Steller Documentnummer Afdeling D. Bruin 00500000048356 Samenleving Doorkiesnummer Communicatie Portefeuillehouder 036 522 9522 Nee E.J. de Jonge Kabinet Brief bijgevoegd Te volgen procedure Nee Nee Rubriek Advies Raadsvoorstel bijgevoegd A 1 Ja Advies Zeewolde Onderwerp Duurzaamheidslening 2018 - aanvullend. Beslispunten 1. De Raad voor te stellen om 250.000,- als aanvullend krediet ten behoeve van de Verordening Duurzaamheidslening gemeente Zeewolde 2013 ter beschikking te stellen; 2. In te stemmen met het benutten van de aanvullende bestedingsruimte tot 100.000,- in het rood bij de rekening courant van de Duurzaamheidslening bij het SVn in afwachting van een positief raadsbesluit. en Paraaf Afdelingshoofd Paraaf Paraaf voor gezien prim. Port. houder Paraaf voor akkoord Paraaf voor bespreking Opmerkingen / vragen voor bespreking (evt. op achterzijde vermelden Ambtelijke reactie (evt. op achterzijde vermelden) 18/04/2018 1 1 A B 2 C 2 1 2 3 3 3 4 4 4 5 5 5
2/7 Inleiding In navolging van het collegebesluit van 16 januari 2018 heeft de Raad op 22 februari 2018 besloten om vanuit de Algemene Reserve een bedrag van 100.000,- beschikbaar te stellen als aanvullend krediet ten behoeve van de Verordening Duurzaamheidslening gemeente Zeewolde 2013. Sinds het recentelijk opnieuw openstellen van de Duurzaamheidslening is echter gebleken dat de belangstelling voor duurzaamheidsleningen en de daaraan gekoppelde benodigde middelen in dat advies significant onderschat zijn. vankelijk was de verwachting dat met het aanvullende krediet van 100.000,- het mogelijk was om de Duurzaamheidslening tot minstens het najaar van 2018 - het verwachtte moment van nieuw beleid - open te houden. Met de huidige grote belangstelling voor duurzaamheidsleningen blijkt nu dat het niet mogelijk is om het openhouden van de Duurzaamheidslening tot najaar 2018 te garanderen. Bijgevoegd aan dit advies een klein overzicht van de aanvragen die in behandeling zijn genomen. Omdat het onwenselijk is om de Duurzaamheidslening van de gemeente Zeewolde (opnieuw) te sluiten wegens onvoldoende krediet en grote belangstelling stelt dit advies voor: - om wederom aanvullend krediet ter beschikking van de Verordening Duurzaamheidslening gemeente Zeewolde 2013 te stellen; - en in afwachting van een al dan niet positief raadsbesluit de aanvullende bestedingsruimte tot 100.000,- in het rood bij de rekening courant van de Duurzaamheidslening bij het SVn te benutten. Gelet op de huidige belangstelling voor de Duurzaamheidslening is nu de inschatting dat met 250.000,- bovenop de al eerder verstrekte 100.000,- aanvullend krediet, het mogelijk is om verzekerd te zijn van voldoende middelen om de Duurzaamheidslening tot het najaar van 2018 open te stellen. De totale omvang van het fonds zal dan 650.000,- bedragen. Argumenten 1.1. De duurzaamheidslening is succesvol. Het wederom beschikbaar stellen van aanvullend krediet binnen de bestaande kaders van de Verordening Duurzaamheidslening gemeente Zeewolde 2013 is grotendeels continuatie van bestaand en succesvol beleid. Met de initiële 300.000,- was het mogelijk om 49 huishoudens in Zeewolde te helpen met het realiseren van duurzame energiemaatregelen aan hun woning, veelal in de vorm van zonnepanelen. Het aanvullende krediet à 100.000,- sinds eind februari jl. is naar verwachting nog voor begin mei verstrekt aan ~15 huishoudens (dit heeft dan slechts 2 maanden geduurd!).
3/7 Een gevolg van het succes is nog steeds dat lokale installateurs profiteren van de opdrachten om zonnepanelen te plaatsen. 1.2. Continuering van de duurzaamheidslening is wenselijk. De duurzaamheidslening draagt bij aan de verdere verduurzaming van de gemeente Zeewolde. De duurzaamheidslening past bovendien bij uitstek bij de faciliterende overheid. De verduurzamingsopgave van de huishoudens in Zeewolde is nog niet geslecht, ook niet sinds het aanvullende krediet van 100.000,-. Het niet tijdig beschikbaar stellen van wederom aanvullend krediet zal ertoe leiden dat de Duurzaamheidslening op korte termijn opnieuw gesloten zal moeten worden voor nieuwe aanvragen. Dit kan dan als onbetrouwbaar overkomen op burgers. 1.3. De Raad gaat over het budget. In de Verordening Duurzaamheidslening gemeente Zeewolde 2013 is in artikel 3 opgenomen dat de Raad het beschikbare budget vaststelt. Door middel van het beschikbaar stellen van een krediet wordt voldaan aan alle financieel technische vereisten zoals die benoemd zijn in het raadsadvies bij het vaststellen van de verordening. 2.1. Geen sluiting tijdens besluitvorming. Door de aanvullende bestedingsruimte tot 100.000,- in het rood bij de rekening courant van de Duurzaamheidslening bij het SVn indien nodig te benutten is het mogelijk om de Duurzaamheidslening te continueren tijdens de besluitvormingsprocedure van de Raad. Eventueel aanvullend krediet wordt automatisch verrekend. Indien blijkt dat de Raad niet bereid is om aanvullend krediet ter beschikking te stellen zal het revolverende karakter van het fonds na verloop van tijd vanzelf weer zwarte cijfers schrijven. Gebruikmaken van de aanvullende bestedingsruimte betekent echter wel dat reeds toegekend budget ter grootte van het benutte aanvullende bestedingsruimte opnieuw moet revolveren in het fonds, wat tot 15 jaren extra zal duren. Kanttekeningen 1.1. Verstrekt krediet kan niet anders worden besteed en kan voor lange tijd vastliggen. Krediet ter beschikking gesteld van de Duurzaamheidslening is een uitgave op de begroting en kan niet anders besteed worden. Leningen verstrekt uit het fonds liggen voor meerdere jaren vast. Het is wel mogelijk om bij een tanende belangstelling voor de duurzaamheidslening een deel van het budget terug te halen naar de gemeente. Daarnaast is de duurzaamheidslening een revolverend fonds. Fondsgelden worden uitgeleend maar vloeien uiteindelijk ook weer terug in
4/7 het fonds door middel van aflossingen. Krediet beschikbaar gesteld aan dit fonds kan dus op termijn weer terug naar de gemeente. 1.2. Het becijferde aanvullend krediet kan teveel of te weinig zijn. Nog steeds is het aanvullende krediet gebaseerd op de huidige cijfers. Zodoende kan nog steeds, ook met het verzoek om 250.000,-, het aanvullend krediet teveel of te weinig zijn. Nog steeds is niet veel ingezet op promotie van de duurzaamheidslening. Het nieuwe uitvoeringsprogramma duurzaamheid zet in op een meer proactieve houding; zo ook omtrent de duurzaamheidslening. Marktcondities zijn ook enigszins veranderd. Er is enige onzekerheid omtrent de salderingsregeling bij zonnepanelen en de nieuw in te voeren Rijksterugleversubsidie. Houtpellet-kachels worden nog steeds sterk gesubsidieerd door het Rijk en worden steeds meer gangbaar. Collectieve acties, zoals bijvoorbeeld een VvE die zonnepanelen wil, kunnen in één keer een grote hap uit het fonds nemen. Bij een tanende belangstelling kunnen de gelden terug naar de gemeente. Bij een grote belangstelling kan het fonds wederom tekort schieten nog voordat het najaar van 2018, en het nieuwe energiebeleid, gehaald wordt. 1.3. De Duurzaamheidslening is geen bodemloze put. Het tweede verzoek om aanvullend krediet ten behoeve van de Duurzaamheidslening doet wellicht denken dat er sprake is van een bodemloze put. Alhoewel het correct is dat met het financieringsinstrument van de Duurzaamheidslening aanzienlijk grote middelen gemoeid zijn, zeker gelet op de grote en kapitaal intensieve verduurzamingsopgave, is het onjuist om te denken dat hier sprake is van rupsje-nooit-genoeg. Er is immers sprake van een revolverend fonds waarbij de middelen uiteindelijk terugvloeien. Daarnaast zal het fonds, indien er (geleidelijk) genoeg aanvullende middelen in gestopt worden, uiteindelijk in staat zijn om via haar revolverende karakter het jaarlijkse uitgiftepatroon van leningen autonoom te dragen. 1.4. Tot het najaar van 2018. De continuatie en/of eventuele hervorming van de Verordening Duurzaamheidslening gemeente Zeewolde 2013 staat gepland voor het najaar van 2018 binnen een integrale afweging om te komen tot een nieuw Energie Uitvoeringsplan tot 2030. Financiële toelichting In 2013 is er een bedrag van 300.000,- beschikbaar gesteld voor de duurzaamheidslening. Begin dit jaar is aanvullend krediet ter grootte van 100.000,- beschikbaar gesteld. Het beheer van deze middelen is ondergebracht bij het SVn.
5/7 In de Verordening Duurzaamheidslening is in artikel 3 opgenomen dat de Raad het beschikbare budget vaststelt. Door middel van het beschikbaar stellen van een krediet wordt voldaan aan alle financieel technische vereisten zoals die benoemd zijn in het raadsadvies bij het vaststellen van de verordening. Met dit advies wordt voorgesteld om het uitstaande budget per direct met 250.000,- te verhogen vanuit de algemene reserve. Het totale budget beschikbaar op dat moment voor duurzaamheidsleningen is dan vermoedelijk iets meer dan 300.000,-, afhankelijk van nog uit te geven, reeds aangevraagde leningen. De verwachting is dat met deze tweede verhoging het mogelijk is om in de behoefte van duurzaamheidsleningen tot minstens het najaar 2018 kan worden voorzien. Dit is gebaseerd op de meest recente cijfers. De uitvoering en de kosten van de duurzaamheidsleningen komen voor rekening van het SVn. Zij rekenen hiervoor een rente van 1,6% aan de afnemers van een duurzaamheidslening, oftewel de burgers die een duurzaamheidslening aangaan. Vanuit deze rente inkomsten worden de uitvoeringskosten afgedekt. Het financieel risico voor de gemeente is daarmee laag/verwaarloosbaar. De fysieke uitbetaling aan de SVn komt ten laste van de liquide middelen. Daarmee zijn deze middelen niet meer voor de gemeente beschikbaar als intern financieringsmiddel. Bij de eerstvolgende noodzakelijke verhoging van het uitstaande budget zal daarom een nadere bestuurlijke overweging moeten worden gemaakt. Deze overweging heeft betrekking op nut en noodzaak van het instrument alsook de hoogte van het uitstaande budget. pak/uitvoering De Verordening blijft nog steeds van kracht en daarmee ook de gehanteerde werkwijze. Dus in feite verandert er niets in de aanpak. Communicatie Alsdan de Raad besluit om wederom aanvullend krediet ter beschikking aan de duurzaamheidslening te stellen, zal dat naar buiten gecommuniceerd worden. De duurzaamheidslening is de afgelopen jaren vooral gebruikt voor zonnepanelen. Lokale installateurs hebben de duurzaamheidslening gebruikt om mensen te stimuleren. Echter, er zijn meer energiebesparende maatregelen waarvoor de duurzaamheidslening gebruikt kan worden. In de communicatie naar bewoners en installateurs is het goed om ook aandacht
6/7 te besteden aan de overige maatregelen, met name de maatregelen die gericht zijn op energiebesparing. Overige ondersteunende diensten en OR Afdeling Ondersteuning, werkveld Planning & Control. Bijlagen - vragenpatroon 2018 z180020047 - Raadsbesluit z180020049 - Raadsvoorstel z180020048
Besluit B & W-vergadering d.d. 24/04/2018 1 Agendapunt 9 Onderwerp Advies z180020045 d.d. van de afdeling Samenleving over Duurzaamheidslening 2018 aanvullend Beslispunten 1. De Raad voor te stellen om 250.000,- als aanvullend krediet ten behoeve van de Verordening Duurzaamheidslening gemeente Zeewolde 2013 ter beschikking te stellen; 2. In te stemmen met het benutten van de aanvullende bestedingsruimte tot 100.000,- in het rood bij de rekening courant van de Duurzaamheidslening bij het SVn in afwachting van een positief raadsbesluit. Besluit Conform.