt uitgevoerd door SWS. De gemeente Arnhem ontvangt daarvan jaarlijks een rapportage. SWS heeft aanvullende voorwaarden gesteld, indien SWS geen borgstelling verleent zal de gemeente dat ook niet doen. Concreet: de burgemeester ondertekent nadat SWS-achterborgstelling akkoord is. Communicatie Zodra het college heeft besloten over te gaan tot borgstelling zullen SWS en HCM ambtelijk schriftelijk in kennis worden gesteld van dit besluit, zodat een lening kan worden gerealiseerd.

5 Bijlagen Stukken voor college Bijlage 1: aanvraag HCM Bijlage 2: jaarrekening Bijlage 3: acte van borgtocht Bijlage 4: brief SWS Bijlage 5: rapportage SWS Bijlage 6: Situatieschets