BESCHIKKING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND Aan: Yara Sluiskil B.V. Industrieweg 10 4541 HJ SLUISKIL Kenmerk: Afdeling: Vergunningverlening Datum: 15 juli 2014 Onderwerp: Omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1 onder lid 1, onder a en e Wabo verlenen aan Yara Sluiskil B.V.. Samenvatting besluit Wij hebben besloten om op aan Yara Sluiskil B.V. de gevraagde vergunning voor het vervangen van een zwavelzuurtank SR186 bij U5GN, te verlenen.
Inhoud 1 BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING 3 1.1 Onderwerp 3 1.2 Besluit 3 1.3 Ondertekening en verzending 3 2 RECHTSMIDDELEN 4 2.1 In werking treding 4 2.2 Bezwaar/beroep 4 2.3 Afschriften 4 3 VOORSCHRIFTEN BOUWEN 5 3.1 Algemeen 5 3.2 Constructieve Veiligheid. 5 3.3 Uitvoering: 6 3.4 Energiezuinigheid en milieu 6 3.5 Installaties 6 4 PROCEDURELE ASPECTEN 7 4.1 Gegevens aanvrager 7 4.2 Bevoegd gezag 7 4.3 Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure 7 4.4 Procedure regulier 7 5 OVERWEGINGEN MILIEU 8 5.1 Inleiding 8 5.2 Toetsing milieuneutrale verandering 8 5.3 Conclusie 9 6 OVERWEGINGEN BOUWEN 10 6.1 Inleiding 10 6.2 Toetsing 10 6.3 Conclusie 11 Pagina 2 van 11
1 BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING 1.1 Onderwerp Wij hebben op 21 mei 2014 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Yara Sluiskil B.V.. Het betreft een aanvraag voor het vervangen van een zwavelzuurtank SR186 bij U5GN. De aanvraag is geregistreerd onder kenmerk. Concreet wordt verzocht om een vergunning ex artikel 2.1, lid 1, - onder (a) Wabo het bouwen van een bouwwerk; - onder (e) Wabo het oprichten, het veranderen of veranderen van de werking of het in werking hebben van een inrichting of mijnbouwwerk. 1.2 Besluit Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 en 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: I. de omgevingsvergunning te verlenen voor het vervangen van een zwavelzuurtank SR 186 bij U5GN artikel 2.1, lid 1 onder (a) bouwen en (e) het oprichten, het veranderen of veranderen van de werking of het in werking hebben van een inrichting of mijnbouwwerk; II. dat de aanvraag, inclusief de bijlagen zoals geregistreerd onder kenmerk onderdeel uit maken van deze vergunning; III. aan deze vergunning bijgaande voorschriften te verbinden. 1.3 Ondertekening en verzending Hoogachtend, Gedeputeerde staten van Zeeland, namens dezen, mevr. mr. ing. I. Jansen hoofd afdeling Vergunningen
2 RECHTSMIDDELEN 2.1 In werking treding De beschikking treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking. In dit geval is dat de dag na de datum van verzending. 2.2 Bezwaar/beroep Belanghebbenden kunnen schriftelijk bezwaarmaken tegen dit besluit bij: Gedeputeerde Staten van Zeeland, t.a.v. de secretaris van de commissie voor bezwaarschriften, Postbus 6001, 4330 LA Middelburg. In het bezwaarschrift neemt u tenminste op uw naam en adres, de dagtekening van het bezwaarschrift, tegen welk besluit u bezwaar maakt en waarom. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend. U moet het bezwaarschrift indienen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt. Doorgaans is dat de dag na de datum van verzending. Overschrijding van de inzendtermijn kan ertoe leiden dat met uw bezwaren geen rekening wordt gehouden. Als u overweegt bezwaar te maken, kunt u een informatiefolder aanvragen op telefoonnummer 0118-631400. U kunt de informatie ook downloaden via http://loket.zeeland.nl/bezwaar/bezwaar. Wij wijzen u erop dat het bezwaarniet de werking van het besluit schorst. U kunt een verzoek doen tot het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81, lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht). U richt het verzoek aan de voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland- West Brabant, locatie Breda, team bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda. Voor de behandeling van het verzoek is griffierecht verschuldigd. 2.3 Afschriften Een afschrift van deze beschikking wordt gezonden aan: - Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terneuzen; - Veiligheidsregio Zeeland; - Rijkswaterstaat Zee en Delta; - Inspectie Leefomgeving & Transport; - Inspectie SZW; - Waterschap Scheldestromen. Pagina 4 van 11
3 VOORSCHRIFTEN BOUWEN Algemeen 3.1.1 Op verzoek van het team Vergunningen en Handhaving geeft u de omgevingsvergunning ter inzage. 3.1.2 Ten minste twee dagen voor de aanvang van de werkzaamheden meldt u start van de werkzaamheden. 3.1.3 Uiterlijk op de dag van beëindiging van de werkzaamheden meldt u de werkzaamheden gereed. 3.1.4 Het tijdstip van aanvang van de bouwwerkzaamheden, van het storten van beton, van het uitvoeren van heiwerkzaamheden en van de beëindiging van de werkzaamheden kunt u melden via het digitale formulier op de website van de gemeente Terneuzen (www.terneuzen.nl -->digitale balie --> formulieren). 3.1.5 U bouwt conform het Bouwbesluit en de Bouwverordening tenzij de vergunning het bouwen in afwijking van Bouwbesluit en Bouwverordening uitdrukkelijk toestaat. 3.1.6 We verzoeken u aanvullende gegevens, drie weken voor aanvang van de betreffende werkzaamheden, in te dienen via het Omgevingsloket Online (Olo) of via email (e-mailadres bouwen@terneuzen.nl), indien u de aanvraag niet via het Olo heeft gedaan. 3.2 Constructieve Veiligheid. 3.2.1 U overlegt gegevens en bescheiden waaruit blijkt dat het te bouwen of te wijzigen bouwwerk voldoet aan de gestelde eisen in relatie tot: - belastingen en belastingcombinaties (sterkte en stabiliteit) van alle constructieve delen van het bouwwerk, alsmede van het bouwwerk als geheel; - de uiterste grenstoestand van de bouwconstructie en onderdelen van de bouwconstructie. 3.2.2 U overlegt een schriftelijk toelichting op het ontwerp van de constructies, waaruit met name blijkt: - de aangehouden belastingen en belastingcombinaties; - de constructieve samenhang; - het stabiliteitsprincipe; - de omschrijving van de bouwconstructie; Pagina 5 van 11
- de weerstand tegen bezwijken bij brand van de bouwconstructie. Dit voorschrift is niet van toepassing op de constructieve gegevens die tijdens de vergunningprocedure zijn gecontroleerd en akkoord bevonden. U kunt dit controleren door de tabel onder het kopje documenten die deel uit maken van de vergunning te raadplegen. 3.3 Uitvoering 3.3.1 Omdat u geen gegevens hebt ingediend over de werktijden, het geluidsniveau en de tijdsduur gaan wij er vanuit dat de werkzaamheden plaatsvinden op werkdagen en zaterdagen tussen 7:00 en 19:00 uur. Het geluidsniveau, als gevolg van die werkzaamheden, mag op de gevels van kwetsbare objecten gelegen op een ander perceel niet meer bedragen dan de in de onderstaande tabel genoemde dagwaarde met daarbij horende maximale blootstellingsduur. Dagwaarde 60 db(a) > 60 db(a) > 65 db(a) > 70 db(a) > 75 db(a) > 80 db(a) maximale blootstellingsduur onbeperkt 50 dagen 30 dagen 15 dagen 5 dagen 0 dagen In het geval dat de werktijden, de geluidsniveaus of tijdsduur afwijken van in de tabel genoemde waarden, neemt u contact op met het bevoegd gezag. In dat geval is een ontheffing noodzakelijk. Onverkort het gestelde in de ontheffing, moet bij het uitvoeren van bouw- of sloopwerkzaamheden gebruik gemaakt worden van de best beschikbare stille technieken. 3.4 Energiezuinigheid en milieu 3.4.1 U overlegt gegevens en bescheiden over de milieubelasting van het gebouw door de toe te passen materialen, bepaald volgens de Bepalingsmethode Milieuprestatie Gebouwen en GWW-werken 1-11-2011. 3.5 Installaties 3.5.1 U overlegt gegevens en bescheiden over gebouwgebonden veiligheidsvoorzieningen ten behoeve van veilig onderhoud middels de Checklist Veilig onderhoud op en aan gebouwen 2012. Pagina 6 van 11
4 PROCEDURELE ASPECTEN 4.1 Gegevens aanvrager Op 21 mei 2014 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van Yara Sluiskil B.V. Industrieweg 10 te SLUISKIL voor het vervangen van een zwavelzuurtank SR186 bij U5GN. 4.2 Bevoegd gezag Gelet op bovenstaande projectbeschrijving, alsmede op het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de daarbij horende bijlage zijn provincie Zeeland het bevoegd gezag om de integrale omgevingsvergunning te verlenen of (gedeeltelijk) te weigeren. Daarbij zijn wij er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving, zoals ruimte, milieu, natuur en aspecten met betrekking tot bouwen, monumenten en brandveiligheid. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd. 4.3 Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. 4.4 Procedure regulier Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij op 11 juni 2014 conform artikel 3.8 Wabo van de aanvraag kennis gegeven in Het Zeeuws-Vlaams Advertentieblad". Pagina 7 van 11
5 OVERWEGINGEN MILIEU 5.1 Inleiding De aanvraag heeft betrekking op het milieuneutraal of milieuvriendelijk veranderen of veranderen van de werking van een inrichting of mijnbouwwerk als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 aanhef en onder e Wabo. In artikel 2.14, lid 5, van de Wabo is bepaald dat een omgevingsvergunning voor een verandering van de inrichting of de werking daarvan die niet leidt tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu kan worden verleend als wordt voldaan aan de voorwaarden uit artikel 3.10, derde lid, van de Wabo. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. 5.2 Toetsing milieuneutrale verandering De Wabo bepaalt in artikel 2.14, lid 5 dat een omgevingsvergunning voor een milieuvriendelijke of milieuneutrale verandering kan worden verleend als voldaan wordt aan de voorwaarden uit artikel 3.10, lid 3 van de Wabo. Hieruit volgt dat de gevraagde vergunning kan worden verleend indien de realisering van de met deze aanvraag beoogde verandering van de inrichting of verandering van de werkwijze binnen de inrichting: - niet zal leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning zijn toegestaan; - niet zal leiden tot het ontstaan van een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend; en - niet m.e.r.-plichtig is. Naar aanleiding van de ingediende aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens concluderen wij dat de aangevraagde verandering hieraan in samenhang met het verbinden van voorschriften aan de vergunning, voldoet. Wij overwegen daarbij het volgende: Toetsing gevolgen voor milieu Bodem: De bestaande zwavelzuur opslag- en dosseerinstallatie wordt vervangen door een dubbelwandige kunststoftank met lekdetectie. Tussen de membraan aangedreven doseerpompen is lekdetectie voorzien. Gelet op bovenstaande voorzieningen wordt voldaan aan afdeling 2.4 van het Activiteitenbesluit milieubeheer. De nieuwe opslagtank is voorzien op de bestaande fundatie, welke wordt hersteld, gecoat en gereinigd. Veiligheid: Om overvulling van de tank tijdens het lossen te voorkomen is er naast een niveaumeting met aansturing van een klep in de losleiding ook een onafhankelijke overvulbeveiliging (stemvork) voorzien. Voor de overige milieuaspecten zijn geen relevante gevolgen te verwachten. Pagina 8 van 11
Toetsing andere inrichting Op basis van de in de aanvraag opgenomen beschrijving van de verandering kan worden opgemaakt dat de verandering niet leidt tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een vergunning is verleend. Toetsing aan M.e.r.-(beoordelings)plicht De aangevraagde activiteiten vallen niet onder onderdeel C of D van de bijlage van het besluit milieueffectrapportage en is daarom niet M.e.r.-(beoordelings)plichtig. 5.3 Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het veranderen of veranderen van de werking van een inrichting of mijnbouwwerk zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. Pagina 9 van 11
6 OVERWEGINGEN BOUWEN Inleiding De omgevingsvergunning moet worden geweigerd indien de activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a Wabo niet voldoet aan de in artikel 2.10 Wabo gestelde toetsingsaspecten. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. 6.2 Toetsing Bij het nemen van het besluit hebben wij overwogen dat: - aannemelijk is gemaakt dat het bouwwerk voldoet aan het Bouwbesluit; - aannemelijk is gemaakt dat het bouwwerk voldoet aan de gemeentelijke bouwverordening; - het bouwwerk is getoetst aan het bestemmingsplan Sluiskil Oost ; - de gronden de bestemming Bedrijventerrein Haven hebben met de functieaanduiding: o bedrijf van categorie 2-4.2; o specifieke vorm van bedrijf 3; o risicovolle inrichting; - op deze gronden het volgende gebruik is toegestaan: o bedrijven uit categorie 2 tot en met categorie 4.2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'gezoneerd industrieterrein'; o een bedrijfsactiviteit met de SBI-code 2415 met ten hoogste de voor deze bedrijfsactiviteit aangegeven categorie 5.1 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'gezoneerd industrieterrein'; o buisleidingen en ondergrondse hoogspanningsverbindingen ten behoeve van de genoemde bedrijven; o bij deze bestemming horende voorzieningen zoals wegen, groenvoorzieningen, water en andere op een bedrijventerrein voorkomende functies, zoals parkeervoorzieningen, laad- en losvoorzieningen, interne goederenspoorlijnen, nutsvoorzieningen, voorzieningen voor windturbines, waterinfiltratie en -transportvoorzieningen, bergbezinkbassins, waterzuiveringsinrichtingen. - het bouwwerk niet in strijd is met de in het bestemmingsplan genoemde bestemming; - het bouwwerk is gelegen in een gebied waar een welstandsrepressief beleid wordt gevoerd waardoor toetsing van het bouwwerk aan redelijke eisen van welstand overbodig is. Pagina 10 van 11
We hebben de volgende documenten bij de beoordeling betrokken: Naam bijlage Bestandsnaam Type Datum toegevoegd milieuneutraal veranderen rev 1 nieuwe offerte offerte Makronyl Inplantingstekening_en_PID_pdf Inplantingstekening_en_PID.pdf Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen complexere bouwwerken 24-3-2014 Bijlage milieuneutraal veranderen rev 1.pdf Anders 21-5-2014 nieuwe offerte offerte Makronyl 14-03-2014 1300697-2.pdf 140324 reva PID_PDF 140324 reva PID.PDF 14-0149-01-01 tekening tank Rev_3 inplantingstekening SR186_pdf 14-0149-01-01 tekening tank Rev.3.pdf Gegevens en bescheiden over veiligheid en het voorkomen van hinder 1-7-2014 Gegevens en bescheiden over veiligheid en het voorkomen van hinder 1-7-2014 Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen complexere bouwwerken 08-07-2014 inplantingstekening SR186.pdf Plattegrond Milieu 08-07-2014 De activiteit voldoet aan de voorschriften die zijn gesteld bij of krachtens het Bouwbesluit 2012. Gelet hierop kan de omgevingsvergunning op deze grond worden verleend. De activiteit voldoet aan de bouwverordening van de gemeente Zeeland. Gelet hierop kan de omgevingsvergunning op deze grond worden verleend. De activiteit vindt plaats in een gebied waarvoor het bestemmingsplan is vastgesteld. De aangevraagde activiteit is hiermee niet in strijd. Gelet hierop kan de omgevingsvergunning op deze grond worden verleend. 6.3 Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het (ver)bouwen van een bouwwerk zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. In deze beschikking zijn de voor deze activiteit relevante voorschriften opgenomen. Pagina 11 van 11