B en W Adviesnota ADVIES. Garantstelling SMA Venray

Transcriptie

1 B en W Adviesnota Onderwerp Garantstelling SMA Venray Zaaknummer Teammanager Henk Loonen B & W datum 28 mei 2018 Afdeling/Team Stad Dorpen en Wijken/Groen en Vastgoed Naam steller Peter Hanen Portefeuillehouder Jan Loonen Openbaarheid Ja, met uitzondering van bijlagen 2 en 4 - economische of financiële belangen van de gemeente Na informeren betrokkenen. Openbaar op 31 mei 2018 Bevoegd orgaan B & W Aanbieden via de Griffie aan ADVIES 1. Instemmen met het bijgevoegd garantstellingsbesluit ad ten behoeve van de realisatie van een nieuwe accommodatie en inspeelveld voor hockeyclub MHCV en het aangaan van een akte van borgtocht met de ABN-AMRO Bank N.V. conform bijgevoegde concept akte; 2. Instemmen met het verlenen van een subsidie in de vorm van een garantstelling aan de Stichting Multifunctionele Accommodatie Venray, voor een maximaal bedrag van , conform bijgevoegd besluit; 3. Instemmen met het aangaan van een Uitvoeringsovereenkomst met de Stichting Multifunctionele Accommodatie Venray, strekkende tot het regelen van nadere voorwaarden in het kader van de subsidieverlening.

2 B en W Adviesnota Samenvatting De raad heeft op 27 september 2016 ingestemd met het aangaan van een garantstelling van in totaal ten behoeve van de realisatie van een nieuwe accommodatie en inspeelveld voor hockeyclub MHCV aan de Leunseweg te Venray. De garantstelling is ten gunste van de Stichting Multifunctionele Accommodatie Venray (SMA Venray). De ABN-AMRO Bank is bereid om een lening aan SMA Venray te verstrekken. Deze nota geeft uitvoering aan het raadsbesluit. De uitvoering bestaat uit het nemen van een garantstellingsbesluit en het aangaan van een borgtochtakte met de ABN Amro Bank. Daarnaast is het nodig dat een subsidie wordt verleend in de vorm van een garantstelling, een en ander gebaseerd op de Verordening garantstelling gemeente Venray. De SMA Venray heeft in de Stichting Waarborgfonds Sport (SWS) een medegarantsteller gevonden. In het raadsbesluit van 27 september 2016 was als voorwaarde opgenomen dat SWS zich eveneens voor 50% garant zou stellen. Aan deze voorwaarde is dan ook voldaan. Beoogd resultaat Uitvoering geven aan het raadsbesluit van 27 september 2016 inzake de garantstelling voor de aanleg van een nieuwe accommodatie en inspeelveld voor hockeyclub MHCV. Argumenten 1: Ter uitvoering van het raadsbesluit, d.d. 27 september 2016, is het nodig om een garantstellingsbesluit te nemen en om een akte van borgtocht met de ABN Amro aan te gaan. 2: Om als gemeente garant te kunnen staan en de akte van borgtocht aan te gaan, is het nodig om publiekrechtelijk een en ander te verankeren door aan SMA Venray een subsidie te verlenen in de vorm van een garantstelling. De subsidie wordt nu verstrekt, maar komt pas tot uitbetaling op het moment dat SMA Venray niet meer voldoet aan de betalingsverplichting van de financieringsovereenkomst(en). De garantie is dan in wezen een subsidieverlening onder de opschortende voorwaarde dat zich een onzekere gebeurtenis voordoet. De niet nakoming van de betalingsverplichting uit de borgtochtovereenkomst door SMA Venray kan worden gezien als een onzekere gebeurtenis. 3: De subsidieverlening (opgenomen in beslispunt 2) is een eenzijdige bestuursrechtelijke beschikking. De enige sanctie aan het niet voldoen van de verplichtingen die daarin zijn genoemd, is een publiekrechtelijke sanctie (bijv. het intrekken van de beschikking). Om nakoming te kunnen vorderen en dus privaatrechtelijk op te kunnen treden, is het nodig om dezelfde soort verplichtingen op te nemen in een overeenkomst. In de Verordening garantstelling gemeente Venray zijn een groot aantal verplichtingen / voorwaarden opgelegd om de risico s voor de gemeente te beperken. Deze zijn opgenomen in de overeenkomst. Risico s De garantstelling vereist op dit moment geen directe bijdrage in de financiering. De gemeente zal echter op eerste aanzegging van de bank moeten overgaan tot het betalen van rente en aflossing op het moment dat SMA Venray niet meer voldoet aan de verplichtingen uit de leningsovereenkomst. De gemeente is verplicht afstand te doen van alle rechten die de gemeente als borg zouden kunnen toekomen. De borgtocht is onherroepelijk en onvoorwaardelijk. Kanttekeningen Zie opmerkingen bij Risico s. Communicatie De nota en het garantstellingsbesluit zijn openbaar per 31 mei De overeenkomst en de akte van borgtocht (bijlagen 2 en 4) zijn niet openbaar vanwege economische belangen.

3 B en W Adviesnota Financiële gevolgen Indien de stichting haar verplichtingen uit de leningsovereenkomsten niet nakomt, is de gemeente gehouden om deze verplichtingen (voor maximaal ) na te komen, hetgeen betekent dat de gemeente de rente over de lening(en) zal moeten betalen en dat de gemeente zorg zal moeten dragen voor de aflossing van de lening(en). Alle bijkomende kosten zijn voor rekening van de gemeente. Personele/organisatorische gevolgen N.v.t. Juridische gevolgen Met het nemen van een garantstellingsbesluit en het aangaan van de akte van borgtocht verbindt de gemeente zich om garant te staan voor de correcte nakoming van de verplichtingen uit de leningsovereenkomsten. De risico s worden zo beperkt mogelijk gehouden door het opleggen van verplichtingen in de subsidiebeschikkingen en de Uitvoeringsovereenkomst met SMA Venray. Rechtmatigheid De raad heeft op 27 september 2016 ingestemd met garantstelling. Dit besluit is een uitvoeringsbesluit van dat raadsbesluit. De rechtmatigheid over de garantstelling heeft de raad reeds afgewogen in het hiervoor genoemde besluit. Deze toets hoeft in dit uitvoeringsbesluit niet nogmaals te geschieden. Fatale termijnen N.v.t. Vervolgtraject besluitvorming N.v.t. Evaluatie N.v.t. Bijlagen 1. Garantstellingsbesluit; 2. VERTROUWELIJK: Akte van borgtocht; 3. De subsidieverlening in de vorm van een garantstelling aan SMA Venray; 4. VERTROUWELIJK: De Uitvoeringsovereenkomst met SMA Venray; Naslagwerk - Raadsbesluit 27 september 2016 inzake garantstelling ten gunste van SMA Venray.

4 Stichting Multifunctionele Accommodatie Venray t.a.v. het bestuur Postbus AG VENRAY Groen en Vastgoed Raadhuisstraat 1 Postbus 500, 5800 AM Venray Telefoon (0478) Telefax (0478) gemeente@venray.nl Internet KvK-nummer IBAN NL11 BNGH (belastingen) IBAN NL11 BNGH (algemeen) BIC BNGHNL2G Datum 28 mei 2018 Behandeld door Peter Hanen Datum uw brief Pagina 1 van 5 Uw kenmerk Onderwerp Verlening subsidie in de vorm van een garantstelling aan SMA Venray Geacht bestuur, Hierbij zenden wij u de beschikking betreffende een verlening van subsidie in de vorm van een garantstelling. Aanleiding In verband met de de realisatie van een nieuwe accommodatie en inspeelveld voor hockeyclub MHCV aan de Leunseweg te Venray is door u verzocht om een borgstelling. Ten behoeve van deze realisatie wordt door de ABN-AMRO Bank een lening verstrekt van , zegge: vijfhonderdduizend euro met een looptijd van 20 jaar. Als zekerheid voor deze financiering vraagt de ABN-AMRO Bank een borgtocht van de gemeente ter grootte van te vermeerderen met renten en kosten. Op basis van de Verordening garantstelling gemeente Venray (verder te noemen Verordening) en het Besluit nadere regels garantstelling Venray (verder te noemen Besluit) hebben wij naar aanleiding hiervan een beslissing genomen. Beslissing Op grond van de door u overgelegde stukken hebben wij besloten een subsidie te verlenen in de vorm van een garantstelling. De borgtocht vindt in beginsel plaats voor de periode van 20 jaar. De subsidie in de vorm van garantstelling wordt verleend vanwege de financiering door de ABN-AMRO Bank ten behoeve van de een nieuwe accommodatie en inspeelveld voor hockeyclub MHCV in de gemeente Venray. De verleende subsidie bedraagt gedurende deze periode maximaal en is gelijk aan 100% van de restschuld die bestaat op het moment van vroegtijdige beëindiging van de financieringsovereenkomst, gebaseerd op een lineair aflossingsschema van 2,55% per jaar van de door de ABN-AMBRO Bank te verstrekken lening en uit hoofde van de vroegtijdig beëindigde financieringsovereenkomst. Akte van borgtocht Ter uitvoering van de subsidieverlening in de vorm van een garantstelling zal een overeenkomst (akte van borgtocht) worden gesloten waarbij de gemeente zich tot maximaal jegens de

5 Datum 28 mei 2018 Pagina 2 van 5 ABN-AMBRO Bank verbindt tot nakoming van de verbintenis die u uit de financieringsovereenkomst heeft tegenover de ABN-AMBRO Bank. De garantstelling bedraagt gedurende deze periode maximaal en is gelijk aan 100% van de restschuld die bestaat op het moment van vroegtijdige beëindiging van de financieringsovereenkomst, gebaseerd op een lineair aflossingsschema van 2,55% per jaar van de door de ABN-AMBRO Bank te verstrekken lening. Deze akte van borgtocht is als bijlage gevoegd bij deze beschikking en wordt geacht hiervan onderdeel te vormen. Verplichtingen U bent verplicht: - een zodanige administratie te voeren, dat daaruit te allen tijde de rechten en verplichtingen blijken, alsmede de betalingen en ontvangsten (artikel 5, lid 1, onder b, van de Verordening); - medewerking te verlenen aan onderzoeken die het college in het kader van subsidiëring nodig acht; daarbij strekt de medewerking zover als redelijk en naar omstandigheden mogelijk is (artikel 5 lid 1 onder c Verordening); - onverwijld het college te informeren over alle feiten en omstandigheden, waarvan redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat deze relevant zijn voor de garantstelling (artikel 5 lid 1 onder d Verordening); - uw bezittingen, het eventueel in dienst zijnde personeel en de bij de activiteiten betrokken vrijwilligers tegen schade en het risico van wettelijke aansprakelijkheid verzekerd te hebben (artikel 5 lid 1 onder e Verordening); - ten gunste van de gemeente zekerheid te stellen middels vestiging van een 2 e pandrecht op de inventaris en overige roerende zaken, alsmede een 2 e recht van hypotheek op de onroerende zaken en toebehoren (artikel 5 lid 1 onder f Verordening); - geen leningen te verstrekken aan derden, waaronder begrepen bestuurders, vrijwilligers of andere rechtspersonen voorafgaande aan en gedurende de periode van garantstelling, tenminste tot het moment van vaststelling van de subsidie (artikel 5 lid 1 onder g Verordening); - beschikbare financiële middelen niet risicovol aan te wenden voorafgaande aan en gedurende de periode van garantstelling, tenminste tot het moment van vaststelling van de subsidie. Daarbij kan o.a. gedacht worden aan beleggen, particuliere investeringen, achtergestelde spaarregelingen en buitenlandse rekeningen (artikel 5 lid 1 onder h Verordening); - als een goed huisvader te zorgen voor periodiek onderhoud aan de gerealiseerde accommodatie; - om jaarlijks, bij voorkeur dertien weken voor aanvang van het boekjaar, doch uiterlijk vóór 1 november van het boekjaar, de begroting te verstrekken, tenzij deze al eerder, in ongewijzigde vorm, is verstrekt (artikel 4 lid 3 Besluit); - om uiterlijk vóór 1 juli na afloop van het boekjaar de jaarrekening over te leggen. Indien door het college om nadere of overige informatie wordt gevraagd met het oog op de garantstelling, dan wordt dit door u verstrekt (artikel 4 lid 4 Besluit);

6 Datum 28 mei 2018 Pagina 3 van 5 - u dient, indien het college dit wenselijk acht, akkoord te gaan met de deelname van een financieel deskundige aan de vergaderingen van het bestuur van uw organisatie en wel voor die onderdelen waarin het financiële beleid zal worden behandeld (artikel 4 lid 5 Besluit); - u bent verplicht om al die maatregelen te nemen die het college nodig acht ter waarborging van de financiële belangen van de gemeente en u schriftelijk zijn meegedeeld (artikel 4 lid 6 Besluit); - de administratie van uw organisatie dient zodanig ingericht te zijn, dat de controle op eenvoudige wijze mogelijk is (artikel 13 lid 2 Verordening); - de door het college aangewezen ambtenaren of toezichthouders inzage te geven in de boeken en andere zakelijke bescheiden van uw organisatie en deze desgewenst te verstrekken en toegang te verlenen tot de gebouwen van de organisatie voor zover de in het eerste lid genoemde controle dat vereist (artikel 13 lid 3 Verordening); - te beschikken over de vergunningen vereist voor de investering waarvoor garantstelling wordt gevraagd (artikel 5 lid 1 onder i Verordening); - om, voor eigen rekening, de haalbaarheid van de investering en de toekomstige exploitatie te laten toetsen aan de hand van de financiële jaarstukken en het investeringsplan inclusief bijbehorende prognoses en het college mededeling te doen van de resultaten hiervan (artikel 5 lid 1 onder j Verordening), waaraan door u reeds is voldaan; - om uw organisatie behoorlijk te besturen (artikel 5 lid 1 onder l Verordening); - te voldoen aan de overige verplichtingen als bedoeld in artikel 5 lid 2 Verordening; - om jaarlijks een bewijsstuk te verstrekken waaruit blijkt dat de roerende zaken, die het onderwerp van de overeenkomst tot geldlening vormen, in voldoende mate verzekerd; - om jaarlijks een bewijsstuk te verstrekken waaruit blijkt dat de onroerende zaken verzekerd is en dat hiervoor tevens een inboedelverzekering is gesloten. Schade door molest en oproer mag hierbij niet uitgesloten zijn (artikel 10 lid 2 onder l Verordening, alsmede artikel 5 lid 1 Besluit). Bijzondere voorwaarden/verplichtingen: - de borgtocht wordt verleend op basis van lineaire aflossing gedurende 20 jaar, de restschuld na 20 jaar is nihil; - de borgstelling beperkt zich tot van de restschuld van de op lineaire wijze afgeloste lening; - afgeloste bedragen mogen niet opnieuw uitgeleend worden en vallen buiten de borgstelling. Zonder instemming van de gemeente Venray mogen geen nieuwe leningen door u worden aangegaan; - indien aanspraak gemaakt wordt op de borgstelling, heeft de gemeente Venray het recht van eerste koop van de onroerende of roerende zaken. Dit is evenzeer het geval indien door liquiditeitsproblemen, surseance van betaling of een eventueel faillissement wordt overgegaan tot de verkoop van de onroerende zaken, ongeacht of de ABN-AMRO Bank haar pandrecht uitoefent of overgaat tot liquidatie c.q. verkoop van de roerende of onroerende zaak of zaken;

7 Datum 28 mei 2018 Pagina 4 van 5 - u informeert het college binnen één maand indien er een betalingsachterstand is bij de ABN- AMRO Bank van de in de beslissing genoemde financieringsovereenkomst; - u heeft toestemming van het college nodig voor de in artikel 4:71, lid 1, sub a tot en met j Algemene wet bestuursrecht genoemde rechtshandelingen (artikel 14 lid 1 Verordening); - u dient het college van burgemeester en wethouders schriftelijk in kennis te stellen van het vaststellen of wijzigen van tarieven voor door uw instelling in de gewone uitoefening van de gesubsidieerde activiteiten te verrichten prestaties (artikel 13 lid 2 Verordening); - het college is bevoegd controle uit te oefenen op de getrouwheid van de bij de aanvraag ex artikel 8, lid 2 Verordening overlegde gegevens (artikel 13 lid 1 Verordening); - het is niet toegestaan om de onroerende zaak die onderwerp van de overeenkomst tot geldlening is, zonder voorafgaande toestemming te vervreemden, te bezwaren dan wel van bestemming te veranderen. Vaststelling Op grond van artikel 4:44 lid 1, aanhef en onder c, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is het mogelijk de vaststelling van de subsidie anders te regelen dan gebruikelijk. Gezien het karakter van de subsidieverlening zal vaststelling van de subsidie eerst plaatsvinden indien een verzoek tot nakoming van de borgtochtovereenkomst wordt gedaan. De garantie is in de systematiek van de subsidietitel een subsidieverlening onder de opschortende voorwaarde dat zich een onzekere gebeurtenis voordoet. Een niet nakoming van de borgtochtovereenkomst kan worden gezien als een onzekere gebeurtenis als bedoeld in artikel 4:33, aanhef en onder b van de Awb. Indien de garantie verloopt zonder dat een dergelijk verzoek wordt gedaan, zal, conform artikel 11 lid 2 Verordening, de subsidie worden vastgesteld op nihil. U dient het college dan binnen vier weken na het verstrijken van de borgtochtovereenkomst te informeren en te verzoeken om vaststelling van de subsidie. Voor het geval vaststelling van de subsidie daadwerkelijk plaatsvindt, wijzen wij u er op dat op grond van artikel 11 lid 4 Verordening en artikel 4:46, lid 2 en 3, van de Awb de verleende subsidie lager kan worden vastgesteld indien: - u niet voldoet aan de aan de subsidieverlening verbonden verplichtingen; - u onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt en de verstrekking van juiste en volledige gegevens tot een andere beschikking op de aanvraag tot subsidieverlening zou hebben geleid; - de subsidieverlening anderszins onjuist was en u dit wist of behoorde te weten; - de subsidie aan andere activiteiten is besteed dan waarvoor zij is verleend; - er, naar ons oordeel, een financieel wanbeleid wordt gevoerd; - u, ondanks een waarschuwing onzerzijds, niet of niet voldoende overeenkomstig de doelstellingen van uw organisatie werkzaam bent. Daarnaast wijzen wij u er op dat de verleende subsidie, zolang nog geen vaststelling heeft plaatsgevonden, kan worden ingetrokken of ten nadele kan worden gewijzigd. Dit kan gebeuren vanwege de hierboven vermelde gronden maar ook:

8 Datum 28 mei 2018 Pagina 5 van 5 - indien veranderde omstandigheden of gewijzigde inzichten zich in overwegende mate tegen (ongewijzigde) voortzetting van de subsidie verzetten; - voor zover subsidieverlening onjuist is (artikel 12 lid 1 Verordening en artikel 4:48 en 4:50 Awb). Bezwaarschrift Als u het niet eens bent met dit besluit kunt u een bezwaarschrift indienen bij het college van burgemeester en wethouders, Postbus 500, 5800 AM Venray. U moet het bezwaarschrift hebben ingediend binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is verzonden. Het bezwaarschrift moet op grond van artikel 6:5 van de Algemene wet bestuursrecht zijn ondertekend en dient ten minste te bevatten: - uw naam en adres, - de datum waarop u uw bezwaarschrift hebt geschreven, - een omschrijving of een kopie van het besluit waar uw bezwaar zich tegen richt, - de gronden waarop uw bezwaar berust. Wilt u een kopie van de beslissing meesturen? Het college van Burgemeester en Wethouders van Venray, De secretaris, De burgemeester,

9 GARANTSTELLINGSBESLUIT LENING Realisatie van een nieuwe accommodatie en inspeelveld voor hockeyclub MHCV Het college van burgemeester en wethouders, Overwegende, dat een garantstellingsbesluit benodigd is voor de totstandkoming van een leningsovereenkomst tussen de Stichting Multifunctionele Accommodatie Venray en de ABN-AMRO Bank, dat de gemeenteraad in zijn besluit, d.d. 27 september 2016, heeft ingestemd met onderhavig garantstellingsbesluit, Gelet op artikel 160, eerste lid, aanhef en onder e, van de Gemeentewet, V E R K L A A R T : kennis te hebben genomen van het model van de akte van borgtocht met referentie NL B E S L U I T : om onder de in de akte van borgtocht vermelde voorwaarden onherroepelijk en onvoorwaardelijk borg te staan jegens ABN-AMRO Bank voor de richtige nakoming van alle verplichtingen van de Stichting Multifunctionele Accommodatie Venray, uit hoofde van de vaste geldlening, overeenkomstig de akte van borgtocht met referentie NL , een en ander tot een maximum bedrag van , (te vermeerderen met de pro rata parte aan dit bedrag toe te rekenen kosten en wettelijke en overeengekomen renten). Venray, 28 mei 2018, Het college van burgemeester en wethouders van Venray, De secretaris, De burgemeester,