Jaarverslag 2011 POA Noord-Veluwe april 2012
Platform Onderwijs Arbeidsmarkt Noord-Veluwe p/a Oosteinde 17 3842 DR Harderwijk 0341-474 400 Coördinatie: De heer M. van t Hul, e: vanthul@vno-ncwmidden.nl De heer G. Marskamp, e: gmarskamp@regionoordveluwe.nl POA Noord-Veluwe jaarverslag 2011
Inhoudsopgave Inhoudsopgave...1 1. Inleiding...2 2. Structuur Platform Onderwijs Arbeidsmarkt Noord-Veluwe...2 2.1 Structuur POA Noord-Veluwe...2 2.2 Subsidie provincie Gelderland...2 2.3 Vergadering Kerngroep...3 2.4 Communicatie...3 3 Doelstelling en Projecten 2011...4 3.1 Algemeen...4 3.2 Doelstellingen uit jaarplan 2011...4 3.3 Criteria voor projecten...5 3.4 Uitgevoerde projecten 2011...5 3.4.1 Project VeluwePortaal...5 3.4.2 Project actieplan jeugdwerkloosheid...5 3.4.3 Project Onderzoek werkenden zonder startkwalificatie...6 3.4.4 Project visiedocument techniek...7 3.4.5 Project Zorgsupport...7 3.4.6 Project Noord-Veluwe onderneemt...7 3.4.7 Project Branchepools...8 3.4.8 Project POA garantiefonds opleidingen Landstede...8 3.4.9 Project Pilot Quick scan arbeidsmarkt...8 4 Financieel overzicht 2011...9 POA Noord-Veluwe jaarverslag 2011-1 -
1. Inleiding Dit jaarverslag dient ter verantwoording van de activiteiten die door het POA zijn ontplooit en geeft een beknopt inzicht in het financiële reilen en zeilen van het POA Noord-Veluwe in 2011. Het verslag is bedoeld voor een terugblik en verantwoording naar de deelnemende partijen en ook de provincie Gelderland als subsidieverstrekker. Het jaarverslag is vastgesteld door de kerngroep van het POA en is vanwege de samenhang met andere activiteiten ook aan de orde geweest in het Sociaal-Economisch Overleg Noord-Veluwe en het dagelijks bestuur van Regio Noord-Veluwe. 2. Structuur Platform Onderwijs Arbeidsmarkt Noord- Veluwe 2.1 Structuur POA Noord-Veluwe In 2006 is door VNO-NCW, ROC Landstede en Regio Noord-Veluwe het initiatief genomen tot de oprichting van het Platform Onderwijs Arbeidsmarkt Noord-Veluwe, kortweg POA. Het POA is een netwerkorganisatie van partijen die op een constructieve, effectieve en efficiënte manier met elkaar willen samenwerken. Daarbij wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van elkaars kwaliteiten en bestaande structuren om synergie te behalen. De stichting wordt geleid door een kerngroep van bestuurders van de drie organisaties. In deze kerngroep functioneren zij niet enkel als vertegenwoordigers van de genoemde organisaties, meer veel meer als vertegenwoordigers van de kolommen Ondernemers, Onderwijs en Overheid. De kerngroep vormt daarmee de zogenaamde regionale Gouden Driehoek van de drie O s. Naast deze kerngroep kent het POA een tweetal coördinatoren. Het POA initieert, stimuleert en faciliteert activiteiten die de werking van de regionale arbeidsmarkt positief beïnvloeden. Met het organiserend vermogen dicht het POA het gat tussen beleid en uitvoering. Uitgangspunten zijn omgevings- en uitvoeringsgericht, laagdrempeligheid van de projectorganisatie, korte lijnen, goed inzicht in stakeholders - netwerk en gericht op het behalen van concrete resultaten. Het POA is beleidsmatig gekoppeld aan het Sociaal-Economisch Overleg Noord-Veluwe. 2.2 Subsidie provincie Gelderland De provincie Gelderland ondersteunt regionale Platforms Onderwijs Arbeidsmarkt vanuit de overtuiging dat samenwerking tussen (organisaties) van werkgevers, gemeenten en het onderwijs meer resultaat oplevert om vraag en aanbod op de regionale arbeidsmarkt bij elkaar te brengen. Het POA werd in 2011 naast de regionale partijen mede gefinancierd door de provincie Gelderland. De directe financiering van de provincie Gelderland en Regio Noord-Veluwe POA Noord-Veluwe jaarverslag 2011-2 -
werd naast de inzet in uren gebruikt voor de dekking van de coördinatiekosten. Daarnaast worden de gelden ingezet voor het aanjagen van projecten die vervolgens met financiering van derden worden uitgevoerd of voortgezet. 2.3 Vergadering Kerngroep In 2011 heeft de kerngroep vier maal vergaderd. Naast de bestuurlijk vertegenwoordigers uit de kolommen Ondernemers, Onderwijs en Overheid nam ook het UWV en een vertegenwoordiger van de Kamer van Koophandel deel aan deze kerngroepvergaderingen. Begin 2011 was de verwachting dat de economische situatie in Nederland op korte termijn een stijgende lijn in zou zetten. In de loop van 2011 bleek echter dat de economische groei in Nederland en daarmee in de regio Noord Veluwe nog niet heeft ingezet. De ontwikkelingen van de regionale economie zijn een van de belangrijkste thema s voor de kerngroep. In de vergaderingen van de kerngroep wordt de kwartaalmonitor met arbeidsmarktcijfers besproken. De monitor is gebaseerd op gegevens van het UWV en gelinkt aan Arbeidsmarkt Gelderland. Op basis van deze ontwikkelingen en cijfers werden trends bepaald en bezien of er extra nadruk moest worden gelegd voor projecten in specifieke sectoren, branches of doelgroepen. Tijdens de kerngroepvergaderingen werd verder stil gestaan bij de stand van zaken van lopende projecten en werd besluitvormend gesproken over het ondersteunen van nieuwe projecten in de initiatieffase. 2.4 Communicatie Het POA is voor de uitoefening van haar activiteiten afhankelijk van goede contacten met het speelveld. Ook in 2011 werd dit geborgd door de drie bestuurders in de kerngroep. Daarnaast vormen de beide coördinatoren een belangrijke rol in de communicatie met derden. Door intensief contact met overheden, ondernemers en onderwijsinstellingen, maar ook met intermediaire partijen zoals de Kamer van Koophandel, konden deze coördinatoren enerzijds informeren over de rol van het POA in de Noord-Veluwe, anderzijds waren zij op deze manier in staat effectief betrokken te zijn bij nieuwe projecten en deze voor te leggen aan de kerngroep. Ook de website van het POA was een belangrijk instrument om informatie over de activiteiten van het POA te verstrekken. Een van de doelstellingen voor 2011, het ontsluiten en beschikbaar stellen van toegankelijke arbeidsmarktinformatie en het actueel houden van de website, heeft in 2011 dan ook de nodige aandacht gekregen. Door de samenwerking met het UWV en Arbeidsmarkt Gelderland, kon het POA beschikken over actuele, regionale arbeidsmarktcijfers toegespitst naar ons gebied en deze delen via de website. POA Noord-Veluwe jaarverslag 2011-3 -
3 Doelstelling en Projecten 2011 3.1 Algemeen Het POA ondersteunt vernieuwende initiatieven die leiden tot een betere werking van de regionale arbeidsmarkt. Ten minste vertegenwoordigers van twee van de drie geledingen (ondernemers/werkgevers, onderwijs en overheid) dienen bij een initiatief betrokken te zijn. De initiatieven die door het POA worden ondersteund dienen te allen tijde aan te sluiten bij de doelstellingen en resultaatgebieden die in het jaarplan 2011 waren vastgesteld. Dit jaarplan dient als richtlijn bij de beoordeling van initiatieven en toekenning van budget daartoe. Gezien de arbeidsmarkt op de Noord Veluwe en het vastgestelde sociaaleconomisch beleid hebben activiteiten die zijn gelieerd aan zorg en techniek of een combinatie daarvan, prioriteit. Continu wordt aandacht besteed aan concrete resultaten en een effectieve en efficiënte inzet van middelen. Financieringen van projecten door het POA dienen voor het opstarten en aanjagen van projecten. Te allen tijde is het de bedoeling dat een project na verloop van tijd zonder de financiering van het POA kan worden voortgezet of afgerond. 3.2 Doelstellingen uit jaarplan 2011 In het jaarplan 2011 zijn een aantal doelstellingen opgenomen. Voor de volledigheid worden deze doelstellingen in dit jaarverslag herhaald, vervolgens wordt de status van de betreffende doelstellingen weergegeven. Deze doelstellingen uit het jaarplan 2011 zijn: afstemming ondernemers/werkgever, onderwijs en overheid (organiserend vermogen in de regio) het ondersteunen van projecten (bij de start) primair gericht op: de sectoren zorg en techniek uitgaande van de vraag van werkgevers (= bevorderen uitvoerend vermogen). Het gaat om projecten dicht tegen de werkvloer met een concreet resultaat. Vaak kleinschalig en mogelijkheid tot opschaling (in de regio of daarbuiten). invulling van de integrale werkgeversbetrokkenheid binnen de publiek-private samenwerking van VeluwePortaal en in afstemming met de federatie van bedrijvenkringen (Noord- Veluws Ondernemers Overleg/NVOO). het toegankelijk maken van regiospecifieke arbeidsmarktinformatie om zicht te houden op zaken als jeugdwerkloosheid, aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt, pendel en arbeidsparticipatie. Wanneer de balans wordt opgemaakt over het jaar 2011, dan kan worden opgemerkt dat aan de meeste doelstellingen voortvarend is gewerkt. Het organiserend vermogen in de regio heeft vorm gehouden via het POA. Door het POA zijn projecten geïnitieerd en gefaciliteerd, welke voor een deel zijn ondergebracht bij VeluwePortaal. Hierdoor heeft VeluwePortaal in 2011 een nadrukkelijker rol gekregen binnen de regionale arbeidsmarkt. POA Noord-Veluwe jaarverslag 2011-4 -
De regiospecifieke arbeidsmarktinformatie is op toegankelijke wijze beschikbaar voor alle stakeholders via de website van het POA. Overigens wordt hiervoor ook gebruik gemaakt van arbeidsmarktinformatie welke wordt onderzocht door de provincie Gelderland en de Kamer van Koophandel. 3.3 Criteria voor projecten De kerngroep is in 2011 bij de beoordeling van lopende of nieuwe projecten uitgegaan van criteria. Zo dienen projecten aan te sluiten bij de doelstellingen zoals deze voor 2011 zijn vastgelegd. Daarnaast moeten projecten passen binnen het sociaaleconomisch beleid van de regio Noord-Veluwe. Ook gold voor ieder project dat ten minste twee van de drie kolommen (Onderwijs, Overheid en Ondernemers) drager van een project moesten zijn. Ten slotte moest sprake zijn van een cofinanciering voor de uitvoering van een project, waarbij na afloop van de financiering door het POA financiële borging voor het project door de deelnemende projectpartners gewaarborgd moet zijn. 3.4 Uitgevoerde projecten 2011 3.4.1 Project VeluwePortaal Het POA Noord-Veluwe treedt zelf niet op als uitvoerend orgaan voor projecten (projectbureau). Uitvoering van projecten wordt uitbesteed aan derden. Een belangrijke partij daarbij is VeluwePortaal. Het POA Noord-Veluwe ziet VeluwePortaal als dé partij voor de actieve werkgeversbenadering vanuit de publiek-private samenwerking. VeluwePortaal ontzorgt werkgevers en zorgt en ondersteunt de mobiliteit op de regionale arbeidsmarkt. Behoud van werknemers in het arbeidsproces en in de regio (behoud van vakmanschap) staat centraal. Het POA Noord-Veluwe financiert de uitvoering van verschillende arbeidsmarktprojecten door VeluwePortaal. In 2011 betrof het de financiële ondersteuning van de voorbereiding van de uitvoering van de projecten opstelling visiedocument Techniek, Care Career Centre en de branchepools. In het vervolg van dit jaarverslag worden de projecten nader uitgewerkt. Naast financiële ondersteuning van projecten welke door VeluwePortaal worden uitgevoerd, ondersteund POA Noord-Veluwe het VeluwePortaal ook immaterieel. Hierbij moet gedacht worden aan het bijdragen aan de bekendheid van VeluwePortaal in de regio binnen de drie kolommen Overheid, Ondernemers en Onderwijs. 3.4.2 Project actieplan jeugdwerkloosheid In 2011 was nog sprake van middelen van de rijksoverheid ter bestrijding van jeugdwerkloosheid. De overheid heeft voor de verdeling van deze middelen gebruik gemaakt van de 30 arbeidsmarktregio s en centrumgemeenten. De regio Noord-Veluwe werkt daarom voor de bestrijding van jeugdwerkloosheid samen met gemeente Apeldoorn. Met de gemeente Apeldoorn die het heeft belegd bij RPA Stedendriehoek is POA Noord-Veluwe jaarverslag 2011-5 -
afgesproken dat Regio Noord-Veluwe binnen de overeengekomen kaders zelf kan beslissen over de exacte besteding van de middelen en de keuze van projecten. De uitvoering van het project actieplan jeugdwerkloosheid is ondergebracht bij VeluwePortaal. Er is besloten is om in 2011 een tweede tranche jongerenvouchers uit te zetten. Doel van deze vouchers is dat werkgevers baanopeningen, stageplaatsen of vacatures open stellen voor werkzoekende jongeren tot 27 jaar. Een voucher (in drie vormen: plaatsing, scholing, begeleiding) kan worden ingezet voor de financiering loonkosten, scholing of de begeleiding van een jonge medewerker (van 18 tot 27 jaar). Voorwaarde is dat de werkgever een (leer-)baan van tenminste 12 maanden aanbiedt aan de jongere. In 2011 zijn er via het Actieplan Jeugdwerkloosheid veel jongeren bemiddeld naar werk door de inzet van 96 vouchers (plaatsing, scholing en begeleiding). Daarna zijn vanuit het actieplan jeugdwerkloosheid voor de regio extra coaches ingezet om werkloze jongeren actief te bemiddelen naar een betaalde baan. Dit heeft vanaf oktober 2011 geresulteerd in plaatsing en bemiddeling van 17 jongeren. In 2012 wordt het project doorgezet zo lang er middelen beschikbaar zijn. De actieve coaching blijkt goed te werken voor de jongeren en op deze manier kan er gewerkt worden aan duurzame arbeidsrelaties. Het POA is initiërend betrokken bij het overleg over het actieplan jeugdwerkloosheid en heeft meegewerkt aan de totstandkoming van het project jongerenvoucher. Daarnaast heeft het POA haar communicatiemiddelen ingezet om de jongerenvoucher onder de aandacht van de werkgevers in het werkgebied te brengen. 3.4.3 Project Onderzoek werkenden zonder startkwalificatie In de regio Noord-Veluwe is sprake van een relatief laag opleidingsniveau. Dit maakt de regio economisch kwetsbaarder bij de snelle economische ontwikkelingen dan omliggende regio s. Het POA onderkent dit en wil bijdragen aan het verhogen van het opleidingsniveau in de regio. Om dit te bereiken, dient eerst een goed overzicht te worden gemaakt van de doelgroep. Daartoe is het project onderzoek onder werkenden zonder startkwalificatie gestart. Het project is gericht op jongeren die op dit moment betaalde arbeid verrichten, maar geen startkwalificatie bezitten. Deze doelgroep is vanwege het ontbreken van een startkwalificatie kwetsbaarder wanneer het toekomstperspectief bij de werkgever afneemt. Het doel van dit project is om deze jongeren in beeld te brengen en om met hen en de werkgever in gesprek te gaan. Waar mogelijk zullen de jongeren worden gestimuleerd en begeleid om alsnog een startkwalificatie te behalen. Het POA Noord-Veluwe is initiatiefnemer en medeorganisator van dit project. POA Noord-Veluwe jaarverslag 2011-6 -
3.4.4 Project visiedocument techniek In 2011 heeft het POA Noord-Veluwe financiële middelen vrijgemaakt om een visiedocument op de ontwikkeling van de instroom van personeel in de techniek in de regio op te stellen. In de regio bestond het idee om naar analogie van de Care Academy een Techniek Academie op te richten. Het POA heeft middelen vrijgemaakt om een concreet projectvoorstel voor de Techniek Academie op te stellen. Dit heeft geresulteerd in een vanuit technische bedrijven opgepakt oprichting en een vermoedelijke start in september 2012. 3.4.5 Project Zorgsupport Het POA is ook betrokken geweest bij het mogelijk maken van dit project. Doel is 15 jongeren (tot 27 jaar) opleiden (praktijkleren) voor de BBL-opleiding niveau 2 en/of 3. Tijdens de opleiding van 1 jaar vooraf gegaan door een voorschakeltraject met behoud van uitkering van 3 maanden zijn de deelnemers in dienst van GMT BV. Bij het succesvol afronden van de opleiding krijgen de deelnemers aansluitend een baan bij s Heerenloo. Het project is gebaseerd op de vraag van één van de grootste zorgwerkgevers in de regio: s Heerenloo. De aanvraag wordt ingediend door GMT als intermediair omdat zorginstellingen zich sterk richten op hun kerntaak (het verlenen van zorg) en daar bij voorkeur direct inzetbaar personeel willen hebben. Via het project wordt op een aangepaste manier een doelgroep benaderd voor werken in de zorg. Met de extra begeleiding is er een grotere kans dat de jongeren daadwerkelijk in de zorg instromen. Via de betrokkenheid van VeluwePortaal is er de afstemming met de duurzame, integrale werkgeversbenadering 3.4.6 Project Noord-Veluwe onderneemt In de regio Noord-Veluwe bestaan vele goede initiatieven op het gebied van economische ontwikkeling en regionale samenwerking. Mede door de omvang van de regio en door soort bedrijvigheid in de regio zijn het kwetsbare initiatieven. De ambitie is om te komen tot een bundeling van de initiatieven die als doel hebben vraaggestuurd en praktisch de economische ontwikkeling te faciliteren. Dit onder regie en binnen de kaders van de afspraken binnen het Sociaal-Economisch Overleg Noord-Veluwe. Het POA zou onderdeel kunnen zijn van de bundeling die als werknaam heeft Noord-Veluwe onderneemt. Het idee is dat door bundeling van projecten en initiatieven gebruik gemaakt kan worden van kennis en kunde die reeds is opgedaan door anderen. Voor de inrichting van Noord-Veluwe onderneemt is in 2011 een projectplan geschreven. POA Noord-Veluwe heeft een financiële bijdrage geleverd aan de totstandkoming van dit projectplan. In 2012 zullen partijen actief binnen het SEO in overleg met de provincie Gelderland verder overleggen hoe Noord-Veluwe onderneemt vorm gegeven kan worden. Doel is door bundeling binnen ondersteuningsstructuur van vaak marginale initiatieven te komen tot structuurversterking. De noodzaak is des te groter vanwege de opschaling (sluiting vestiging in de regio) van UWV en Kamer van Koophandel. POA Noord-Veluwe jaarverslag 2011-7 -
3.4.7 Project Branchepools In 2011 heeft het POA geïnvesteerd in de onderzoek naar en opzet van zogenaamde branchepools binnen Veluwe Portaal. In deze pools wordt menselijk talent in een arbeidspool samengebracht. Daarmee ondersteunen de branchepools werkgevers in de regio Noord-Veluwe om gezamenlijk te werken aan in- en uitstroom en behoud van personeel. Op deze wijze kan gezamenlijk het hoofd worden geboden aan vraagstukken zoals demografische ontwikkelingen, behoud van vakmanschap voor de branche/regio en krapte op de arbeidsmarkt. Binnen de branchepools wordt gestreefd naar het voorkomen van werkloosheid en het opleiden van werknemers, evenals flexibilisering van het arbeidspotentieel. Uitvoering van de branchepools ligt bij VeluwePortaal. Het POA heeft in 2011 geïnvesteerd in onderzoek naar en de opzet van branchepools voor de zorg (Care Career Centre) en techniek (Techpool/concrete samenwerking tussen vier regionale bedrijven). 3.4.8 Project POA garantiefonds opleidingen Landstede Ook in 2011 heeft het POA Noord-Veluwe geïnvesteerd in het zogenaamde POAgarantiefonds opleidingen bij Landstede. Dit fonds is ontstaan uit de behoefte van werkgevers om meer zekerheid te krijgen over het doorgaan van de geplande scholing van werknemers. Doordat in de regio met name MKB-bedrijven zijn gevestigd, is de opleidingsvraag (kwantitatief) vaak beperkt. Daarmee is voor de opleidingsaanbieder vaak niet mogelijk om opleidingen rendabel te draaien. Het risico bestaat dan dat opleidingen niet door gaan. Daarmee wordt dan niet voldaan aan de behoefte tot opleiden van werkgevers en werknemers in de regio. Het garantiefonds ondersteunt de onderwijsinstellingen om bij beperkte deelname (maar wel tenminste 50%) de scholing alsnog door te laten gaan. De onderwijsinstellingen leveren een maximale inspanning om op eigen kracht de opleidingen doorgang te laten vinden, in uitzonderingsgevallen kan men dan een beroep doen op het garantiefonds. Het POA Noord-Veluwe houdt dit fonds in stand en werkt daarmee aan haar doelstelling om het regionale opleidingsniveau van werknemers te verhogen. Verder weten werkgevers dat een cursus bijna zeker doorgaat. De verwachting is dat regionale werkgevers dan vaker zullen kiezen voor Landstede als regionale opleider. Deze directe (commerciële) relatie tussen werkgevers en Landstede zorgt voor versteviging van de samenhang in de infrastructuur. Met een verdere uitwerking van het alumni-beleid kan Landstede de relatie met individuele werkgevers en werknemers verder uitbouwen. 3.4.9 Project Pilot Quick scan arbeidsmarkt In 2011 heeft het POA Achterhoek met medewerking van de provincie Gelderland een quickscan naar trends en ontwikkelingen op de arbeidsmarkt op bedrijfsniveau uitgevoerd. Deze quickscan vindt navolging in andere arbeidsmarktregio s. In opdracht van POA Noord-Veluwe is VeluwePortaal met deze quickscan gestart bij de ondernemers in Nunspeet, in 2012 wordt deze scan uitgerold in de zeven andere gemeenten. POA Noord-Veluwe jaarverslag 2011-8 -
4 Financiën Het POA Noord-Veluwe genereert inkomsten uit een bijdrage in geld of uren vanuit ondernemers/werkgevers (VNO-NCW, Kamer van Koophandel), onderwijs (Landstede) en overheid (regiogemeenten/rnv, provincie Gelderland). Van de 84.300 ontvangen provinciale bijdrage is ongeveer 33.400 ingezet voor coördinatie (RNV 24.000 coördinatie/ 6.000 P&C; VNO-NCW 3.400). De overige 51.000 van de provinciale bijdrage is ingezet voor concrete activiteiten (met het POAgarantiefonds opleidingen Landstede als grootste kostenpost). Voor projecteninitiatieven en projecten die door het POA Noord-Veluwe worden ondersteund, geldt dat sprake moet zijn van een eigen bijdrage van tenminste 50%. De begrote 6.600 voor promotie en publiciteit is ook voor activiteiten ingezet. De provinciale bijdrage wordt gespiegeld door de cofinanciering van de deelnemende partijen, m.n. Landstede en ook RNV hebben in 2011 meer cofinanciering ingebracht dan was afgesproken. POA Noord-Veluwe is te beschouwen als een tweedelijns netwerkorganisatie: binnen het POA realiseren de partners hun doelstellingen en daarmee ook die van het POA. Vanuit de doelstelling 'ophoging opleidingsniveau' is er fors ingezet op een intensievere relatie tussen werkgevers en het onderwijs. In onze regio gaat het dan concreet om de contacten van regionale werkgevers met Landstede. Deze insteek verklaart ook de hogere cofinanciering in uren vanuit Landstede dan begroot. Als netwerkorganisatie vindt de uitvoering vooral via de partners plaats. Het afgelopen jaar dus veel via Landstede, maar ook VNO-NCW. In de POA-kerngroep is de keuze gemaakt dat de promotie en publiciteit vanuit het POA zich concentreert op de website. POA Noord-Veluwe jaarverslag 2011-9 -