Onderwerp: Subsidieaanvraag Stichting Exploitatie Sportpark Overbos - Besluitvormend

Transcriptie

1 VOORSTEL OPSCHRIFT Vergadering van 14 april 2015 Besluit nummer: 2015_BW_00288 Onderwerp: Subsidieaanvraag Stichting Exploitatie Sportpark Overbos - Besluitvormend Beknopte samenvatting: Stichting Exploitatie Sportpark Overbos (hierna SESO) heeft namens de verenigingen op sportpark Overbos een subsidieaanvraag ingediend voor het subsidieren van een lening voor de renovatie van de tennisbanen, subsidie voor nieuwe kleedkamers voor de handbal en subsidie voor verlichting van het handbalveld. Geadviseerd wordt om voor de lening de garantstelling te wijzigen, de subsidieaanvraag voor de kleedkamers af te wijzen en de subsidieaanvraag voor de verlichting toe te kennen. Bevoegd portefeuillehouder: Bas Brekelmans HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS AANHEF Bijgevoegde bijlage(n): Foto's kleedkamers (informatief) MOTIVERING Aanleiding en context: Op 16 januari 2015 heeft Stichting Exploitatie Sportpark Overbos (SESO) een subsidieaanvraag bij de gemeente ingediend. De subsidieaanvraag omvat: - een subsidie voor de aflossing van de huidige lening - een subsidie voor kleedkamers voor de handbal - een subsidie voor lichtmasten voor het handbalveld. Hieronder een overzicht met achtergrondinformatie per onderwerp Lening In 2012 heeft SESO voor de tennisvereniging (TV) Overbos zes kunstgras tennisbanen aangelegd. Deze kunstgrasbanen vervingen de oude gravelbanen. Met de komst van deze p 1 van 6

2 kunstgrasbanen werden de bestaande banen 12 maanden per jaar bespeelbaar. De totale lening bedroeg in ,-. De gemeente staat voor 50% garant. De stichting heeft de banen gefinancierd met een hypothecaire lening bij de Rabobank die door de tennisvereniging is aangedragen, en sindsdien wordt er door de stichting op deze lening afgelost (de tennisvereniging betaalt de aflossing in de gebruikersvergoeding aan SESO). De waarde van lening bedroeg bij aanvang ,-. Voor het verstrekken van deze lening heeft zowel de Stichting Waarborgfonds Sport (SWS) als de gemeente zich garant gesteld aan TV Overbos, ieder voor de helft van het geleende bedrag. Dit komt omdat het oorspronkelijk de bedoeling was dat TV Overbos de lening zou aflossen. SWS is het niet eens dat de lening door de stichting wordt afgelost, terwijl de vereniging met SWS afspraken heeft gemaakt. Overzetten naar de stichting betekent dat de voetbal er mede verantwoordelijk voor wordt en de investeringen door de voetbal vooraf goedkeuring van SWS behoeven. De lening overschrijven naar de vereniging geeft risico s dat de stichting niet meer voldoet aan het Sportbesluit (richtlijnen belastingdienst voor sportstichtingen). Door de ontwikkelingen bij andere verenigingen (SV Warmunda en STV), is SESO/TV Overbos van mening dat zij gezien het gevoerde beleid voor aflossing van de lening voor subsidie in aanmerking kunnen komen. Het resterende investeringsbedrag bedraagt op dit moment ,-. TV Overbos wil de verlaagde huur (doordat er geen aflossing meer betaald wordt) gebruiken om te investeren in de renovatie van het clubgebouw. Kleedkamers In 2014 heeft de gemeente een subsidie toegekend voor het realiseren van zes nieuwe kleedkamers ten behoeve van voetbalvereniging Warmunda. Bij de eerdere aanvraag werd een bijdrage gevraagd voor acht kleedkamers (waarvan er dus voor zes subsidie is toegekend). Recent is SV Warmunda omgezet naar een Omnivereniging om daarmee ruimte te creëren voor de leden van de handbalvereniging HV Warmunda om toe te treden. SESO is van mening dat om de integratie te laten slagen, alle leden gebruik moeten kunnen maken van dezelfde faciliteiten. Dit betreft zowel de kantine als de kleedkamers, de materiaalhokken en andere faciliteiten. SESO vindt het wenselijk om bij de realisatie van de nieuwe kleedkamers meteen twee extra kleedkamers voor de handbal te bouwen. Alle kleedkamers kunnen multifunctioneel worden ingezet en bij piekmomenten voor alle leden (voetbal, handbal, etc.) worden ingezet. Omdat de bouwplannen voor de voetbalkleedkamers in een vergevorderd stadium zijn, kunnen de twee extra kleedkamers met relatief lage aanvullende kosten worden gerealiseerd. Het realiseren van deze kleedkamers voor de handbal maakt het tevens mogelijk de oude handbalkantine met kleedkamers af te breken en de vrijgekomen ruimte beschikbaar te maken voor extra parkeerplekken. Voor de realisatie van de extra kleedkamers zijn ,- aanvullende kosten berekend. Een deel van deze kosten kan door een borg vanuit SV Warmunda worden opgevangen. Voor het resterende bedrag heeft SESO ,- subsidie aangevraagd. Lichtmasten handbal Door de slechte staat van de voetbalvelden, had de voetbal de lichtmasten omgedraaid naar de handbal om zodoende van dat veld gebruik te kunnen maken. Met de komst van het kunstgrasveld zijn de lichtmasten weer terug gedraaid. Om haar leden te kunnen laten sporten, p 2 van 6

3 wil de handbal weer kunnen beschikken over lichtmasten. resume, wordt hiervoor subsidie gevraagd: - een subsidie voor de aflossing van de huidige lening - een subsidie voor kleedkamers voor de handbal - een subsidie voor lichtmasten voor het handbalveld. Achtergrond: SV Warmunda was voorheen alleen voetbal. Door de toetreding van HV Warmunda is het een Omnivereniging geworden. TV Overbos is de andere gebruiker op het park. SESO exploiteert en beheert het sportpark. Beoogd resultaat: Het afwijzen van de subsidieaanvraag voor de lening en de kleedkamers voor de handbal en het instemmen met de subsidieaanvraag voor de verlichting van het handbalveld. Argumentatie: 1.1 Bij het vaststellen van de garantstelling voor de lening door de raad in 2012, kwam TV Overbos ook niet in aanmerking voor (volwaardige) subsidie. De raad heeft ingestemd met een garantstelling van 50% van de totale lening. In 2012 zijn de volgende redenen in het raadsvoorstel aangemerkt om niet in te stemmen met het toekennen van subsidie: "In de nog vast te stellen Sportnota staat opgenomen dat de gemeente geen leningen meer verstrekt, maar wel in combinatie met Stichting Waarborgfonds Sport garantstellingen wil verstrekken. De gemeente wil het voor verenigingen mogelijk blijven maken om een lening bij de bank aan te gaan voor investeringen in de eigen clubaccommodatie. De vereniging heeft ongeveer 470 leden. Bij een normgemiddelde van 90 leden per baan, is er sprake van overcapaciteit. De gemeente zal daarom niet zelf zorgdragen voor de financiering en de aanleg van de banen. Wij stellen wel voor de vereniging /stichting te ondersteunen in dit initiatief, zodat zij dit met eigen middelen kunnen bewerkstelligen. Daarnaast beschikt de vereniging momenteel over een eigen vermogen van ,- en kan zij zelf een lening financieren." 1.2 De raad moet instemmen met het overnemen van de gehele garantstelling door de gemeente. De huidige situatie is zowel voor de gemeente als voor SWS niet wenselijk. De lening wordt afgelost door SESO, terwijl de gemeente en SWS een garantstelling aan TV Overbos hebben verleend. Vanwege het onder argument 1 genoemde bezwaar, heeft het de voorkeur om de lening in stand te houden. SESO lost de lening af. SESO, gemeente en TV Overbos beëindigen de samenwerking met SWS. Hierdoor kan SESO naar eigen inzicht blijven investeren en legt zij alleen verantwoording af aan de gemeente. De gemeente neemt dan de gehele garantstelling over (raadsbesluit). De huidige waarde van de lening bedraagt ,-. We laten wel SWS, voorafgaand aan het raadsbesluit, toetsen of SESO kan voldoen aan haar verplichtingen voor de lening. 2.1 De huidige kleedkamers kunnen nog een aantal jaren mee. Uit een visuele inspectie door de afdeling Gemeentewerken is gebleken dat het gebouw er gezien de leeftijd (ten minste 20 jaar) nog redelijk goed uit ziet (zie bijlage). Er is in het p 3 van 6

4 verleden zorgvuldig onderhoud verricht. Verwacht wordt dat de kleedkamers nog 2 tot 5 jaar mee kunnen. Op de langere termijn zijn kosten voor groot onderhoud te verwachten. Op dat moment moeten de gemeente, SESO en de vereniging met elkaar in overleg om te bepalen of investeren in de kleedkamers zinvol is of dat er alternatieven zijn. 2.2 Voor de investering in de kleedkamers is geen reservering in de begroting opgenomen. Vanuit SESO was niet eerder aangegeven dat een dergelijke investering noodzakelijk was. In de begroting is er derhalve ook geen rekening mee gehouden. Een dergelijke investering kan daarom pas in 2016 worden gereserveerd. Handbal is een kleine sport in Warmond. Gezien het zeer beperkte gebruik van de kleedkamers, is het beter om naar alternatieven te zoeken (kleedkamers van voetbal of tennis). 2.3 Afwijzing van de aanvraag vindt plaats conform artikel 9 van de Algemene Subsidieverordening. De in artikel 9.2 van de subsidieverordening genoemde weigeringsgronden (onder meer geen direct gemeentelijk belang en het niet passen binnen het beleid) zijn van toepassing. 3.1 De gemeente heeft een faciliterende rol met betrekking tot sportaccommodaties in geval van lichtmasten. De gemeente ziet het als haar taak te investeren in goede accommodaties (Sportaccommodatienota ). De handbalvereniging kan nu niet meer buiten trainen en moet zodoende kosten maken voor zaalhuur. Om de handbal zelfredzamer te laten zijn en ook beter gebruik te laten maken van het veld, is een investering in lichtmasten noodzakelijk. Uitwijken naar de voetbal is niet mogelijk vanwege onvoldoende structurele ruimte op het kunstgrasveld en de mindere geschiktheid van de ondergrond (balstuit). In de begroting is er nog ruimte voor deze investering van 4.000, Door de investering in de verlichting is het veld beter te benutten. De handbal traint nu 1 tot 2 dagen per week (buiten). Door de komst van de lichtmasten kan de handbal meer gebruik maken van het veld. Daarnaast kan SESO het veld ook verhuren aan andere geinteresseerden, zodat het beter benut wordt. 3.3 LED verlichting past in het duurzaamheidsbeleid van de gemeente De gemeente heeft de ambitie om een duurzame gemeente te zijn. In dit project kan d.m.v. LED verlichting aan deze ambitie worden voldaan. Door LED verlichting is het verbruik lager. De meerkosten worden geschat op 3.000,-. Dit wordt meegenomen in de Voorjaarsrapportage in Programma 3. Kanttekening: 1. TV Overbos vindt dat er sprake is van rechtsongelijkheid ten opzichte van andere verenigingen. TV Overbos is het niet eens met het voorstel de subsidieaanvraag af te wijzen. De gemeente heeft in 2014 een subsidie gegeven voor de aanleg van een kunstgrasveld bij SV Warmunda en in 2012 niet voor de tennisbanen. Investering in kunstgras was nodig gezien het capaciteitstekort aan velden en de kwaliteit van de trainingsvelden. Renovatie van banen vergroot niet de capaciteit (er was in 2012 ook geen capaciteitstekort), alleen de duur van het gebruik wordt verlengd. p 4 van 6

5 2. SV Warmunda heeft besloten het financieringstekort van SESO te dichten door het betalen van een hogere borg. SV Warmunda heeft besloten haar gehele eigen vermogen in te zetten om de bouw van acht kleedkamers door SESO mede mogelijk te kunnen maken. Hierdoor loopt de vereniging een risico. Aanpak / uitvoering: 1. SESO wordt per brief in kennis gesteld van het besluit. 2. Met SESO wordt de garantstelling nader uitgewerkt en wordt hiervoor een raadsvoorstel opgesteld. Met SESO moeten nog inhoudelijke gesprekken gevoerd worden en inzicht verkregen worden in de begroting en balans. Met deze gegevens kan de raad goed geinformeerd worden. 3. SESO verzorgt de aanleg van de veldverlichting bij de handbal. Participatie niveau: Adviseur (inspraak) Duiding participatie niveau: Met SESO en de verenigingen zijn intensieve gesprekken gevoerd. Beslist het volgende: BESLISSING Besluitpunt 1: Het verstekken van een subsidie voor de aflossing van de lening af te wijzen en in plaats hiervan te komen tot het nader uitwerken van een raadsvoorstel voor het verhogen van de garantstelling. Besluitpunt 2: Een subsidieaanvraag voor de kleedkamers voor handbal af te wijzen. Besluitpunt 3: Een subsidie van 4.000,- te verlenen voor de aanleg van lichtmasten voor de handbal en een aanvullende subsidie van 3.000,- te verlenen (op te nemen in de Voorjaarsrapportage). BIJKOMENDE INFO BIJ HET BESLUIT Maatschappelijke Ontwikkeling Welzijn & Onderwijs Financiële consequenties: Aan de raad moet gevraagd worden de garantstelling te verhogen naar ,-. Hiervoor wordt een apart raadsvoorstel opgesteld. De huidige garantstelling bedroeg 50% van de hoogte van de lening. Dit betekent dus dat de gemeente nu nog garant staat voor ,-. SWS staat voor de andere helft garant. Er is 4.000,- nodig voor de aanleg van de lichtmasten. Deze kosten kunnen gedekt worden p 5 van 6

6 binnen de begroting (Programma 3 - Exploitatie sportparken Warmond). De meerkosten voor LED verlichting bedragen 3000,-. Deze meerkosten worden meegenomen in de Voorjaarsrapportage. Financiën en juridische zaken zijn akkoord met dit voorstel. BIJLAGEN DIE INTEGRAAL DEEL UITMAKEN VAN HET BESLUIT p 6 van 6