Gemeente Oirschot 12 Collegevoorstel B. en W. Datum besluit: Datum voorstel: Vergaderdatum: Uiterste datum collegebehandeling: Naam opsteller: Naam afdeling/team: Naam portefeuillehouder: 9 februari 2015 18 februari 2015 18 februari 2015 Armando van Gent Team Maatschappelijke Ontwikkeling Raf Daenen Caspar van Hoek Ambtelijke routing Teamcoördinator Concerncontroller Afdelingshoofd Bestuurlijke routing Burgemeester Wethouder Machielsen Wethouder Van Hoof Wethouder Van Hoek Wethouder Daenen Secretaris d.d. d.d. U 7L ú akk./i bespr L Bevoegdheid Raad (collegevoorstel in de vorm van "raadsvoorstel B&W bev. raad") College Protocol actieve informatieplicht van toepassing (collegevoorstel inrichten in de vorm van "raadsvoorstel B&W college protocol") Ēš Protocol actieve informatieplicht niet van toepassing (collegevoorstel inrichten in de vorm van "collegevoorstel B&W", evt. raadsinformatiebrief toevoegen) D Discussienota Openbaarheid Openbaar D Niet openbaar Communicatie ū Openbare bekendmaking elektronisch gemeenteblad I Redactioneel artikel Weekjournaal I internet O Persbericht Opmerkingen college/secretaris Onderwerp/Project Muziekonderwijs. I/besluit De voorziening Muziekonderwijs toevoegen aan de bijlage van de "Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Oirschot 2010"; Het benodigde subsidiebedrag van 29.687,50 (voor 1,5 schooljaar) beschikbaar stellen en dit bedrag dekken via de post muziekscholen. Collegevoorstel Muziekonderwijs Armando feb 2015/blz. 1
Gemeente Oirschot Onderwerp/Project Muziekonderwijs. 1. De voorziening Muziekonderwijs toevoegen aan de bijlage van de "Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Oirschot 2010"; 2. Het benodigde subsidiebedrag van 29.687,50 (voor 1,5 schooljaar) beschikbaar stellen en dit bedrag dekken via de post muziekscholen. Inleiding/Aanleiding Afgelopen juni besloot de gemeenteraad om op termijn muzikale en culturele vorming op andere wijze te gaan subsidiëren. De intentie was om de subsidie aan Pulz (centrum voor kunsteducatie) af te bouwen en in 2017 over te gaan op individuele subsidiëring van inwoners die onderwijs volgen in muzikale of culturele vorming. Door het faillissement van Pulz heeft de raad op 21 oktober versneld een individuele subsidieregeling vastgesteld. Tegelijk met dit besluit heeft de gemeenteraad besloten een bedrag van 18.750,- beschikbaar te stellen voor projecten muziekonderwijs op basisscholen. Deze projecten zijn door het faillissement van Pulz komen te vervallen. De uitvoering van het raadsbesluit om de ontwikkeling van de muzikale vorming op de scholen te stimuleren en voor dit doel gerichte uitgaven te doen, is opgedragen aan het college. Wettelijk en/of beleidskader Artikel 6 en 140 van de Wet op het Primair Onderwijs. Argumenten 1.1 Het voeren van aanvullend beleid met betrekking tot muziekonderwijs op de scholen is alleen mogelijk met behulp van de Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs. In de wet is vastgelegd dat een gemeente alleen uitgaven mag doen aan het onderwijs als daarvoor een wettelijke titel aanwezig is. Een wettelijke titel moet er voor zorgen dat scholen in gelijke omstandigheden gelijk worden behandeld. Dit betekent dat de gemeente slechts aanvullend kan financieren als deze mogelijkheid is vastgelegd in de Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs. 2.1 Het is een bevoegdheid van het college om de verordening aan te vullen met een nieuwe voorziening. Bij het vaststellen van de verordening in 2010 heeft de raad in de bijlage een aantal voorzieningen opgenomen. Wordt er een voorziening toegevoegd aan de bijlage dan is uw college bevoegd. In de beslissing over deze toevoeging wordt rekening gehouden met de gestelde kaders van de raad. Zo is de verplichting om 25 0 7o van de kosten zelf bij te dragen, opgenomen in de subsidiecriteria. Daarnaast is de omvang van de voorziening begrensd. Het subsidieplafond is gelijk aan het bedrag dat jaarlijks door de raad in de gemeentebegroting is opgenomen. Collegevoorstel Muziekonderwijs Armando feb 2015/blz. 2
Gemeente Oirschot 2.1 Om tot een subsidieverstrekking per schooljaar te komen, wordt 2015 een overgangsjaar waarin voor 1,5 schooljaar subsidie wordt verstrekt. In de romp van de verordening is vastgelegd dat het tijdvak (waarvoor subsidie worden verleend) een schooljaar is. Om tot subsidieverstrekking per schooljaar te komen, wordt éénmalig voor 1,5 schooljaar subsidie verstrekt. Een praktische insteek waarmee initiatieven in de Enck en de Klep, die gehuurd kunnen worden voor muziekonderwijs, kunnen worden voortgezet. Alternatieven Niet van toepassing. Risico's Geen. Financieel De post muziekscholen (grootboeknummer 6511012/kostensoort subsidies 442501) biedt voldoende ruimte om de uitgaven van C 29.687,50 voor 1,5 subsidiejaar (7/12 en 12/12 van 18.750,00) te dekken. Communicatie/Participatie Over de nieuwe voorziening (Kunst- en muziekonderwijs) is op 4 december jl. overleg gevoerd met de schoolbesturen. De schoolbesturen zijn tevreden met het feit dat de gemeente gericht aanvullend (financieel) beleid voert, maar plaatsen wel een kanttekening bij de gevraagde eigen bijdrage van 25 0 7o van de kosten. Zij voeren aan dat deze voorwaarde haaks staat op het karakter van de lumpsum. Het karakter van lumpsum is dat schoolbesturen hun rijksvergoeding naar eigen goeddunken kunnen besteden ten behoeve van het onderwijs aan hun leerlingen. Het invoeren van een eigen bijdrage tast deze bestedingsvrijheid aan en de scholen vragen in dat geval om breder beleidskaders dan alleen muziekonderwijs. De wet vereist dat de toegekende voorziening wordt gepubliceerd. Volstaan kan worden met publicatie van de voorziening op de gemeentelijke website. De datum van ingang is de dag na bekendmaking van dit besluit. We hebben momenteel drie aanvragen van directeuren van basisscholen liggen voor subsidie voor muziekonderwijs en één aanvraag voor subsidie van educatief programma rond beeldende kunst. Alle aanvragers krijgen een besluit op de aanvraag waarbij we de aanvragen voor subsidie van muziekonderwijs toekennen met een maximale subsidie van C 12,38 per leerling. Collegevoorstel Muziekonderwijs Armando feb 2015/blz. 3
Gemeente Oirschot Relatie met Toekomstvisie Op basis van het coalitieakkoord werken we aan goede basisvoorzieningen voor de jeugd. De regeling waarmee we gerichte uitgaven doen aan de scholen bovenop de inkomsten die zij ontvangen van de rijksoverheid, draagt daar aan bij. Planning De voorziening: Kunst- en muziekonderwijs treedt na bekendmaking in werking. Scholen zullen vervolgens worden uitgenodigd om aanvragen (voor eind april 2015) in te dienen. Na toezending van een beschikking volgt een voorschot ter hoogte van het verleende subsidiebedrag. Collegevoorstel Muziekonderwijs Armando feb 2015/blz. 4
Bijlage A Voorzieningen Verordening materiele financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Oirschot 2010 Muziekonderwijs 1. Aanduiding van de voorziening Een subsidie in de kosten van muziekonderwijs. Het college wil dat kinderen zich openstellen voor kunst en dat zij hun kunstzinnige talenten ontwikkelen. Het domein kunst omvat muziekonderwijs (AMV). Het college heeñ voorheen, door middel van ondersteuning van Stichting Pulz, alle leerlingen in het basisonderwijs de mogelijkheid geboden om in aanraking komen met muziekonderwijs, zowel actief als receptief en reflectief. Na het faillissement van Stichting Pulz in 2014 heeft het college de opdracht gekregen van de gemeenteraad om muziekonderwijs op de basisscholen te blijven stimuleren. Met de subsidie muziekonderwijs wil het college bereiken dat alle leerlingen in het basisonderwijs in aanraking komen met muziekonderwij s. «Actieve kunstbeoefening: het zelf beoefenen van een kunstdiscipline zoals zingen of een instrument bespelen.» Receptieve kunstbeoefening: het waarnemen van kunstbeoefening: luisteren, horen en zien; naar een muziekvoorstelling gaan of een concert bezoeken. «Reflectieve kunstbeoefening: het reflecteren op zichzelf of datgene wat men heeft gemaakt of gezien. 2. Indieningsdatum 1 februari voorafgaand aan het schooljaar waarop de voorziening betrekking heeft. 3. Tijdvak waarvoor de voorziening wordt toegekend Schooljaar of een gedeelte daarvan.
4. Toekenningscriteria waaronder een schoolbestuur in aanmerking komt voor een voorziening De algemene bepalingen uit artikel 2 van de Verordening materiële en financiële gelijkstelling Oirschot 2010 zijn van toepassing met in achtneming van het volgende: a. De voorziening staat open voor alle basisscholen waarbij de scholen (als inkopende partij) vrij zijn in het benaderen van een aanbieder. b. Scholen die voor een subsidie in aanmerking wensen te komen, dienen een begroting in waarmee de inzet van gemeentelijke middelen en inzet van eventuele andere (lees: eigen) financiële middelen voor muziekonderwijs zichtbaar worden gemaakt. c. Ten behoeve van de vaststelling van het subsidiebedrag dient per schooljaar een afrekening te worden overgelegd. Scholen komen op grond van deze regel voor subsidie in aanmerking als zij voldoen aan drie subsidiecriteria: a. De school ontplooit aantoonbare activiteiten op het gebied van muziekonderwijs. b. Er is sprake van actieve, receptieve en reflectieve kunstbeoefening door de leerlingen. c. Het subsidiebedrag bedraagt maximaal 75 Vo van de overlegde totale kosten voor muziekonderwijs in een schooljaar. 5. Wijze van toekenning met eventueel daarbij behorende berekeningseenheid» Het maximaal aan te vragen subsidiebedrag per leerling wordt jaarlijks vastgesteld.» Het beschikbare bedrag wordt naar rato van het aantal ongewogen leerlingen op de teldatum van 1 oktober voorafgaand aan het betreffende schooljaar verdeeld.» Bij het berekenen van de subsidie per leerling zijn de geldende leerlingenprognoses, zoals de gemeente die hanteert, als uitgangspunt genomen. Voor het schooljaar 2015-2016 bedraagt het bedrag maximaal 6 12,38 per ongewogen leerling, gebaseerd op het werkelijke aantal leerlingen op de teldatum 1 oktober 2014. 6. Subsidieplafond Het subsidieplafond is gelijk aan het bedrag dat jaarlijks in de gemeentebegroting wordt opgenomen voor kunst- en muziekonderwijs. Het subsidieplafond voor 2015 bedraagt 6 18.750 voor de 6 zelfstandige basisscholen gezamenlijk. Per school en per schooljaar geldt het subsidieplafond van het naar rato bepaalde bedrag op basis van het aantal ongewogen leerlingen.
7. Overgangsjaar Om tot de systematiek van subsidieverstrekking per schooljaar te komen, is 2015 een overgangsjaar. Vanaf januari 2015 kan éénmalig voor 1,5 schooljaar subsidie worden verleend.